泰寧縣人民政府辦公室文件
泰政辦〔 2022 〕 4 號(hào)
泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰寧縣
“ 十四五 ” 人力資源和社會(huì)保障事 業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：
《泰寧縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泰寧縣人民政府辦公室
2022 年 1 月 26 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
泰寧縣 “ 十四五 ” 人力資源和社會(huì)保障事 業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是泰寧全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《三明市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《泰寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為謀劃推進(jìn)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)向更高水平發(fā)展，制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期限為 2021 — 2025 年。
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)....................................................... 5
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ).................................. 5
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境.................................. 8第二章 總體要求................................................................. 11
第一節(jié) 指導(dǎo)思想................................ 11
第一節(jié) 基本原則............................... 12
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)............................... 13第三章 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè).................................... 17
第一節(jié) 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略................... 17
第二節(jié) 大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)................... 19
第三節(jié) 健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系............. 19第四章 完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系..................................... 20
第一節(jié) 全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保................... 21
第二節(jié) 確保社?；疬\(yùn)行安全................... 22
第三節(jié) 提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平................... 23第五章 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)........................................................ 23
第一節(jié) 推進(jìn)人才生態(tài)優(yōu)化........................ 24
第二節(jié) 加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)................... 24
第三節(jié) 積極推行人才柔性引進(jìn)................... 25第六章 形成更具活力的事業(yè)單位用人機(jī)制......................... 25
第一節(jié) 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革................ 26
第二節(jié) 完善事業(yè)單位薪酬分配制度................ 26
第三節(jié) 深化職稱制度改革........................ 26
第四節(jié) 健全事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度................ 27第七章 構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系................................ 27
第一節(jié) 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制................... 28
第二節(jié) 加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控................... 28
第三節(jié) 完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度........... 30
第四節(jié) 提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能................ 31第八章 提升公共服務(wù)能力和水平........................................ 32
第一節(jié) 加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)................... 32
第二節(jié) 加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)................... 33第九章 強(qiáng)化配套保障措施........................................................ 34
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)........................... 34
第二節(jié) 強(qiáng)化法治建設(shè)........................... 35
第三節(jié) 提高資金效益........................... 35
第四節(jié) 完善監(jiān)測(cè)評(píng)估........................... 36
第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)........................... 36
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，泰寧縣人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突 破，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、工資福利、勞動(dòng)維權(quán)等方面都取得新進(jìn)展，全面完成“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，為保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
就業(yè)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。 “十三五”期間，我縣堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首位，全力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。多項(xiàng)“穩(wěn)就業(yè)”配套政策得到全面落實(shí)，有效控制失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定，各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)有序開(kāi)展，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，舉辦各類就業(yè)服務(wù)招聘會(huì)及區(qū)域勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，區(qū)域人才、勞務(wù)交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。職業(yè)技能提升
三年行動(dòng)、農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”深入推進(jìn)，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提升。截至 2020 年底，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì) 0.5288 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在 3.8% 以內(nèi)，舉辦了 32 場(chǎng)招聘會(huì)（線上 + 線 下），提供就業(yè)崗位 7750 個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向 3000 人；開(kāi)展職業(yè)
技能培訓(xùn) 8980 人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 430 筆，發(fā)放金額 4466.6萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 1125 人。
