三明市 沙縣區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)
租賃租賃
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)區(qū)直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理及 經(jīng)營(yíng)租賃 行為，提高租賃資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)《沙縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革實(shí)施意見和縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理整合營(yíng)運(yùn)暫行辦法的通知》（沙政【2011】〔2011〕 448 號(hào)）、《沙縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好區(qū)直行政事業(yè)單位房屋土地權(quán)屬集中統(tǒng)一管理工作的通知》（沙政辦 【2011】〔2011〕 92 號(hào)）及其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于 所有執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》并納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃管理行為，包括 全區(qū) 黨政機(jī)關(guān)黨的機(jī)關(guān) 、 人大人大 機(jī)關(guān)、 行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、 審判監(jiān)察 機(jī)關(guān)、 各 民主黨派 機(jī)關(guān) 、社會(huì)團(tuán)體以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等 各類行政事業(yè)單位 （以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)租賃管理活動(dòng)。所有事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金購(gòu)置的房屋、場(chǎng)地及其它資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資產(chǎn)）的租賃行為。
第三條 本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)租賃對(duì)外租賃的資產(chǎn)應(yīng)是 指行政事業(yè)單位在確保履行職能和事業(yè)發(fā)展的前提下，將各單位閑置的房屋、場(chǎng)地、構(gòu)筑物等國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外租賃，獲取資產(chǎn)收益的行為。
資產(chǎn)出租單位占有的國(guó)有閑置資產(chǎn)。 對(duì)外租賃的國(guó)有資產(chǎn)須具有合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或委托管理使用權(quán)，且 無可能性爭(zhēng)議或不存在抵押、 保全、查封、 查扣等其它權(quán)利瑕疵。
第二章 各主體及權(quán)責(zé)
第三第四 條 區(qū)財(cái)政局是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的主管部門，授權(quán)三明市沙縣區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)中心（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)中心）對(duì)區(qū)直行政事業(yè)單位的租賃資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、管理，其主要職責(zé)是：
（一）受理資產(chǎn)管理單位的國(guó)有資產(chǎn)租賃申請(qǐng)，委托公共資源交易中心進(jìn)行公開招租或通過好租點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開競(jìng)租；
（二）制定合同統(tǒng)一文本， 與資產(chǎn)管理單位、承租人簽訂三方租賃合同；
（三）按合同約定收取租金，統(tǒng)一申報(bào)繳納稅費(fèi)后，通過非稅收入系統(tǒng)全額上繳區(qū)財(cái)政；
（四）建立國(guó)有資產(chǎn)租賃臺(tái)賬，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析；
（五）加強(qiáng)租賃國(guó)有資產(chǎn)安全管理，不定期對(duì)租賃資產(chǎn)進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給資產(chǎn)管理單位，督促其整改、維護(hù)。
第五條 資產(chǎn)管理單位是將閑置資產(chǎn)委托資產(chǎn)中心統(tǒng)一公開招租單位。包括房屋土地等資產(chǎn)已納入資產(chǎn)中心統(tǒng)一管理的原產(chǎn)權(quán)單位及房屋土地等資產(chǎn)未納入資產(chǎn)中心統(tǒng)一管理的產(chǎn)權(quán)單位，其主要職責(zé)是：
