永政辦規(guī)〔2022〕1 號
龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
永定區(qū)農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)
登記發(fā)證工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《永定區(qū)農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室2022 年1 月18 日
永定區(qū)農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證
工作實施方案
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，為貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神及《自然資源確權(quán)登記局關(guān)于進一步做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6 號）、《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84 號）文件精神，推進及規(guī)范永定區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及房屋確權(quán)登記工作，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定如下工作實施方案：
一、工作目標
以“總登記”方式對符合登記發(fā)證條件的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)進行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證書，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建部門等部門協(xié)調(diào)配合，以未確權(quán)登記的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及房屋為工作重點，充分利用已有的農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查成果，盡快完成符合登記發(fā)證條件的房地一體不動產(chǎn)登記，對符合登記發(fā)證條件的發(fā)證率達到90%以上，并建立健全農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證的長效機制。
二、登記的四個時間節(jié)點
（一）1982 年2 月13 日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前占用農(nóng)村宅基地建房的。
（二）1982 年2 月13 日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行至1987年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》施行前，占用農(nóng)村宅基地建房的。
（三）1987 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》施行至 1993 年11 月1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》施行前，未經(jīng)批準占用農(nóng)村宅基地建房的。
（四）1993 年11 月1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》施行后的。
三、工作原則
圍繞“依申請登記、一體登記、連續(xù)登記、屬地登記”原則，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)狀、實事求是、解決問題、便民利民的要求，農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記在遵循《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的同時，按以下原則處理工作中的具體問題：
（一）主體認定原則。 充分發(fā)揮集體土地所有者的主體作用，賦予村民小組對宅基地歷史遺留問題進行分類處理的權(quán)利，履行對申請人提交資料有效認定的主體責任。
（二）分級審核原則。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組三級對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記的申請資料實行分級認定審查，依據(jù)各自的工作職責承擔相應(yīng)審查責任。
（三）便民利民原則。 尊重歷史，照顧現(xiàn)狀、解決問題，積極回應(yīng)群眾期盼，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將分家析產(chǎn)和依法繼承、受遺贈、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋或因人民法院、仲裁委員會的生效文書取得而未辦理過登記的農(nóng)村宅基地及地上所建房屋，在材料齊備的情況下予以辦理確權(quán)登記。
（四）屬地管理原則。 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會、村民小組負責轄區(qū)范圍內(nèi)1982 年前本集體經(jīng)濟組織成員建房占用宅基地的審查，以及1982 年后本集體經(jīng)濟組織成員建房占用宅基地的用地審批手續(xù)補辦和審核。
四、職責分工
（一）村民小組
1.負責對申請登記人的身份進行認定：
（1）對申請登記人是否屬于本集體經(jīng)濟組織成員作出認定。
（2）對申請登記人是否屬于“一戶一宅”、“一戶多宅”情形或主體資格情況作出認定。
2.負責對土地進行認定：
（1）對申請登記的宅基地權(quán)屬是否清楚、是否存在四鄰爭議作出認定意見，并提交給所在村（居）民委員會。
（2）對申請登記的宅基地的起始使用時間、面積、用途、權(quán)屬來源依據(jù)等進行認定，提交給所在村（居）民委員會。
（3）對申請人提交的宅基地上房屋建成時間作出認定。
（4）對宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)因分家析產(chǎn)、依法繼承、受遺贈、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋或因人民法院、仲裁委員會的生效文書發(fā)生變化等情況的真實性作出認定。
3.對無土地權(quán)屬來源材料的宅基地，填寫《宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)認定審查表》，填寫完整后交至村（居）民委員會審核。
