寧德市人民政府文件
寧政規(guī)〔2022〕1 號(hào)寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市加快建立健全
綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《寧德市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
寧德市人民政府
2022 年1 月22 日（此件正文公開(kāi)發(fā)布，附件不公開(kāi)）
寧德市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知》(閩政〔2021〕21 號(hào))精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、主要目標(biāo)
到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降完成省里下達(dá)指標(biāo)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升到55%左右，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035 年，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率顯著提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)。
二、推進(jìn)生產(chǎn)體系綠色升級(jí)
（一）加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，建立“兩高”項(xiàng)目清單，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批制度，新上項(xiàng)目能耗必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，實(shí)施“五個(gè)一批”（關(guān)停并轉(zhuǎn)一批、限產(chǎn)減產(chǎn)一批、有序投產(chǎn)一批、摸排夯實(shí)一批、提升改造一批）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目加快節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。深入開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠，鼓勵(lì)福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)。到2025 年，力爭(zhēng)全市新增省級(jí)以上綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)10個(gè)以上。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造及應(yīng)用，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，特別是要定期對(duì)銅冶煉、鉛蓄電池制造、專(zhuān)業(yè)電鍍等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。加快實(shí)施排污許可制度，依法依規(guī)對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，確保動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 積極構(gòu)建沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)我市八大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用減量化。到2025 年，全市化肥、農(nóng)藥使用量均比2020 年減少10%。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程。到2025 年，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到93%以上。深入實(shí)施秸稈綜合利用整縣推進(jìn)、農(nóng)用薄膜回收利用、全生物降解地膜示范推廣、肥料農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)等項(xiàng)目，打造農(nóng)業(yè)廢棄物全域全量回收利用典型樣板。到2025 年，廢舊農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。持續(xù)推進(jìn)中輕度污染耕地安全利用，積極引導(dǎo)重度污染耕地農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。到2025 年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。推薦一批符合條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“美麗牧場(chǎng)”。大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持培育屏南、周寧和霞浦發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，古田、福安、屏南發(fā)展竹業(yè)產(chǎn)業(yè)，壽寧、福安、柘榮發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，蕉城、屏南和柘榮發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。到2025 年，全市完成4 萬(wàn)畝新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，持續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，扎實(shí)做好食用水產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)。持續(xù)鞏固提升海上養(yǎng)殖綜合整治成果，全面開(kāi)展“消白除舊”工作，到2022 年全市更換木質(zhì)踏板和塑膠浮球30 萬(wàn)口，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海漂垃圾治理示范區(qū)。沿?？h（市、區(qū)）建立完善海上養(yǎng)殖長(zhǎng)效管控制度，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者主動(dòng)申請(qǐng)發(fā)證登記，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)水域巡查，防止出現(xiàn)新增、回流、遷移等反彈現(xiàn)象。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，2021 年底實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖主體尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，2022 年底實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖主體尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。持續(xù)落實(shí)海洋伏季休漁和閩江禁漁制度。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育100 個(gè)特色金牌旅游村，推出10 條串聯(lián)山海的精品旅游線路。
（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)綠色升級(jí)。 促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，培育一批綠色流通主體。深化綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2025 年全市50%以上的大型商場(chǎng)達(dá)到綠色商場(chǎng)創(chuàng)建要求。積極培育電池充換電、共享儲(chǔ)能等新業(yè)態(tài)新模式。加快寧德市大數(shù)據(jù)中心綠色建設(shè)，有序推動(dòng)既有數(shù)據(jù)中心開(kāi)展節(jié)能與綠色化改造。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，健全完善包括設(shè)計(jì)搭建、展覽展示、會(huì)議活動(dòng)等在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)酒店、餐飲、快遞等行業(yè)塑料制品禁限工作，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。到2025 年,全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。（四）做強(qiáng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)生物醫(yī)藥、新材料、智造裝備、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。到2025 年，生物醫(yī)藥、新材料、智造裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)100 億元。推進(jìn)東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化能力，加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度。到2025 年，力爭(zhēng)全市新增認(rèn)定50 家以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域推行小微企業(yè)危廢集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)境污染第三方治理模式和環(huán)保管家等環(huán)境治理托管服務(wù)，培育一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)。
