龍新政辦〔 2021 〕 136 號
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室關于
印發(fā)電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患 大排查大整治專項行動工作方案的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關單位：
經(jīng)區(qū)政府研究決定，即日起在全區(qū)范圍內(nèi)開展電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患大排查、大整治專項行動，現(xiàn)將《新羅區(qū)電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患大排查大整治專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請按照要求，抓好貫徹落實。
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室
2021 年 12 月 31 日
（此件主動公開）
新羅區(qū)電動車充電及民宅、出租屋消防
安全隱患大排查大整治專項行動工作方案
為進一步加強今冬明春火災防控工作，最大限度減少火災事故的發(fā)生，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)市、區(qū)領導的指示批示精神，決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患大排查大整治專項行動。特制定方案如下：一、工作目標
堅持 “ 安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的工作思路，進一步樹牢 “ 黨政同責、一崗雙責、失職追責 ” 的思想，明確電動車充電及民宅、出租屋消防安全管理責任，以 “ 強化監(jiān)管、消除隱患、有效防范火災、堅決杜絕群死群傷惡性火災事故 ” 為總目標，由鎮(zhèn)（街）落實屬地管理主體責任，各行政部門落實行業(yè)管理職責，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理作用，建立科學有效的火災防范和火災預警機制，促進全區(qū)火災防控水平和群眾消防安全意識全面提升，確保火災形勢平穩(wěn)。
二、組織領導
成立區(qū)電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患大排查大整治專項行動工作領導小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長陳陣同志任組長，區(qū)政府副區(qū)長、新羅公安分局局長鄒偉華同志，新羅消防救援大隊大隊長劉成國同志擔任副組長，區(qū)消防安全委員會成員單位主要領導為成員。領導小組辦公室設在新羅消防救援大隊，劉成國同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責制定相關方案制度、組織協(xié)調、聯(lián)絡溝通、情況匯總、督查考核等工作。各鎮(zhèn)（街）及區(qū)直相關部門也要對應制定工作方案，成立領導機構，健全工作機制，規(guī)范工作程序，確保各項工作順利開展。
三、整治時間
集中整治時間從 2022 年 1 月 1 日 —3 月 31 日，為期三個月，按照時間服從質量的要求推進整治工作，確保全面完成整治任務。集中整治結束后，各鎮(zhèn)（街）及相關部門要制定電動車充電和民宅、出租屋消防安全管理的長效機制，持續(xù)做好火災防控工作。
四、整治范圍
本次專項整治范圍為民宅、出租屋和住宅小區(qū)，以及城中村、商場市場等電動車停放、充電場所等。
五、方法和步驟
按照 “ 依法嚴管，確保安全 ” 和 “ 綜合治理，標本兼治 ” 的要求，采取集中整治和長效管理相結合的方式，分動員部署、排查整治、總結深化三個階段進行。
第一階段：動員部署階段 （ 2022 年 1 月 1 日 —1 月 5 日）
各鎮(zhèn)（街）、各部門制定專項行動工作方案，成立專項整治工作機構，由各鎮(zhèn)（街）牽頭，公安、住建、城管、融媒體中心、供電等單位協(xié)同聯(lián)動，召開動員會進行專題部署，落實消防安全網(wǎng)格化管理，全面開展網(wǎng)格員消防知識培訓，組織宣傳本次專項整治的任務目標，廣泛發(fā)動轄區(qū)廣大居民群眾，打響消防安全群防群治的人民戰(zhàn)爭。
