龍巖市自然資源局 龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 龍巖市城市管理局 龍巖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
文件
龍自然資〔2021〕9 號(hào)
龍巖市自然資源局 龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
龍巖市城市管理局 龍巖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于
印發(fā)《龍巖市中心城市既有住宅增設(shè)電梯
管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善我市既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，龍巖市自然資源局 龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
局 龍巖市城市管理局 龍巖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局修訂了《龍巖市中心城市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《龍巖市中心城市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
龍巖市自然資源局 龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
龍巖市城市管理局 龍巖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021 年12 月31 日（此件主動(dòng)公開(kāi)）
龍巖市中心城市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法
第一條 為完善既有住宅的使用功能，適應(yīng)人口老齡化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例 》《福建省電梯安全管理?xiàng)l例 》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于龍巖市新羅區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃建設(shè)和管理。本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法權(quán)屬證明，已建成投入使用的4 層及以上符合增設(shè)電梯條件的多業(yè)主無(wú)電梯住宅。
對(duì)于單一產(chǎn)權(quán)的住宅、自建房、獨(dú)棟別墅及5 年內(nèi)計(jì)劃成片改造區(qū)域或收儲(chǔ)的既有住宅，不列入本管理辦法。
第三條 既有住宅增設(shè)電梯工作遵循 “共建共享、友好協(xié)商、兼顧各方、保障安全”的原則。
第四條 自然資源部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案的審查并出具增設(shè)電梯的規(guī)劃意見(jiàn)。
新羅區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會(huì)同自然資源部門對(duì)免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和施工圖審查項(xiàng)目的事中事后抽查、發(fā)現(xiàn)不符合要求及時(shí)責(zé)令改正。
城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)擅自增設(shè)電梯或者未按規(guī)劃許可的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)業(yè)主之間的調(diào)解工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)增設(shè)電梯建設(shè)施工的巡查工作。社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯方案公示見(jiàn)證、政策宣傳等工作，協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）做好業(yè)主之間的協(xié)調(diào)工作。
第五條 同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主作為增設(shè)電梯的建設(shè)方，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、管線移改、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。建設(shè)方也可以書面委托業(yè)主代表、資信良好的法人或者其他組織作為增設(shè)電梯的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的工作。委托人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第六條 建設(shè)方根據(jù)所在樓層、面積等因素，充分協(xié)商后按一定比例共同出資，同時(shí)應(yīng)就電梯的日常使用與維保費(fèi)用、對(duì)利益受損業(yè)主補(bǔ)償資金的分?jǐn)偟仁马?xiàng)達(dá)成增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書，并簽字確認(rèn)。
第七條 建設(shè)方可按規(guī)定提取本人及配偶的住房公積金，本人和配偶提取金額之和，不能超過(guò)其實(shí)際支付的出資額。也可按規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金用于增設(shè)電梯使用。
第八條 鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新參與既有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施，鼓勵(lì)實(shí)行由企業(yè)出資增設(shè)電梯，業(yè)主租賃使用“共享電梯”等市場(chǎng)化模式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)業(yè)主會(huì)議、住戶簽字、集體篩選、公示等流程后，由企業(yè)作為出資業(yè)主申請(qǐng)建設(shè)“共享電梯”并代辦相關(guān)審批事項(xiàng)。
第九條 建設(shè)方持以下資料向自然資源部門提出增設(shè)電梯的申請(qǐng)：
（一）符合本單元（本梯）建筑專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主簽訂的同意增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書；
