仙政辦〔 2021 〕 52 號
仙游縣人民政府辦公室關于印發(fā)仙游縣“五水共治” 三年行動計劃和兩年提升計劃實施方案
（ 2021 — 2025 年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會，鯉城街道辦事處，縣直各有關單位：
經縣政府研究同意，現(xiàn)將《仙游縣“五水共治”三年行動計劃和兩年提升計劃實施方案（ 2021 — 2025 年）》印發(fā)給你們，請根據分工方案，認真抓好任務落實。
仙游縣人民政府辦公
2021 年 12 月 31 日
（此件主動公開）
仙游縣“五水共治”三年行動計劃和兩年
提升計劃實施方案（ 2021—2025 年）
為深入學習貫徹習近平總書記治理木蘭溪重要理念，落實縣第十四次黨代會提出的“五水共治”（即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）部署要求，進一步鞏固提升生態(tài)文明建設的“木蘭溪樣本” , 結合我縣工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記治理木蘭溪重要理念，以開展治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”為重要抓手，扎實推進科學治水、依法治水、鐵腕治水、全民治水，倒逼產業(yè)轉型升級，促進人水和諧，全面推進我縣木蘭溪流域系統(tǒng)治理，進一步鞏固提升生態(tài)文明建設的木蘭溪樣本，為“加快融合發(fā)展、打造美麗仙游”提供支撐保障。
二、基本原則
——堅持科學規(guī)劃、遠近結合的原則。 按照“三年明顯見效、五年全面提升”的要求，做到高起點謀劃，科學制定近期目標和遠期目標。
——堅持標本兼治、綜合治理的原則。 采取控源、截污、固堤、強庫、擴排、美化、引蓄、節(jié)水等綜合性措施，做到興利與除患相結合、開源與節(jié)流相結合、治理與保護相結合，保障水安全、改善水環(huán)境、促進全縣環(huán)境綜合提升。
——堅持突出重點、分類指導的原則。 要從實際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)新思路，把握重點，系統(tǒng)推進，不斷提高治污水、調蓄水、利用水、保護水的科學化水平，努力走出一條具有仙游特色的治水之路。
三、主要目標
力爭通過 3-5 年時間的努力，全縣水污染得到根本遏制，水環(huán)境得到明顯改善，水安全得到明顯加強，水資源開發(fā)利用和保障水平得到明顯提高。
（一）治污水
重點推進城區(qū)雨污分離改造和農村污水管網規(guī)劃、建設、納污、運維，加強源頭管控截污控源。 加大入河排污口整治，加快工業(yè)污染行業(yè)淘汰和整治提升，推進種養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)?；洜I和污染物排放的集中化、無害化處理，控制農業(yè)面源污染，使水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質量明顯改善。 2021 年河道保潔實現(xiàn)全覆蓋， 2021 年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，無違法排污口；到 2023 年全縣所有村（居）的生活垃圾得到有效處理，生活垃圾無害化處理率達 98% 以上，全縣城鎮(zhèn)污水處理率達到 96% 以上，城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、小微企業(yè)園等污水實現(xiàn)全收集全處理，農村生活污水處理設施達到相關排放標準或再生利用要求。力爭到 2024 年，全縣農村生活污水治理率達 100% ?？绅B(yǎng)區(qū)內規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要雨污分流、糞便污水資源化利用。嚴格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度以及畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，加強對規(guī)模生豬養(yǎng)殖場非洲豬瘟后復養(yǎng)的審批和把關， 2021 年底前完成全縣已審批的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)在線智能化防控并納入監(jiān)管平臺，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到 100% ，全縣化肥使用量（折純）逐年減少 2% 以上。到 2022 年全縣畜禽排泄物資源化利用率達 95% 以上， 2021 年底前全縣主要流域水質優(yōu)良率 100% ，全縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到100% ，全縣考核斷面Ⅲ類以上水質比例達到 100% 。
