福州市發(fā)展和改革委員會文件
榕發(fā)改社〔2022〕18 號
福州市發(fā)展和改革委員會等二十二部門
關(guān)于印發(fā)《福州市基本公共服務(wù)
標準（2021 年版）》的通知
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會：
《福州市基本公共服務(wù)標準（2021 年版）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
中共福州市委宣傳部 福州市發(fā)展和改革委員會福州市教育局 福州市民政局福州市司法局 福州市財政局福州市人力資源和社會保障局 福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局福州市住房保障和房產(chǎn)管理局 福州市文化和旅游局福州市衛(wèi)生健康委員會 福州市退役軍人事務(wù)局福州市應(yīng)急管理局 福州市市場監(jiān)督管理局福州市體育局 福州市醫(yī)療保障局福州市文物局 福州市“智慧福州”管理服務(wù)中心
福州市國有房產(chǎn)中心 福州市婦女聯(lián)合會
福州市殘疾人聯(lián)合會 福州市稅務(wù)局
2022 年2 月25 日
（此件主動公開）
福州市基本公共服務(wù)標準（2021 年版）
目 錄
一、幼有所育
1.優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)
（1）免費孕前優(yōu)生健康檢查
服務(wù)對象：計劃懷孕夫婦。
服務(wù)內(nèi)容：免費為計劃懷孕夫婦每孩次提供1 次孕前優(yōu)生健康檢查。符合條件的流動人口計劃懷孕夫婦，可在現(xiàn)居住地接受該項服務(wù)，享受與戶籍人口同等待遇。
服務(wù)標準：按照《國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。
支出責任：省級財政承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（2）孕產(chǎn)婦健康服務(wù)
服務(wù)對象：孕產(chǎn)婦。
服務(wù)內(nèi)容：免費為孕產(chǎn)婦規(guī)范提供5 次孕期健康管理、1次產(chǎn)后訪視和產(chǎn)后42 天健康指導等服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（3）基本避孕服務(wù)
服務(wù)對象：育齡夫婦。
服務(wù)內(nèi)容：免費提供基本避孕藥具和免費實施基本避孕手術(shù)，包括放置宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)、取出宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)、放置皮下埋植劑術(shù)、取出皮下埋植劑術(shù)、輸卵管絕育術(shù)、輸卵管吻合術(shù)、輸精管絕育術(shù)、輸精管吻合術(shù)、人工流產(chǎn)、藥物流產(chǎn)。
服務(wù)標準：1.免費基本避孕藥具：在省級集中采購環(huán)節(jié)用于購買免費基本避孕藥具；在省、市、縣、鄉(xiāng)各級存儲和調(diào)撥環(huán)節(jié)主要用于藥具運輸、倉儲設(shè)備購置和維護，倉儲場地租用、質(zhì)量抽查檢測、記錄等工作；在發(fā)放服務(wù)環(huán)節(jié)主要用于服務(wù)機構(gòu)開展咨詢指導、初診排查、提供藥具和信息登記等服務(wù)。2.免費基本避孕手術(shù)和隨訪服務(wù)：免費基本避孕手術(shù)結(jié)算標準按照省級衛(wèi)生健康行政部門、財政部門、醫(yī)保部門等印發(fā)的現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價目執(zhí)行，結(jié)算項目內(nèi)容依據(jù)《臨床診療指南與技術(shù)操作規(guī)范：計劃生育分冊》（2017 修訂版）和《絕經(jīng)后宮內(nèi)節(jié)育器取出技術(shù)指南》確定。
支出責任：基本避孕藥具資金由省級財政和市、縣級財政共同承擔，用于避孕藥具政府采購、存儲和調(diào)撥、初診排查、發(fā)放等服務(wù)。手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查經(jīng)費以及隨訪服務(wù)經(jīng)費由省級財政和市、縣級財政共同承擔。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（4）孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保孕產(chǎn)婦。
服務(wù)內(nèi)容：為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保懷孕婦女進行免費產(chǎn)前篩查診斷，普及出生缺陷防治知識，提高出生缺陷發(fā)現(xiàn)率，減少嚴重致死致殘缺陷兒出生。
服務(wù)標準：按照《福建省免費產(chǎn)前篩查診斷項目管理工作規(guī)范》執(zhí)行。
支出責任：省級財政和縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（5）生育保險
服務(wù)對象：各類機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等本市行政區(qū)域內(nèi)的所有用人單位的參保職工。
服務(wù)內(nèi)容：按規(guī)定為參保單位提供統(tǒng)一的參保經(jīng)辦服務(wù)，符合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應(yīng)的生育津貼和生育醫(yī)療費用待遇。
服務(wù)標準：生育保險待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，生育津貼按職工所在用人單位上年度月平均繳費工資進行折算，按日計發(fā)，根據(jù)津貼發(fā)放天數(shù)計算生育津貼。
支出責任：用人單位繳納生育保險費。符合規(guī)定的參保人員享受生育保險待遇所需資金從職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保險基金）中支付。
牽頭負責單位：市醫(yī)保局。
2.兒童健康服務(wù)
（6）預防接種
服務(wù)對象：0—6 歲兒童。
服務(wù)內(nèi)容：對適齡兒童按國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序進行常規(guī)接種。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（7）兒童健康管理
服務(wù)對象：0—6 歲兒童。
服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)的常住0—6 歲兒童提供13 次（出生后1 周內(nèi)、滿月、3 月齡、6 月齡、8 月齡、12 月齡、18 月齡、24 月齡、30 月齡、3 歲、4 歲、5 歲、6 歲各一次）免費健康檢查，具體包括：新生兒訪視、新生兒滿月健康管理，開展體格檢查、生長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估，聽力、視力和口腔篩查，進行科學喂養(yǎng)（合理膳食）、生長發(fā)育、疾病預防、預防傷害、口腔保健等健康指導；為0—3 歲兒童每年提供2次中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)，向兒童家長教授兒童中醫(yī)飲食調(diào)養(yǎng)、起居活動指導和摩腹捏脊穴位按揉方法。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（8）新生兒代謝性疾病和先天性心臟病篩查