社會(huì)保障體系不斷完善。 十三五期間，我縣以建成更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系為目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保障政策落實(shí)落地，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，社?；鹌椒€(wěn)安全運(yùn)行，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提高，城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障水平持續(xù)提升。截至2020 年底，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基
本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到 1.2906 萬(wàn)人、7.0142 萬(wàn)人、 0.8143 萬(wàn)人、 1.6950 萬(wàn)人?！笆濉逼陂g企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金 2663.79 元，年均增長(zhǎng) 4.36% ；城鄉(xiāng)居民?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月 130 元；一次性工亡補(bǔ)助金提高至 84.72 萬(wàn)元，工傷傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均 4292.69元；開(kāi)展打擊騙取社會(huì)保險(xiǎn)金行為專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)追回養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 13.7779 萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金 6.16 萬(wàn)元。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá) 126320 人，基本實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。
人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。 深入實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，通過(guò)建立完善人才需求信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力完善政策措施，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和干部人事管理，以高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為重點(diǎn)，深入實(shí)施人事人才制度改革，全面促進(jìn)我縣人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才素質(zhì)進(jìn)一步提高，人才發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平不斷改善。重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類等民生保障領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才，職稱制度和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至 2020 年底，我縣共申報(bào)確認(rèn)福建省引進(jìn)高層次 C 類人才 3 人。全縣工勤人員 130 人，其中技師 24 人、高級(jí)工 63 、中級(jí)工 48 人、初級(jí)工 24 人。完成各類職業(yè)技能鑒定，鑒定取證人數(shù) 556 人，其中初級(jí)工 284 人、中級(jí)工 256 人、高級(jí)工 16 人。新增市級(jí)技能大師工作室 2 家，擴(kuò)大了技能人才培養(yǎng)陣地。 2020 年 12 月底全縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總計(jì) 2922人，其中正高級(jí)職稱 17 人、副高級(jí)職稱 278 人，占比 10%; 中級(jí)職稱 1097 人 , 占比 37%; 初級(jí)職稱 1224 人，占比 43% 。
勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。 勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施，和諧勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制不斷健全，和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制更加完善，處理效能不斷提升。依法分類處理群眾訴求，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系群體性事件得到積極穩(wěn)妥處置，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、農(nóng)民工工資專用賬戶、無(wú)欠薪項(xiàng)目部創(chuàng)建等制度機(jī)制進(jìn)一步完善。省、市改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)全面落實(shí)，企業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)、薪酬調(diào)查、工資指導(dǎo)線制度和企業(yè)最低工資評(píng)估機(jī)制進(jìn)一步完善?！笆濉睍r(shí)期， 全縣共協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件 142 件，涉及勞動(dòng)者 2521 人，
涉及金額 1792 萬(wàn)元；處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件 238 件，涉及勞動(dòng)者人數(shù) 1438 人，涉案金額 2656 萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)案率 100% ，法定審限內(nèi)仲裁結(jié)案率 100% ；作出的工傷認(rèn)定 312 起。
人社扶貧行動(dòng)成效明顯。 “十三五”期間，全縣實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè) 1970 人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力74 人；培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力 1484 人；為建檔立卡貧困人口代繳（含補(bǔ)貼）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 104.07 萬(wàn)元，有效緩解貧困勞動(dòng)力就業(yè)壓力和生活壓力。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
在全球格局加快重塑、疫情防控常態(tài)化的時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展環(huán)境也在發(fā)生變化，新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇并存，需要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越。
（一）面臨的新機(jī)遇
黨中央高度重視，為事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。 黨的十九大
報(bào)告把“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”作為十四條國(guó)家發(fā)展基本 方略之一。從 2018 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”方針到2020 年 4 月中共中央政治局會(huì)議提出的“六?！毙氯蝿?wù)，就業(yè)均處于首要位置。 2020 年 7 月中央政治局會(huì)議提出“要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響，強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就 業(yè)”，為疫情防控常態(tài)化背景下人社工作指明重點(diǎn)。 2021 年 2 月中 共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社 會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”。 黨中央始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系等人社重點(diǎn)工作，用心用情用力保障改善民生， 為我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)。
進(jìn)入全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越新階段，為事業(yè)發(fā)展孕育新動(dòng)力。 泰寧作為全國(guó) 21 個(gè)原中央蘇區(qū)縣之一，擁有全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)等多個(gè)“國(guó)字號(hào)”招牌，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越大局中，資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突顯。習(xí)近平總書記長(zhǎng)期對(duì)福建、對(duì)三明、對(duì)泰寧發(fā)展的關(guān)心關(guān)懷，為泰寧加快發(fā)展提供了巨大動(dòng)力， 國(guó)家支持福建新一輪發(fā)展、支持新時(shí)代老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、支持福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越等一系列政策，為泰寧發(fā)展帶來(lái)了寶貴紅利，資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，將更加有力地推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政策法規(guī)日趨完善，為人社事業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。從中央到地方一系列人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)的出臺(tái)，確保人力資源和社會(huì)保障制度體系得到不斷健全、治理體系不斷完善、治理
