武政規(guī)〔2022〕2 號
武夷山市人民政府關(guān)于印發(fā)
《武夷山市公共租賃住房管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、農(nóng)茶場，市直各單位：
《武夷山市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
武夷山市人民政府
2022 年1 月30 日（此件主動公開）
武夷山市公共租賃住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合武夷山實(shí)際，制定本辦法。第二條 公共租賃住房的分配、運(yùn)營、使用、退出和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城市/城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的非本地戶籍外來務(wù)工人員及城市低收入住房困難家庭出租的保障性住房。
第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱住房保障部門）負(fù)責(zé)公共租賃住房的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；其他各部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好公共租賃住房的管理工作。
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦,負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)本地戶籍申請保障對象的公共租賃住房的申請、資格初審和家庭收入調(diào)查工作。
（二）市民政局負(fù)責(zé)審核武夷山市本地戶籍城市/城鎮(zhèn)中等偏下、低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。
（三）市人社局負(fù)責(zé)武夷山市穩(wěn)定就業(yè)的非本地戶籍的外來務(wù)工人員核定的管理工作。
第五條 住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房管理檔案。
第六條 任何公民、法人和組織對違反本辦法的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
住房保障部門接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。
第二章 申請與審核
第七條 申請人申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)向其戶籍或單位所在的社區(qū)提出，并提交下列申請材料：
（一）《武夷山市公共租賃住房申請表》；
（二）共同生活的家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻狀況證明復(fù)印件、《申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書》、《救助申請家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》；
（三）除家庭和個(gè)人的住房狀況證明材料外，本辦法第七條規(guī)定的準(zhǔn)入條件證明材料；
（四）符合優(yōu)先保障條件需要提供的相應(yīng)證明材料。
第八條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房保障主管部門的規(guī)定，向其戶籍所在地社區(qū)提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
申請人提交的申請材料齊全的，社區(qū)應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的材料。
社區(qū)應(yīng)當(dāng)在受理后7 日內(nèi)將申請材料報(bào)送住房保障主管部門。
同一戶籍上的多個(gè)核心家庭可以分別申請城鎮(zhèn)住房保障，但申請家庭成員不能重疊。
第九條 住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)在15 日內(nèi)會同有關(guān)部門，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核。
經(jīng)審核，對符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)予以公示15 日，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?，并向社會公開；對不符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)書面通知并說明理由。
申請人對審核結(jié)果有異議，可以向住房保障主管部門申請復(fù)核。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15 個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第十條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）無住房或者住房面積平均每人低于15 平方米；
（二）收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）申請人為外來務(wù)工人員的，與本市各類企業(yè)依法簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，并穩(wěn)定就業(yè)達(dá)6 個(gè)月以上（申請人員須提供自申請之日起前推至少連續(xù)6 個(gè)月在本市繳納的社保材料及用工企業(yè)支付的工資銀行清單），采取勞務(wù)派遣方式，用工單位必須是本地企業(yè)。
具體條件由住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況每5 年確定一次，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。
第十一條 本辦法所稱低收入家庭必須符合以下條件：
（一）家庭成員人均收入不得超過本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3 倍；
（二）申請住房保障家庭共同生活家庭成員（含本人）在3人以內(nèi)的，其家庭大額資產(chǎn)總價(jià)值不得超過本市年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12 倍；共同生活家庭成員超過4 人（含4 人）的，其家庭大額資產(chǎn)總價(jià)值人均不得超過本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的48 倍。
（三）從事個(gè)體戶或小微企業(yè)經(jīng)營的，其注冊基本金不得超過10 萬或從業(yè)人員不超過3 人。
第十二條 本辦法所稱的中等偏下收入家庭必須符合以下條件：
（一）家庭成員人均收入不得超過規(guī)定的平均值，該平均值是指統(tǒng)計(jì)部門上年度調(diào)查的人均可支配收入的取樣數(shù)據(jù)，從高到低排序，取50%-60%段位人均可支配收入；
（二）家庭大額資產(chǎn)總價(jià)值不得超過住房保障部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（三）從事個(gè)體戶或微小企業(yè)經(jīng)營的，其注冊基本金不得超過12.8 萬或從業(yè)人員不超過5 人。
第十三條 有勞動能力、靈活就業(yè)的家庭成員無法確定其月平均收入的，按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。
家庭資產(chǎn)中單件價(jià)值不超過一萬元的生產(chǎn)、生活基本用品不納入家庭資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。
第十四條 武夷山市本地戶籍申請人家庭含有集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，必須由集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）確認(rèn)其未分配宅基地或不具備分配宅基地的資格。
第十五條 下列家庭和個(gè)人不得申請公共租賃住房：
（一）已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)住房以及承租直管公房的；
（二）離婚2 周年內(nèi)的申請保障家庭；
（三）在申請前3 年內(nèi)轉(zhuǎn)讓過自有住房的，但因重大疾病、意外傷害等原因?qū)⒃》哭D(zhuǎn)讓造成住房困難的除外；
