上杭縣農業(yè)農村局 上杭縣財政局 文件
杭農規(guī)〔 2022 〕 1 號
上杭縣農業(yè)農村局 上杭縣財政局
關于印發(fā)《上杭縣動物疫病強制免疫“先打后補” 工作實施方案（2021-2025 年）》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務中心、財政所：
為全面推進強制免疫 “ 先打后補 ” 工作，進一步落實畜禽生產經營者強制免疫主體責任，全面提升動物疫病防控能力，現(xiàn)將《上杭縣動物疫病強制免疫 “ 先打后補 ” 工作實施方案（ 2021-2025年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上杭縣農業(yè)農村局 上杭縣財政局
2022 年 2 月 14 日
上杭縣動物疫病強制免疫“先打后補”
工作實施方案（2021-2025 年）
為進一步完善我縣動物疫病強制免疫補助政策實施機制，強化養(yǎng)殖場戶動物防疫主體責任，根據(jù)《福建省農業(yè)農村廳 福建省財政廳關于印發(fā) < 福建省深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革方案（試行） > 的通知》（閩農綜〔 2021 〕 103號）、《龍巖市農業(yè)農村局 龍巖市財政局關于印發(fā) < 龍巖市動物強制免疫 “ 先打后補 ” 工作實施方案（ 2021-2025 年） > 的通知》（龍農〔 2021 〕 55 號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
2021 年：我縣選擇部分規(guī)模養(yǎng)殖場進行改革試點，原則上試點場數(shù)不少于本轄區(qū)養(yǎng)殖場總數(shù)的 30% ，非試點場戶繼續(xù)實行省級集中招標采購疫苗供應。根據(jù)實際情況，我縣篩選出符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，納入開展強制免疫 “ 先打后補 ” 試點。各試點場按要求自行購買強制免疫疫苗、票據(jù)保存、免疫接種、臺賬登記、抗體監(jiān)測報告評價和相關信息錄入，并按時間節(jié)點做好補貼申報和審核工作等。
2022 年：全縣 50% 以上規(guī)模養(yǎng)殖場實行 “ 先打后補 ” 改革，并將全縣試點場養(yǎng)殖臺賬及試點場名單報我縣動物疫病預防控制中心備案。 9 月 1 日起，全面實行 “ 先打后補 ” 改革，政府招標采購強制免疫疫苗停止供應規(guī)模養(yǎng)殖場。不具備條件的散養(yǎng)戶繼續(xù)實行省級集中招標采購疫苗供應。
2023-2025 年：全面取消政府招標采購強制免疫疫苗。
二、補助范圍及標準
（一）補助病種
口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫
（二）補助對象
本縣范圍內豬、雞、鴨、鵝、牛、羊等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的標準按照《福建省畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》（閩政辦〔 2014 〕 98 號）規(guī)定：
豬存欄 250 頭以上；
蛋雞存欄 10000 只以上；肉雞年出欄 50000 只以上；
蛋鴨存欄 2000 只以上；肉鴨年出欄 2000 只以上；
鵝年出欄 2000 只以上；
奶牛存欄 100 頭以上；肉牛年出欄 100 頭以上；
羊年出欄 500 只以上。
（三）補助條件
1. 依法履行法定職責。 科學制定免疫程序進行免疫接種，嚴格履行建立免疫檔案、佩戴畜禽標識、申報產地檢疫、無害化處理、動物疫情報告等法定責任義務，積極配合縣農業(yè)農村局監(jiān)督管理，且未發(fā)生違法違規(guī)行為。
2. 疫苗合法合規(guī)。 能夠嚴格按照國家及我省強制免疫計劃要求，自行采購農業(yè)農村部批準使用的疫苗，且疫苗病種（亞型）適用畜禽范圍與申請補助的畜禽一致。
3. 免疫效果達標。 補助周期內，場內畜禽應免盡免，經監(jiān)測，抗體合格率達到 80% （含）以上。
4. 如實填報信息。 能夠通過 “ 牧運通 ” 微信小程序進行注冊登記、如實、規(guī)范上傳養(yǎng)殖場戶基本情況、強制免疫疫苗購置和免疫接種等信息，并按規(guī)定時限完成備案、補助申請等線上操作。
（四）補助標準
肉雞 0.03 元 / 羽、其他禽 0.40 元 / 羽、豬 2.00 元 / 頭、牛 3.00元 / 頭、羊 1.90 元 / 頭。強制免疫 “ 先打后補 ” 補助標準實行動態(tài)管理，省農業(yè)農村廳和省財政廳將根據(jù)強制免疫病種、疫苗品種、疫苗中標價格等因素變化情況和試行期間實施效果，適時對補助標準進行調整。
我縣對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實行限額補助，每年度每個養(yǎng)殖企業(yè)補助經費上限不超過 100 萬元?？毓绅B(yǎng)殖企業(yè)（集團）在多個縣（市、區(qū)）設有畜禽養(yǎng)殖子公司、控股公司、養(yǎng)殖場的，由該控股養(yǎng)殖企業(yè)（集團）統(tǒng)一分別向子公司、控股公司、養(yǎng)殖場所在的縣（市、區(qū)）申請，在每個縣（市、區(qū)）申領補助經費上限不超過 100 萬元。