第二階段：排查整治階段 （ 2022 年 1 月 6 日 —3 月 20 日）
在全面普查登記的基礎上，嚴格落實專項整治工作責任，出臺制定符合當?shù)厍闆r的整治標準，全面開展城中村、出租屋及電動車火災隱患和違法行為集中排查整治行動。各鎮(zhèn)（街）落實屬地管理主體責任，迅速明確責任、制定措施、組成專項檢查組開展全面排查；對排查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要列出網(wǎng)格工作清單，明確整改措施、責任領導、責任人和整改時限，向相關業(yè)主提出書面整改意見，全面落實 “ 八個一 ” 整改措施。
1. 開展一次電氣線路排查整治行動。 各鎮(zhèn)（街）要在嚴格落實《龍巖市新羅區(qū)消防安全委員會關于集中開展用電安全及防盜網(wǎng)設置專項治理工作的通知》（新消安委〔 2021 〕 4 號）文件精神的基礎上，重點針對老城區(qū)、城中村和出租房，會同住建、城管、供電等相關職能部門，對城中村及出租屋的供電線路進行排查整治，重點治理線路蜘蛛網(wǎng)、亂拉亂接電線、線路附掛物、電動車飛線充電等問題，規(guī)范使用專用變壓器及用電管理，及時上報排查進展情況。
2. 配備一套簡易消防設施。 城中村、村民自建住房每棟樓房配備一套滅火器材，包括滅火器、簡易防毒面罩、逃生繩、手電等，有條件的高層建筑可配備往復式緩降器；架空層停放電動車區(qū)域、室內(nèi)集中停放電動車區(qū)域、沿街商鋪應安裝相應的獨立式火災報警探測器和簡易自動噴水滅火系統(tǒng)。
3. 開展一次居民住宅和村民自建房門廳、樓梯間和樓道清理行動。 全面清理居民住宅和村民自建房的門廳、樓梯間和樓道，切實解決疏散通道、安全出口堆放雜物，停放電動車，以及安全出口上鎖、封堵等問題；督促各居民樓管理者、城中村各生產(chǎn)、經(jīng)營者、出租業(yè)主建立嚴格的管理制度，明確專人負責，加強巡查看護，確保疏散通道暢通。
4. 開展一次電動自行車停放充電場所整治行動。 認真落實《新羅區(qū)電動自行車集中停放充電場所建設實施方案》（龍新政辦 〔 2021 〕 109 號）精神，規(guī)范電動自行車集中停放充電行為，電動車不得占用疏散通道、安全出口和防火間距，合理設置防火分隔，充電裝置電氣線路敷設應符合技術標準要求，并實行物防、技防措施，嚴防電動車火災事故的發(fā)生。
5. 構筑一套立體防控體系。 結合現(xiàn)有居民區(qū)特別是老城區(qū)、城中村的實際，大力推行微型消防站、視頻監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)防建設，中心城區(qū) 7 個街道專職消防隊伍要嚴格落實 “ 巡、防、滅 ” 一體化工作系統(tǒng)，無條件接受消防救援大隊指揮調度。各鎮(zhèn)要依托治安巡防力量、保安隊員建立專兼職消防隊伍，配備必要的滅火器材和防護裝備，確?；鶎咏M織防控有人員、有裝備、有戰(zhàn)斗力，形成區(qū)域巡防聯(lián)防，及時發(fā)現(xiàn)和處置初起火災。
6. 開展一次集中的消防宣傳教育活動。 各鎮(zhèn)（街）及有關單位要采取多種形式，大力宣傳消防安全法律法規(guī)和常識。宣傳部門要充分利用微信群、公眾號、廣播、電視等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料、開辟專欄等形式進行消防宣傳；消防救援部門要指導各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街）開展消防安全教育培訓；社區(qū)（村）干部及綜治網(wǎng)格員要落實 “ 三入戶 ” （防火檢查入戶、安全提醒入戶、消防器材入戶），提示 “ 四清、四關 ” （清屋頂、清陽臺、清通道、清出口，關燃氣、關電源、關明火、關門窗），居民防火宣傳提示等工作，增強村民、居民的消防安全意識，提高群眾自我防范能力。
7. 開展一次嚴厲打擊電動自行車違規(guī)改裝整治行動。 公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》《道路交通法》等法律規(guī)定，采取剛性措施，依法查處電動自行車違規(guī)改裝行為。各鎮(zhèn)（街）會同市場監(jiān)管局，督促轄區(qū)民宅、出租屋業(yè)主將電動自行車火災防范工作作為重點內(nèi)容，集中約談轄區(qū)內(nèi)的電動自行車生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商，關停一批改裝門店，督促經(jīng)營者自覺承擔社會責任，從生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行有關標準和規(guī)定。村（居）委會負責組織對轄區(qū)居民樓院電動自行車存放、充電進行管理。
