寧人社〔 2022 〕 26 號(hào)
寧德市人力資源和社會(huì)保障局 寧德市發(fā)展和 改革委員會(huì) 寧德市民政局 寧德市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《寧德市“322”就業(yè)服務(wù)質(zhì)量
提升工程實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人社局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人社局、經(jīng)發(fā)局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局：
根據(jù)省人社廳、發(fā)改委、民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā) < 福建省 322 就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程實(shí)施方案 > 的通知》（閩人社文〔 2021 〕 156 號(hào)）精神，現(xiàn)將《寧德市 “322” 就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
寧德市民政局 寧德市財(cái)政局
2022 年 2 月 8 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
寧德市“322”就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升
工程實(shí)施方案
就業(yè)服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要組成，是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)手段。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，根據(jù)《福建省 “322”就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》（閩人社文〔 2021 〕 156 號(hào)）精神，決定在全市實(shí)施 “322” 就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，全面提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供重要支撐?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，突出需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重、均等與精準(zhǔn)并舉，持續(xù)鞏固提升覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)服務(wù)，為減少失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
到 2025 年，通過(guò)實(shí)施 “322” 就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，即：推進(jìn)基本服務(wù)擴(kuò)容、專項(xiàng)服務(wù)提質(zhì)、特色服務(wù)創(chuàng)新三項(xiàng)服務(wù) , 強(qiáng)化基層平臺(tái)、信息平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái) ， 加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)兩支隊(duì)伍，推動(dòng)全省均等化、廣覆蓋的基本服務(wù)機(jī)制更加健全，公共就業(yè)服務(wù)水平明顯提高；專業(yè)化、精準(zhǔn)化的專項(xiàng)服務(wù)體系不斷完善，更好滿足多樣化、多層次的就業(yè)服務(wù)需求；創(chuàng)新性、特色化的服務(wù)手段、服務(wù)項(xiàng)目顯著增多，勞動(dòng)者和用人單位獲得感滿意度保持較高水平，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
三、提升路徑
（一）基本就業(yè)服務(wù)擴(kuò)容
1. 擴(kuò)大就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)覆蓋面。 凡年滿 16 周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含港澳臺(tái)勞動(dòng)者），均可在常住地（或戶籍地或參保地或就業(yè)地）進(jìn)行失業(yè)登記，處于就業(yè)狀態(tài)的，由用人單位同步申請(qǐng)辦理就業(yè)登記、社保登記和用工備案登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行 “ 一次性告知 ” 、 10 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并對(duì)登記信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按基本公共服務(wù)體系框架要求，進(jìn)一步規(guī)范政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化公共就業(yè)服務(wù)目錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整升級(jí)。
2. 擴(kuò)大招聘引工服務(wù)供給量。 加大招聘信息歸集力度，依托人力資源市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)辦、電話服務(wù)、企業(yè)自主網(wǎng)絡(luò)登記等渠道全方位采集崗位信息，及時(shí)更新企業(yè)招聘崗位信息，加快全市崗位信息匯聚。完善崗位信息免費(fèi)發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大公共招聘網(wǎng)崗位信息覆蓋范圍，加大服務(wù)大廳、社區(qū)（村）宣傳欄等信息投放力度，推進(jìn)零工崗位信息發(fā)布工作，降低勞動(dòng)者崗位搜尋成本。開(kāi)展免費(fèi)招聘對(duì)接活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展用工調(diào)劑，組織勞務(wù)協(xié)作，更好滿足市場(chǎng)主體用工需求。
3. 擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)受益面。 適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)。支持各地探索建立用工需求引領(lǐng)技能培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者培訓(xùn)意向情況，引導(dǎo)培訓(xùn)單位按需辦班。強(qiáng)化重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)意愿的脫貧人員與失業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，精準(zhǔn)開(kāi)展 “ 菜單 ” 式培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)，推進(jìn)中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。實(shí)施培訓(xùn)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高經(jīng)辦效率。
（二）專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)提質(zhì)
1. 強(qiáng)化重點(diǎn)群體重點(diǎn)企業(yè)幫扶。 完善重點(diǎn)群體主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施 “ 一對(duì)一 ”“ 一對(duì)多 ” 結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)重點(diǎn)幫扶 131 服務(wù)承諾制。健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，制定重點(diǎn)企業(yè)清單，各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)（含人才中介機(jī)構(gòu)）為我市企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力且穩(wěn)定用工 6 個(gè)月以上，按引進(jìn)人數(shù) 500 元 / 人的標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。經(jīng)我市企業(yè)所在地人社部門(mén)備案確認(rèn)，可提高對(duì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)在用工短缺高峰期用工服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮 100% 。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)穩(wěn)崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集聚地區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。
2.強(qiáng)化專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)組織。 定期組織開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)、金秋招聘月等專項(xiàng)招聘活動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)崗位投放比重，提升人崗匹配有效性。主動(dòng)服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展格局，開(kāi)展具有行業(yè)特色、地域特色的專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。服務(wù)重大改革事項(xiàng)，及時(shí)跟蹤對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者的就業(yè)影響，實(shí)施專項(xiàng)用工指導(dǎo)和就業(yè)幫扶，保障改革任務(wù)平穩(wěn)推進(jìn)。