（二）村（居）民委員會
1.負責組織權(quán)利人對本宗地、相鄰宗地的權(quán)屬界線進行指界確認。
2.負責對權(quán)籍調(diào)查成果、不動產(chǎn)權(quán)利人登記信息事項等內(nèi)容進行公告，出具《農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地建房證明》。
3.對村民小組認定的無土地權(quán)屬來源材料的宅基地情況進行審查認定，1987 年以前建房的出具《農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地建房證明》；1987 年以后建房的填寫《宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)認定審查表》審核意見，填寫完整后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審定。無土地權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，1987 年以前建房的出具《農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地建房證明》；1987 年以后建房的填寫《集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)認定審查表》并出具審核意見，填寫完整后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。
4.做好本村不動產(chǎn)登記申請表、詢問筆錄、有效身份證明及合法權(quán)屬來源、公告等材料收集工作，按戶建立檔案，并按照登記的四個時間節(jié)點分類整理，統(tǒng)一報送至所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
1.負責本轄區(qū)農(nóng)村宅基地的審核批準、權(quán)屬確認、收集辦證資料、糾紛調(diào)處等工作的組織領(lǐng)導。
2.要明確目標任務(wù)，建立工作機制，統(tǒng)籌工作經(jīng)費，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、自然資源所、村（居）民委員會等作用，指定專人負責農(nóng)村房地不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，將聯(lián)絡(luò)人名單上報至區(qū)自然資源局，確保農(nóng)村房地不動產(chǎn)確權(quán)登記工作落實到位。
3.1987 年后無土地權(quán)屬來源材料的宅基地，對村（居）委會的審核意見提出審定意見，填寫《宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)認定審查表》審定意見并按村（居）歸檔；對1987 年后無土地權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地出具審核意見，填寫《集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)認定審查表》審核意見，報區(qū)政府審定后按村（居）收集歸檔。
4.負責指導和督促所在村（居）民委員會符合登記發(fā)證條件房地的申請人簽字申請，規(guī)范填寫申請表、詢問筆錄等登記申請材料；按登記的四個時間節(jié)點集中收集登記申請材料后，統(tǒng)一向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出批量登記申請。
5.農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查成果經(jīng)驗收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織，測繪公司調(diào)查作業(yè)單位配合，以村（居）為單位，對未登記發(fā)證但符合登記發(fā)證條件的宅基地、集體建設(shè)用地及房屋進行公布,并同時進行農(nóng)村房地不動產(chǎn)權(quán)首次登記公告。
（四）自然資源部門
1.負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，具體負責相關(guān)方案制定、技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓、成果匯總、建庫更新及登記發(fā)證等工作。
2.負責推進信息化管理應(yīng)用，做好農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查庫與管理系統(tǒng)建立工作，確保實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查庫成果數(shù)據(jù)與日常不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的有效銜接。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
負責做好宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用。
（六）住建部門
負責牽頭做好農(nóng)村房屋質(zhì)量安全隱患排查、整治工作。
五、處理意見
（一）適用范圍
本方案適用于永定區(qū)農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)已建成未登記的宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的確權(quán)登記，原則上包括與之相連的生活附屬設(shè)施用地，但屬下列情形之一的，不屬于登記發(fā)證范圍：
1.集體土地上變相開發(fā)的商品房屋。
2.未經(jīng)批準占用耕地、林地建設(shè)的房屋。
3.倉庫、烤煙房、牲畜欄、不與住宅相連的廁所等用地。
4.臨時用地等其他用途土地上建造的臨時性生產(chǎn)用房和其他附屬用房。
5.1999 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》實施后城鎮(zhèn)居民違法建造和購買的農(nóng)村宅基地及房屋。
符合登記條件的房屋表示該房屋的權(quán)利狀況信息依法記載于不動產(chǎn)登記簿，不代表該房屋因已經(jīng)登記即表示可投入使用。
（二）處理辦法
1.關(guān)于申請登記主體問題
（1）農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)申請登記的主體應(yīng)為用地批準文件或權(quán)屬來源材料記載的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，原則上為本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。有下列情形之一且經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織認定的，可以作為登記申請主體：