能力顯著提升，有效釋放了制度紅利，增添了事業(yè)發(fā)展新活力，為 我縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展構(gòu)建了穩(wěn)固的制度根基。經(jīng) 過(guò)多年的探索改革創(chuàng)新，人社部門已經(jīng)建立一套規(guī)范的行政管理體系，練就一支素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、精通業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍，能深入 理解人社政策和相關(guān)法規(guī)內(nèi)涵、能準(zhǔn)確把握人社工作發(fā)展規(guī)律，為 我縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的內(nèi)生保障。
（二） 面臨的新挑戰(zhàn)
就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。 就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)難度加大，就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生以及新增勞動(dòng)力等特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度增加，招工難、留人難問(wèn)題持續(xù)困擾企業(yè)；勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)意愿不高，技工短缺、勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配等結(jié)構(gòu)性矛盾逐步突顯，短時(shí)間難以從根本上解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)、確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，給人社工作帶來(lái)前所未有的壓力。
人社公共服務(wù)水平要求更高。 隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)業(yè)務(wù)量激增，參保人數(shù)井噴式增長(zhǎng)，參保群眾的關(guān)注焦點(diǎn)也從社保制度的可及性轉(zhuǎn)向經(jīng)辦服務(wù)的高效、便捷、公平、可靠，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的要求越來(lái)越高。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)均由省上開(kāi)發(fā)管理，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口一直未開(kāi)放，公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚受系統(tǒng)限制，業(yè)務(wù)網(wǎng)辦開(kāi)發(fā)困難。
人才資源緊缺匱乏。 由于我縣地處山區(qū)且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，相較于沿海等發(fā)展較快地區(qū)，我縣人才競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全縣人才總量不足，尤其是高層次人才和高技能人才緊缺，同時(shí)缺少用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、政策落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)發(fā)使用的專項(xiàng)資金，人才引進(jìn)難度大。在人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等方面的體制機(jī)制障礙依然存在，人才整體素質(zhì)提升較慢。
社會(huì)保障存在提升壓力。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后仍實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。基金收支缺口逐年擴(kuò)大且僅由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)，財(cái)政供養(yǎng)能力有限已不堪重負(fù)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建對(duì)三明、對(duì)泰寧工作的重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略 布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念， 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，做實(shí)做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著
力”，深化“五比五曬”，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事 人才、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)服務(wù)等工作，著力促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)在人社領(lǐng)域落深落細(xì)落實(shí)，為建設(shè)幸福新泰寧貢獻(xiàn)人社力量。
第二節(jié) 基本原則
圍繞中心、服務(wù)大局。 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，緊扣全縣中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越奮斗目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步健全和完善人力資源和社會(huì)保障制度體系，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
以人為本、共建共享。 堅(jiān)持人民主體地位，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)等根本利益問(wèn)題入手，多謀民生之利、多解民生之憂、在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾獲得更高水平的民生保障，使人民群眾有更多獲得感、安全感、幸福感。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展差異，促進(jìn)政策之間的銜接平衡，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，著力破
除限制勞動(dòng)者流動(dòng)發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，以公平開(kāi)放的人力資源社會(huì)保障體系助力我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
踐行法治、維護(hù)公平。 堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)人社事業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。以制度公平保障群眾權(quán)利公平，以政策落實(shí)保證群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)，努力維護(hù)和平衡好各類群體的權(quán)益。
黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)發(fā)力。 貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，打造擔(dān)當(dāng)作為干部隊(duì)伍，為開(kāi)創(chuàng)我縣人社工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。在具體工作中堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)兩手抓，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，把黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作緊密結(jié)合。堅(jiān)持推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，使基層黨建工作更好地為全局發(fā)展服務(wù)，為一線群眾工作服務(wù)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。 繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更 加合理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，勞動(dòng)者素質(zhì)整體提升，就 業(yè)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)體系更加完善，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。完善 公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
機(jī)制，進(jìn)一步提高就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、技 能培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。“十四五”期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 0.3 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)。