（二）防洪水： 完善防洪（潮）體系，加強堤防水閘建設以及小型水庫除險加固。 加快推進固堤、強庫、擴排等三類工程建設，強化流域統(tǒng)籌、疏堵并舉，全面提高防洪等級和洪水保障體系。重點實施防洪防潮安全保障工程，加強對全縣 123座水庫、 182 座山塘的維修養(yǎng)護、除險加固。到 2023 年，木蘭溪流域和沿海防洪防潮保障體系全面建成，通過新建及加高加固堤岸，修建水閘等措施，仙游主城區(qū)及重要集鎮(zhèn)區(qū)的防洪標準提高到 30 年一遇，其余河段防洪標準提高到 20 年一遇的防洪標準。
（三）排澇水： 重點推進城區(qū)易澇點專項整治，基本解決城區(qū)內澇問題。 2021-2023 年，通過開展城區(qū)易澇隱患點整治、完善城市排水管渠系統(tǒng)建設、加強排水設施管理維護、推進城市排水系統(tǒng)智慧化建設等，到 2023 年全面完成強臺風、強降雨造成積水點的改造，消除易淹易澇片區(qū)，實現(xiàn)中小雨不積水，大雨暴雨不發(fā)生嚴重內澇，特大暴雨城市運轉基本正常，不造成重大財產損失和人員傷亡。
（四）保供水： 重點加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，強化二次供水監(jiān)管，確保飲水安全。 按照“廠網布局合理、資源高效利用、優(yōu)先集中供水”原則和“水源相連、管網相通、水質安全、管理科學”的要求，加快新建和改擴建水廠建設進度 ， 實施規(guī)模化水廠管網延伸工程，大力推進老舊管網改造和“一戶一表”改造，鞏固提升農村飲水安全水平，基本完成城鄉(xiāng)供水一體化、農村供水城市化，逐步實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)供水“同質、同價、同服務”目標。
（五）抓節(jié)水： 持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會建設、工業(yè)節(jié)水、農業(yè)節(jié)水等工作。 重點推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水、減少供水漏損、促進再生利用，實現(xiàn)合理利用水資源。全面推進超計劃用水累進加價和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度。通過實施城鎮(zhèn)供水管網更新改造工程，到 2023 年，公共供水管網漏損率控制在 10% 以內。開展創(chuàng)建節(jié)水型示范企業(yè)活動， 2022 年 12 月底前主要用水工業(yè)企業(yè)中水回收利用率達 50% 以上。鼓勵有條件的企業(yè)申報省級節(jié)水型企業(yè)，萬元 GDP 用水量完成市下達指標。
四、主要任務
（一）治污水行動
1. 加強源頭污染治理。 實施最嚴格的入河排污口監(jiān)管制度，按照輕重緩急制定排污口治理計劃，確保直排污水不入河。加強源頭管控，控制排污總量和污染項目審批，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染。建立河道水質安全預警系統(tǒng)，落實水污染應急預案，實現(xiàn)河道水體清潔。 （ 1 ）加大入河排污口整治。 仙游生態(tài)環(huán)境局要定期對本轄區(qū)入河排污口進行全面排查復核，對存在反彈或新出現(xiàn)的入河排污口要督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責任單位立即組織整治，確保直排污水不入河。 2021 年 12 月底前建立入河排污口信息管理系統(tǒng)，全面公布依法依規(guī)設置的入河排污口名單信息。 （ 2 ）嚴格治理工礦企業(yè)污染。 根據木蘭溪流域干流和主要匯水支流范圍內對水環(huán)境影響較大的企業(yè)、加工點、作坊整治計劃，所有工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設施，仙游生態(tài)環(huán)境局牽頭于 2021 年底前完成安裝自動在線監(jiān)控裝置。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)自行配套建設危險廢物處置設施，安裝視頻監(jiān)控設備。 （ 3 ）嚴格治理畜禽養(yǎng)殖污染。 嚴格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度以及畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，加強對規(guī)模生豬養(yǎng)殖場非洲豬瘟后復養(yǎng)的審批和把關， 2021 年底前完成全縣已審批的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)在線智能化防控并納入監(jiān)管平臺，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成畜禽糞污資源化利用設施升級改造，糞污處理設施裝備配套率達到 100% ，到2022 年全縣畜禽糞污資源化利用率達 95% 以上。 （ 4 ）嚴格治理水產養(yǎng)殖污染。 由縣農業(yè)農村局負責， 2021 年底前對不符合養(yǎng)殖水域規(guī)劃的網箱養(yǎng)殖和溫室養(yǎng)殖等進行專項整治和清退；由仙游生態(tài)環(huán)境局負責，全縣所有水產養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)在線智能化防控并納入監(jiān)管平臺。生態(tài)環(huán)境部門負責每月隨機抽查一次，并對尾水超標排放的養(yǎng)殖場依法依規(guī)進行查處。具體由農業(yè)農村部門制定專項工作方案。 （ 5 ）嚴格治理農業(yè)面源污染。 集成推廣主要農作物測土配方施肥、有機肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術，持續(xù)推進化肥農藥減量增效行動，農業(yè)農村部門要于 2021 年 12 月底前提出具體目標、任務、舉措等。
（責任單位：仙游生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村局、工信局、住建局、水利局、城市管理局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > 、管委會）
2. 推進垃圾處理。 完善村莊保潔制度，加強對河道、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清理，實現(xiàn)生活垃圾日產日清； 2021 年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成農村陳年垃圾清理任務。禁止城市向農村轉移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。加強垃圾轉運站管理，嚴格控制轉運站垃圾滲濾液排放，垃圾轉運車等設施清理污水納入污水管網。
（責任單位：縣城市管理局、農業(yè)農村局、仙游生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、財政局、水利局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > 、管委會）
3. 推進生活污水處理。（ 1 ）城鎮(zhèn)生活污染治理。 所有污水處理廠出水水質全部執(zhí)行一級 A 標準并穩(wěn)定達標排放， 2022 年12 月要完成污水廠改擴建并投入使用。 2021 年年底前委托第三方（經批準授予特許經營權的縣屬國有企業(yè)）完成城鎮(zhèn)既有管網的深度排查工作，并于 2022 年年底前全面完成城鎮(zhèn)既有管網的修復改造工作。分期分批啟動鯉城老城區(qū)和鯉南城區(qū)雨污分流改造和污水“斷頭管”打通工程，全面推進城鎮(zhèn)雨污分流管網的分流改造。新建城區(qū)推行雨污全分流。堅持“河岸同治”的工作原則，集中力量加快推進， 2022 年 12 月底前完成鯉城街道、鯉南鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)、大濟鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、榜頭鎮(zhèn)、賴店鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)等 8 個木蘭溪流域沿線匯水區(qū)域主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)區(qū)駐地村居民污水收集處理設施建設。 