原集體經(jīng)濟組織成員合法取得宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因進城落戶的；
非本集體經(jīng)濟組織成員因搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用農(nóng)村宅基地建房的；
非本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民因繼承房屋取得農(nóng)村宅基地的；
非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）在1999 年1 月1 日前合法取得宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，且其權(quán)屬未發(fā)生變化的。
（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)及其房屋所有權(quán)申請登記的主體應(yīng)為經(jīng)批準文件或權(quán)屬來源材料記載的集體建設(shè)用地使用權(quán)人，包括經(jīng)批準使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民委員會；經(jīng)批準使用集體土地興辦各類工商企業(yè)（包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外商投資企業(yè)，股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等）的主體；經(jīng)批準使用集體土地興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)的主體。
2.關(guān)于土地權(quán)屬來源材料、房屋符合規(guī)劃或建設(shè)材料等問題
（1）土地權(quán)屬來源材料，包括以下：
1952-1954年間原永定縣人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有權(quán)證（土地改革時期發(fā)的證書）；土地使用權(quán)證書（下稱“土地證”）、房屋所有權(quán)證書（下稱“房產(chǎn)證”）、不動產(chǎn)權(quán)證書；
歷史上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府以及土地、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門核發(fā)的有關(guān)批準文件或者蓋章確認的有關(guān)用地、建設(shè)的證明材料（如建設(shè)用地批準書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證、清查用地時補辦的用地證明或建筑許可執(zhí)照等）；
依法繼承的，提供經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書或經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會出具的調(diào)解協(xié)議書；
扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建的，提供經(jīng)扶貧搬遷、救災(zāi)救助、建設(shè)、土地、規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門及集體出具的合法易地建房的證明或批準文件。
（2）房屋符合規(guī)劃或建設(shè)材料，包括以下：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、規(guī)劃核實意見書等。
3.關(guān)于登記面積認定及超面積問題
（1）有合法的土地權(quán)屬來源材料、房屋已辦理規(guī)劃或建設(shè)手續(xù)的，按照記載的權(quán)利人、批準用地和建筑面積等信息依法予以確權(quán)登記。權(quán)屬來源材料與房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料記載權(quán)利人不一致的，應(yīng)當重新確定權(quán)利主體，農(nóng)村宅基地與房屋權(quán)利主體應(yīng)保持一致。實際占用的農(nóng)村宅基地與土地權(quán)屬來源材料不一致的，按照下列方式處理：
實際界址與批準文件一致，但面積不一致的，可按實際面積確定宅基地使用權(quán)面積；
實際用地面積超過批準面積，部分界址與批準文件不一致的，按批準面積予以確權(quán)登記，超出部分不予登記，在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄注明，并暫不予處理；
實際用地面積超過批準面積，界址與批準文件不一致的，按無合法權(quán)屬來源材料情形辦理；
實際用地面積沒有超過批準面積，但界址與批準文件不一致，且與原批準位置有重合的，可按實際占用批準紅線內(nèi)面積確權(quán)登記，重合范圍以外部分不予登記，在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄注明；
房屋未按照批準文件規(guī)定建設(shè)的，按照最高不超過3 層（含樓梯間）的原則確權(quán)，并經(jīng)所在村（居）民委員會公告15 天無異議的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)對超出部分不予登記，在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄注明，并暫不予處理。
（2）有土地權(quán)屬來源材料的宅基地，房屋未辦理規(guī)劃或建設(shè)手續(xù)的，按以下原則辦理：
1993 年11 月1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前,已占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建，按權(quán)屬來源材料確定的農(nóng)村宅基地使用面積和房屋實際建筑面積確權(quán)登記；
