明政辦〔 2022 〕 2 號(hào)
三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
三明市進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
《三明市進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三明市人民政府辦公室
2022 年 1 月 11 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
三明市進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人若干措施
殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類(lèi)文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一支重要力量。為弘揚(yáng)“大愛(ài)三明”精神，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往，鼓勵(lì)殘疾人積極參與新三明建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人制定本措施。
一、加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障
1. 完善殘疾人群體救助幫扶政策。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索推動(dòng)護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍向有護(hù)理需求的三級(jí)智力精神等非重度殘疾人延伸，按照每人每月 50 元發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行“單人入?！保囟葰埣踩朔ǘ〒狃B(yǎng)人超過(guò) 70 周歲，家庭財(cái)產(chǎn)符合重度殘疾人入保規(guī)定的，可不核查、不計(jì)算法定撫養(yǎng)人個(gè)人收入和撫養(yǎng)費(fèi)。
牽頭單位：市民政局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局
2. 加大殘疾人社會(huì)保障力度。落實(shí)政府資助符合條件的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，所需資金由醫(yī)療救助資金承擔(dān)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大到所有持證殘疾人，所需資金由同級(jí)政府承擔(dān)。
牽頭單位：市醫(yī)保局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市殘聯(lián)
3. 完善殘疾人住房保障政策。對(duì)符合住房保障條件的殘疾人家庭，在同批次、同檔家庭優(yōu)先保障。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)
4. 落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)。將按比例安排殘疾人就業(yè)納入誠(chéng)信管理體系，將按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金的情況作為市、縣級(jí)文明單位考評(píng)內(nèi)容。
牽頭單位：市委文明辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市稅務(wù)局，市殘聯(lián)
5. 黨政機(jī)關(guān)帶頭安置殘疾人就業(yè)。在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招錄（聘）工作人員中，在不影響履行崗位職責(zé)的情況下，不得拒絕錄（聘）用符合條件的殘疾考生。到 2023 年，市殘工委主要成員單位至少安排 1 名殘疾人就業(yè)； 2025 年安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的市級(jí)編制 50 人（含）以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排 1 名殘疾人就業(yè)；編制 67 人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排 1 名殘疾人就業(yè)。
牽頭單位：市委組織部，市人社局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市國(guó)資委，市殘聯(lián)
6. 多形式開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。各級(jí)政府和部門(mén)積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的殘疾人就業(yè)；在公辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的“愛(ài)心攤點(diǎn)”，以優(yōu)惠或免費(fèi)場(chǎng)租等扶持方式供殘疾人經(jīng)營(yíng)。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、文旅局、林業(yè)局、城管局，市殘聯(lián)
7. 扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金作用，放寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保條件；對(duì)殘疾人個(gè)人小額貸款給予貼息，每人每年貼息的貸款額度最多不超過(guò) 5 萬(wàn)元，每筆貼息期限最多 3 年。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、人社局、金融監(jiān)管局
8. 鼓勵(lì)扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)發(fā)展。將符合條件的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，推動(dòng)有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)通不低于 24 種中醫(yī)非藥物治療項(xiàng)目，并支持符合條件的盲人開(kāi)辦盲人醫(yī)療按摩診所，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先聘用符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員。積極推廣大田縣福樂(lè)盲按中心整合運(yùn)作模式。
牽頭單位：市醫(yī)保局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、衛(wèi)健委，市殘聯(lián)
9. 促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。市級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，根據(jù)機(jī)構(gòu)安置輔助性就業(yè)滿一年殘疾人數(shù)，按每人 3000 元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)給予一次性總額最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；按每人每年 3000 元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)給予安置殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)年限不超過(guò)三年。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局
10. 鼓勵(lì)支持殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)殘疾人自主選擇培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的給予補(bǔ)貼。初級(jí)工（五級(jí)）每人 700 元；中級(jí)工（四級(jí)）每人 1000 元；高級(jí)工（三級(jí)）每人 1500 元；技師（二級(jí)）每人 2000元；高級(jí)技師（一級(jí)）每人 3000 元。對(duì)獲得培訓(xùn)合格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的給予每人 500 元培訓(xùn)補(bǔ)貼。
牽頭單位 : 市人社局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局，市殘聯(lián)
11. 支持符合條件的殘疾人參加駕駛技能培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考試取得殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē) C5 駕照的殘疾人給予一次性 3000 元培訓(xùn)補(bǔ)助。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、人社局