2021 年底前組織實施全縣 10 座集鎮(zhèn)區(qū)污水處理站提標改造工程， 2021 年底前分期分批實現(xiàn)所有學校與各類培訓機構生活污水、所有加油站內汽車維修洗滌污水、所有汽車維修洗滌企業(yè)、農貿市場和大型商超污水、酒店和餐飲行業(yè)污水、房地產小區(qū)污水全面截污納管。全縣高速公路服務區(qū)、所有醫(yī)療機構、在建工地的各類污水按規(guī)定要求排放，并接入市政污水主干管內。 （ 2 ）農村生活污水治理。 仙游生態(tài)環(huán)境局 作為全縣農村生活污水治理行業(yè)主管部門，負責做好全縣農村生活污水設施規(guī)劃及行業(yè)監(jiān)管、指導、考核等工作。 縣水利局 負責指導對接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村污水管網設計、污水管主材采購、施工、驗收及交付運營維護，并牽頭負責縣城區(qū)污水處理廠、第二污水處理廠、經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠的日常運行維護管理，以及能夠納入 3 座污水處理廠的污水主干管建設運行維護管理。 縣住建局 負責做好農村生活污水治理項目的施工技術指導，一線指導、監(jiān)督農村污水治理建設工程質量，制定全縣農村污水工程竣工驗收管理辦法，督促指導推動城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水處理廠管網向城鎮(zhèn)周邊村莊延伸覆蓋，并會同縣水利局做好新舊管網、設施銜接工作，對 PPP 已建成的管網、設施以及 2017 年之前建設的農村存量污水處理設施項目開展評估驗收，最大限度發(fā)揮已建存量管網的效用。由縣水利局、仙游生態(tài)環(huán)境局 牽頭，計劃用 3 年時間，按照“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村居主體、群眾參與、規(guī)范運行”的一體化推進機制，根據《仙游縣農村污水治理專項規(guī)劃》（ 2020-2030年），力爭 2024 年底前全面完成全縣農村生活污水提升治理任務。具體由 縣水利局 牽頭制定全縣農村污水提升治理工作實施方案。
（責任單位：縣住建局、仙游生態(tài)環(huán)境局、污水辦、水利局、自然資源局、城市管理局、工信局、教育局、商務局、交通運輸局、衛(wèi)健局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、財政局、發(fā)改局、行政服務中心、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > 、管委會、建工集團、水務集團、地產開發(fā)公司）
（二）防洪水行動
重點推進木蘭溪流域防洪工程建設，提高城鎮(zhèn)防洪標準。加快推進木蘭溪防洪工程仙游段工程建設、中小河流治理、山洪災害防治、水庫維養(yǎng)工程等。 （ 1 ）防洪治理工程。 按照防洪保安、生態(tài)治理、景觀休閑“三位一體”思路，全面完成木蘭溪防洪工程仙游段建設， 2021 年計劃完成寶泉段右岸、仙度段D5 標、蓋尾段 B2 標建設任務；開展蓋尾段 B1 標前期工作，動工建設仙度段 D3-1 標。 2022 年續(xù)建仙度段 D2 標、 D3-1 標，并動工建設蓋尾段 B1 標、仙度段 D3-2 標、 D7 標建設。 2023 年全面全線完成仙游段建設任務。 （ 2 ）中小河流治理。 加快推進粗溪菜溪象山段、粗溪橋光段、中岳溪（一期）、中岳溪（二期）等 4 個項目建設，涉及總河長 17.3 公里。同時開展木蘭溪支流大濟溪（一、二期）、松坂溪、龍華溪（一、二期）、紅河溪、滄溪、瑞溝河（一、二期）、度尾東峰溪及粗溪沽洲段、延壽溪東溪西林段、仙水溪支流榜頭星潭溪等 13 條小流域治理工作，治理長度 67.8 公里。 （ 3 ）水庫維修養(yǎng)護。 計劃開展全縣 48 座水庫大壩安全鑒定、對全縣 95 座公益性小型水庫工程進行維修管護及開展監(jiān)測系統(tǒng)建設，對全縣病險山塘進行維修養(yǎng)護。 （ 4 ）建設木蘭溪流域治理中心（智慧木蘭溪建設）。 智慧水利系統(tǒng)涵蓋流域內的河流、湖庫水位、雨量、閘控、水質等信息，包括智慧水利綜合應用平臺、應用支撐平臺、數(shù)據資源中心、智慧模型、天空地一體化全要素數(shù)據采集（水雨情自動測報系統(tǒng)、水質自動監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、閘門計算機監(jiān)控系統(tǒng)等）、通信網絡系統(tǒng)建設、數(shù)據中心機房及調度指揮中心建設等。