1993 年11 月1 日起至2008 年1 月1 日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前，合法取得但沒有規(guī)劃條件的農(nóng)村宅基地上的房屋，可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料，在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)的，房屋總層數(shù)不超過3 層（不含樓梯間），視為符合規(guī)劃要求，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照現(xiàn)狀予以登記。房屋總層數(shù)超過3 層（不含樓梯間），在原城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認定審查后，按照認定面積予以登記；在原城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，經(jīng)村（居）民委員會公告15 天無異議，按照房屋總層數(shù)3 層（含樓梯間）予以登記，超出部分不予登記，在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄注明，并暫不予處理；
屬2008 年1 月1 日后合法取得但沒有規(guī)劃條件的宅基地上建設(shè)的房屋，可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料，在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)，按照房屋總層數(shù)不超過3 層（不含樓梯間）的原則確權(quán)，并經(jīng)村（居）民委員會公告15 天無異議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認定審查，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照認定面積予以登記。
（3）無土地權(quán)屬來源材料的宅基地，房屋未辦理規(guī)劃或建設(shè)手續(xù)的，按以下原則辦理：
1982 年2 月13 日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建，無論是否超過其后當?shù)匾?guī)定用地面積標準，由村（居）民委員會出具農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地建房證明，并公告30 天無異議的，按該農(nóng)村宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記；
1982 年2 月13 日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行至1987年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》施行前，占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建，由村（居）民委員會出具農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地建房證明、具有法律責任的具結(jié)書，并公告30 天無異議的，按該農(nóng)村宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記；
1987 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》施行至1993 年11 月1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》施行前，未經(jīng)批準占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建的，經(jīng)村（居）民委員會公告30 天無異議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認定審查，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照認定面積予以登記；
1993 年11 月1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》施行后，未經(jīng)批準占用農(nóng)村宅基地建房，符合建房資格的，按照房屋總層數(shù)不超過3 層（不含樓梯間）的原則確權(quán)，由村（居）民委員同意提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認定審查，村民提交農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地建房承諾書，并公告30 天無異議的，按規(guī)定報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認定審查，根據(jù)認定的宅基地使用權(quán)面積和房屋建筑面積，予以確權(quán)登記。其中，1999 年1 月1 日后占用農(nóng)村宅基地建房的，應(yīng)符合“一戶一宅”要求；2000 年1 月1 日后占用農(nóng)村宅基地建房的，農(nóng)村宅基地面積不得超過規(guī)定標準，允許補辦審批手續(xù)后確權(quán)登記的，應(yīng)當先向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府繳納土地補償費用，按照《福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》規(guī)定進行處罰后，同步補辦村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地審批手續(xù)，可采用聯(lián)審聯(lián)辦單等方式簡化審批手續(xù)。宅基地及住房超占超建部分確實無法拆除的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意可暫時保留，并移交超占超建部分給當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織或村委會，提供給原使用權(quán)人繼續(xù)使用，并簽訂有償使用合同繳納超占超建使用費。超占超建部分不予確權(quán)登記，在宗地圖和房屋樓層平面圖中標明位置和面積，并在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證附記欄中注明。對不符合建房資格或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，按照永政綜〔2018〕48 號相關(guān)政策應(yīng)當拆除的，堅決予以拆除；
2018 年2 月1 日后違法占用宅基地或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的，按《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》辦理。
4.關(guān)于房地權(quán)利主體不一致問題
因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)人和地上房屋權(quán)利人不一致的，可由所在村（居）民委員會出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體，經(jīng)公告無異議或異議不成立的，可作為宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記主體的依據(jù),依法應(yīng)當繳交相關(guān)稅費的應(yīng)憑相關(guān)稅費繳交憑證等材料申請辦理不動產(chǎn)登記。