（一）提出國(guó)有資產(chǎn)公開招租申請(qǐng)；
（二）負(fù)責(zé)租賃資產(chǎn)的綜合管理，做好門前“三包”、“防火”、“防盜”、綜治、精神文明及安全工作；
（三）對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理確保承租人合法經(jīng)營(yíng)；
（四）負(fù)責(zé)出租資產(chǎn)的日常管護(hù)，協(xié)助催繳租金；
第六條 承租人應(yīng)是法人、非法人組織或具有完全民事行為能力的自然人，法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。同時(shí)承租人征信記錄良好，未列入法院失信名單。
資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循“價(jià)高優(yōu)先和自愿、平等、互
利”的原則。
第四條 資產(chǎn)管理單位是租賃資產(chǎn)的原產(chǎn)權(quán)單位（包含2011 年后根據(jù)縣政府文件劃撥移交房屋、土地等固定資產(chǎn)的原產(chǎn)權(quán)單位和未納入劃撥整合范圍的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，存在國(guó)有資產(chǎn)租賃行為并委托沙縣行政事業(yè)資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)中心公開招租的產(chǎn)權(quán)單位），其主要職責(zé)是：
（一）提出國(guó)有資產(chǎn)租賃申請(qǐng)；
（二）負(fù)責(zé)租賃資產(chǎn)的綜合管理，做好“防火”、“防盜”、“門前三包”及安全工作；
（三）對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理，確保租賃方合法經(jīng)營(yíng)；
（四）負(fù)責(zé)出租資產(chǎn)的管護(hù)、修繕及租金催繳；
第五條 沙縣行政事業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)中心（以下簡(jiǎn)稱縣資產(chǎn)管理中心）受沙縣人民政府委托對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)及協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)受理資產(chǎn)管理單位的國(guó)有資產(chǎn)租賃申請(qǐng)，委托公共資源交易中心進(jìn)行公開招租（網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)租程序另行訂立）；
（二）負(fù)責(zé)制定合同文本， 與資產(chǎn)管理單位、承租人簽訂三方租賃合同；
（三）負(fù)責(zé)按合同約定收取租金，按國(guó)家稅法規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)后全額上繳縣財(cái)政；
（四）建立全縣國(guó)有資產(chǎn)的租賃臺(tái)賬，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析；
（五）加強(qiáng)租賃國(guó)有資產(chǎn)安全管理，不定期對(duì)租賃資產(chǎn)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給資產(chǎn)管理單位，督促其整改、維護(hù)。
第六條 沙縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)全縣出租的國(guó)有資產(chǎn)公開招租租賃，其主要職責(zé)是： 提供公開招租平臺(tái)，組織公開競(jìng)價(jià)，公告公示招租結(jié)果等 。
第七條承租人的責(zé)任義務(wù)：
（一）誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、全面履約、照章納稅；
（二）租賃期內(nèi)合理使用所租用的國(guó)有資產(chǎn)及附屬設(shè)施，不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋設(shè)施。如因使用不當(dāng)或人為因素造成損壞或滅失的，負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償；
（三）嚴(yán)格遵守資產(chǎn)管理單位對(duì)出租國(guó)有資產(chǎn)的限制性規(guī)定，愛護(hù)和妥善管理所租賃的國(guó)有資產(chǎn)；
（四）承租人經(jīng)營(yíng)（舉辦）項(xiàng)目如有經(jīng)營(yíng)（舉辦）資質(zhì)要求或須經(jīng)相關(guān)行政部門審批的（如：網(wǎng)吧、幼兒園、游泳池等），還應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)（舉辦）資質(zhì)條件或經(jīng)有關(guān)行政部門審批；
（五）承租人不得擅自將資產(chǎn)轉(zhuǎn)租給第三方；
（六）承租人應(yīng)按合同約定及時(shí)繳納租金。
第三章 租賃管理
第一節(jié) 公開招租程序
