福州市教育局文件
榕教民〔2022〕1 號
福州市教育局關(guān)于印發(fā)《福州市中小學(xué)生
校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》的通知
各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教衛(wèi)局：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于 進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意 見》，加強(qiáng)對中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)科類”項(xiàng)目鑒別管理， 根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā) < 義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類 鑒別指南 > 的通知》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《福州市 中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真 遵照執(zhí)行，抓緊研制本地區(qū)中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別相關(guān)指 南辦法，并于2022 年1 月15 日前將本地區(qū)相關(guān)文件報(bào)我局備 案。
福州市教育局
2022 年1 月10 日
（此件主動公開）
福州市中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、教育部辦公廳印發(fā)的《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》和福建省教育廳印發(fā)的《福建省中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》，為科學(xué)鑒定中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)科類”項(xiàng)目，結(jié)合福州市實(shí)際，制定本指南。
一、適用范圍
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向中小學(xué)生（含義務(wù)教育階段和高中階段）實(shí)施校外培訓(xùn)，適用本指南。面向3 至6 歲學(xué)齡前兒童實(shí)施培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，參照執(zhí)行。
二、基本原則
校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作，遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范。 深刻領(lǐng)會貫徹中央 “ 雙減 ” 政策精神，嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地行政管理責(zé)任，明晰界線、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。 充分依靠專家力量，尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，綜合培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，立足具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨(dú)立的專業(yè)鑒別意見，確保科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 加強(qiáng)主管部門之間橫向配合、地市之間協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持 “ 一盤棋 ” ，避免在實(shí)踐中出現(xiàn) “ 低洼區(qū) ” “ 空白區(qū) ” “ 矛盾區(qū) ” 。積極研究和應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善制度和機(jī)制。
三、鑒別依據(jù)
根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā) < 關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見 > 的通知》（中辦發(fā)〔 2021 〕 40 號）《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔 2021 〕 3 號）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā) < 義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南 > 的通知》（教監(jiān)管廳函〔 2021 〕 16 號）、《福建省教育廳關(guān)于印發(fā) < 福建省中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南 > 的通知》中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等文件規(guī)定，結(jié)合校外培訓(xùn)的實(shí)際情況，對培訓(xùn)項(xiàng)目類別進(jìn)行鑒別。主要從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價方式等維度進(jìn)行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目。
（一）培訓(xùn)目的： 以學(xué)科知識與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向，主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù)。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容： 主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。
（三）培訓(xùn)方式： 重在進(jìn)行學(xué)科知識講解、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式。
（四）結(jié)果評價： 對學(xué)生的評價側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。
四、鑒別程序
（一）分級建立鑒別專家委員會。 市級由市教育局委托福州市教育研究院成立鑒別專家委員會并負(fù)責(zé)日常鑒定工作。各縣（市）區(qū)教育行政部門可參照組建鑒別專家委員會，并安排必要的經(jīng)費(fèi)保障。委員會成員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專家，文旅、體育、科技和人社等部門分別推薦的文化藝術(shù)類、體育類、科技類、勞動技術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)專家，以及法律顧問等人員參與組成。專家應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1. 政治立場堅(jiān)定，正確理解黨的教育方針，能夠從中華民族偉大復(fù)興的歷史高度深刻領(lǐng)悟中央政策的重大意義；
2. 遵紀(jì)守法，有良好的品行、社會形象和師德師風(fēng)；
3. 教育方面的專家應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉課程方案和相關(guān)的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及教材，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
4. 法律方面的專家應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和把握行政管理方面的法律法規(guī)，熟悉福州基層治理情況；
5. 未在待鑒定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中兼職。
（二）機(jī)構(gòu)自主提出鑒別申請。 不明確屬于學(xué)科類或者非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可向?qū)俚亟逃姓块T提交《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科和非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別申請表》（見附件）及相關(guān)佐證材料，申請鑒別確認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送鑒別材料，確保材料真實(shí)準(zhǔn)確、與今后辦學(xué)行為相符，對隱瞞情況或提供虛假材料、對外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目類別不一致的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。