8. 構筑一條消防網(wǎng)格化管理“防線”。 各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門及公安機關要嚴格按照《新羅區(qū)火災風險單位分級分類監(jiān)管實施辦法》的規(guī)定，全面推廣運用龍巖市消防基層監(jiān)管系統(tǒng)，開展檢查排查工作，確?；馂碾[患排查整治閉環(huán)。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門分管消防工作的領導為單位第一責任人，務必親自選定人員督促落實檢查巡查任務，確?；鶎泳W(wǎng)格管理落到實處。
第三階段：總結深化階段 （ 2022 年 3 月 21 日至 3 月 31日）。在排查整治的基礎上，各鎮(zhèn)（街）要把民宅、出租房火災隱患突出、整改難度大的區(qū)域，確定為本地區(qū)的區(qū)域性火災隱患掛牌督辦；對專項整治中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認真進行總結，完善相關制度，建立形成長效管理機制；要將防火間距不足、防火分隔不到位、消防通道不暢通和消防水源不充足等問題，納入政府為民辦實事項目，采取有效措施加大問題整改。
六、工作分工
（一）鎮(zhèn)（街）職責分工
鎮(zhèn)（街）： 認真落實屬地管理主體責任，牽頭開展專項整治行動，會同有關職能部門按職責開展專項治理工作。充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員的作用，組織發(fā)動村（居）和基層公安派出所協(xié)同配合，對本區(qū)域內(nèi)的所有出租房進行普查并填制登記表，匯總統(tǒng)計情況，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，督促業(yè)主整改；調整、完善城中村公共消防設施，消防設施不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造；采取有效措施整治轄區(qū)城中村、居民樓院、出租屋的突出火災隱患，負責協(xié)調落實無物業(yè)服務和管理單位的居民樓院的消防管理責任；組織以事故預防、逃生、自救技能等為重點的事故應急處置預案演練，并逐步完善預案；加大對新生 “ 兩違 ” 巡查、制止，廣泛開展安全宣傳教育工作。會同住建部門對公有出租房內(nèi)火災隱患的普查整治工作，屬于國有房屋和單位自管住宅房屋的，由住建部門責令產(chǎn)權單位收回使用權或責令出租人停止租賃。
村（居）民委員會： 組織村（居）干部、黨員、網(wǎng)格員深入民宅、出租屋、商鋪，以及 “ 小作坊 ” 式生產(chǎn)經(jīng)營單位、臨時倉庫等場所開展消防安全隱患排查，督促業(yè)主配備和熟練使用必要的消防器材，及時整改消防安全隱患，向村（居）民宣傳消防安全相關法律法規(guī)和消防安全知識。
（二）相關部門職責分工
消防救援大隊： 牽頭開展專項整治行動，重點針對疏散通道、安全出口堆放雜物，停放電動車，以及安全出口上鎖、封堵等問題開展專項督查，督促落實整改；組織對全區(qū)住宅區(qū)、民宅、出租房消防水源、消火栓配備情況進行排查建檔摸清底數(shù)，制定相關居民住宅區(qū)消火栓新增計劃，力爭做到消防水源建設補舊帳不欠新帳。受理社會對電動自行車進門廳、樓梯間和樓道的舉報事宜，并依據(jù)相關規(guī)定進行處置。對各鎮(zhèn)（街）、村（居）、公安派出所的消防工作進行業(yè)務指導，同時負責推進微型消防站及網(wǎng)格化建設工作，負責對網(wǎng)格員、村干、保安進行消防培訓；負責專項整治工作的技術指導，完成整治工作面上情況的匯總、分析和整治工作的總結。
區(qū)財政局： 按現(xiàn)行經(jīng)費管理體制，及時保障電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患大排查大整治工作經(jīng)費，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