( 五）補助經費
根據(jù)《福建省農業(yè)廳 福建省財政廳關于印發(fā) < 動物疫病防控財政支持政策實施方案 > 的通知》（閩農計〔 2017 〕 165 號）規(guī)定，強制免疫 “ 先打后補 ” 補助經費省級以上財政承擔 80% ，市、縣兩級財政各承擔 10% 。我縣財政部門做好每年度的強制免疫 “ 先打后補 ” 補助經費的預算支出，確保項目經費及時撥付。
三、補助程序
（一）資質審核
1. 宣傳告知： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時將 “ 先打后補 ” 政策、補助標準和方式等內容告知養(yǎng)殖場戶。
2. 注冊申請： 實行 “ 先打后補 ” 的養(yǎng)殖場須在 “ 牧運通 ” 微信小程序進行養(yǎng)殖場注冊，如實填寫本養(yǎng)殖場信息，簽訂 “ 先打后補 ”承諾書。
3. 資質審核： 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責畜牧獸醫(yī)工作的人員對養(yǎng)殖場戶注冊申請進行初審，縣農業(yè)農村局工作人員進行終審。
（二）免疫實施
養(yǎng)殖場戶自主選擇購買農業(yè)農村部批準使用的強制免疫疫苗實行程序化免疫，并適時進行補免。免疫后通過 “ 牧運通 ” 微信小程序上傳疫苗出入庫統(tǒng)計、免疫記錄等相關信息。
（三）補助申報
養(yǎng)殖場戶分別在 2021 年 10 月 31 日前、 2022 年至 2025 年為每年的 8 月 31 日前在 “ 牧運通 ” 微信小程序在線提出補助申請，同時上傳疫苗采購發(fā)票、免疫抗體檢測合格報告、產地檢疫證明等佐證材料。逾期未申請的，視為主動放棄補助經費。
（四）補助核定
1. 核定周期： 2021 年度核定周期為 2021 年 1 月 1 日至 2021年 10 月 31 日； 2022 年至 2025 年度核定周期為每年 9 月 1 日至下一年度 8 月 31 日。
2. 補助數(shù)量核定： 商品畜禽養(yǎng)殖場核定周期內累計出欄數(shù)量應以產地檢疫數(shù)量為主要依據(jù)認定；種畜禽場、蛋禽場、奶牛場應以疫苗使用數(shù)量為主要依據(jù)，并結合畜禽飼養(yǎng)量、產地檢疫數(shù)量、畜禽標識領用數(shù)量等進行綜合認定。申報數(shù)量明顯不符的，應退回重新填報；必要時，應進行現(xiàn)場核實。
養(yǎng)殖場通過 “ 牧運通 ” 微信小程序上傳申報后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員進行初審，縣農業(yè)農村局進行終審。初審和終審應于2021 年 11 月 1 日至 11 月 15 日期間、 2022 年至 2025 年為每一年度 9 月 1 日至 9 月 15 日期間在 “ 牧運通 ” 微信小程序上完成有關操作。
3. 免疫效果核定： 每個 “ 先打后補 ” 的規(guī)模養(yǎng)殖場戶每年申請補助經費之前，應委托當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構或者經省動物疫病預防控制中心認可并公布的非養(yǎng)殖企業(yè)社會化動物疫病檢測實驗室開展 2 次以上（春防、秋防各 1 次以上）強制免疫抗體抽檢，每次抽檢樣品數(shù)量不少于 20 份，抗體合格率須超過 80%（含）方可申請補助。免疫監(jiān)測不合格的，養(yǎng)殖場須實施補免，補免后仍不合格的，不予補助。養(yǎng)殖場應當在每次監(jiān)測完成一周內在 “ 牧運通 ” 微信小程序上傳監(jiān)測結果，首次監(jiān)測不合格的須上傳補免后監(jiān)測合格的結果。
4. 補助金額核定： 縣農業(yè)農村局組織相關單位，根據(jù)養(yǎng)殖場戶申報信息、監(jiān)測結果以及監(jiān)督檢查信息等情況，確認是否給予補助，根據(jù)補助標準確定補助金額，并按規(guī)定做好擬補助經費情況公示。
（五）經費申請
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應分別于 2021 年 11 月 15 日前、 2022 年至 2025 年為每年的 9 月 15 日前將本年度 “ 先打后補 ” 申報場名單及補助審核情況以正式文件形式報送縣動物疫病預防控制中心（聯(lián)系人：羅平，電話： 0597-3831392 ）；縣農業(yè)農村局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況分別于 2021 年 11 月 20 日前、 2022 年至 2025 年為每年的 9月 20 日前將本年度申報場名單及補助審核情況以正式文件形式報送市農業(yè)農村局；市農業(yè)農村局根據(jù)各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局補助申請，匯總上報省農業(yè)農村廳。
（六）資金撥付及發(fā)放