（三）屬地專家委員會實(shí)施鑒別。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在縣（市）區(qū)教育行政部門牽頭，組織專家委員會對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審核，可通過資料審查、實(shí)地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，結(jié)合培訓(xùn)目的、對象、內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價方式、所使用的教學(xué)資源或培訓(xùn)材料等具體情況，進(jìn)行綜合研判，提出初步鑒別意見，經(jīng)專家委員會集體審議通過后形成鑒定報(bào)告，報(bào)本級有關(guān)職能部門。
（四）鑒別結(jié)果備案和審閱。 專家作出的鑒別報(bào)告作為相關(guān)職能部門的重要工作參考，需明確“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”，并注明參與鑒別的專家姓名及其專業(yè)職務(wù)。縣（市）區(qū)教育行政部門鑒別結(jié)果應(yīng)報(bào)市教育局備案。
五、工作要求（一）堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 鑒別工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級推進(jìn)的原則。本通知發(fā)布后，各縣（市）區(qū)應(yīng)抓緊時間研制鑒別工作方案，并報(bào)市教育局備案后實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)與大多數(shù)地市不一致的要及時修正，確保全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。各縣（市）區(qū)應(yīng)在市級方案下發(fā)后，進(jìn)一步研制細(xì)化的本地區(qū)工作方案，并報(bào)市教育局備案后實(shí)施，確保全市標(biāo)準(zhǔn)一致。鑒別工作原則上由機(jī)構(gòu)屬地為主負(fù)責(zé)，在出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別的個案時，下級教育行政部門可以提請上級教育行政部門進(jìn)行研究裁決。在其他主管部門開展非學(xué)科類培訓(xùn)管理過程中，根據(jù)工作需要，同級教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別意見，并對 “ 學(xué)科類 ” 鑒別有最終決定權(quán)。
（二）堅(jiān)持專業(yè)客觀。 參加鑒定委員會的專家，必須同時具備專業(yè)資格和良好品德，確?？茖W(xué)鑒別、客觀公正。專家開展鑒別工作不得受外界干擾，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，確保結(jié)論的真實(shí)、客觀、公正。
（三）堅(jiān)持行業(yè)自律。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，對其實(shí)施的培訓(xùn)服務(wù)類別進(jìn)行自我審查判斷，主動按照學(xué)科類或者非學(xué)科類的相關(guān)管理要求規(guī)范開展培訓(xùn)活動，切實(shí)避免對外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)服務(wù)類別不一致的情況。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會鑒別報(bào)告加強(qiáng)規(guī)范管理，提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)懲。 對隱瞞情況或提供虛假材料、對外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目類別不一致的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，列入當(dāng)年度校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，并向社會公開通報(bào)處置結(jié)果。各地要將培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別工作和查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)工作結(jié)合起來，持續(xù)貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》（教監(jiān)管廳［2021］8號）要求，嚴(yán)查嚴(yán)懲變相違規(guī)辦學(xué)行為。
附件：1.教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外
培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知（教監(jiān)管廳函
〔2021〕3 號）
2.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)
項(xiàng)目分類鑒別指南》的通知（教監(jiān)管廳函〔202 1 〕 16 號）
3.福建省中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南
4.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科和非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別申請
表附件1
教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育階段
校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》的通知
教監(jiān)管廳函〔2021〕16 號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，加強(qiáng)對義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) “ 學(xué)科類 ” 項(xiàng)目鑒別管理，教育部制定了《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請?jiān)谛Ｍ馀嘤?xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快完善制度，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
教育部辦公廳
2021 年11 月8 日
義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，加強(qiáng)對義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) “ 學(xué)科類 ” 項(xiàng)目鑒別管理，制定本指南。
一、適用范圍
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施校外培訓(xùn)，適用本指南。
二、基本原則
校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作，遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范。 深刻領(lǐng)會貫徹中央 “ 雙減 ” 精神要求，嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地行政管理責(zé)任，明晰界線、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。 充分依靠專家力量，尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，綜合培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，立足具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨(dú)立的專業(yè)鑒別意見，確?？茖W(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 加強(qiáng)主管部門之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持 “ 一盤棋 ” ，避免在實(shí)踐中出現(xiàn) “ 低洼區(qū) ”“ 空白區(qū) ”“矛盾區(qū) ” 。積極研究和應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善制度和機(jī)制。
三、鑒別依據(jù)
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔 2021 〕 3 號）、中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等文件規(guī)定，結(jié)合校外培訓(xùn)的實(shí)際情況，對培訓(xùn)項(xiàng)目類別進(jìn)行鑒別。主要從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價方式等維度進(jìn)行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目。