第七條 國(guó)有資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”的原則，通過三明市沙縣區(qū)公共資源交易中心或好租點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)租平臺(tái)公開招租。
國(guó)有資產(chǎn)租賃期限原則上不超過3 年。若承租方因經(jīng)營(yíng)的特殊需要或?qū)Τ凶赓Y產(chǎn)有較大投入（店面正常裝修除外），確需延長(zhǎng)租賃期限的，可向資產(chǎn)管理單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理單位審批同意后報(bào)縣資產(chǎn)中心審核批準(zhǔn)，原則上延長(zhǎng)后總租賃期限不得超過
5 年。
第八條 國(guó)有資產(chǎn)租賃期限原則上為一至三年，租賃期1年以上的，租金從第二年開始逐年遞增，年遞增率不低于3%。
由于承租方業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)需要，如：酒店、賓館、大型商超、金融機(jī)構(gòu)、教育托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)期內(nèi)需投入較大裝修資金、投資回收期長(zhǎng)的、通訊基站的通訊公共服務(wù)設(shè)施安裝點(diǎn)有局限性的，承租方可向資產(chǎn)管理單位提出延長(zhǎng)租賃期限的書面申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理單位同意后報(bào)資產(chǎn)中心，資產(chǎn)中心評(píng)議審批后，可適當(dāng)延長(zhǎng)租賃期限，原則上合同總租賃期限不得超過8 年，租金年遞增率不變。
承租人應(yīng)是企業(yè)法人、社團(tuán)組織或具有完全民事行為能力且無違法或不良經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄自然人，法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。同時(shí)承租人的征信條件良好，未列入法院失信人員名單，且以往與縣資產(chǎn)管理中心及縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司簽訂的租賃合同中未出現(xiàn)拖欠租金等不履行或不完全履行合同的行為（即未列入縣資產(chǎn)中心租賃黑名單）。
承租人的責(zé)任義務(wù)：
（一） 城實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，愛護(hù)和妥善管理所租用的國(guó)有資產(chǎn)；
（二）租賃期內(nèi)合理使用所租用的國(guó)有資產(chǎn)及附屬設(shè)施。如因使用不當(dāng)或人為因素造成損壞或滅失的，負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償；
（三） 租賃期內(nèi)不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋設(shè)施。如需改造、改變房屋結(jié)構(gòu)或 裝修（潢）金額超過的年租金5 倍或超過10 萬元的 需書面先征得資產(chǎn)管理單位的同意并報(bào)縣資產(chǎn)管理中心審批同意后方可施工；裝修（裝潢）投資規(guī)模應(yīng)充分考慮租賃期和投資回收期。合同期滿，如承租人不再租用應(yīng)保持房屋完好。縣資產(chǎn)管理中心及資產(chǎn)管理單位均不承擔(dān)改造、改變房屋結(jié)構(gòu)、裝修（裝潢）的任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；
（四）能嚴(yán)格遵守資產(chǎn)管理單位對(duì)出租國(guó)有資產(chǎn)的限制性規(guī)定，愛護(hù)所租賃的國(guó)有資產(chǎn)；
（五）有特殊用途的資產(chǎn)（法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批的如：網(wǎng)吧、幼兒園、游泳池等），承租人應(yīng)符合相關(guān)行政主管部門或資產(chǎn)管理單位提出的資質(zhì)要求，并通過相關(guān)部門審批。
（六）承租人不得擅自將租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)租給第三方。
（七）承租人應(yīng)按合同約定繳納租金。未按約定繳納租金或有未經(jīng)同意擅自轉(zhuǎn)租、未經(jīng)審批亂搭亂建等違約行為的，經(jīng)查實(shí)后，縣資產(chǎn)中心和資產(chǎn)管理單位可單方終止租賃合同。
第九條 公開招租方式及程序：
公開招租方式分為：公開拍租和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)租租賃程序分為公開招租程序、續(xù)租程序、轉(zhuǎn)租程序、提前終止程序。
（一） 公開 招租拍租程序程序 ：