新羅公安分局： 在開展流動人口和出租房屋管理的基礎上，加強對出租房火災顯見性的隱患開展檢查，并責令整改，依法查處出租房屋逾期不整改、流動人口登記等方面存在的各類違法行為；對居民住宅物業(yè)服務企業(yè)、村（居）民委員會履行消防安全職責的情況進行消防監(jiān)督檢查，配合消防主管部門督查村（居）民委員會對居民小區(qū)、出租房屋采取措施整治火災隱患，以及核查城中村九小經(jīng)營場所消防安全情況。對市場監(jiān)管、交通等部門移送的無證生產(chǎn)、制假售假涉嫌犯罪的案件依法予以打擊。
新羅交警大隊： 加大對電動車上牌管理，嚴禁改裝電動車入戶上牌；強化對已上牌電動車的動態(tài)管理，加強路查路檢工作，對違規(guī)改裝電動車的行為依法予以處罰教育。
區(qū)住建局： 1. 協(xié)同配合和指導鎮(zhèn)（街）對本區(qū)域內(nèi)的所有出租房進行普查登記。 2. 開展施工場所消防安全管理專項行動，依法落實有關部門和建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的消防安全責任，堅決防止新建工程產(chǎn)生 “ 先天性 ” 火災隱患。 3. 對居住小區(qū)建筑涉及消防設施損壞、設施配置不足等隱患問題，合理運用物業(yè)專項維修基金，確保火災隱患及時消除。 4. 做好老樓危樓的消防安全排查整治工作，落實人員及責任，收集、掌握房屋安全相關信息，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時通知房屋產(chǎn)權人，并及時上報備案。
區(qū)城市管理局： 加大對物業(yè)公司落實消防管理的情況進行檢查，針對消防管理不到位、消防隱患整治不力的情況，依規(guī)對企業(yè)采取行業(yè)通報、信用扣分等措施，情節(jié)惡劣、造成不良后果的列入物業(yè)行業(yè)黑名單。
國網(wǎng)龍巖供電公司： 對物業(yè)小區(qū)各樓棟一戶一表的配電箱、小區(qū)公共供變電設備、線路進行檢查，及時清理私拉線路、配電箱放置雜物、配電房住人等問題，積極做好居民安全用電宣傳。
區(qū)市場監(jiān)管局： 加強對電動自行車領域消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為；對城中村電動車、電器設備及各類特種設備維修、改裝經(jīng)營店鋪進行核查，重點檢查有無非法改裝電動自行車的行為，并及時督促整改治理；集中開展打擊電動車無證生產(chǎn)、制假售假、非法改裝的行動。
區(qū)民政局： 核查在城中村、民宅、出租屋中開辦的敬老院、養(yǎng)老院等福利機構場所，及時消除消防安全隱患，推廣安裝設置獨立式火災報警探測器和簡易自動噴水滅火系統(tǒng)。
區(qū)文體旅游局、商務局： 制定行業(yè)消防安全管理標準，重點對賓館、酒店、商場、超市、網(wǎng)吧等娛樂場所消防安全隱患排查治理、應急預案制定與演練、消防安全教育培訓等方面進行檢查，對檢查出的問題隱患要督促企業(yè)切實采取有效防范措施并落實整改。加強旅游景區(qū)的安全監(jiān)管工作，及時排查安全隱患。
區(qū)工信科技局、應急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，龍州工業(yè)園區(qū)、龍雁經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、海西龍門物流園區(qū)： 按照新羅區(qū)安全生產(chǎn)工作責任清單，履行本行政轄區(qū)高危行業(yè)及輕工、冶金、有色、建材、紡織、機械等行業(yè)的消防安全生產(chǎn)管理職責；按職責依法監(jiān)督檢查民宅、出租房中涉及危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)條件、有關設備（特種設備除外）安全情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
區(qū)大督辦： 負責督促各鎮(zhèn)（街）及相關部門落實電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患的整改措施、整改資金、整改責任人、整改時限、應急預案 “ 五落實 ” ，確保整治工作落到實處。