（二）由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)鑒定單位或相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估意見(jiàn)；
（三）擬增設(shè)電梯的建筑設(shè)計(jì)方案。應(yīng)當(dāng)包括擬增設(shè)電梯的總平面圖(含現(xiàn)狀地形圖)、各層平面圖、立面圖、剖面圖，明確擬增設(shè)電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和道路、綠地綠化占用情況等內(nèi)容；
（四）簽署同意增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書業(yè)主的房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)復(fù)印件；
（五）簽署同意增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書業(yè)主的身份證復(fù)印件、經(jīng)辦人或受托人的身份證復(fù)印件和授權(quán)委托書。
（六）簽署承諾提交的材料真實(shí)有效，并嚴(yán)格按自然資源部門審批的設(shè)計(jì)方案及規(guī)劃意見(jiàn)增設(shè)電梯。
第十條 建設(shè)方應(yīng)將增設(shè)電梯申請(qǐng)材料抄送小區(qū)業(yè)委會(huì)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）。
第十一條 自然資源部門5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后召集城市管理部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）、小區(qū)業(yè)委會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘。相關(guān)部門對(duì)增設(shè)電梯建筑設(shè)計(jì)方案有不同意見(jiàn)、自然資源部門認(rèn)為可對(duì)增設(shè)電梯建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化的，應(yīng)當(dāng)提出修改意見(jiàn)。建設(shè)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后并重新提交自然資源部門。
第十二條 增設(shè)電梯的方案初審?fù)ㄟ^(guò)后，自然資源部門將需公示的材料交與建設(shè)方，由建設(shè)方在增設(shè)電梯的主要出入口的顯著點(diǎn)以及小區(qū)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）的公示欄公示，公示期不少于15 天。公示內(nèi)容應(yīng)包含擬增設(shè)電梯樓號(hào)梯號(hào)、總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖，占用道路及綠地的說(shuō)明、見(jiàn)證單位名稱、聯(lián)系地址和電話。
建設(shè)方應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)劃線示意或醒目標(biāo)注增設(shè)電梯的準(zhǔn)確位置，并拍照留存。
第十三條 公示結(jié)束后，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）未收到不同意見(jiàn)的，作為見(jiàn)證單位出具公示無(wú)異議說(shuō)明，所在梯同意增設(shè)電梯全體業(yè)主在設(shè)計(jì)方案總平面圖紙上簽字確認(rèn)設(shè)計(jì)方案。
公示期間，有異議的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出書面意見(jiàn)反映，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）工作人員應(yīng)記錄異議內(nèi)容、異議業(yè)主姓名和聯(lián)系方式，并將異議內(nèi)容抄送市自然資源部門、建設(shè)方、小區(qū)業(yè)委會(huì)。
第十四條 建設(shè)方可與提出異議的業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，業(yè)主經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，可請(qǐng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)、村委會(huì)）、小區(qū)業(yè)委會(huì)等第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）在收到業(yè)主申請(qǐng)調(diào)解后10個(gè)工作日內(nèi)組織建設(shè)方與異議方進(jìn)行調(diào)解，對(duì)調(diào)解情況進(jìn)行記錄并蓋章確認(rèn)調(diào)解結(jié)果。當(dāng)事人也可通過(guò)民事訴訟主張合法權(quán)利。
第十五條 增設(shè)電梯必須在小區(qū)宗地范圍內(nèi)設(shè)置，原則上只能增設(shè)電梯井、必須的電梯前室和必要的連廊，增設(shè)電梯前室和連廊均為公共空間，不得占用。禁止借增設(shè)電梯名義擴(kuò)大套內(nèi)使用面積的行為。
第十六條 采用增設(shè)電梯與樓梯平臺(tái)連接方式的，連廊長(zhǎng)度原則上不大于2.5 米，連廊寬度不大于樓梯間寬度。
采用同層入戶方式的，連廊長(zhǎng)度從樓梯間墻算起不大于2.5 米，連廊寬度不大于1.8 米。若有條件從側(cè)向直接入戶的，連廊不得超出樓梯間墻，連廊長(zhǎng)度原則上不大于2.5 米，連廊寬度不大于樓梯間寬度。
既有住宅增設(shè)電梯后，與南北向周邊居住建筑的間距應(yīng)滿足最小9 米的要求；與南北向已建低層非居住功能建筑間距按不小于6 米控制。
第十七條 增設(shè)電梯應(yīng)滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全。對(duì)周邊文化、教育、衛(wèi)生及養(yǎng)老院日照不產(chǎn)生惡化以及不影響地下管線等要求。
第十八條 增設(shè)電梯滿足本辦法第十五條、第十六條、第十七條要求，自然資源部門予以審查通過(guò)。
增設(shè)電梯確需對(duì)小區(qū)道路線型或綠地進(jìn)行改造，改造后道路仍滿足原有通行功能的，自然資源部門予以審查通過(guò)。
因地形條件限制或因住宅平面功能布局原因，增設(shè)電梯連廊尺寸局部突破本辦法第十六條規(guī)定，自然資源部門組織論證，經(jīng)論證通過(guò)后公示無(wú)異議的，自然資源部門予以審查通過(guò)。