（責任單位：縣水利局、應急管理局、林業(yè)局、住建局、自然資源局、財政局、發(fā)改局、行政服務中心、氣象局、水文局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > ）
（三）排澇水行動
①完善城市排水管渠系統(tǒng)。 加大城市排水管渠新建、改建力度，打通連接斷頭管。老城區(qū)要加快推進雨污分流改造建設，新建城區(qū)要按不低于國家標準的要求建設雨污分流排水管渠，提升城市排水管渠整體排水能力。易澇區(qū)域路面要采取加密雨水口、增設線性排水溝渠等措施，加速路面排水。 ②完成易澇隱患點排查整治。 各產權、建設單位要及時完成城市內澇隱患點的全面排查，以每個排水出口為單元劃分最小排水區(qū)域，制定內澇解決方案和工程實施計劃。 ③加強排水設施維護和保護。由各產權單位組織養(yǎng)管單位制定排水管道、暗渠、箱涵等排水設施全面清疏計劃， 2023 年實現(xiàn)排水設施清疏全覆蓋。建立排水管溝定期維護和清淤機制，按照排水設施不同保養(yǎng)頻率要求，確保今后每三年至少完成一輪清淤。加大對堵塞排水設施、隨意填埋河道、損壞排水管網設施和盜竊窨井蓋等違法行為查處力度。 ④健全排水防澇應急體系。 結合數(shù)字城管、網格化管理平臺，加快建設內澇防治綜合監(jiān)控信息化管理平臺，實現(xiàn)易澇點水位監(jiān)測視頻監(jiān)控，并通過交警、城管和交通管理部門，聯(lián)動開展有效的交通組織管理，確保澇時不發(fā)生安全事故。
（責任單位：縣城市管理局、住建局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > 、管委會）
（四）保供水行動
1. 加快推進城鄉(xiāng)供水一體化。 新建 3 處、改造 4 處日供水規(guī)模 1 萬噸以上的水廠，鋪設供水管道、改造簡易供水系統(tǒng)、實施“一戶一表”改造工程等，完成大濟民生水廠、蓋尾恒泉水廠、度尾水廠、楓亭溪南龍泉水廠的收購整合，規(guī)模化水廠集中供水率達到 95% 以上，確保全縣城鄉(xiāng)居民飲用水安全。至2023 年，建成經濟開發(fā)區(qū)水廠工程、城區(qū)第一水廠遷建項目、第二水廠工程（二期）、度尾水廠，續(xù)建民安水廠、榜頭第三水廠，動工建設菜溪水廠等。全面完成賴店鎮(zhèn) 11 個村管網改造項目及龍華鎮(zhèn) 10 個村、城區(qū) 10 個城中村一戶一表管網建設及管網延伸工程（仙游城區(qū)至龍華）項目。完成大濟民生、蓋尾恒泉、度尾、楓亭溪南龍泉 4 個民營水廠整合工作，建成城鄉(xiāng)供水信息化中心。
（責任單位：縣水利局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、林業(yè)局、住建局、仙游生態(tài)環(huán)境局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > 、市城鄉(xiāng)供水有限公司）
2. 推進仙游縣雙溪口至木蘭溪水系連通及生態(tài)綜合整治工程建設。 將雙溪口水庫水引至榜頭第三水廠（規(guī)劃）和城區(qū)第二水廠（擴建），以及將水引至下游同屬木蘭溪水系的仙游縣城區(qū)河道和榜頭部分河道進行生態(tài)補水，設計輸水流量為2.69m3/s 。建設內容包括新建輸水線路總長 8.13km （輸水隧洞長 7.01km ，輸水管道長 1.12km ）。新建補水管道總長 9.73km（主管長 8.10km ，支管長 1.63km ）。通過亞行貸款 10000 萬元，至 2023 年完成亞行貸款項目可研批復、施工圖初步設計等前期工作并動工建設。
（責任單位：縣水利局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、林業(yè)局、仙游生態(tài)環(huán)境局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > ）