1 、. 申報(bào)審批。資產(chǎn)管理單位應(yīng) 在現(xiàn)合同租賃期滿前2 個(gè)月提前兩個(gè)月， 將擬租賃資產(chǎn) 資料報(bào)送向縣資產(chǎn)管理中心資產(chǎn)中心提出書面申請(qǐng)，，同時(shí)將擬公開招租事宜通知原承租人。報(bào)送資料應(yīng)包含租賃資產(chǎn)的基本情況、租賃期限、限制條件及起拍底價(jià)等事項(xiàng)。各資產(chǎn)管理單位可至sxczjzczx@163.com 郵箱（密碼：5844660）下載《招租標(biāo)的物基本情況表》及《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)組織公開招租的函》填寫后報(bào)送資產(chǎn)中心。
2. 確定底價(jià)。公開招租的起拍底價(jià)由申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)的基本情況、租賃期限、用途限定及初步擬定的租賃底價(jià)等事項(xiàng)。各資產(chǎn)管理單位可至sxczjzczx@163.com 郵箱（密碼：5844660）下載《招租標(biāo)的物基本情況表》及《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)組織公開招租的函》填寫后報(bào)送縣資產(chǎn)管理中心。租賃底價(jià)的確定，資產(chǎn)管理單位根據(jù)具體情況確定。起拍底價(jià)應(yīng)參考同地段租金標(biāo)準(zhǔn)。2011 年11 月后，已委托資產(chǎn)中心公開招租過的資產(chǎn)起拍價(jià)不得低于上一輪公開招租的起拍底價(jià)，且起拍底價(jià)*150%（即原承租人保護(hù)價(jià)）不得低于原合同最后一年租金。確有情況特殊的資產(chǎn)單位應(yīng)將具體情況函告資產(chǎn)中心。
資產(chǎn)中心評(píng)議審核中，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理單位報(bào)送的起拍底價(jià)明顯偏低、存在不合理限制等明顯違背“公開、公平、公正”原則的，及時(shí)提出修改意見，并函告單位予以更正。
應(yīng)以周邊相同地段、類似功能及用途的出租資產(chǎn)租金作為參照。
23.報(bào)送、公開招拍 租。 縣資產(chǎn)中心資產(chǎn)中心將對(duì)擬招租資料進(jìn)行審核評(píng)議報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后，報(bào)送各資產(chǎn)管理單位的租賃申請(qǐng)整理成冊(cè)，報(bào)縣區(qū) 公共資源交易中心 （以下簡(jiǎn)稱交易中心）組織公開拍租 ， 由縣公共資源交易中心按規(guī)定程序委托中介機(jī)構(gòu)組織公開競(jìng)租（主要包括信息發(fā)布、競(jìng)租報(bào)名、競(jìng)價(jià)租賃、中標(biāo)確認(rèn)等），確定承租人（中標(biāo)人）并由中介機(jī)構(gòu)出具成交確認(rèn)書。交易中心對(duì)公開拍租進(jìn)行全過程監(jiān)管。
34、. 簽訂合同。 承租人（中標(biāo)競(jìng)得 人 ） 應(yīng)在7 個(gè)個(gè) 工作日內(nèi)持 《拍租成成 交確認(rèn)書 》 到 縣資產(chǎn)管理中心資產(chǎn)中心 簽訂租賃 三方 合同 。（縣資產(chǎn)管理中心為甲方、承租人為乙方、資產(chǎn)管理單位即原產(chǎn)權(quán)單位為丙方），租賃合同由縣資產(chǎn)中心、資產(chǎn)管理單位和承租人各持一份
正常情況下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)。承租人（中標(biāo)人）競(jìng)得人未若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與資產(chǎn)中心未 簽訂租賃合同 的 ，視 作 為 自動(dòng)主動(dòng) 放棄承租 權(quán)資格 ， 按違約處理。其繳納的競(jìng)租保證金作為違約金不予退還 ，。 該拍租標(biāo)的重新拍租 或按其競(jìng)得條件由其他意向人租賃 。
（二）好租點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)租程序（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)競(jìng)租）
網(wǎng)絡(luò)競(jìng)租的申報(bào)審批、底價(jià)確定、簽訂合同等程序與公開拍租一致。擬拍租資料由區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)中心委托好租點(diǎn)平臺(tái)公開網(wǎng)絡(luò)競(jìng)租，按照“價(jià)格優(yōu)先、原承租人優(yōu)先”的原則，最高有效報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。
第二節(jié) 不宜公開招租資產(chǎn)管理
第十條 以下幾種情形，經(jīng)批準(zhǔn)可暫不進(jìn)行公開招租（簡(jiǎn)稱“不宜公開招租資產(chǎn)”），可以采用協(xié)議租賃等其他方式租賃：
（一）政府委托相關(guān)單位管理的周轉(zhuǎn)房、各單位用于安置本單位工作人員公房等；
（二）所從事或經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目屬于國(guó)有社會(huì)公益事業(yè)或非盈利目的社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，如街道辦、居委會(huì)、公安值勤點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)療門診點(diǎn)等；