服務(wù)對象：各級各類助產(chǎn)技術(shù)住院分娩出生的新生兒。
服務(wù)內(nèi)容：為我市各級各類助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)住院分娩出生的新生兒提供免費的4 種代謝性疾病和先天性心臟病篩查。
服務(wù)標準：按照《福建省新生兒代謝性疾病和先天性心臟病篩查項目管理工作規(guī)范》執(zhí)行。
支出責任：省級財政承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
3.兒童關(guān)愛服務(wù)
（9）特殊兒童群體基本生活保障
服務(wù)對象：孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童。
服務(wù)內(nèi)容：為孤兒、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活費。為事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼。
服務(wù)標準：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》《民政部等12 部門關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》《福建省民政廳等12 部門關(guān)于加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》《福州市人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》《福州市民政局等12 部門關(guān)于加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》執(zhí)行；兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月1800 元，社會散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）每人每月1400 元，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障補助按社會散居孤兒保障標準執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責。省級財政對各地分檔給予補助，對市本級補助20%，其余資金由市級財政配套安排；對鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)補助20%，對長樂區(qū)、福清市、閩侯縣補助40%，對連江縣、羅源縣補助60%，對閩清縣、永泰縣補助80%，其余資金由縣級財政配套安排。
牽頭負責單位：市民政局。
（10）困境兒童保障
服務(wù)對象：因家庭貧困原因?qū)е律?、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
服務(wù)內(nèi)容：為困境兒童提供保障基本生活、基本醫(yī)療、強化教育保障、落實監(jiān)護責任以及加強殘疾兒童福利服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》《福建省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》《福州市人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局。
（11）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護
服務(wù)對象：父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿16 周歲的未成年人。
服務(wù)內(nèi)容：指導落實家庭主體監(jiān)護責任，提供家庭監(jiān)護指導、心理關(guān)愛、行為矯治等服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》《福建省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護辦法》《福建省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》《福建省民政廳等10 部門關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實施意見》《福州市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市民政局、市婦聯(lián)。
二、學有所教
4.學前教育助學服務(wù)
（12）學前教育幼兒資助
服務(wù)對象：公辦幼兒園和有辦園許可證的民辦幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難幼兒。
服務(wù)內(nèi)容：為家庭經(jīng)濟困難幼兒發(fā)放學前政府助學金。
服務(wù)標準：分兩檔予以資助，一檔對象：建檔立卡家庭經(jīng)濟困難幼兒、低保家庭（含特困人員）幼兒、孤兒或殘疾幼兒，烈士子女或優(yōu)撫家庭子女，每生每年資助2000 元；二檔對象：其它家庭經(jīng)濟困難幼兒，每生每年資助1000 元。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校，根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局。
5.義務(wù)教育服務(wù)
（13）義務(wù)教育階段免除學雜費
服務(wù)對象：義務(wù)教育學生。
服務(wù)內(nèi)容：免除義務(wù)教育學生學雜費。對義務(wù)教育階段公辦學校公用經(jīng)費予以保障，對符合條件的民辦學校公用經(jīng)費給予補助。
服務(wù)標準：義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費基準定額為小學750 元，初中950 元；公辦寄宿制學校公用經(jīng)費按寄宿生人數(shù)年生均增加400 元；不足100 人的公辦小學按100 人核定公用經(jīng)費，100—199 人的公辦小學按200 人核定公用經(jīng)費，不足300 人的公辦初中校按300 人核定公用經(jīng)費；特殊教育學校和普通學校附設(shè)特教班生均公用經(jīng)費基準定額標準每生每年9500元。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校，根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局。
（14）義務(wù)教育免費提供教科書
服務(wù)對象：義務(wù)教育學生。
服務(wù)內(nèi)容：免費為義務(wù)教育學生提供教科書，免費為小學一年級學生提供正版字典。
服務(wù)標準：按國家和地方規(guī)定課程據(jù)實提供。
支出責任：免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典所需經(jīng)費，由中央財政承擔；免費提供省級規(guī)定課程教科書所需經(jīng)費，由省級財政承擔；免費提供市、縣規(guī)定課程教科書所需經(jīng)費，由市、縣級財政承擔。
牽頭負責單位：市教育局。
（15）義務(wù)教育免費提供作業(yè)本
服務(wù)對象：義務(wù)教育學生。
服務(wù)內(nèi)容：免費為義務(wù)教育學生提供作業(yè)本。