——完善多層次的社會(huì)保障體系。 堅(jiān)持公平和適度普惠的原則，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，適時(shí)適度提高社會(huì)保障待遇水平，確保社保基金安全可持續(xù)運(yùn)行，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系?！笆奈濉逼谀?，全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 1.47 萬(wàn)人（其中在職參保 1.47 萬(wàn)人），參加失業(yè)
保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 0.95 萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 1.93 萬(wàn)人。
——大力推進(jìn)高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。 牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、用好、吸引人才三個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育本土人才、留住外來(lái)人才、引進(jìn)急需人才。建立健全人才培養(yǎng)體系，完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，形成科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制。積極引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村和基層一線流動(dòng)， 為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。
——深化事業(yè)單位人事制度改革。 建立健全權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度，不斷創(chuàng)新和完善選拔任用干部機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位人事管理自主權(quán)。進(jìn)一步深化職稱制度改革，完善事業(yè)單位人
員激勵(lì)措施，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)，規(guī)范工資收入分配秩序，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的人事管理制度。
——形成更加合理有序的工資收入分配格局。 全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民的收入水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，定期發(fā)布工資指導(dǎo) 線，不斷提高職工工資水平，擴(kuò)大中等收入群體比重，加快形成公正合理有序的工資收入分配格局。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，縮小工資水平差距。
——構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。 以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制為重點(diǎn)，以開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)為載體，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動(dòng)關(guān)系。加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的勞動(dòng)管理機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康得到切實(shí)保障，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?！笆奈濉逼谀?，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 97% ，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)到 60% 以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到 90% 以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率達(dá)到 100% 以上。
——提供更加高效的人社公共服務(wù)。 以提高我縣人社公共服務(wù)能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功
能，著力推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)均等化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 人社”行動(dòng)、“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一趟不用 跑、最多跑一趟”、公共服務(wù)清單等制度，不斷提升基層人社服務(wù)窗口建設(shè)水平和服務(wù)能力，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，推 進(jìn)公共服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化”，著力建設(shè)符合泰寧縣情、 覆蓋城鄉(xiāng)、更加完善的基本服務(wù)體系。“十四五”期末，社會(huì)保障卡持卡面100% 全覆蓋，申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率達(dá) 50% 以上。
“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持工作，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，助推老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。
第一節(jié) 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。 充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實(shí)就業(yè)小組目標(biāo)責(zé)任制，建立健全跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多措并舉，努力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極落實(shí)落地中央、省、市促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)各項(xiàng)政策，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)良好氛圍，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持， 促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)合理使用就業(yè)補(bǔ)助資金，提升資金使用效益。貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗護(hù)航政策，切實(shí)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用， 建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
全力以赴抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。 堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)
展形式多樣的高校畢業(yè)生專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)， 鼓勵(lì)服務(wù)基層
就業(yè)， 大力實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃， 支持新就業(yè)形態(tài)就業(yè)， 不斷提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障措施，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)能力，逐步把農(nóng)民工引向新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)公益性崗位托底安置，加大公益性就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、長(zhǎng)期失業(yè)人員、失地農(nóng)民、婦女、殘疾人等就業(yè)困難人員開(kāi)展就業(yè)援助，千方百計(jì)幫扶各類失業(yè)人員就業(yè)，并對(duì)有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意愿且符合條件的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員實(shí)施小額擔(dān)保貸款扶持工作，全力幫助其順利實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 建立健全多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制，為自主創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造良好條件，著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程中融資難、門檻高等問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極參加各級(jí)開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助和成果展示等助推活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，增加就業(yè)容量。
第二節(jié) 大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)
加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。 推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)企業(yè)建立完善在崗職工職業(yè)培訓(xùn)制度，開(kāi)展企業(yè)職工在崗和線上