（三）區(qū)直行政事業(yè)單位及政府駐派區(qū)外辦事機(jī)構(gòu)租用的辦公場(chǎng)所；
（四）作為公益項(xiàng)目的拆遷安置房；因公益項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行置換的房屋；
（五）其他特殊情形。
第十一條 不宜公開招租資產(chǎn)的租金參照以下原則確定：
（一）租賃公房的，按政府規(guī)定周轉(zhuǎn)房、公房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金；無周轉(zhuǎn)房、公房租金標(biāo)準(zhǔn)的原則上不得低于現(xiàn)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)；
（二）區(qū)直行政事業(yè)單位及政府駐派區(qū)外辦事機(jī)構(gòu)及國(guó)有社會(huì)公益事業(yè)或非盈利服務(wù)機(jī)構(gòu)租用的，按不低于同地段租金標(biāo)準(zhǔn)收取，區(qū)政府另行批準(zhǔn)的除外。
第三節(jié) 其繳納的競(jìng)租保證金作為違約金不予退還，本單
出租資產(chǎn)做為流標(biāo)資產(chǎn)處理。
未成功租賃資產(chǎn)的管理
第十二條 未成功租賃資產(chǎn)若出租資產(chǎn)原則上應(yīng)繼續(xù)公開招租，但在重新組織公開招租期間，如有意向承租人愿以前次起拍底價(jià)承租的，可直接確定為競(jìng)得人，簽訂租賃合同。
第十三條 因租賃底價(jià)較高未成功租賃的資產(chǎn)，即公開拍租兩次以上（含兩次）流標(biāo)的或在好租點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)租平臺(tái)掛拍12 個(gè)月以上（含 12 個(gè)月）流標(biāo)的，資產(chǎn)管理單位可重新核定起拍底價(jià)報(bào)送公開招租。重新核定的起拍底價(jià)較前次起拍底價(jià)降幅不得超過10%。
公開發(fā)布租賃信息后無競(jìng)標(biāo)人應(yīng)標(biāo)，再次公開招租時(shí)，可采用降低租賃底價(jià)的方式再次租賃，原則上降價(jià)幅度一次不能超過原底價(jià)10%，再次委托公開招標(biāo)前有符合條件的承
租人認(rèn)可第1 次租賃底價(jià)的可直接確定為承租人。
4、第四節(jié) 原承租人 保護(hù)價(jià)制度優(yōu)先權(quán)及保護(hù)價(jià)
。
第十四條 原承租人對(duì)所承租資產(chǎn)第一次公開招租（含第一次公開拍租或好租點(diǎn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)租的第一天）時(shí)享有承租優(yōu)先權(quán)，但原承租人存在違約行為、列入失信名單等情況，則取消其承租優(yōu)先權(quán)及保護(hù)價(jià)。
原承租人是否享有承租優(yōu)先權(quán)，由資產(chǎn)管理單位填報(bào)，資產(chǎn)中心審核認(rèn)定。必要時(shí)資產(chǎn)管理單位應(yīng)提供書面材料。
第十五條 為保證國(guó)有資產(chǎn)租賃市場(chǎng)穩(wěn)定有序發(fā)展，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、惡意抬高租賃價(jià)格等行為，在公開招租過程中，根據(jù)起拍底價(jià)及加價(jià)幅度，采取最高限價(jià)措施保護(hù)原承租人的租賃優(yōu)先權(quán)。即當(dāng)報(bào)價(jià)達(dá)到起拍底價(jià)的150%時(shí)，若原承租人接受，則終止該標(biāo)的招租活動(dòng)，由承租人以起拍底價(jià)150%的價(jià)格優(yōu)先承租；若原承租人放棄的，則繼續(xù)該標(biāo)的招租活動(dòng)。若競(jìng)價(jià)租賃的資產(chǎn)是原已通過公開競(jìng)價(jià)租賃方式出租的資產(chǎn)，因原租賃合同租賃期滿，進(jìn)行新一輪公開競(jìng)價(jià)租賃的，該出租資產(chǎn)的原承租人享有優(yōu)先權(quán)及保護(hù)價(jià)政策，即原承租人競(jìng)價(jià)達(dá)到新一輪公開競(jìng)租底價(jià)的150%可以直接優(yōu)先確認(rèn)為承租人（中標(biāo)人）。
（二） 第五節(jié) 續(xù)租租賃合同管理程序
（一）簽訂合同
第十六條 租賃合同文本統(tǒng)一由資產(chǎn)中心提供。租賃合同為三方合同，甲方為資產(chǎn)中心，乙方為承租人，丙方為資產(chǎn)管理單位。
承租人簽訂合同時(shí)應(yīng)繳納首期租金及合同履約保證金。合同履約保證金為3 個(gè)月租金，由資產(chǎn)中心收取并管理。
（二）合同變更及終止：
