廈思政辦規(guī)〔2022〕2 號
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)思明區(qū)國有土地上危險房屋私人住宅 翻修改造建設(shè)管理規(guī)定的通知各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：
《思明區(qū)國有土地上危險房屋私人住宅翻修改造建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2022 年2 月10 日
（此件主動公開）
思明區(qū)國有土地上危險房屋私人住宅
翻修改造建設(shè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本區(qū)國有土地上危險房屋私人住宅翻修改造建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廈門市房屋安全管理規(guī)定》和《廈門市國有土地上危險房屋私人住宅翻修改造建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國有土地上危險房屋私人住宅（以下簡稱危私住房），是指本區(qū)國有土地上、未經(jīng)規(guī)劃改造的片區(qū)內(nèi)，享有獨立用地且已取得不動產(chǎn)權(quán)證書（或其他可以證明不動產(chǎn)權(quán)利歸屬的證明材料），經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定危險等級為C 級或D 級并依法備案的私人所有（含公房與私房混合所有，下同）的四層以下（含四層）住房，但不包括以下4 類范圍的住房：（一）市、區(qū)人民政府已發(fā)布征收公告區(qū)域內(nèi)和根據(jù)相關(guān)規(guī)定不予批準翻修改造建設(shè)（以下簡稱翻改建）區(qū)域內(nèi)的；
（二）國有農(nóng)場內(nèi)的；
（三）雖為國有土地但未實質(zhì)完成集體土地房屋征收的村改居范圍內(nèi)的；
（四）城市風貌重點管控街區(qū)內(nèi)的。世界文化遺產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)，以及屬于文物保護單位、歷史風貌建筑、涉臺文物的危私住房翻改建按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。
第三條 思明區(qū)政府受市資源規(guī)劃部門委托，負責實施所轄區(qū)域國有土地上四層以下（含四層）危險房屋私人住宅翻修改造建設(shè)管理。
區(qū)建設(shè)、城市管理等部門和各街道按照各自職能，依法依規(guī)做好危私住房翻改建各項管理工作。
第二章 審批管理
第四條 危私住房翻改建項目經(jīng)不動產(chǎn)現(xiàn)狀測繪與權(quán)屬范圍比對后，審批原則上按照“五原”標準（原使用性質(zhì)、原建筑基底、原產(chǎn)權(quán)登記建筑面積、原建筑層數(shù)、原建筑高度）進行控制，且不得改變原不動產(chǎn)權(quán)屬狀況及權(quán)屬共有情況。已制定建筑設(shè)計導則的風貌控制街區(qū)，應(yīng)當依據(jù)建筑設(shè)計導則審查危私住房翻改建工程設(shè)計方案。
危私住房翻改建項目，建筑總高度不得調(diào)整，建筑各層層高原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，調(diào)整后的各層層高應(yīng)滿足本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)要求。
因防澇需要的危私住房翻改建工程可適當增加建筑室內(nèi)外高差，但應(yīng)當充分考慮相鄰建筑通風、采光需要。原則上翻改建后的建筑室內(nèi)外高差不大于0.45 米。
第五條 危私住房權(quán)利人或者其委托代理人申請危私住房翻改建應(yīng)當提交下列材料（提交復印件的應(yīng)提供原件驗核）：（一）申請翻改建的書面申請報告，內(nèi)容包括：不動產(chǎn)權(quán)利情況及現(xiàn)狀、申請意向，以及在拆除、翻改建過程中確保安全施工及翻改建后不降低周邊建筑現(xiàn)有的通風采光和日照條件的承諾等；
（二）權(quán)利人或者委托代理人的身份證、戶口簿（復印件），委托代理人還應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提供經(jīng)公證的委托書；
（三）土地房屋（不動產(chǎn)）權(quán)屬證書或者其他可以證明不動產(chǎn)權(quán)利歸屬具備法定證明效力的證明材料；
（四）依法備案的房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋危險性鑒定為C 級或D 級危房的《房屋安全鑒定書》；
因防澇原因需要增加室內(nèi)外高差的，還需有相鄰權(quán)利人或利害關(guān)系人同意的書面材料；存在共有墻體關(guān)系的，還需有與共墻另一方權(quán)利人或利害關(guān)系人的書面協(xié)議或申請人自愿退線并保留共有墻體的書面承諾；共有墻體雙方無法達成協(xié)議，但符合危私住房翻改建申請條件的，申請人還需有保證共墻的完整性和安全性的書面承諾。上述材料和承諾可以單獨提供，也可以在申請報告中一并載明。
第六條 危私住房存在危及居住人、相鄰人人身財產(chǎn)安全或者公共安全等重大安全隱患需要立即治理，但暫時無法以權(quán)利人名義申請危私住房翻建的，不動產(chǎn)登記中的權(quán)利人之一、原權(quán)利人的法定繼承人之一、危私住房的使用人、受委托管理人（或其繼承人）均可以作為申請人申請危私住房翻建。申請人除按照本規(guī)定第五條提供相應(yīng)材料以外，還需提供下列材料：
（一）申請人如為不動產(chǎn)登記的權(quán)利人之一的，需提供其無法取得其他共有權(quán)利人同意危私住房翻建確認文件的原因說明；