適崗職業(yè)技能培訓(xùn)，探索并逐步嘗試開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)培訓(xùn)、訂單式、套餐制等培訓(xùn)模式，開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè) 技能培訓(xùn)。擴(kuò)大技能培訓(xùn)覆蓋面，持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”， 提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn) 在促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)中的作用，為我縣提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。
積極落實(shí)補(bǔ)貼政策。 積極落實(shí)省市縣的勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。與此同時(shí)，注重加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀與擇業(yè)觀。按規(guī)定給予各類重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第三節(jié) 健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 著力推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)均等化，建設(shè)符合泰寧縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、更加完善的基本服務(wù)體系。夯實(shí)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高服
務(wù)質(zhì)量和水平，制定和完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平，不斷提高基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)政策水平、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率全面提高。加強(qiáng)企業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，有效防止失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。 加強(qiáng)深入企業(yè)一線的調(diào)研，根據(jù)企業(yè)用工需求和招工計(jì)劃，制定保障重點(diǎn)企業(yè)用工方案。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策等措施，有針對(duì)性地做好用工保障服務(wù)。暢通渠道，根據(jù)企業(yè)的用工需求及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)發(fā)布崗位需求信息，并通過(guò)舉辦各類公共就業(yè)服務(wù)招聘活動(dòng)，為企業(yè)做好信息發(fā)布、搭建求職招聘平臺(tái)等服務(wù)工作，全力保障各類企業(yè)用工穩(wěn)定。著力加強(qiáng)勞務(wù)交流協(xié)作， 加強(qiáng)與龍海市勞務(wù)交流合作，進(jìn)一步探索與外省、外市勞務(wù)交流模式，推動(dòng)我縣與省內(nèi)外的一些地市開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)線上線下服務(wù)深度融合，加強(qiáng)跨轄區(qū)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)經(jīng)辦銜接， 推行“打包辦”“一網(wǎng)辦”“一站辦”等便捷服務(wù)方式。
第四章 完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步推動(dòng)建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)更加全面和更可持續(xù)的社會(huì)保障。
第一節(jié) 全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。 促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。開(kāi)展全民參保登記，會(huì)同民政、醫(yī)保、公安等部門，加大對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的跟蹤力度，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)鎖定城鄉(xiāng)未參保人員和中斷繳費(fèi)人員，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。
鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。 進(jìn)一步推動(dòng)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工等單位和人群參加失業(yè)保險(xiǎn)，探索靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)新模式。完善建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制， 持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶參保，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)從企業(yè)職工向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋。落實(shí)以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)低收入人群、困難人群參保和斷保人員續(xù)保。
完善社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。 促進(jìn)社會(huì)保障待遇水平與我縣經(jīng)
濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展相適應(yīng)，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)推 動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快完善配套政策，推進(jìn)制度
平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)參保人員通過(guò)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)提高保障水平。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。建立完善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策和待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、 省、市養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步動(dòng)態(tài)提高失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。
第二節(jié) 確保社保基金運(yùn)行安全
強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。 完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，落實(shí)崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機(jī)制。完善欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)的防范、查處和移送體制機(jī)制，健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老金、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī) 制，對(duì)侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，全面防控基金管理風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)社?；鸾y(tǒng)籌工作任務(wù)。 對(duì)接做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金基金歸集帳戶管理工作，按時(shí)實(shí)現(xiàn)基金全省歸集投資運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新增按省上要求歸集用于委托投資，促進(jìn)基金保值增值。配合財(cái)政部門推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作 ，促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
第三節(jié) 提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平
深化放管服改革。 優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)流程再造，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。逐步健全基層公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，簡(jiǎn)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)流程，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，提升服務(wù)效能。
優(yōu)化“數(shù)字社保”經(jīng)辦平臺(tái)。 推進(jìn)“智慧人社”、“智慧社?！苯ㄔO(shè)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng) + 社保經(jīng)辦”在業(yè)務(wù)處理、監(jiān)控監(jiān)管、公共服務(wù)及決策支持等方面的應(yīng)用。完善微信公眾號(hào)、自助終端等服務(wù)渠道建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布社保最新政策、最新動(dòng)態(tài)、辦 事流程、政策解讀，使社保訊息傳遞更為簡(jiǎn)便快捷。