第十七條 2011 年11 月后，經(jīng)過資產(chǎn)中心委托公開招租的資產(chǎn)允許續(xù)租兩次，每次續(xù)租期限不應(yīng)超過原租賃合同的租賃期限；按本辦法第八條規(guī)定已簽訂期限為八年租賃合同的，允許續(xù)租一次，續(xù)租期為兩年。承租人應(yīng)在原租賃合同租賃期滿前1 個(gè)月，向資產(chǎn)管理單位提交書面續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理單位同意后，報(bào)資產(chǎn)中心審批后簽訂續(xù)租合同。續(xù)租申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、續(xù)租期限、用途、續(xù)租租金等事項(xiàng)。續(xù)租合同的租金不得低于原租賃合同最后一年租金標(biāo)準(zhǔn)。續(xù)租期一年以上的，租金從第二年開始逐年遞增，年遞增率不低于3%。
逾期未提出續(xù)租的，視為放棄續(xù)租權(quán)，該資產(chǎn)重新公開招租。
承租人存在拖欠租金、擅自轉(zhuǎn)讓等違約行為的取消續(xù)租資格。
資產(chǎn)管理單位不同意承租人續(xù)租的，承租人必須無條件按期交回租賃資產(chǎn)。
續(xù)租合同簽訂之前，有其他意向人同意以擬續(xù)租價(jià)格承租的，該資產(chǎn)應(yīng)重新公開招租。
第十八條 租賃合同租賃期滿前原承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同到期前2個(gè)月向資產(chǎn)管理單位提交書面續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理單位審核同意后，報(bào)縣資產(chǎn)管理中心審批后簽訂續(xù)租合同。續(xù)租申請(qǐng)內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、續(xù)租期限、用途、續(xù)租租金等事項(xiàng)，原則上續(xù)租期限不應(yīng)超過原租賃合同的租賃期限。
申請(qǐng)續(xù)租的原產(chǎn)權(quán)人需同時(shí)符合以下條件：
1、原承租人承租的資產(chǎn)是通過公開競(jìng)租方式競(jìng)得，并簽訂租賃合同的資產(chǎn)；
2、原承租人在租賃期內(nèi)履行合同情況良好，無拖欠租金、擅自轉(zhuǎn)讓等違約行為；
3、續(xù)租的租金價(jià)格不可低于上一年租金的標(biāo)準(zhǔn)；
4、續(xù)租合同的租賃期限原則上不超過原租賃合同的租賃期限。
若資產(chǎn)管理單位不同意續(xù)租申請(qǐng)的，原承租人必須無條件按期交回租賃資產(chǎn)。承租人應(yīng)結(jié)清所欠租金、水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用、清點(diǎn)財(cái)物并將鑰匙交還原資產(chǎn)管理單位后，由資產(chǎn)管理單位出具資產(chǎn)交接證明到縣資產(chǎn)管理中心辦理合同終止手續(xù)并退還履約保證金。
（三）轉(zhuǎn)租程序
承租人在租賃期限 內(nèi)，因經(jīng)營(yíng)原因需要內(nèi)因各種原因無力繼續(xù)履行合同需 轉(zhuǎn)租的，應(yīng)向資產(chǎn)管理單位提交書面轉(zhuǎn)租申請(qǐng)， 經(jīng)經(jīng) 資產(chǎn)管理單位 審核同意（對(duì)租金、水電繳交、資產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行審核，下同）后 ，報(bào) 縣資產(chǎn)管理中心資產(chǎn)中心審批審核 同意 后 ， 可以提前解除租賃合同，以原租賃合同條件及剩余租賃期的承租權(quán)變更給新的承租人，并辦理合同變更手續(xù)。新的承租人應(yīng)承租人可以將承租資產(chǎn)轉(zhuǎn)租給他人（新的承租人需 符合 本辦法上述第六條 承租人條件 ）。。新的承租人享受原租賃合同的各項(xiàng)政策。
為穩(wěn)定租賃市場(chǎng)，原則上承租人應(yīng)在合同簽訂3 個(gè)月后至合同租賃期滿前3 個(gè)月申請(qǐng)轉(zhuǎn)租。 （期限是否妥當(dāng)？）
資產(chǎn)轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)訂立轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同約定的終止日期。
第十第十九 條 承租人在租賃期限內(nèi)退租的，應(yīng)向資產(chǎn)管理單位提交書面退租申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理單位審核并出具資產(chǎn)交接證明（證明內(nèi)容包括：水電費(fèi)繳交情況、資產(chǎn)是否完好、是否超期使用、鑰匙是否歸還、是否同意退回履約保證金等，下同），報(bào)資產(chǎn)中心審批同意，可以提前解除租賃合同辦理退租手續(xù)。該資產(chǎn)重新公開招租的，承租人不再享受原承租人的保護(hù)政策。
第二十條 因市政規(guī)劃等特殊因素影響，資產(chǎn)中心可無條件終止合同。資產(chǎn)中心及資產(chǎn)管理單位應(yīng)提前3 個(gè)月通知承租方，承租方需在甲、丙雙方指定的期限內(nèi)無條件搬離，搬離后承租人持資產(chǎn)管理單位出具資產(chǎn)交接證明到資產(chǎn)中心辦理解除合同手續(xù)，退還承租人已繳交未使用期間的租金以及履約保證金。
以下幾種情形，經(jīng)縣政府審批同意，可以采用協(xié)議租賃等其他招租方式：
（一） 對(duì)于性質(zhì)特殊或有特別用途的資產(chǎn)；
（二） 出租給行政事業(yè)單位及駐派縣外辦事機(jī)構(gòu)作為辦公用房的資產(chǎn)；
（三） 其他經(jīng)審批同意未實(shí)施公開招租的資產(chǎn)。
