荔政辦規(guī) 〔 2022 〕 1 號(hào)
莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)荔城區(qū)糧食安全保障資金管理辦法的通知各鎮(zhèn)（街），區(qū)直有關(guān)部門：
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見》（閩政 〔 2015 〕 12 號(hào)）《福建省糧食安全保障辦法》《莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈福建省糧食安全保障辦法〉》（荔政綜 〔 2019 〕 83 號(hào)）和《莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)莆田市市級(jí)糧食安全保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（莆發(fā)改 〔 2018 〕 406 號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全工作基礎(chǔ)，提升我區(qū)糧食安全保障能力，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《荔城區(qū)糧食安全保障資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室2022 年2 月17 日
(此件主動(dòng)公開）
荔城區(qū)糧食安全保障資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全工作基礎(chǔ)，推進(jìn)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的落實(shí)，提升我區(qū)糧食安全保障能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。根據(jù)《國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的通知》（國(guó)糧調(diào) 〔 2013 〕 115 號(hào)）《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見》（閩政 〔 2015 〕 12 號(hào)）《福建省糧食安全保障辦法》《莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈福建省糧食安全保障辦法〉》（荔政綜 〔 2019 〕 83 號(hào)）《福建省糧食局 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省引糧入閩獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（閩糧法 〔 2016 〕 245 號(hào)）《福建省財(cái)政廳 福建省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)〈福建省省級(jí)糧食安全專項(xiàng)資金管理辦法（試行）〉的通知》（閩財(cái)建 〔 2021 〕 15號(hào)）《莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見》（荔政綜 〔 2016 〕 177 號(hào)）《莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（荔政綜 〔 2018 〕 99 號(hào)）和《莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)莆田市市級(jí)糧食安全保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（莆發(fā)改 〔 2018 〕 406 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 糧食安全保障資金的使用方向包括引糧入荔獎(jiǎng)勵(lì)、糧油檢測(cè)能力提升項(xiàng)目、糧食應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目、糧食加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)創(chuàng)建品牌項(xiàng)目及其它有助于糧食安全保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。
第三條 按照“自愿申報(bào)，真憑實(shí)據(jù)，政府獎(jiǎng)勵(lì)，扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“公開、公正、規(guī)范、透明、績(jī)效”的原則，在區(qū)糧食安全保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 區(qū)財(cái)政與發(fā)改管理職責(zé)
（一）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，依法下達(dá)預(yù)算，組織預(yù)算績(jī)效管理，并根據(jù)工作需要，開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和財(cái)政評(píng)價(jià)相關(guān)工作。
（二）區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體使用管理，組織本區(qū)的項(xiàng)目審核和申報(bào)工作，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二章 申報(bào)條件
第五條 申報(bào)引糧入荔獎(jiǎng)勵(lì)、糧食加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、企業(yè)創(chuàng)建品牌項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）已經(jīng)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，且為福建省財(cái)政廳、福建省糧食和物資儲(chǔ)備局或莆田市財(cái)政局、莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）正式發(fā)文認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
（二）能夠執(zhí)行政府宏觀調(diào)控政策和規(guī)定，承擔(dān)政策性糧食競(jìng)買無(wú)違規(guī)記錄；
（三）能夠按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送有關(guān)糧食商品流通、工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表并建立規(guī)范的糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，嚴(yán)格履行最高、最低糧食庫(kù)存的義務(wù)；
（四）近三年內(nèi)未受到各級(jí)糧食行政管理部門行政處罰的，五年內(nèi)未發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故的，未出現(xiàn)在糧食行政管理部門監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題予以責(zé)令整改而拒不整改或整改不到位的情形。
第六條 申報(bào)糧油檢測(cè)能力提升補(bǔ)助的糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
所申請(qǐng)資金用于采購(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施改造、檢驗(yàn)檢測(cè)人才培訓(xùn)及其他檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)等提升糧油檢測(cè)能力。
第七條 申報(bào)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
已經(jīng)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并被荔城區(qū)人民政府認(rèn)定為區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶；守法經(jīng)營(yíng)，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示等系統(tǒng)中沒有不良記錄；管理規(guī)范，建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，能夠服從政府應(yīng)急調(diào)控。
第八條 申報(bào)糧食應(yīng)急加工企業(yè)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
已經(jīng)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并被荔城區(qū)人民政府認(rèn)定為區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急加工企業(yè)；守法經(jīng)營(yíng)，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示等系統(tǒng)中沒有不良記錄；管理規(guī)范，建立糧食加工臺(tái)帳，能夠服從政府應(yīng)急調(diào)控。
第九條 申報(bào)“放心糧油示范企業(yè)”（含經(jīng)銷店）獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
已經(jīng)市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并被國(guó)家或省級(jí)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的“放心糧油示范企業(yè)”（含經(jīng)銷店）；守法經(jīng)營(yíng)，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示等系統(tǒng)中沒有不良記錄；管理規(guī)范，建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，能夠服從政府應(yīng)急調(diào)控。
第三章 申報(bào)材料
第十條 引糧入荔獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料：
（1）引糧入荔獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表；
營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件（加蓋公章）。
第十一條 企業(yè)創(chuàng)建品牌項(xiàng)目的申報(bào)材料：
（1）企業(yè)創(chuàng)建品牌項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表；