加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 將專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期綜合素質(zhì)能力培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步提升管理人員和經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，把經(jīng)辦管理服務(wù)水平提升到一個(gè)新的高度，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
第五章 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌、政府引領(lǐng)，大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力建設(shè)一只更高素質(zhì)、更高水平的人才隊(duì)伍。
第一節(jié) 推進(jìn)人才生態(tài)優(yōu)
突出黨委組織部門“牽頭抓總”作用，圍繞縣委縣政府決策部 署，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)， 積極落實(shí)人才安居、人才子女入學(xué)等政策，用心用情做好人才關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，全力解決人才后顧之憂。鼓勵(lì)符合條件企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站，主動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的交流合作機(jī)制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和人才交流培養(yǎng)平臺(tái)，助推人才集聚。逐步建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，提前篩選、儲(chǔ)備更多符合條件的人選和項(xiàng)目，積極向上推薦和爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在國(guó)家、省、市各級(jí)高層次人才評(píng)選和人才工程選拔方面實(shí)現(xiàn)突破。
第二節(jié) 加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)
構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。推進(jìn)技能大師工作室、企業(yè)新型學(xué)徒制工作，多渠道多舉措培養(yǎng)高技能人才，帶動(dòng)技能人才的素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才梯次發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進(jìn)修，全面落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，繼續(xù)教育與本人職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、年度考核等掛鉤，組織高層次人才開(kāi)展學(xué)術(shù)考察交流，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀學(xué)科技術(shù)帶頭人。
第三節(jié) 積極推行人才柔性引進(jìn)
樹(shù)立不求所有、但求所用、更求所為、重其所酬的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進(jìn)人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。加強(qiáng)與社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，建立人才信息探索信息網(wǎng)，為我縣企業(yè)聯(lián)系與利用高級(jí)技術(shù)人才和最新技術(shù)建立聯(lián)系渠道，為學(xué)者報(bào)效家鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。深化專家服務(wù)基層活動(dòng)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，繼續(xù)編制實(shí)施年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
第六章 形成更具活力的事業(yè)單位用人機(jī)制
以加快建立政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的事業(yè)單位管理機(jī)制為目標(biāo)，貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位薪酬分配制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，以先進(jìn)的人事管理促進(jìn)事業(yè)單位提高工作效能。
第一節(jié) 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
進(jìn)一步健全事業(yè)單位人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，加強(qiáng)聘用合同管理，健全崗位設(shè)置聘用動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制。探索推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。依托省市縣各類繼續(xù)教育基地和平臺(tái)，加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
第二節(jié) 完善事業(yè)單位薪酬分配制度
貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策，深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法，堅(jiān)持“保障公平、體現(xiàn)效率”的原則，科學(xué)合理調(diào)控事業(yè)單位績(jī)效工資水平，探索建立統(tǒng)籌相關(guān)群體、符合我縣發(fā)展特點(diǎn)的績(jī)效工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制和績(jī)效工資總量核定辦法，促 進(jìn)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工資收入分配秩序更加規(guī)范。
第三節(jié) 深化職稱制度改革
落實(shí)深化職稱制度改革，力爭(zhēng)基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，推進(jìn)科學(xué)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，支持人才潛心研究、長(zhǎng)期積累。推進(jìn)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等系列職稱制度改革，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間 。
第四節(jié) 健全事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度
按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)的原則，完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，優(yōu)化招聘工作平臺(tái)，嚴(yán)格招聘工作規(guī)程，加強(qiáng)招聘監(jiān)管指導(dǎo)， 嚴(yán)肅招聘工作紀(jì)律，強(qiáng)化人事考試安全。創(chuàng)新公開(kāi)招聘方式方法， 分類實(shí)施公開(kāi)招聘，提高招聘科學(xué)化水平。探索建立高層次、高技能、緊缺急需人才招聘引進(jìn)綠色通道。鼓勵(lì)和支持教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位，按照政策規(guī)定采取本土化定向委培等措施，有效培養(yǎng)補(bǔ)充急需緊缺專業(yè)人才。
第七章 構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長(zhǎng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，加大對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)雙方的合法權(quán)益，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動(dòng)關(guān)系，著力打造和諧勞動(dòng)關(guān)系示范縣。
第一節(jié) 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。 完善勞動(dòng)合同制度，推行電子勞動(dòng)合同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂全員覆蓋。維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益，指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展。完善勞務(wù)派遣監(jiān)管制度，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問(wèn)題治理。
加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)研判。 完善勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析制度，推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，推動(dòng)事后處置前移至事先防 控，加大勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)力度。完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員監(jiān)測(cè)制度，指導(dǎo)企業(yè)依法制定和實(shí)施裁員方案，按時(shí)足額支付被裁減人員工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，妥善處置勞資糾紛。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。 推行行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)企業(yè)建立健全民主管理制度。完善政府、工會(huì)、企業(yè)三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系基層治理機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍和基層能力建設(shè)。加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第二節(jié) 加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控