（四）合同解除、終止程序
1、甲、乙、丙三方因正當(dāng)理由需提前解除合同的，應(yīng)提前3 個(gè)月書面通知其他方。經(jīng)三方協(xié)商同意可以提前解除合同，并辦理提前解除合同手續(xù)。若承租方在租賃期內(nèi)，要求提前解除合同的，需提前3 個(gè)月向資產(chǎn)管理單位提交提前解除租賃合同書面申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理單位審核同意，報(bào)縣資產(chǎn)中心審批同意后辦理提前解除合同手續(xù)。申請(qǐng)?zhí)崆敖獬贤某凶馊藨?yīng)與資產(chǎn)管理單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，持資產(chǎn)管理單位出具資產(chǎn)交接證明（證明內(nèi)容應(yīng)包括：水電費(fèi)繳交情況、鑰匙是否歸還、店面完整情況、是否超期使用、是否同意退回合同履約保證金等）到縣資產(chǎn)管理中心辦理提前解除合同手續(xù)。
2、合同期滿，承租人不再繼續(xù)租用資產(chǎn)的，應(yīng)保持房屋完好，在合同期滿后2 天內(nèi)無條件搬出其全部財(cái)物，與資產(chǎn)管理單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，持資產(chǎn)管理單位出具的資產(chǎn)交接證明到縣資產(chǎn)管理中心辦理合同終止手續(xù)。
3、租賃期限內(nèi)，如遇政府市政規(guī)劃變更或租賃房屋屬危房等情況的，縣資產(chǎn)中心可無條件終止合同?？h資產(chǎn)管理中心及資產(chǎn)管理單位應(yīng)提前3 個(gè)月通知承租方，承租方需在甲方指定的期限內(nèi)無條件搬離，搬離后承租人持資產(chǎn)管理單位出具資產(chǎn)交接證明到縣資產(chǎn)管理中心辦理解除合同手續(xù)，退還承租人已交未使用期間的租金以及履約保證金。
4、第二十一條 有下列情形之一， 縣資產(chǎn)管理中心資產(chǎn)中心 和資產(chǎn)管理單位有權(quán)單方面解除合同，強(qiáng)制收回租賃資產(chǎn)。承租方已支付的租金、履約保證金及投入的裝修等費(fèi)用，均不予退還和補(bǔ)償：
①1. 承租方 惡意逾期 欠繳租金 逾期62 個(gè)月 及 以上 的(含2個(gè)月) ；
②2. 未經(jīng) 縣資產(chǎn)管理中心資產(chǎn)中心 及資產(chǎn)管理單位書面同意，承租方擅自變更租賃資產(chǎn)約定用途的 ；、擅自將租賃資產(chǎn)分割、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換給其他方的；
③3. 因承租方原因致使租賃資產(chǎn)及其附屬設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；
④4.承租方利用租賃場(chǎng)所進(jìn)行違法活動(dòng)被有關(guān)部門查處的。
未經(jīng)縣資產(chǎn)管理中心及資產(chǎn)管理單位書面一致同意，承租方擅自將租賃資產(chǎn)分割、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換給其他方的；
⑤5.未經(jīng)城市管理有關(guān)部門同意，違反《福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例》、《沙縣城市管理暫行規(guī)定》及沙政〔2013〕18 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地和規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的補(bǔ)充意見》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自利用租賃場(chǎng)所進(jìn)行違法搭建、占道經(jīng)營(yíng)等的行為。承租方利用租賃場(chǎng)所進(jìn)行違法活動(dòng)被有關(guān)部門查處的。
⑥未經(jīng)城市管理有關(guān)部門同意，違反《福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例》、《沙縣城市管理暫行規(guī)定》及沙政[2013]18 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地和規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的補(bǔ)充意見》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自利用租賃場(chǎng)所進(jìn)行違法搭建、占道經(jīng)營(yíng)等的行為。第二十二條 租賃合同到期，不再繼續(xù)租用的，承租人應(yīng)在合同期滿后2 天內(nèi)無條件搬出其全部財(cái)物，與資產(chǎn)管理單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，持資產(chǎn)管理單位出具的資產(chǎn)交接證明到資產(chǎn)中心辦理合同終止手續(xù)。
第六節(jié) 其他規(guī)定
第十一第二十三 條 為確保租賃資產(chǎn)的良性運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)中心實(shí)行承租人“黑名單”制度，即承租人存在下列情形的，將列入資產(chǎn)中心租賃“黑名單”，取消其競(jìng)租資格或續(xù)租資格：