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。 科學(xué)編制各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確能耗、水耗、物耗、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善“畝均論英雄”、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)等機(jī)制，推進(jìn)土地資源高密度高層次開(kāi)發(fā)，嚴(yán)把項(xiàng)目土地投入產(chǎn)出關(guān)。推進(jìn)三都澳開(kāi)發(fā)區(qū)三嶼園區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成省級(jí)園區(qū)循環(huán)化綠色改造，重點(diǎn)推進(jìn)福安灣塢半島創(chuàng)建大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地，加快福鼎市龍安化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。推進(jìn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、供水排水、污水收集與處理、再生水回用、固廢處置及資源化利用、危廢收集處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到2025 年，力爭(zhēng)具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。
（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。在新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池等社會(huì)影響力大、供應(yīng)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)，創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。
三、完善綠色循環(huán)流通體系
（七）打造綠色物流。 推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快閩江古田段內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)干散貨、集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸。圍繞“大港口、大通道、大物流”建設(shè)目標(biāo)，以三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)為中心，沿衢寧鐵路、高速公路和國(guó)省道等場(chǎng)站、道口，規(guī)劃建設(shè)臨港工業(yè)物流園區(qū)、生產(chǎn)性物流聚集區(qū)、生活性物流園區(qū)、蘭僑農(nóng)貿(mào)分撥配送中心、井上電商分撥配送中心，形成主城區(qū)智慧高效、綠色低碳的“3+2”物流園區(qū)體系。加快發(fā)展鐵路物流，依托衢寧鐵路發(fā)展寧德北站、屏南站、周寧站、支提山站貨場(chǎng)鐵路物流，依托寧德汽車(chē)基地項(xiàng)目鐵路專(zhuān)用線發(fā)展鐵路配套物流園，規(guī)劃建設(shè)白馬港鐵路支線灣塢物流園和漳灣港鐵路專(zhuān)用線鐵路綜合物流園，規(guī)劃布局溫福鐵路沿線福鼎、霞浦、福安和寧德4 個(gè)車(chē)站的高鐵物流基地。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)城市配送企業(yè)發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送等模式，支持企業(yè)新增或更新購(gòu)置節(jié)能環(huán)保型冷藏運(yùn)輸車(chē)輛。發(fā)展綠色交通，制定船舶電動(dòng)化獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加快推進(jìn)電動(dòng)船舶、電動(dòng)重卡設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，大力推廣新能源汽車(chē)，深化“電動(dòng)寧德”建設(shè)，努力將寧德打造成為全國(guó)電動(dòng)化示范城市。到2025 年，力爭(zhēng)全市累計(jì)推廣新能源汽車(chē)1.5 萬(wàn)輛，新能源出租車(chē)占比達(dá)到70%。
（八）促進(jìn)再生資源回收利用。 推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加強(qiáng)再生資源回收利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，推進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，完善動(dòng)力電池多層次多用途回收利用體系，打造動(dòng)力電池報(bào)廢拆解和梯次利用示范項(xiàng)目。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺(tái)，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn) 。 健全廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法 。
（九）提升綠色貿(mào)易品質(zhì)。 積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、水產(chǎn)品等貨物出口，嚴(yán)控高污染、高耗能產(chǎn)品出口。
四、打造綠色消費(fèi)體系
（十）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。 將節(jié)能、環(huán)保等綠色采購(gòu)政策嵌入政府采購(gòu)網(wǎng)，引導(dǎo)采購(gòu)人落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。加大綠色消費(fèi)宣傳力度，積極培育綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)采取消費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)、定點(diǎn)售賣(mài)等方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證。嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)?、出租、出借、冒用、轉(zhuǎn)讓或者倒賣(mài)綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等違法行為，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將有關(guān)行政處罰等信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對(duì)家電、潔具產(chǎn)品開(kāi)展能效、水效標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)抽查。