服務(wù)標準：按照小學每生每年30 元、初中每生每年40 元標準提供免費作業(yè)本。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校，根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局。
（16）義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助
服務(wù)對象：義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生。
服務(wù)內(nèi)容：對義務(wù)教育階段建檔立卡家庭、低保家庭（含特困人員）學生、孤兒或殘疾學生、烈士或優(yōu)撫家庭學生發(fā)放生活補助。
服務(wù)標準：對四類對象的寄宿生按小學每生每年1000元、初中每生每年1250 的標準補助生活費；非寄宿按小學生每生每年500 元、初中每生每年625 元的標準補助生活費。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校，根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局。
（17）義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃
服務(wù)對象：農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學校寄宿生、城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學校中低保和建檔立卡家庭經(jīng)濟困難寄午餐學生。
服務(wù)內(nèi)容：提供營養(yǎng)膳食補助。
服務(wù)標準：按每生每年1000 元標準進行營養(yǎng)餐補助。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校，根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局。
6.普通高中助學服務(wù)
（18）普通高中國家助學金
服務(wù)對象：有正式注冊學籍的普通高中在校家庭經(jīng)濟困難學生。
服務(wù)內(nèi)容：為普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生提供國家助學金。
服務(wù)標準：分兩檔予以資助，一檔對象：建檔立卡家庭、低保家庭（含特困人員）學生、孤兒或殘疾學生、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女，每生每年資助3000 元。二檔對象：其它家庭經(jīng)濟困難學生，每生每年資助1700 元。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校，根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局。
（19）普通高中免學雜費
服務(wù)對象：具有正式學籍的普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生、低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生。
服務(wù)內(nèi)容：免除符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟困難學生學雜費。
服務(wù)標準：每生每年補助1600 元。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校，根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局。
7.中等職業(yè)教育助學服務(wù)
（20）中等職業(yè)教育國家助學金
服務(wù)對象：具有中等職業(yè)學校全日制學歷（學制）教育正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。
服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家助學金。
服務(wù)標準：對經(jīng)認定的家庭經(jīng)濟困難學生按每生每年2000元補助。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局、市人社局。
（21）中等職業(yè)教育免除學費
服務(wù)對象：中等職業(yè)學校全日制學歷（學制）教育正式學籍的一、二、三年級在校生。
服務(wù)內(nèi)容：免除符合條件的中等職業(yè)教育在校生學費。
服務(wù)標準：省屬中等職業(yè)學校按專業(yè)類別確定生均公用經(jīng)費財政撥款標準（包含免學費財政補助資金），補助標準從4200 元至7000 元；省屬以外學校免學費補助標準，一般專業(yè)每生每學年2100 元，涉農(nóng)專業(yè)每生每學年2400 元，其它特殊專業(yè)，全日制藝術(shù)類專業(yè)學生、醫(yī)藥衛(wèi)生院校全日制醫(yī)學衛(wèi)生類專業(yè)學生、技工學校的數(shù)控機床加工、模具設(shè)計制造與維修、電氣工程等全日制高級技工專業(yè)（僅指高中起點兩年制）學生，每生每學年分別為3600 元、3000 元、3200 元。
支出責任：市級財政在扣除省級以上資金的基礎(chǔ)上，市屬學校全部由市財政承擔；市屬以外學校，涉農(nóng)專業(yè)由省財政承擔，其它專業(yè)市級財政在扣除省級資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)各縣（區(qū)）財力狀況分檔予以補助。
牽頭負責單位：市教育局、市人社局。
三、勞有所得
8.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（22）就業(yè)信息服務(wù)
服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口。
服務(wù)內(nèi)容：提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢；發(fā)布人力資源供求、市場工資價位、職業(yè)培訓、見習崗位等信息。
服務(wù)標準：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見》等公共就業(yè)服務(wù)標準和要求執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市人社局。
（23）職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導
服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口。
服務(wù)內(nèi)容：為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位推薦、招聘會等服務(wù)；對有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者提供創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導等服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》《職業(yè)指導服務(wù)規(guī)范》《高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)規(guī)范》《職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范》《現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范》《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見》等公共就業(yè)服務(wù)標準和要求執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市人社局。