完善工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。 健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，出臺(tái)技能人才薪酬分配指引，增加勞
動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。完善最低工資保障制度，實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，健全與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo) 準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以公有制企業(yè)為重點(diǎn)，非公有制企業(yè)為突破口， 完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的工資集體協(xié)商制度。
完善工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)機(jī)制。 建立健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)薪酬調(diào)查制度與人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度、行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度并軌。積極開(kāi)展以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的薪酬調(diào)查，為泰寧特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才流動(dòng)提供支持。
深化國(guó)有企業(yè)工資制度改革。 嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省有關(guān)要求繼續(xù)指導(dǎo)和推進(jìn)各國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門抓好國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收益監(jiān)督管理辦法、津補(bǔ)貼和福利管理意見(jiàn)等政策，會(huì)同財(cái)政、國(guó)資監(jiān)管等部門強(qiáng)化督促指導(dǎo)，定期對(duì)國(guó)有企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和省、市收入分配政 策情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資分配更合理、更有序。
深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。 按照企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理要求，綜合考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，建立符合縣委管理企業(yè)負(fù)責(zé)人特點(diǎn)的薪酬制度，規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的薪酬分配制度，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。
第三節(jié) 完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度
完善爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。 發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用，指導(dǎo)推進(jìn)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作體系建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。研究制定加強(qiáng)爭(zhēng)議預(yù)防和協(xié)商政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對(duì)用人單位源頭預(yù)防的指導(dǎo)力度，建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，推動(dòng)用人單位提高自主預(yù)防解決爭(zhēng)議的能力。強(qiáng)化屬地化解機(jī)制，搭建區(qū)域性調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，建立地方標(biāo)準(zhǔn)體系和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量提供專業(yè)性調(diào)解服務(wù)。健全集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急調(diào)解制度。
推進(jìn)仲裁辦案方式改革。 完善仲裁“準(zhǔn)司法”制度體系，創(chuàng)新辦案機(jī)制，提升仲裁終結(jié)率。規(guī)范簡(jiǎn)易仲裁程序，靈活便捷處理小額簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件，建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議快速仲裁特別程序。推進(jìn)巡回仲裁庭、流動(dòng)仲裁庭建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)仲裁裁決書網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，提升案件處理智能化水平和服務(wù)當(dāng)事人能力。加強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線專職調(diào)解員、仲裁 員力量，完善仲裁員分類管理辦法，完善“準(zhǔn)司法”職業(yè)保障機(jī)制。
加強(qiáng)調(diào)解、仲裁與訴訟銜接。 建立健全裁審受理范圍一致、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裁審程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。建設(shè)裁審銜接信息 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)信息共享。聯(lián)合人民法院建立健全定期聯(lián)席會(huì)議、 案件信息交流、聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等體制機(jī)制，出臺(tái)辦案指導(dǎo)意見(jiàn)。
第四節(jié) 提高勞動(dòng)保障監(jiān)察治理效能
構(gòu)建治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制。 對(duì)標(biāo)中央和省、市“根治欠薪”部署 要求，堅(jiān)持黨委政府抓總、各部門齊抓共管工作格局，健全根治拖
欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。圍繞《保障農(nóng)民工工資支付條例》，落實(shí)用人單位的工資支付責(zé)任和拖欠清償責(zé)任，加強(qiáng)欠薪源頭治理，全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、總承包單位委托銀行代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息告示牌等制度措施，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬。繼續(xù)加大重大勞動(dòng)保障違法行為企業(yè)社會(huì)公布和納入“黑名單”力度，會(huì)同行業(yè)主管部 門聯(lián)合懲戒。密切協(xié)同公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等強(qiáng)化“兩法銜接” 打擊惡意欠薪，推動(dòng)完善快立、快捕、快訴、快審、快判機(jī)制。
依法嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)保障監(jiān)察違法行為。 暢通勞動(dòng)者多元維權(quán)渠道，完善 12333 、勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)。強(qiáng)化保障工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、積極開(kāi)展勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加大對(duì)非法用工查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式， 建立健全自由裁量權(quán)制度，落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)” 制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案。
加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)。 深入推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法職能，推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法輔助人員。加強(qiáng)執(zhí)法
裝備配備，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān) 控預(yù)警能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，大力提升執(zhí)法水平。
第八章 提升公共服務(wù)能力和水平
