漳州市龍海區(qū)人民政府文件
龍政綜〔2022〕9 號
漳州市龍海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍海區(qū)污水
處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法（暫行）的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)場，區(qū)直有關(guān)單位：
《龍海區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)漳州市龍海區(qū)第十七屆人民政府第五十四次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
漳州市龍海區(qū)人民政府
2022年1月10日
（此件主動公開）
龍海區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理
實(shí)施辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障龍海區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2014〕151 號）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 龍海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。
龍海區(qū)城鄉(xiāng)污水處理費(fèi)征收使用管理以政府為主導(dǎo)，區(qū)住建局牽頭抓好污水處理費(fèi)征收管理工作，各有關(guān)部門按照本部門職責(zé)分工配合做好城鄉(xiāng)生活污水治理與污水處理費(fèi)征收管理工作。龍海生態(tài)環(huán)境局做好農(nóng)村污水治理以及農(nóng)村污水處理費(fèi)征收的監(jiān)督管理工作；區(qū)工信局做好工業(yè)園區(qū)污水處理費(fèi)征收管理工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和區(qū)水利局根據(jù)各自職責(zé)牽頭推進(jìn)農(nóng)村污水處理費(fèi)征收相關(guān)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）供水企業(yè)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)污水處理費(fèi)代征工作，按照各自供水保障范圍代征污水處理費(fèi)，并服從監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。
第三條 污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方財(cái)政，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>
第五條 鼓勵(lì)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
第六條 污水處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受區(qū)財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境、工信、審計(jì)部門和上級排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 已建成污水處理廠（站）的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi)；在建污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）污水處理站、已批準(zhǔn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）污水處理站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3 年內(nèi)建成，并投入運(yùn)行。征收范圍：全區(qū)覆蓋。
第八條 向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位（含工業(yè)）和個(gè)人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。
向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。工業(yè)企業(yè)排入市政污水管道的，須在出水口安裝出水在線監(jiān)測，并與龍海生態(tài)環(huán)境局監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）B 等級標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到B 等級排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)須自行建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施。
第九條 單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)，由排水戶向污水監(jiān)管部門提出減免，并提交自備污水處理設(shè)施相關(guān)資料和有資質(zhì)單位出具的水質(zhì)檢測報(bào)告；仍向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。
第十條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定減免自來水費(fèi)的，污水處理費(fèi)可參照減免，并按法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。
第十一條 除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：
（一）使用城鄉(xiāng)公共供水的單位（含工業(yè)）和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。
（二）使用自備水源（城鄉(xiāng)公共供水以外）的單位（含工業(yè)）和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24 小時(shí)計(jì)算。
第十二條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）供水企業(yè)根據(jù)各自管轄范圍認(rèn)定、公示并報(bào)污水監(jiān)督管理部門備案后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。
建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。
第十三條 龍海區(qū)城鄉(xiāng)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
1．通過城區(qū)污水處理廠（站）處理的居民污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸0.95 元，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）污水處理廠（站）處理的居民污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸0.85 元；
2．通過城區(qū)污水處理廠（站）處理的非居民（含工業(yè)污水）污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸1.40 元，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）污水處理廠（站）處理的非居民（含工業(yè)污水）污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸1.20 元；
3．對排水量明顯低于用水量且排水口已經(jīng)安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計(jì)量裝置的火力發(fā)電、鋼鐵等少數(shù)企業(yè)用戶，經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）供水企業(yè)和污水監(jiān)管部門認(rèn)定并公示后，按實(shí)際排水量計(jì)征。自備水源用戶污水處理費(fèi)的征繳，對取水設(shè)施已安裝計(jì)量裝置的自備水源用戶，其用水量按照計(jì)量值計(jì)算；對未安裝計(jì)量裝置的用戶，其用水量按照取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24 小時(shí)計(jì)算；由區(qū)水利部門和屬地政府委托當(dāng)?shù)毓补┧髽I(yè)代征污水處理費(fèi)。
第十四條 使用城鄉(xiāng)公共供水的單位（含工業(yè)）和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）供水企業(yè)的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
第十五條 區(qū)水利部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）供水企業(yè)及自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。
第十六條 污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方財(cái)政。收取污水處理費(fèi)時(shí)，使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)當(dāng)核實(shí)全年公共供水實(shí)際售水量，在次年3 月底前完成全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)供水主管部門和污水監(jiān)管部門審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。使用自備水源的單位（含工業(yè)）和個(gè)人由區(qū)水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）審核確認(rèn)。
第十八條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）供水企業(yè)按實(shí)際收取污水處理費(fèi)的5%作為代征費(fèi)。
第十九條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。
第二十條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)，已經(jīng)出臺污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
第二十一條 污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
第三章 使用管理
第二十二條 污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)維、污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。
第二十三條 征收的污水處理費(fèi)不能保障城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，差額部分財(cái)政部門應(yīng)優(yōu)先給予保障。
第二十四條 繳入國庫的污水處理費(fèi)與財(cái)政部門補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。
服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。
服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第二十五條 政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十六條 區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境、工信部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)分工對城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)。
第二十七條 污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。
第二十八條 污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，以及城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對其進(jìn)行處罰。
第二十九條 區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境、工信、財(cái)政部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，按各自職責(zé)分工對城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會公開。
第三十條 為了提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，可通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等多種服務(wù)方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目。
第三十一條 財(cái)政部門對城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費(fèi)支出（包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金）實(shí)行預(yù)決算管理。
主管部門、龍海城投集團(tuán)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核后，納入財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
主管部門、龍海城投集團(tuán)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核后，納入財(cái)政決算。
區(qū)財(cái)政會同住建、生態(tài)環(huán)境、工信部門可以將城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費(fèi)支出納入中長期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。
第三十二條 污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 附則
第三十三條 污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期二年。