3. 加強飲用水水源地保護 。健全飲用水水源安全保障機制，完善風險應對預案，采取環(huán)境治理、生態(tài)修復等綜合措施，保障飲用水水源地水質。全縣水源地全部實現(xiàn)在線監(jiān)測，著手實施雙（多）水源或應急和備用水源建設，飲用水源保護區(qū)實行物理或生理隔離。 （ 1 ）強化水源地生態(tài)保護。增強森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質的能力。 在金鐘水庫、古洋水庫、東溪水庫等生活飲用水源保護區(qū)和木蘭溪源省級自然保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)位，試點實施重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，到 2021 年累計完成贖買面積 400 畝以上，到 2023 年累計完成贖買面積 1200畝以上。爭取實施金鐘水庫生態(tài)環(huán)境保護項目一期工程，開展保護區(qū)整治與生態(tài)修復、水源地富營養(yǎng)化與水華防治工程、水源地水質預警預報工程等。 （ 2 ）開展農村水源地規(guī)范化建設。在水源保護區(qū)設立隔離防護設施和邊界標志， 2021 年底前，完成 5 個千噸萬人級飲用水源地保護區(qū)標志標牌設立和隔離防護設施建設。 （ 3 ）加強農村水源地整治。 推進農村區(qū)域集中供水，加快飲水安全工程的改造，強化水源設施管理； 2021 年底前對已劃定的水源保護區(qū)（范圍）內的違規(guī)項目限期整治，并對水源保護區(qū)（范圍）內的生產性、經營性排污口關閉拆除完畢； 2022年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)內的居民生活污水和垃圾實現(xiàn)全部有效收集處理；已劃定的水源保護區(qū)（范圍）內的違規(guī)項目、違法排污口整治完畢。
（責任單位：仙游生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、林業(yè)局、住建局、農業(yè)農村局、金鐘水利樞紐運行維護中心、自然資源局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > ）
4. 健全長效保障機制。（ 1 ）加強從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，對涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強衛(wèi)生學評價和衛(wèi)生監(jiān)督。及時公開水源水質狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質狀況。（ 2 ）強化二次供水監(jiān)管。 各主體責任單位切實落實二次供水水箱清洗消毒工作，確保二次供水水質符合生活飲用水衛(wèi)生標準目標要求。 （ 3 ）加強農村飲用水水源保護和水質檢測。 建立健全農村飲用水水源地長效管理機制，明確供水工程及水源管護主體，消除水源地安全隱患；推進農村供水機構和水質監(jiān)測機構建設。農村飲水安全工程管理單位負責水源地的日常保護管理，實現(xiàn)工程建設和水源保護“兩同時”。
（責任單位：仙游生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、衛(wèi)健局、住建局、城市管理局、教育局、農業(yè)農村局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > ）
（五）抓節(jié)水行動
持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會建設，按照水資源三條紅線控制要求，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，全面實施用水定額管理，抑制不合理用水需求，打擊偷盜水行為。提高城鎮(zhèn)污水處理回用率、工業(yè)水的重復利用率以及農業(yè)灌溉水利用效率，建立起反映供求關系、與社會承受能力相適應的水價管理體系，完善水資源管理制度以及節(jié)水管理考核制度，進一步推進農業(yè)水價綜合改革。通過推進縣域節(jié)水型社會達標建設，倒逼生產方式轉型和產業(yè)結構升級，促進供給側結構性改革，進一步提高全縣水資源利用率。全縣用水總量控制在 3.2 億立方米以內，至 2023 年，全縣萬元工業(yè)增加值用水量降到 20 立方米以下；農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.57 以上，公共供水管網漏損率控制在 10% 以內，縣級及以上集中式生活飲用水源地水質達標率保持在 100% ，推動整個社會形成自覺節(jié)約和保護水資源的良好風氣。
1. 抓好工業(yè)節(jié)水。 調整優(yōu)化產業(yè)結構，鼓勵發(fā)展符合國家產業(yè)政策、水資源消耗少、用水效率高的產業(yè)。支持企業(yè)開展節(jié)水技術改造和再生水回用改造，推進工業(yè)集聚區(qū)節(jié)水和水循環(huán)利用設施建設，提高工業(yè)用水重復利用率。