（十一）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 大力培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。加快建立生活垃圾分類(lèi)管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大分類(lèi)覆蓋面，全面鋪開(kāi)城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)，因地制宜推廣縣城生活垃圾分類(lèi)，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)生活垃圾分類(lèi)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類(lèi)。到2025 年，中心城區(qū)全面建成、縣城基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理，聚焦“流通、消費(fèi)、回收、處置”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)禁止一批、限制一批、替代一批、規(guī)范一批，有序禁限塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。倡導(dǎo)低碳綠色出行，培育綠色出行文化，增強(qiáng)綠色出行吸引力，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式。推進(jìn)低碳社區(qū)、低碳景區(qū)、低碳海島試點(diǎn)建設(shè)，加快建立形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)指標(biāo)體系和制度，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）先行探索近零碳排放和區(qū)域碳中和試點(diǎn)。
五、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)
（十二）完善綠色低碳能源體系。 科學(xué)制定2030 年碳達(dá)峰行動(dòng)方案，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。推動(dòng)傳統(tǒng)能源提效升級(jí)，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造和資源整合，推進(jìn)大唐寧德電廠煤電大機(jī)組綜合升級(jí)。積極推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，提高非化石能源消費(fèi)比重，建設(shè)東南沿海重要的清潔能源基地。高效安全發(fā)展核電，推進(jìn)寧德核電5-6 號(hào)機(jī)組、霞浦核電示范快堆、華能霞浦核電等項(xiàng)目建設(shè)。積極培育海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，支持國(guó)有企業(yè)參與開(kāi)發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)，推動(dòng)霞浦B 區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。加快推進(jìn)四個(gè)沿?？h（市、區(qū)）海上養(yǎng)殖漁排“風(fēng)、光、儲(chǔ)、充、用”一體化試點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更大范圍推動(dòng)清潔能源走進(jìn)“海上田園”。培育“漁光互補(bǔ)”光伏產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)霞浦長(zhǎng)春鎮(zhèn)文武塘近海漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)蕉城、福安整區(qū)（市）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代及智慧能源應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能與電化學(xué)儲(chǔ)能一體化發(fā)展，建成國(guó)網(wǎng)時(shí)代福建吉瓦級(jí)寧德霞浦儲(chǔ)能工程、霞浦西洋島福建首個(gè)風(fēng)光儲(chǔ)微電網(wǎng)等一批儲(chǔ)能項(xiàng)目。加快推進(jìn)東南能源大數(shù)據(jù)寧德分中心共建共享。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推動(dòng)寧德核電5-6 號(hào)機(jī)組、霞浦核電基地、霞浦海上風(fēng)電、周寧抽水蓄能電站等項(xiàng)目電力配套設(shè)施前期研究、建設(shè)及運(yùn)行，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
（十三）提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施效能。 推進(jìn)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局污水處理廠，加快推動(dòng)中心城區(qū)貴岐山污水處理廠、東區(qū)污水處理廠等一批污水處理設(shè)施擴(kuò)建工程。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。到2025 年，新建改造污水管網(wǎng)250 公里，市、縣污水處理率均達(dá)到98%以上，市、縣污泥無(wú)害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上，所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水市場(chǎng)化。通過(guò)推進(jìn)管網(wǎng)新建改造、雨污分流改造等措施，鞏固提升城市黑臭水體整治成效。開(kāi)展中心城區(qū)、霞浦縣等水系整治提升工程，進(jìn)一步提升城市水環(huán)境質(zhì)量。到2025 年，基本消除污染物直接排海、排江。加快推進(jìn)中心城區(qū)環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、霞浦縣生活垃圾發(fā)電廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)柘榮、周寧、壽寧、屏南等區(qū)域聯(lián)建焚燒廠或外運(yùn)焚燒處置。啟動(dòng)既有填埋垃圾逐步開(kāi)挖、篩分焚燒，并實(shí)施生態(tài)修復(fù)。到2025 年，原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，農(nóng)村基本建立有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制。提升醫(yī)療廢物處置能力，完成寧德市醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)工程。
（十四）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)。 深入推進(jìn)低碳交通發(fā)展，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口。統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，集約化、高效化利用土地、岸線等資源，持續(xù)推進(jìn)綠色公路示范項(xiàng)目建設(shè)。支持各類(lèi)場(chǎng)景充電設(shè)施建設(shè)，提高車(chē)樁比。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期、營(yíng)運(yùn)期廢舊瀝青、養(yǎng)護(hù)材料的循環(huán)利用。到2025年，高速公路、普通國(guó)省干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率分別達(dá)到100%和80%以上。
（十五）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 。 全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)綠色低碳要求，2021 年底前編制完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠，提升城市綠化、花化、彩化水平，彰顯城市綠色生態(tài)特色。積極創(chuàng)建“美麗城市”，建設(shè)閩東森林城市群。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。到2025 年，實(shí)現(xiàn)50%以上城市建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)智慧城市，依托物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)更新，打造智慧社區(qū)樣板。大力發(fā)展裝配式建筑，適時(shí)修訂出臺(tái)寧德市裝配式建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展綠色建筑、全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。到2025 年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)98%以上。規(guī)?；l(fā)展可再生能源建筑。到2025 年，力爭(zhēng)完成可再生能源建筑推廣應(yīng)用2.5 萬(wàn) ㎡ 。持續(xù)推進(jìn)辦公、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造。到2025 年，全市新增 15 家國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升工程，開(kāi)展居住建筑節(jié)能改造，積極改造提升老舊小區(qū)供水、排水、供電、弱電、供氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用，利用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)施工單位回填利用建筑垃圾。推動(dòng)福安市崇尚集約建房示范縣建設(shè)，開(kāi)展既有裸房整治，每年建成一棟以上示范房。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面完成行政村裸房治理和自然村改廁改水，梯次推進(jìn)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025 年，力爭(zhēng)全市綠盈鄉(xiāng)村占比達(dá)到85%以上。