其他行業(yè)主管部門按照 “ 三個必須 ” 的工作要求，認真履行職責，及時消除安全隱患。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。 各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要高度重視，扎實開展電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患大排查大整治專項行動，解決當前電動車充電和民宅、出租屋消防安全突出問題，維護全區(qū)火災形勢穩(wěn)定。主要領導要親自抓，實行分區(qū)域、分行業(yè)包干，網(wǎng)格責任到人，落實檢查和跟蹤復查責任，確保抓深抓細抓出實效。各鎮(zhèn)（街）、各部門要根據(jù)此方案細化任務、目標， 2022 年 1 月 6 日前將電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患大排查大整治專項行動方案上報區(qū)領導小組辦公室（聯(lián)系人：陳添寶，聯(lián)系電話： 18039890816 ）。
（二）政府主導，部門聯(lián)動。 各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要研究制定加強城中村公共區(qū)域及老舊居民小區(qū)消防安全工作的具體措施，區(qū)領導小組辦公室要及時掌握全區(qū)面上整治工作情況，及時總結交流整治整改經(jīng)驗。各鎮(zhèn)（街）作為基層網(wǎng)格的牽頭單位，要積極協(xié)調相關職能部門，對于整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立完善信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交等工作機制，切實形成齊抓共管合力。
（三）嚴格標準，嚴格執(zhí)法。 對轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)，各鎮(zhèn)（街）要逐一列出時間表，倒排工期，一個點一個點地解決，絕不能籠而統(tǒng)之、大而化之、敷衍應付。要保持監(jiān)督執(zhí)法高壓態(tài)勢，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須依法執(zhí)行有關法律法規(guī)，鐵腕打擊，重拳整治，震懾違法。
（四）健立機制，長效管理。 要切實貫徹 “ 綜合治理、標本兼治 ” 的原則，進一步建立和完善民宅、出租屋消防安全長效管理機制。公安機關要以社區(qū)警務室為依托，有效開展流動人口服務管理工作，以暫住人口落腳點為重點、全面落實 “ 落地定位 ” 管理制度，切實強化出租房綜合治理工作。公安、交警、住建、城管、供電等相關單位要不斷加大對城中村的管理力度，履行出租房、電動車登記、備案制度，依法查處不符合安全條件出租違法行為，全力消除治安、火災隱患。
（五）嚴明責任，狠抓落實。 各鎮(zhèn)（街）、有關部門要切實抓好工作落實。對工作推進不力、進度緩慢的鎮(zhèn)（街）和單位，區(qū)政府將對主要領導進行約談。各鎮(zhèn)（街）、有關部門要認真落實信息通報、反饋制度，負責收集上報當?shù)貙ｍ椫卫砉ぷ髑闆r并報區(qū)專項整治行動領導小組辦公室。
附件：新羅區(qū)電動車充電及民宅、出租屋消防安全隱患大排
查大整治專項行動領導小組名單附件
新羅區(qū)電動車充電及民宅、出租屋消防安全
隱患大排查大整治專項行動領導小組名單
組 長： 陳 陣 區(qū)委常委、常務副區(qū)長
副組長： 鄒偉華 區(qū)政府副區(qū)長，新羅公安分局局長
劉成國 新羅消防救援大隊大隊長成 員： 羅海燕 區(qū)政府辦對口協(xié)調領導
詹財添 區(qū)財政局局長
陳 鵬 區(qū)住建局局長
高 飛 區(qū)城市管理局局長
藍太生 新羅公安分局副局長
魏連軍 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
陳 雄 區(qū)文體旅游局局長
謝 璐 區(qū)商務局局長
張仁灶 區(qū)應急局局長
張 文 區(qū)民政局局長
吳慶安 區(qū)融媒體中心主任
劉淑華 區(qū)大督辦負責人
蔡高樂 國網(wǎng)龍巖供電公司
20 個鎮(zhèn)（街）主要領導
下設辦公室，辦公室設在新羅消防大隊，劉成國同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責制定相關方案制度、組織協(xié)調、聯(lián)絡溝通、情況匯總、督查考核等工作。