承租人 “黑名單”制度
為確保租賃資產(chǎn)的良性運(yùn)營(yíng)，縣資產(chǎn)中心實(shí)行承租人“黑名單”制度，即承租人在合同期內(nèi)出現(xiàn)第十條第四款第四項(xiàng)所列六種情形及其他不履行或不完全履行合同義務(wù)情形的，將列入資產(chǎn)中心租賃“黑名單”，視承租人違約情況取消其續(xù)租資格或競(jìng)租資格。黑名單制度具體如下：
（一）失信人員 不得參與縣資產(chǎn)中心公開招租資產(chǎn)的列入 競(jìng)租 黑名單，不得參與資產(chǎn)中心公開招租資產(chǎn)的競(jìng)租 。
（二）承租人 未按合同約定繳納租金，欠繳租金逾期2個(gè)月以上或存在其他違約行為，資產(chǎn)中心通過訴訟手段追繳租金、主張權(quán)益的，取消其續(xù)租資格，同時(shí)五年內(nèi)不得參與資產(chǎn)中心及區(qū)國(guó)投公司公開招租資產(chǎn)的競(jìng)租。
單期逾期欠繳租金三個(gè)月以上（含三個(gè)月）六個(gè)月以下，列入 “續(xù)租黑名單”，即取消承租人續(xù)租資格；承租人單期逾期欠繳租金六個(gè)月以上（含六個(gè)月）或同一承租人連續(xù)兩期欠繳租金三個(gè)月（含三個(gè)月）以上六個(gè)月以下的，列入 “競(jìng)租黑名單”，即承租人在五年內(nèi)不得參與縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司及縣資產(chǎn)中心公開拍租資產(chǎn)的競(jìng)租。
（三）承租人在合同期內(nèi)出現(xiàn)第十條第四款第四項(xiàng)所列第二種至第六種情形的列入“競(jìng)租黑名單”，即第二十四條承租人因經(jīng)營(yíng)需要需對(duì)租賃資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造或進(jìn)行高檔裝修的需書面征得資產(chǎn)管理單位及資產(chǎn)中心同意，并依法報(bào)消防、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)管理部門審批同意后方可實(shí)施。合同期滿，如承租人不再租用應(yīng)保持資產(chǎn)完好。資產(chǎn)中心及資產(chǎn)管理單位均不承擔(dān)改造、改變房屋結(jié)構(gòu)、裝修的任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十五條 資產(chǎn)管理單位需將租賃國(guó)有資產(chǎn)收回自用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后于合同租賃期滿前3 個(gè)月函告資產(chǎn)中心及承租人。
第二十六條 承租人在租賃期內(nèi)受道路改造等市政工程封閉施工影響經(jīng)營(yíng)的，可書面向資產(chǎn)管理單位申請(qǐng)減免租金，經(jīng)資產(chǎn)管理單位同意報(bào)資產(chǎn)中心審批后辦理租金減免手續(xù)。具體減免金額應(yīng)按照施工單位出具的封閉施工工期證明及承租人實(shí)際受影響的經(jīng)營(yíng)期計(jì)算。
第二十七條 租賃國(guó)有資產(chǎn)的日常維護(hù)、維修由承租人自行負(fù)責(zé)。
租賃國(guó)有資產(chǎn)需進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修，資產(chǎn)未納入資產(chǎn)中心統(tǒng)一管理的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修；資產(chǎn)已納入資產(chǎn)中心統(tǒng)一管理的，由承租人向原產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位同意后，由承租人、原產(chǎn)權(quán)單位、資產(chǎn)中心三方人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)資產(chǎn)損壞程度、維修范圍、維修方式及修繕預(yù)算共同填寫《資產(chǎn)損壞修繕申請(qǐng)表》報(bào)經(jīng)資產(chǎn)中心評(píng)議審批后，由資產(chǎn)中心按規(guī)定程序組織實(shí)施。維修的費(fèi)用由資產(chǎn)中心墊付，從各單位稅后租金中扣回。
第二十八條 區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)直各單位資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)租賃行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和規(guī)范管理工作健康有序地開展。承租人在五年內(nèi)不得參與縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司及縣資產(chǎn)中心公開拍租資產(chǎn)的競(jìng)租。
第 十二二十九第條 本辦法由 縣區(qū) 財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十三第三十 條 本辦法自印發(fā)之日起 施行執(zhí)行，有效期5 年 。