三、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)
12. 加強(qiáng)殘疾人康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)。鼓勵(lì)支持三明市第一醫(yī)院、三明市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、三明市臺(tái)江醫(yī)院等市級(jí)醫(yī)院及有條件的縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。加大康復(fù)醫(yī)療人才引進(jìn)力度，支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)療門(mén)診，為殘疾人提供便捷、專業(yè)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局
13. 推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)?？偨Y(jié)沙縣區(qū)作為殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
牽頭單位：市衛(wèi)健委，市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局
四、落實(shí)基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇
14. 落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員工資待遇參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同類(lèi)編制外聘用人員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依法足額繳納五險(xiǎn)一金，并建立健全工資待遇增長(zhǎng)機(jī)制。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、人社局
15. 提高村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到 2022 年底，村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)貼提高到每人 200 元 / 月。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局
16. 評(píng)選“最美殘疾人聯(lián)絡(luò)員”。每五年評(píng)選一次全市“最美殘疾人聯(lián)絡(luò)員”，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)及一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，定期評(píng)選若干名“最美殘疾人聯(lián)絡(luò)員”，并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)及一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局
五、推進(jìn)公共無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理
17. 加強(qiáng)公共無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理。加強(qiáng)城市道路、公共交通、公共服務(wù)場(chǎng)所、居家環(huán)境、信息交流等無(wú)障礙建設(shè)，落實(shí)無(wú)障礙建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)責(zé)任，將公共無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入責(zé)任單位文明創(chuàng)建考評(píng)范圍。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委文明辦
18. 支持殘疾人參與無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收工作。新、改、擴(kuò)建的各類(lèi)公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘疾人組織、殘障人士代表試用體驗(yàn)無(wú)障礙設(shè)施，積極聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市殘聯(lián)
19. 加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)無(wú)障礙建設(shè)管理。公共停車(chē)場(chǎng)所和居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位，并在顯著位置設(shè)立無(wú)障礙標(biāo)志；實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)場(chǎng)為殘疾人提供停車(chē)費(fèi)減免服務(wù)。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局、住建局
六、開(kāi)展扶殘助殘行動(dòng)
20. 鼓勵(lì)對(duì)智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進(jìn)入公共文化體育場(chǎng)所給予一名陪護(hù)人員門(mén)票免費(fèi)。
牽頭單位：市文旅局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
21. 開(kāi)展“弘揚(yáng)三明大愛(ài) 情暖殘障人士”活動(dòng)。實(shí)施“青年志愿者陽(yáng)光助殘行動(dòng)”“關(guān)心關(guān)愛(ài)我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打造“大愛(ài)三明”新時(shí)代精神文明新品牌，各級(jí)文明單位至少結(jié)對(duì)幫扶殘疾人 2 戶，市級(jí)以上文明單位每年每戶慰問(wèn)不少于 1000 元。
牽頭單位：市委文明辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各級(jí)文明單位
22. 扶持“愛(ài)心助殘?bào)A站”發(fā)展。鼓勵(lì)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、幸福院、長(zhǎng)者食堂、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)立“愛(ài)心助殘?bào)A站”，為殘疾人就近提供更加直接、便捷、多元化的助殘服務(wù)；被列為市級(jí)示范點(diǎn)的，每個(gè)給予 3 萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市民政局、財(cái)政局
23. 舉辦“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”系列主題活動(dòng)。每年 5 月第三個(gè)星期日“全國(guó)助殘日”和 12 月 3 日“國(guó)際殘疾人日”期間，積極舉辦形式多樣的系列主題活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極開(kāi)展關(guān)心慰問(wèn)殘疾人活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市殘工委成員單位
七、建立健全落實(shí)機(jī)制
24. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人事業(yè)作為社會(huì)民生事業(yè)的重要內(nèi)容，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障力度，將所需經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
25. 強(qiáng)化督查落實(shí)。建立工作落實(shí)督查制度，定期通報(bào)各地各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人的若干措施》情況。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
26. 營(yíng)造助殘氛圍。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要把新時(shí)代殘疾人事業(yè)宣傳工作作為黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，將關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人作為“大愛(ài)三明”重要內(nèi)容，廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)事跡，營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部