2. 加大農業(yè)節(jié)水力度。 調整農業(yè)種植結構，普及推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等農業(yè)節(jié)水灌溉技術，著力解決灌區(qū)設施不足、配套不全、標準不高、老化失修等突出問題。通過新建灌排渠、溝、引水壩等水利設施，改善農田基礎條件，提高灌溉效率。力爭至 2025 年，新增高標準農田建設項目 4.1萬畝。
3. 加強城鎮(zhèn)節(jié)水。 ①到 2021 年全部淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具，公共建筑優(yōu)先使用感應式水龍頭和中水，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。②加快實施自來水廠工藝技改、供水管網改造，全面改造使用年限超過的老舊供水管網，加快對漏損供水管網的改造更新， 2021-2023年每年新建改造供水管網 5 公里以上。③積極推進“海綿城市”建設，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施，到 2023 年新建城區(qū)硬化地面的可滲透面積要達到 24% 以上。
4. 重點推進企業(yè)經營單位節(jié)水。 加強節(jié)水宣傳，推進限上住餐、商超等商貿行業(yè)實施節(jié)水技術改造，引導經營單位盡可能使用自動感應節(jié)水器等設備，杜絕“跑、冒、滴、漏”浪費水的現(xiàn)象；采用綠色清潔及合理利用可循環(huán)資源，促進節(jié)水耗能工作。
（責任單位：縣水利局、工信局、住建局、商務局、農業(yè)農村局、發(fā)改局、財政局、城市管理局、自然資源局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) < 街道 > 、管委會、企事業(yè)單位和各經營機構）
五、保障措施
（一）加強組織領導。 各相關單位、部門要將“五水共治”工作擺在突出重要位置，加強組織領導，強化溝通協(xié)作，全面壓緊壓實工作責任，做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位，確保目標任務全面完成。
（二）加快推進落實。 各牽頭單位、責任單位要嚴格按照總體目標及任務要求，充實力量、主動靠前，逐項細化工作方案，明確時間表和責任人，定時跟蹤落實項目進展及難點、堵點，及時協(xié)調解決項目推進中存在的問題，確保“五水共治”工作有序推進。
（三）明確職責分工。 各有關部門要加強配合，形成機制，各項任務牽頭部門要做好相關工作的組織協(xié)調。 縣住建局 要繼續(xù)推進城區(qū)污水源普查，做好污水收集處理，加強城市排澇防澇規(guī)劃、設施建設； 縣城市管理局 要做好城區(qū)排澇水管道運行維護； 縣水利局 要加強對堤壩等防洪設施規(guī)劃、建設和維護，抓緊督促整改水庫、山塘和沿河堤防、水閘的安全隱患； 仙游生態(tài)環(huán)境局 要依托市水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺，每年向社會發(fā)布水質監(jiān)測數(shù)據。 縣河長辦 要整合已有的小流域和新增的監(jiān)測點的水質目標和監(jiān)測數(shù)據，并組織管理考核工作。對監(jiān)測數(shù)據加強分析研判、發(fā)現(xiàn)問題，督促有關部門查找根源、落實整改。 其他有關部門 按照職責分工，各司其職，加強配合，形成合力，共同做好“五水共治”工作。
（四）保障資金投入。 縣政府和縣直有關部門加大對“五水共治”支持力度，“五水共治”資金縣財政要予以保障，要整合縣直相關部門資金，并積極向中央、省、市爭取專項資金，重點用于城區(qū)污水管網、農村污水處理、河道整治、清淤疏浚、飲用水水源保護、水生態(tài)修復、防洪排澇、供水提升等項目和工作。建立多元投入機制，加強政策扶持和激勵，鼓勵社會資本通過各種方式積極參與小流域及農村水環(huán)境治理。統(tǒng)籌使用好生態(tài)補償資金，完善相關專項資金管理，加強資金使用的后續(xù)監(jiān)督，提高資金使用效益，進一步改善全縣水環(huán)境質量。
（五）加強督查考評。 牽頭單位要負責抓總抓實施，統(tǒng)籌協(xié)調，跟蹤督促落實，做到按周推進、按月匯總，并負責按月匯總和填報工作落實情況，經責任縣領導審核把關后，于每月 25日前報縣委督查、縣政府督查室。對重點項目不履職盡責或履職盡責不到位、整治工作不力、項目推進緩慢的單位和個人，要進行嚴肅查處和效能問責。
附件：仙游縣“五水共治”三年行動計劃和兩年提升計劃