（一） 培訓(xùn)目的： 以學(xué)科知識與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向，主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù)。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容： 主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。
（三）培訓(xùn)方式： 重在進(jìn)行學(xué)科知識講解、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工職能等）講授示范、互動等為主要形式。
（四）結(jié)果評價： 對學(xué)生的評價側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。
四、實(shí)施要求
（一）建立分級指導(dǎo)機(jī)制。 省級教育行政部門要對本地培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，加強(qiáng)分級指導(dǎo)，對各地鑒別工作中出現(xiàn)的問題和偏差，及時跟進(jìn)指導(dǎo)、糾偏矯正，確保操作落實(shí)步調(diào)一致、不走偏、不走樣，避免出現(xiàn)同類培訓(xùn)項(xiàng)目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。當(dāng)出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別時，下級教育行政部門應(yīng)提請上級教育行政部門進(jìn)行研究裁決。各地要認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作，形成并更新典型案例資料庫，促進(jìn)信息互通共享，推動一線鑒別工作更加準(zhǔn)確、高效。
在其他主管部門開展非學(xué)科類培訓(xùn)管理過程中，根據(jù)工作需要，教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別意見，并對 “ 學(xué)科類 ” 鑒別有最終決定權(quán)。
（二）建立專家鑒別制度。 地方各級教育行政部門應(yīng)根據(jù)相應(yīng)管理需要，組建專家組或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對無法直接判斷的培訓(xùn)項(xiàng)目開展分類鑒別，作出鑒別決定。鑒別專家組應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專家，且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。接受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)，須按照規(guī)范要求組織符合條件的專家隊(duì)伍開展鑒別工作。
根據(jù)實(shí)際工作需要，專家組可通過資料審查、實(shí)地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，綜合研判培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式、評價等具體情況，提出培訓(xùn)項(xiàng)目屬于 “ 學(xué)科類 ” 或者 “ 非學(xué)科類 ” 的鑒別意見。鑒別工作不得受外界干擾，不得徇私舞弊，確保結(jié)論的真實(shí)、客觀、公正。
（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)自主管理責(zé)任，對開展的培訓(xùn)項(xiàng)目類別進(jìn)行自我研判、自評自查，自覺按照 “ 學(xué)科類 ” 或者 “ 非學(xué)科類 ” 的相關(guān)管理要求，規(guī)范開展培訓(xùn)活動，不得出現(xiàn)名不符實(shí)的情況，不得隱形變異違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動。
附件2
教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段
校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知
教監(jiān)管廳函〔2021〕3 號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，指導(dǎo)各地做好校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)）治理工作，現(xiàn)就明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍通知如下：
一、根據(jù)國家義務(wù)教育階段課程設(shè)置的規(guī)定，在開展校外培訓(xùn)時，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理。對涉及以上學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。
二、在開展校外培訓(xùn)時，體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學(xué)科，以及綜合實(shí)踐活動（含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育）等按照非學(xué)科類進(jìn)行管理。
各地要嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核把關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查
教育部辦公廳
2021 年 7 月 28 日附件3
福建省中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和教育部辦公廳印發(fā)的《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》，為加強(qiáng)對中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)科類”項(xiàng)目鑒別管理，制定本指南。
二、適用范圍
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向中小學(xué)生（含義務(wù)教育階段和高中階段）實(shí)施校外培訓(xùn)，適用本指南。面向3 至6 歲學(xué)齡前兒童實(shí)施培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，參照執(zhí)行。
二、基本原則
校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作，遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范。 深刻領(lǐng)會貫徹中央 “ 雙減 ” 政策精神，嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地行政管理責(zé)任，明晰界線、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。 充分依靠專家力量，尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，綜合培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，立足具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨(dú)立的專業(yè)鑒別意見，確?？茖W(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 加強(qiáng)主管部門之間橫向配合、地市之間協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持 “ 一盤棋 ” ，避免在實(shí)踐中出現(xiàn) “ 低洼區(qū) ”“ 空白區(qū) ”“ 矛盾區(qū) ” 。積極研究和應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善制度和機(jī)制。
三、鑒別依據(jù)
根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā) < 關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見 > 的通知》（中辦發(fā)〔 2021 〕 40 號）《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔 2021 〕 3 號）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā) < 義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南 > 的通知》（教監(jiān)管廳函〔 2021 〕 16 號）、中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等文件規(guī)定，結(jié)合校外培訓(xùn)的實(shí)際情況，對培訓(xùn)項(xiàng)目類別進(jìn)行鑒別。主要從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價方式等維度進(jìn)行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目。