第十九條 在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)增設(shè)電梯的，符合閩建審改〔2020〕8 號(hào)文第二款規(guī)定“在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)新改擴(kuò)建市民需要的公共服務(wù)用房、市政公共設(shè)施或增設(shè)電梯的，免于辦理施工許可證，其中沒(méi)有涉及小區(qū)外相鄰權(quán)益的，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！笨擅庥谵k理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第二十條 自然資源部門在增設(shè)電梯規(guī)劃意見(jiàn)出具后3 日內(nèi)，將規(guī)劃意見(jiàn)和設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)材料抄送給城市管理部門和新羅區(qū)住建部門。
自然資源部門依法依規(guī)出具增設(shè)電梯的規(guī)劃意見(jiàn)后，有異議的業(yè)主認(rèn)為行政許可不符合法律法規(guī)的規(guī)定，可依法向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第二十一條 建設(shè)方原則上委托原有設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)委托原設(shè)計(jì)單位確有困難的可委托相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按施工圖進(jìn)行施工，建設(shè)方對(duì)增設(shè)電梯項(xiàng)目質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。
增設(shè)電梯項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)完工后，建設(shè)方應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）、小區(qū)業(yè)委會(huì)等單位對(duì)電梯井道和連廊工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，自然資源部門、新羅區(qū)住建部門參與監(jiān)督，驗(yàn)收合格后，電梯安裝單位方可進(jìn)行電梯安裝。驗(yàn)收不合格的，由建設(shè)方自行整改符合規(guī)劃要求后方可進(jìn)行電梯安裝。
增設(shè)電梯項(xiàng)目完工后，建設(shè)方應(yīng)將竣工資料移交城建檔案管理部門歸檔。
第二十二條 既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)、施工、安裝，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定要求。設(shè)計(jì)、施工和電梯安裝單位按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條 既有住宅增設(shè)電梯的安裝應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝情況告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，并依法向具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。
第二十四條 建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，做好電梯安全使用管理工作并委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。電梯維保單位應(yīng)按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯運(yùn)行安全。
第二十五條 因轉(zhuǎn)讓、繼承或者受遺贈(zèng)取得增設(shè)電梯住宅所有權(quán)的，由住宅受讓人依法承繼增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書約定的權(quán)利和義務(wù)。
第二十六條 既有住宅增設(shè)電梯新增面積部分不計(jì)入建筑物面積，不計(jì)入各分戶業(yè)主的住宅產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 建設(shè)方使用虛假材料騙取審批材料的，由自然資源部門撤銷規(guī)劃意見(jiàn)，對(duì)因此造成的損失由建設(shè)方自行承擔(dān)。
第二十八條 增設(shè)電梯規(guī)劃意見(jiàn)被撤銷的，認(rèn)定為未取得工程規(guī)劃許可，已建設(shè)的部分認(rèn)定為違章建筑的由建設(shè)方自行恢復(fù)原狀，建設(shè)方拒不恢復(fù)原狀的由城市管理部門責(zé)令建設(shè)方進(jìn)行恢復(fù)。
第二十九條 自然資源、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、新羅區(qū)住建部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、電梯設(shè)備安裝及維保等單位的監(jiān)管工作，對(duì)違法違規(guī)行為各自按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第三十條 本辦法具體解釋工作由龍巖市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理局、住建局承擔(dān)。
第三十一條 本辦法自2022 年1 月1 日起施行，有效期五年。 《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 龍巖市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于全市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》（龍建設(shè)〔2018〕14 號(hào)）、《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 龍巖市自然資源局 龍巖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍巖市城市管理局關(guān)于完善龍巖市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的意見(jiàn)》（龍建設(shè)〔2020〕2 號(hào)）同時(shí)廢止。