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，加強(qiáng)公共就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，為人民群眾提供更加全面、更加均衡、更高質(zhì)量、更加便捷、更可持續(xù)的人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)。
第一節(jié) 加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)
推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)。在整合資源、統(tǒng)籌建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建集技能培訓(xùn)、競(jìng)賽、技能鑒定功能為一體的公共實(shí)訓(xùn)基地。健全完善人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，進(jìn)一步理順經(jīng)辦管理服務(wù)體制機(jī)制，創(chuàng)新多元化公共服務(wù)供給模式。推行社會(huì)保障一卡通，全面提高公共服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供更加規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。
加強(qiáng)公共服務(wù)效能建設(shè)。 加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，創(chuàng)新審批服務(wù)方式。深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)“清減壓”行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)窗口向村居、社區(qū)下沉前移，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立健全政策和經(jīng)辦規(guī)程的清理制度，努力做到依法履職。深入開(kāi)展窗口服務(wù)“明察暗訪”行動(dòng)，建立人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。
加快一體化信息系統(tǒng)建設(shè)。 推廣“互聯(lián)網(wǎng) + ”人社服務(wù)模式，積極配合省市完成金保二期業(yè)務(wù)平臺(tái)及省人社 12333 服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行試點(diǎn)及正式上線工作。繼續(xù)推進(jìn)“人社 +e 三明”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、移動(dòng)辦理。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”工作， 加快第三代社?？?、電子社?？òl(fā)行應(yīng)用。依托政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加大村級(jí)便民信息化平臺(tái)宣傳和推廣力度，加快實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門的協(xié)同共享，逐步拓展基于互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)化途徑的信息資 源獲取途徑。逐步建成全網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升信息安全保障能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)
厚植優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)。 推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與履職盡責(zé)互進(jìn)共融，貫穿政策制定、日常監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)全過(guò)程，確保政策落實(shí)“最后一公里”接地氣、有溫度。開(kāi)展人社服務(wù)快辦行動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化 優(yōu)化服務(wù)流程，提高人社政務(wù)服務(wù)“一趟不用跑、最多跑一趟”， 水平，提升群眾滿意度。深入推進(jìn)人社系統(tǒng)窗口服務(wù)人員能力提
升計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵比武，營(yíng)造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)的良好氛圍。
打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。 持續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用 , 抓基層、強(qiáng)示范、提質(zhì)量，不斷提高黨的建設(shè)水平和組織工作質(zhì)量。充 實(shí)人力資源社會(huì)保障隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制， 加強(qiáng)基金安全、行政許可、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，守好人社領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地。
第九章 強(qiáng)化配套保障措施
“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革形勢(shì)與以往相比更為嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨，要廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，完善法治、政策、資金、人力、數(shù)據(jù)等各項(xiàng)保障措施，突出重點(diǎn)、統(tǒng)攬全局， 推動(dòng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
將人社工作和隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓人社工作，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)就業(yè)、人才、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和人事制度管理等工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度；強(qiáng)化人社工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)，配強(qiáng)工作力量，完善宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制。
第二節(jié) 強(qiáng)化法治建設(shè)
強(qiáng)化法治建設(shè)，全面落實(shí)人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政綜合保障，實(shí)現(xiàn)行政管理更加高效、權(quán)力行使更加規(guī)范、法律體系更加完備、法治機(jī)制更加優(yōu)化。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，完善規(guī)范性文件的制發(fā)和管理，建立健全集體參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、征求公眾意見(jiàn)等決策制定程序常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督。完善人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
第三節(jié) 提高資金效益
堅(jiān)持基本公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，推動(dòng)建立同人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)需求相適應(yīng)、同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)完善財(cái)權(quán)事權(quán)劃分，構(gòu)建與事權(quán)匹配的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，探索政府購(gòu)買服務(wù)的新辦法、新途徑，健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政保障機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌資機(jī)制，擴(kuò)大人力資源社會(huì)保障財(cái)務(wù)保障能力。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障專項(xiàng)資金管理，
建立科學(xué)化、精細(xì)化理財(cái)模式，提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效。
第四節(jié) 完善監(jiān)測(cè)評(píng)估
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和情況分析，加強(qiáng)年度計(jì)劃編制工作，科學(xué)制定年度計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。認(rèn)真做好規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估分析，分析研究規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加大宣傳力度，提升社會(huì)宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的認(rèn)識(shí)，充分利用數(shù)字化新媒體和報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，全方位多角度宣傳人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)和政策，營(yíng)造有利于人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