（二）申請人如為權(quán)利人的法定繼承人之一的，需提供由戶籍管理部門出具的其與權(quán)利人關(guān)系的相關(guān)佐證材料或經(jīng)依法公證的其他佐證材料，以及其無法辦理繼承手續(xù)的原因說明；
（三）申請人如為危私住房的使用人、受委托管理人（或其繼承人）的，需提供其合法使用該房屋的書面證明或者原權(quán)利人授權(quán)委托的佐證材料（受委托管理人的繼承人還應(yīng)提供其與委托管理人的關(guān)系證明）；
（四）危私住房已進行房產(chǎn)價值評估、房屋現(xiàn)狀證據(jù)保全，且已在本市公開發(fā)行的報紙上刊登公告滿10 天以上無異議的書面材料；
（五）申請人保證所提供的說明、信息、資料均真實有效，愿意承擔因申請翻改建而引起的一切法律責任的書面承諾；
（六）申請人對危私住房翻改建后，不改變該不動產(chǎn)權(quán)利狀況及共有狀況的書面承諾;
（七）申請人對危私住房若不立即采取解危措施會嚴重危及到使用人、相鄰人的人身財產(chǎn)安全或者危及公共安全的書面說明及有關(guān)房屋安全鑒定機構(gòu)出具的相關(guān)材料。
前款所需材料可以單獨提供，也可以在申請報告中一并載明。
第七條 危私住房翻改建按照下列程序辦理：
（一）本規(guī)定第二條所稱的國有土地危私住房翻改建由區(qū)建設(shè)局負責辦理。
（二）危私住房翻改建審批工作按下列程序辦理
1.初審：審查申請人提交的相關(guān)材料，申請材料齊備的直接受理。對于拆除重建或其他特別情況，需先核定規(guī)劃設(shè)計條件，再申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
2.審核：結(jié)合現(xiàn)場勘察，核查設(shè)計方案是否符合“五原”標準、國家相關(guān)規(guī)范及城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。對符合要求的危私住房翻改建項目，予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合要求的，依法作出不予許可決定，并告知相應(yīng)救濟途徑。
3.竣工驗收：項目竣工后，申請人向區(qū)建設(shè)局申請竣工規(guī)劃條件核實，區(qū)建設(shè)局核實各項規(guī)劃控制指標。符合規(guī)劃控制指標的，區(qū)建設(shè)局予以核發(fā)《思明區(qū)危私住房翻改建建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實意見書》。
對于實測面積、層高、建筑間距和建筑退線與原批準規(guī)劃條件不符的，在相關(guān)技術(shù)規(guī)范允許誤差范圍內(nèi)的，予以驗收通過。對于竣工驗收實測建筑面積超出相關(guān)技術(shù)規(guī)范允許誤差范圍的，應(yīng)按本市竣工驗收相關(guān)要求整改到位后方可辦理竣工驗收。
相關(guān)技術(shù)規(guī)范所允許的誤差范圍主要包括：實測建筑各層層高與規(guī)劃審批層高誤差值小于等于0.05 米且總建筑高度誤差值小于等于0.1 米的；實測建筑間距和建筑退線與規(guī)劃審批誤差值小于等于0.05 米且未超出原用地權(quán)屬范圍的；實測建筑面積不超過規(guī)劃許可建筑面積1％的。
第八條 申請人應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)動工翻改建。確需延期的，申請人應(yīng)在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)向區(qū)建設(shè)局提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，延長期限不得超過一年。未在規(guī)定的期限內(nèi)動工翻改建，又未申請延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第九條 申請危私住房翻改建時應(yīng)當提交不動產(chǎn)權(quán)證書或其他證明文件原件，區(qū)建設(shè)局對申請翻改建的項目應(yīng)在其原權(quán)屬證書或其他證明文件上加蓋“已批準翻改建”字樣印章，并將審批結(jié)果抄告市不動產(chǎn)登記機構(gòu)，告知已批準翻改建房屋的權(quán)屬人、坐落及不動產(chǎn)權(quán)屬證書（證明）編號等內(nèi)容。
第三章 監(jiān)督管理
第十條 危私住房翻改建必須嚴格按照規(guī)劃控制指標和經(jīng)批準的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更設(shè)計圖紙。
第十一條 報備掛牌制度。在危私住房翻改建項目開工前，申請人應(yīng)向區(qū)建設(shè)局報備，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。
第十二條 分層報驗制度。基礎(chǔ)施工階段，申請人應(yīng)向區(qū)建設(shè)局申請基礎(chǔ)報驗，由區(qū)建設(shè)局按照規(guī)劃控制指標進行項目單體放樣、±0.00 驗線；各分層板澆筑施工之前，申請人應(yīng)向區(qū)建設(shè)局申請分層核驗，符合要求方可繼續(xù)施工。
第十三條 信息共享機制。區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局及各相關(guān)單位實行危私住房翻改建項目信息共享。區(qū)建設(shè)局應(yīng)將危私住房翻改建項目審批、竣工驗收信息及時抄告相關(guān)單位，并按照行政許可相關(guān)規(guī)定進行網(wǎng)上公示。
第十四條 聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法銜接機制。建設(shè)過程中，區(qū)建設(shè)局會同區(qū)城管局、所在街道加強對項目建設(shè)情況的巡查。
第四章 附則
第十五條 本規(guī)定由廈門市思明區(qū)建設(shè)局負責解釋。