（四）已簽訂購房合同或自建住房的；
（五）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。
第三章 輪候與配租
第十六條 對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。
住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。輪候期一般不超過5 年。
第十七條 公共租賃住房房源確定后，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會公布。
配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對象范圍，意向登記時(shí)限等內(nèi)容。
企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。
第十八條 配租方案公布后，輪候?qū)ο髴?yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)按照配租方案，到住房保障主管部門進(jìn)行意向登記。
住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在15 個(gè)工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)書面通知并說明理由。
第十九條 對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο?，住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機(jī)搖號等方式，確定配租對象與配租排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十條 配租對象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十一條 公共租賃住房優(yōu)先保障城市低收入住房困難家庭和享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等；優(yōu)先對象的范圍和優(yōu)先安排的辦法住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。
第二十二條 配租對象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位與配租對象應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。
第二十三條 公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；
（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；
（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；
（四）房屋維修責(zé)任；
（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；（六）退回公共租賃住房的情形；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；
（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。
合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)將合同報(bào)住房保障主管部門備案。
第二十四條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。
第四章租金和租賃補(bǔ)貼
第二十五條 承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。城市低收入住房困難家庭公共租賃住房租金在保障面積范圍內(nèi)按市場租金的12%計(jì)算；超過保障面積的，20 平方米以內(nèi)按市場租金的50%計(jì)算，20 平方米以上的部分按市場租金計(jì)算。
其他住房困難保障對象公共租賃住房租金在保障面積范圍內(nèi)按市場租金的50%計(jì)算；超過保障面積的按市場租金計(jì)算。
武夷山市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面向符合規(guī)定條件的城市/城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的公共租賃住房租金按照本條規(guī)定“其他住房困難保障對象”租金的80%計(jì)算。
第二十六條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5 年。
住房保障主管部門每5 年應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、對象、方式，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并公布后實(shí)施。
第二十七條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府批準(zhǔn)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)確定。
第二十八條 符合條件的住房困難家庭從市場自由租賃住房的，政府以租賃補(bǔ)貼方式對其進(jìn)行住房保障。
第二十九條 領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的住房困難家庭，家庭人均住房補(bǔ)貼面積為15 平方米，每戶家庭補(bǔ)貼面積不超過50 平方米。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以市場租金價(jià)格與保障對象享受政府出租公共租賃住房價(jià)格的差額作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 低收入住房困難家庭租用公共租賃住房的，物業(yè)費(fèi)政府補(bǔ)貼50%，保障家庭承擔(dān)50%；其他家庭租用公共租賃住房的，物業(yè)費(fèi)由保障家庭全額承擔(dān)。
第五章使用與退出
第三十一條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。
第三十二條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。
政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。
第三十三條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。
第三十四條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意。第三十五條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6 個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。
承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。
公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。
第三十七條 承租人累計(jì)6 個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十八條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3 個(gè)月前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申請人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。
未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。第三十九條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；
（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。
承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第四十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 公共租賃住房申請人、承租人、所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位，違反本辦法，由住房保障主管部門依法追究法律責(zé)任。
第七章附則