（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件（加蓋公章）。
第十二條 糧食加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的申請(qǐng)材料：
糧食加工企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表；
營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、法人身份證復(fù)印件（加蓋公章）。
第十三條 糧油檢測(cè)能力提升補(bǔ)助申報(bào)材料：
（1）糧油檢測(cè)能力提升補(bǔ)助申請(qǐng)表；
（2）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立文件、法人身份證復(fù)印件（加蓋公章）。
第十四條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助申報(bào)材料：
（1）糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表；
營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
第十五條 糧食應(yīng)急加工企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)材料：
（1）糧食應(yīng)急加工企業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表
（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、法人身份證復(fù)印件（加蓋公章）；
（3）企業(yè)對(duì)其廠房條件、日加工能力、產(chǎn)能利用率等情況的證明。
第十六條 “放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料：
“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表；
營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、法人身份證復(fù)印件（加蓋公章）。
第十七條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門通知后7 個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)材料提交審核，申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假等情況，一經(jīng)查實(shí)，取消補(bǔ)助資格，今后不得再申請(qǐng)糧食安全保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 對(duì)本辦法第二條所規(guī)定的使用方向，分別采取以下辦法分配資金：
（一）本辦法第二條所規(guī)定使用方向中糧食應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目、“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、糧油檢測(cè)能力提升項(xiàng)目，按項(xiàng)目法采取定額分配進(jìn)行補(bǔ)助；
（二）本辦法第二條所規(guī)定使用方向中引糧入荔獎(jiǎng)勵(lì)、糧食加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、企業(yè)創(chuàng)建品牌項(xiàng)目及其他有助于糧食安全保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，采用因素法分配。
第十九條 按項(xiàng)目定額分配的，補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)：
符合申報(bào)條件的，經(jīng)審核給予補(bǔ)助2000 元/年。
（二）糧食應(yīng)急加工企業(yè)：
符合申報(bào)條件的，經(jīng)審核給予補(bǔ)助3000 元/年。
（三）“放心糧油示范企業(yè)”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目：
符合申報(bào)條件的，經(jīng)審核給予獎(jiǎng)勵(lì)2000 元/年。
（四）糧油檢測(cè)能力提升項(xiàng)目：
符合申報(bào)條件的，經(jīng)審核給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十條 按因素法分配的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
符合申報(bào)條件的，可依據(jù)市財(cái)政局、市發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）下達(dá)的各項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)金額，結(jié)合區(qū)財(cái)政年度預(yù)算資金情況，按“總額控制、比例分?jǐn)偂钡脑瓌t，統(tǒng)籌安排區(qū)級(jí)配比獎(jiǎng)勵(lì)。
具體補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)金額＝市補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)金額×區(qū)級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助比例（具體配比由發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局研究，報(bào)區(qū)政府審批）；對(duì)每年引糧入荔達(dá)1 萬(wàn)噸以上的入統(tǒng)糧食企業(yè)給予每萬(wàn)噸2 萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第五章 資金的執(zhí)行和監(jiān)督
第二十一條 區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)糧食安全保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將分配方案經(jīng)局辦公會(huì)議研究后在區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期一般不少于7 日，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。
第二十二條 區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）應(yīng)當(dāng)按研究確定的分配方案，及時(shí)、足額撥付資金，不得截留、挪用資金，不得無(wú)故拖延資金的撥付。
第二十三條 資金執(zhí)行期間，區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）應(yīng)當(dāng)按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。
第二十四條 資金使用應(yīng)依法依規(guī)、按申報(bào)的用途?？顚Ｓ?，不得超范圍開支。用于采購(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、質(zhì)檢基礎(chǔ)設(shè)施改造的，應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)文件規(guī)定，不得用于一般性業(yè)務(wù)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)開支。
第二十五條 糧食安全保障發(fā)展資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)情況，區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）定期或不定期組織檢查，檢查要做好相關(guān)記錄，作為補(bǔ)助申報(bào)審核的依據(jù)。
有下列情況之一者，取消糧食安全保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助資格：經(jīng)核查，不再符合資金管理辦法選定條件的；企業(yè)因自身原因不能承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，主動(dòng)提出申請(qǐng)的；不接受糧食行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的；對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的；有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《預(yù)算法》等文件規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由莆田市荔城區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
附件：1.引糧入荔獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表
2.創(chuàng)建品牌項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表
3.糧食加工企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表
4.糧油檢測(cè)能力提升補(bǔ)助申請(qǐng)表
5.糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表
6.糧食應(yīng)急加工企業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表
7.“放心糧油示范企業(yè)”（經(jīng)銷店）獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表附件 1
引糧入荔獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表
附件2
創(chuàng)建品牌項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表
附件 3
糧食加工企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表
附件 4
糧油檢測(cè)能力提升補(bǔ)助申請(qǐng)表
附件 5
糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表
附件 6
糧食應(yīng)急加工企業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表
附件 7
“放心糧油示范企業(yè)”（經(jīng)銷店）獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表