3.強(qiáng)化鞏固就業(yè)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接。 過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)實(shí)施各類支持脫貧就業(yè)政策，可以銀行工資發(fā)放記錄等作為確認(rèn)吸納就業(yè)人數(shù)憑據(jù)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）與勞務(wù)輸出地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)直接建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，按規(guī)定給予勞務(wù)工作站補(bǔ)助。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與組織脫貧人口勞務(wù)輸出，可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)跟蹤幫扶，對(duì)失業(yè)脫貧人口優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
（三）特色就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新
1.支持建設(shè)勞務(wù)品牌。 深入挖掘勞務(wù)品牌資源，建設(shè)具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌資源庫(kù)。樹(shù)立服務(wù)標(biāo)桿，培樹(shù)有一定技能并能夠帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模效應(yīng)、宜于推廣的品牌項(xiàng)目。發(fā)揮勞務(wù)品牌領(lǐng)軍和行業(yè)影響力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，講好勞務(wù)品牌故事，營(yíng)造崇尚技能、勞動(dòng)致富的良好氛圍。
2.支持搭建零工平臺(tái)。 各地可結(jié)合實(shí)際建設(shè)規(guī)范化零工市場(chǎng)，對(duì)政府支持的零工市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)支出，可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。根據(jù)企業(yè)需求，可在公共招聘網(wǎng)開(kāi)設(shè)零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。強(qiáng)化現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)功能細(xì)分，根據(jù)本地區(qū)供需結(jié)構(gòu)，因地制宜建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)，或分時(shí)段分區(qū)域共享同一市場(chǎng)。
3.支持培育壯大人力資源服務(wù)企業(yè)。 以促進(jìn)就業(yè)為根本，進(jìn)一步提高人力資源服務(wù)水平，支持分類培育綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)和專精特新人力資源服務(wù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。圍繞重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)計(jì)劃，向勞動(dòng)者提供終身職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展綜合性就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)、專業(yè)培訓(xùn)、事務(wù)代理等一攬子、一站式服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立共享用工、靈活用工、企業(yè)人事服務(wù)等信息平臺(tái)，為用工企業(yè)提供用工調(diào)劑、人力資源服務(wù)外包、靈活用工等服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
1.基層服務(wù)平臺(tái)。 統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有公共服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)。將就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先納入社區(qū)工作者工作內(nèi)容，引導(dǎo)服務(wù)力量向基層下沉。建立公共就業(yè)服務(wù)好差評(píng)制度，在公共就業(yè)服務(wù)實(shí)體行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，接受辦事企業(yè)和群眾實(shí)名評(píng)價(jià)。
2.信息服務(wù)平臺(tái)。 建設(shè)全省統(tǒng)一的“公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)模式。加快與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享和比對(duì)分析，推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提升業(yè)務(wù)管理和公共服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，提升一站式求職招聘服務(wù)能力，提高招聘求職成功率和就業(yè)穩(wěn)定率。開(kāi)展“就業(yè)+失業(yè)+培訓(xùn)”一體化監(jiān)測(cè)，推動(dòng)就業(yè)實(shí)名管理全覆蓋。加強(qiáng)與電信企業(yè)合作，探索大數(shù)據(jù)在就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1.公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。 實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計(jì)劃，大力推行職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢師等相關(guān)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，建立不同層級(jí)、不同類別就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)。支持縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立職業(yè)指導(dǎo)工作室，為求職者提供專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
2.社會(huì)化就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。 支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和專長(zhǎng)，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，依法有序提供就業(yè)服務(wù)。將基本就業(yè)服務(wù)納入網(wǎng)格員工作內(nèi)容，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮直面群眾的一線優(yōu)勢(shì)，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類勞動(dòng)者提供“觸手可及”的就業(yè)服務(wù) 。 組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)，拓展“就業(yè)紅娘”服務(wù)項(xiàng)目，提高重點(diǎn)援助服務(wù)質(zhì)效。
（三）加強(qiáng)資金保障
1.落實(shí)預(yù)算監(jiān)管。 落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法要求，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，按規(guī)定保障各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支出。落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)要求，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定承接主體，強(qiáng)化績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控，實(shí)行指導(dǎo)性目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.支持購(gòu)買服務(wù)。 推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向村（居）延伸，支持有條件的地區(qū)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，提升村（居）平臺(tái)就業(yè)服務(wù)能力。對(duì)使用就業(yè)補(bǔ)助資金購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理，由各地結(jié)合實(shí)際制定可購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)清單。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)服務(wù)的重要意義，將提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程作為推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作的重要抓手，突出地方特色，因地制宜制定實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。 落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等人力資源市場(chǎng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法，及時(shí)查處黑中介、虛假招聘、泄露個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，同時(shí)加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。 充分運(yùn)用線上線下全媒體平臺(tái)，加強(qiáng)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)新做法宣傳，推廣優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)事跡，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