（一）培訓(xùn)目的： 以學(xué)科知識與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向，主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù)。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容： 主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。
（三）培訓(xùn)方式： 重在進(jìn)行學(xué)科知識講解、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式。
（四）結(jié)果評價： 對學(xué)生的評價側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。
四、鑒別程序
（一）分級建立鑒別專家委員會。 建立省、市、縣三級鑒別專家委員會，分別由本級教育行政部門牽頭組織成立。委員會成員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專家，文旅、體育、科技和人社等部門分別推薦的文化藝術(shù)類、體育類、科技類、勞動技術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)專家，以及法律顧問等人員參與組成。省級由省教育廳委托省教科所成立鑒別專家委員會并負(fù)責(zé)日常鑒定工作，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）教育行政部門可參照組建鑒別專家委員會，并安排必要的經(jīng)費(fèi)保障。
（二）機(jī)構(gòu)自主提出鑒別申請。 不明確屬于學(xué)科類或者非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可向?qū)俚亟逃姓块T提交《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科和非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別申請表》（見附件）及相關(guān)佐證材料，申請鑒別確認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送鑒別材料，確保材料真實(shí)準(zhǔn)確、與今后辦學(xué)行為相符，對隱瞞情況或提供虛假材料、對外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目類別不一致的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。
（三）屬地專家委員會實(shí)施鑒別。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)）教育行政部門牽頭，組織專家委員會對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審核，可通過資料審查、實(shí)地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，結(jié)合培訓(xùn)目的、對象、內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價方式、所使用的教學(xué)資源或培訓(xùn)材料等具體情況，進(jìn)行綜合研判，提出初步鑒別意見，經(jīng)專家委員會集體審議通過后形成鑒定報(bào)告，報(bào)本級有關(guān)職能部門。
（四）鑒別結(jié)果備案和審閱。 專家作出的鑒別報(bào)告作為相關(guān)職能部門的重要工作參考，需明確“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”，并注明參與鑒別的專家姓名及其專業(yè)職務(wù)?？h（市、區(qū)）教育行政部門鑒別結(jié)果應(yīng)報(bào)設(shè)區(qū)市教育局備案。各設(shè)區(qū)市教育局要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）鑒別工作的指導(dǎo)，組織本級專家委員會對縣（市、區(qū)）備案的鑒別結(jié)果進(jìn)行審閱，及時糾偏矯正，確保本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和操作步調(diào)一致，避免出現(xiàn)同類培訓(xùn)項(xiàng)目在不同縣（市、區(qū)）給出差異鑒別結(jié)果。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一推進(jìn)步調(diào)。 鑒別工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級推
進(jìn)的原則。本通知發(fā)布后，各設(shè)區(qū)市應(yīng)抓緊時間研制鑒別工作方案，并報(bào)省教育廳備案后實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)與大多數(shù)地市不一致的要及時修正，確保全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在設(shè)區(qū)市方案下發(fā)后，進(jìn)一步研制細(xì)化的本地區(qū)工作方案，并報(bào)設(shè)區(qū)市備案后實(shí)施，確保全市標(biāo)準(zhǔn)一致。各地要認(rèn)真總結(jié)、主動收集代表性鑒別案例，進(jìn)一步細(xì)化不同情境下的鑒別評定標(biāo)準(zhǔn)，建立典型案例資料庫，促進(jìn)信息互通共享，不斷積累和豐富鑒別經(jīng)驗(yàn)，推動一線鑒別工作更加準(zhǔn)確、高效。鑒別工作原則上由機(jī)構(gòu)屬地各縣
（市、區(qū)）為主負(fù)責(zé)，在出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別的個案時，下級教育行政部門可以提請上級教育行政部門進(jìn)行研究裁決。在其他主管部門開展非學(xué)科類培訓(xùn)管理過程中，根據(jù)工作需要，同級教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別意見，并對 “ 學(xué)科類 ” 鑒別有最終決定權(quán)。
（二）嚴(yán)格遴選專家。 參加鑒定委員會的專家，必須同時具備專業(yè)資格和良好品德，確?？茖W(xué)鑒別、客觀公正。專業(yè)資格包括：自身為具有學(xué)科、課程、教研等多方面專業(yè)水平的教育專家或了解行政管理規(guī)范的法律專家；能夠準(zhǔn)確理解相關(guān)政策法規(guī)，熟悉課程方案和相關(guān)的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及教材；具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。良好品德包括：政治立場堅(jiān)定，正確理解黨的教育方針；遵紀(jì)守法，有良好的品行、社會形象和師德師風(fēng)；自身及直系親屬未在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。專家開展鑒別工作不得受外界干擾，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，確保結(jié)論的真實(shí)、客觀、公正。
（三）嚴(yán)懲虛假申報(bào)。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)自主管理責(zé)任，對開展的培訓(xùn)項(xiàng)目類別進(jìn)行自我研判、自評自查，自覺按照 “ 學(xué)科類 ”或者 “ 非學(xué)科類 ” 的相關(guān)管理要求，規(guī)范開展培訓(xùn)活動，不得出現(xiàn)名不符實(shí)的情況，不得隱形變異違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動。各地要將培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別工作和查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)工作結(jié)合起來，持續(xù)貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕8 號）要求，堅(jiān)決防止個別機(jī)構(gòu)“鉆空子”“打擦邊球”，以“非學(xué)科”之名行“學(xué)科”之實(shí)。對于弄虛作假騙取“非學(xué)科”鑒定結(jié)果以及在獲取“非學(xué)科”鑒定結(jié)果后違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，撤銷其鑒定認(rèn)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，列入當(dāng)年度校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，并向社會公開通報(bào)處置結(jié)果。
附件4
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科和非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別申請表