已合法取得土地權(quán)屬來源證明文件，但宅基地上的房屋倒塌、滅失且原權(quán)利人已故，現(xiàn)合法繼承人申請確權(quán)原宅基地上新建的房屋，由現(xiàn)合法繼承人辦理繼承公證或經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會調(diào)解后，憑繼承公證或調(diào)解協(xié)議書，按照上述規(guī)定辦理“房地一體”不動產(chǎn)登記。
5.關(guān)于祖遺眾宅共用土地面積約定分割問題
已登記的祖遺眾宅共用宗地，廳、堂、廊等共用土地面積未約定分攤，或已約定分攤但未劃定明顯界址界線，當事人申請獨立危房改建的，可由宗地權(quán)利人共同協(xié)商劃定共用土地面積權(quán)屬界線，共同在村（居）民委員會的見證下，并由村（居）民委員會蓋章確認，簽訂劃分協(xié)議，形成權(quán)屬界線封閉的獨立空間地塊，分別申請不動產(chǎn)確權(quán)登記。共用土地使用權(quán)面積存在土地使用權(quán)分攤的，重新約定劃分的面積不得超過原先的共用土地使用權(quán)分攤面積。按照上述規(guī)定辦理“房地一體”不動產(chǎn)登記。
6.關(guān)于祖遺眾宅“梅花間式”房屋申請危房改建登記問題
因歷史原因，農(nóng)村祖遺眾宅房屋“梅花間式”間隔分散，現(xiàn)行危房“原地改建”規(guī)定無法滿足整體建設(shè)需求。為提高農(nóng)村村民的居住質(zhì)量與環(huán)境，集約土地利用，當事人申請獨立危房改建的，可采取互換房屋的形式合并房屋及宅基地，并簽訂互換協(xié)議，但互換合并房屋后的面積不得超過《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》第十條、第三十七條規(guī)定的限額面積，依法應(yīng)當繳納相關(guān)稅費的須取得稅費繳納憑證。按照上述規(guī)定辦理“房地一體”不動產(chǎn)登記。
7.集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記，依照有關(guān)法律法規(guī)及政策辦理。
六、工作要求
（一）建立聯(lián)合推進工作機制。 建立政府牽頭、部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，明確各部門工作職責范圍，做到信息共享互通，確實履行各自職責，加快推進農(nóng)村房地不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。
（二）規(guī)范做好權(quán)籍調(diào)查。 區(qū)自然資源區(qū)應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》等技術(shù)規(guī)范要求，認真組織開展”房地一體“農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，形成滿足不動產(chǎn)登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果，建立權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，確保權(quán)籍調(diào)查成果與不動產(chǎn)登記工作緊密銜接，及時將數(shù)據(jù)導入不動產(chǎn)登記權(quán)籍庫。
（三）合理審查，簡化確權(quán)登記手續(xù)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會按照確權(quán)登記的四個時間點進行審查認定農(nóng)村宅基地及房屋建房權(quán)屬來源，集中收集登記申請材料，組織對權(quán)籍調(diào)查成果、確權(quán)登記事項、權(quán)利人信息等內(nèi)容進行公告，公告無異議且經(jīng)村（居）民委員會確認后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)對符合登記條件的予以登記發(fā)證。
本方案自公布之日起實施，有效期五年。
附件：1.《宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)建房證明》
2.《集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)建房證明》
3.《宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)認定審查表》
4.《集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)認定審查表》附件1
宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)建房證明
永定區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（居） 組村（居）民身份證號碼 ， 年建設(shè)房屋幢，房屋結(jié)構(gòu) ，層數(shù) 層，現(xiàn)實際占地面積平方米，房屋建筑面積 平方米，沒有辦理土地證或房產(chǎn)證，符合用地建房條件，同意給予確權(quán)登記。
特此證明
永定區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（居）民委員會
永定區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
年 月 日
（說明：1987 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》施行前，占用農(nóng)村宅基地建房且至今未擴建的）
附件2
集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)建房證明
本村組織 ，統(tǒng)一社會信用代碼 ， 年建設(shè)房屋 幢，房屋結(jié)構(gòu) ，層數(shù) 層，現(xiàn)實際占地面積 平方米，房屋建筑面積 平方米，沒有辦理土地證或房產(chǎn)證，符合用地建房條件，同意給予確權(quán)登記。
特此證明
永定區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（居）民委員會
永定區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
年 月 日（說明：1987 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》施行前，使用集體土地建房且至今未擴建的）
附件3
宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)認定審查表
附件4