六、構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
（十六）支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)。 開(kāi)展大氣污染防治、節(jié)能降耗、生態(tài)修復(fù)、清潔能源替代等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)全市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取自主建設(shè)、聯(lián)合共建等方式，在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)各類(lèi)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和資源共享服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)電化學(xué)儲(chǔ)能?chē)?guó)家工程研究中心、寧德時(shí)代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)，加快突破電池能量密度、循環(huán)壽命、安全性能、快充性能等技術(shù)瓶頸，建立健全動(dòng)力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與全省海洋碳匯科學(xué)研究，爭(zhēng)取納入海水養(yǎng)殖增匯、濱海濕地和紅樹(shù)林增匯、海洋微生物增匯等試點(diǎn)工程，提高海洋固碳增匯能力。
（十七）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 鼓勵(lì)綠色環(huán)保高新技術(shù)龍頭企業(yè)、科技小巨人企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)高校、科研院所科技人員到寧德市開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)支持環(huán)保企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
七、健全綠色法規(guī)政策體系
（十八）加大立法執(zhí)法力度。 推進(jìn)綠色低碳方面地方政策修訂工作。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員廣大社會(huì)群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，協(xié)同推行生態(tài)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（十九）打造綠色金融配套體系。 支持森林“綠碳”、海洋“藍(lán)碳”增匯工程以及低碳園區(qū)、低碳港區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全綠色金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快設(shè)立綠色金融事業(yè)部，支持金融機(jī)構(gòu)加快開(kāi)發(fā)推廣環(huán)境權(quán)益類(lèi)質(zhì)押融資貸款等綠色信貸產(chǎn)品，積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等環(huán)境權(quán)益及其未來(lái)收益權(quán)納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍，加大綠色信貸投放力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券和碳金融創(chuàng)新。推行采用資源產(chǎn)品定價(jià)、排污權(quán)交易、碳排放標(biāo)志認(rèn)證等市場(chǎng)化政策工具，引導(dǎo)市場(chǎng)主體綠色化轉(zhuǎn)型。
（二十）完善綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。 “兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策，落實(shí)電動(dòng)汽車(chē)充電、船舶岸電扶持電價(jià)政策。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯水價(jià)、氣價(jià)政策。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，合理制定并適時(shí)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化收費(fèi)模式，提升收繳率，促進(jìn)生活垃圾源頭減量 。
（二十一）加大財(cái)稅扶持力度。 繼續(xù)利用財(cái)政資金和爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。建立資源稅征管協(xié)作、信息共享機(jī)制。
（二十二）健全綠色標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè) 。 鼓勵(lì)市重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，配合省標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)部門(mén)完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和標(biāo)準(zhǔn)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。
（二十三）參與綠色交易市場(chǎng)建設(shè) 。 積極配合推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)已納入碳市場(chǎng)管理企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)相關(guān)碳配額履約工作，配合國(guó)家、省做好碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
八、保障措施
（二十四）加強(qiáng)組織實(shí)施 。 各地要認(rèn)真落實(shí)本工作措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好年度重點(diǎn)工作安排部署，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，重大情況和問(wèn)題及時(shí)向市委和市政府報(bào)告。
（二十五）強(qiáng)化督促推進(jìn) 。 各有關(guān)部門(mén)按照職能，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作細(xì)化實(shí)化具體措施和可量化目標(biāo)，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、督促推動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力的地方進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 各地各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式，加大推廣應(yīng)用。各類(lèi)新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得的顯著成就，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光負(fù)面典型。
九、其他規(guī)定
本實(shí)施方案自頒布之日起施行，有效期至2025 年12 月31 日。附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案