省農業(yè)農村廳、省財政廳將省級以上承擔的資金下達到相關縣（市、區(qū)），市農業(yè)農村局、財政局將市本級應配套的資金下達各縣（市、區(qū)），縣農業(yè)農村局、財政局將本級應配套的資金下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年 12 月 20 日前將本年度補助資金發(fā)放情況以正式文件形式報送縣農業(yè)農村局。
（七）監(jiān)督抽檢
縣動物疫病預防控制中心要對實施 “ 先打后補 ” 的規(guī)模養(yǎng)殖場開展強制免疫效果抽查檢測，并指導養(yǎng)殖場做好強制免疫 “ 先打后補 ” 工作。對強制免疫抗體抽檢不合格的畜禽，要及時督促養(yǎng)殖場做好加強免疫和后續(xù)跟蹤監(jiān)測。對抽檢強制免疫抗體合格率未達到 80% （含）以上的 “ 先打后補 ” 養(yǎng)殖場，要督促其認真查找原因，盡快開展加強免疫，并適時進行第二次抽檢。對第二次抽檢強制免疫抗體合格率仍未達到 80% （含）以上的養(yǎng)殖場，應將其列為重點監(jiān)管對象，并取消其當年度 “ 先打后補 ” 補助申請資格。
四、工作要求
（一）強化組織領導。 實施動物疫病強制免疫 “ 先打后補 ” 是依法落實動物防疫主體責任，有效轉變農業(yè)農村部門監(jiān)管職能的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的重要意義，及早組織實施，要明確職責分工、補助對象、補助標準、實施要求、監(jiān)管措施等內容，對轄區(qū)實施 “ 先打后補 ” 場戶審核有關情況的真實性、完整性、合規(guī)性等方面負責，按照有關規(guī)定組織開展項目績效自評，對預算執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)管。同時，要支持、鼓勵發(fā)展獸醫(yī)社會化免疫服務組織，推動、引導養(yǎng)殖場戶自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務。
（二）強化經費保障。 縣農業(yè)農村局會同縣財政局及時落實本級強制免疫 “ 先打后補 ” 所需經費，并做好補助經費的發(fā)放工作。補助經費的核定發(fā)放需要完整的程序和手續(xù)，杜絕現(xiàn)金發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要了解掌握資金直補入戶的相關政策和程序，及時跟進資金下?lián)芮闆r，確保資金順利發(fā)放到位。
（三）強化監(jiān)督檢查。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合動物防疫各項業(yè)務工作，定期抽查核實養(yǎng)殖場強制免疫 “ 先打后補 ” 相關數(shù)據(jù)信息，嚴厲打擊弄虛作假行為；要設立 “ 先打后補 ” 工作舉報電話，并將補助政策內容、申請參加場戶名單、補助標準、補助金額及補助發(fā)放名單等信息在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府網(wǎng)站上進行公示，接收群眾和社會監(jiān)督。要加強政風行風建設，加強廉政警示建設，嚴肅查處 “ 先打后補 ”實施過程中的各種違法違規(guī)行為。
（四）強化技術支撐。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責本轄區(qū) “ 牧運通 ” 系統(tǒng)管理員，組織本轄區(qū)養(yǎng)殖場戶按照相關程序進行免疫信息登記和免疫補助申報。要加強技術指導服務，密切關注養(yǎng)殖場戶 “ 牧運通 ” 使用情況，及時幫助協(xié)調解決問題，對動物疫病強制免疫信息管理模塊存在的問題，要及時向縣動物疫病預防控制中心反饋，推動完善信息網(wǎng)絡建設，確保網(wǎng)上申報、審核等工作順利實施。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)干部、村級動物防疫員和第三方免疫服務組織的培訓指導，推進政策全面落實。
（五）強化宣傳培訓。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要及時做好強制免疫 “ 先打后補 ” 政策解讀、宣傳動員和工作培訓，強化動物防疫主體責任落實，突出宣傳國家、省市強制免疫政策和我縣 “ 先打后補 ” 實施要求等重點內容，指導規(guī)模養(yǎng)殖場做好 “ 先打后補 ” 工作，保證免疫密度和免疫質量達到國家、省市縣要求。
（六）強化信息調度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要建立改革執(zhí)行情況定期調度機制，精準掌握強制免疫補助政策實施機制改革落實具體情況，及時反饋改革過程中遇到的問題，提出意見建議。
( 本實施方案按照《福建省深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革方案（試行） > 的通知》（閩農綜〔 2021 〕 103號）和《龍巖市農業(yè)農村局 龍巖市財政局關于印發(fā) < 龍巖市動物強制免疫 “ 先打后補 ” 工作實施方案（ 2021-2025 年） > 的通知》（龍農〔 2021 〕 55 號）文件精神，結合我縣實際進行制定，如有變動，以省、市調整后的實施方案為準實施開展。）