（24）就業(yè)登記與失業(yè)登記
服務(wù)對象：勞動年齡內(nèi)的勞動者。
服務(wù)內(nèi)容：為實現(xiàn)就業(yè)的勞動者提供就業(yè)登記服務(wù)。為勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者提供失業(yè)登記服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》《就業(yè)登記管理服務(wù)規(guī)范》《失業(yè)登記管理服務(wù)規(guī)范》《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見》等文件和國家標準要求執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市人社局。
（25）流動人員人事檔案管理服務(wù)
服務(wù)對象：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員，辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，與企事業(yè)單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員，未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生，自費出國留學及其他因私出國（境）人員、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員，自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員，其他實行社會管理人員。
服務(wù)內(nèi)容：提供流動人員人事檔案的接收和轉(zhuǎn)遞，檔案材料的收集、鑒別和歸檔，檔案的整理和保管，為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱服務(wù)；依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明；為相關(guān)單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）等政審（考察）服務(wù)；黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》《中共中央組織部 人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部國家檔案局關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務(wù)的通知》《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于加快推進流動人員人事檔案信息化建設(shè)的指導意見》《流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范》等文件和國家標準要求執(zhí)行。
支出責任：國務(wù)院有關(guān)部門所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)開展流動人員人事檔案管理服務(wù)所需經(jīng)費由中央財政予以補助，其余由各級人民政府同級財政負責。
牽頭負責單位：市人社局。
（26）就業(yè)見習服務(wù)
服務(wù)對象：離校2 年內(nèi)未就業(yè)大中專（含技校）畢業(yè)生和16—24 歲失業(yè)青年。
服務(wù)內(nèi)容：為有見習意愿的離校未就業(yè)大中專（含技校）畢業(yè)生和失業(yè)青年提供見習崗位；為見習人員提供基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。
服務(wù)標準：按照《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》《人力資源社會保障部 財政部 商務(wù)部 國務(wù)院國資委 共青團中央 全國工商聯(lián)關(guān)于實施三年百萬青年見習計劃的通知》《就業(yè)補助資金管理辦法》《福建省就業(yè)補助資金管理實施辦法》《福州市青年見習計劃管理暫行辦法》《關(guān)于進一步做好福州市青年就業(yè)見習工作的通知》《關(guān)于做好2021 年福州市青年就業(yè)見習工作的通知》等文件要求執(zhí)行。經(jīng)縣級以上人力資源和社會保障部門審核認定，能為見習人員提供實踐訓練崗位場所，在我市注冊登記的各類機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體吸納離校2 年內(nèi)未就業(yè)大中專（含技校）畢業(yè)生和16～24 歲失業(yè)青年參加3～12 個月青年見習，并支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險的，按我市最低工資標準60%給予就業(yè)見習補貼。對見習人員在見習3 個月（含）內(nèi)留用且留用率達到50%以上的單位，根據(jù)實際留用人數(shù)（簽訂一年以上勞動合同并已繳納社保），按我市最低工資標準2 倍給予就業(yè)見習補貼。
支出責任：見習人員基本生活補助由見習單位和所在地市、縣級政府分擔。
牽頭負責單位：市人社局。
（27）就業(yè)援助
服務(wù)對象：就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。
服務(wù)內(nèi)容：提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓等服務(wù)。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，通過公益性崗位予以安置。
服務(wù)標準：按照《就業(yè)援助服務(wù)規(guī)范》《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見》《就業(yè)補助資金管理辦法》《福建省就業(yè)補助資金管理實施辦法》等公共就業(yè)服務(wù)標準執(zhí)行。零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。
支出責任：市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市人社局。
（28）職業(yè)技能培訓、鑒定和生活費補貼
服務(wù)對象：參加培訓并符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者。
服務(wù)內(nèi)容：對參加培訓并符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。
服務(wù)標準：對獲得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準如下：初級工（五級）每人700 元、中級工（四級）每人1000 元、高級工（三級）每人1500 元、技師（二級）每人2000 元、高級技師（一級）每人3000 元。對獲得專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書的，補貼標準為每人500 元。列入急需緊缺技術(shù)技能工種目錄的，補貼標準上浮30%；對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間通過就業(yè)補助資金給予生活費（含交通費）補貼。參加培訓超過10 天的，補貼金額為本市當月失業(yè)保險金最低標準；參加培訓少于10 天（含10 天）且大于5 天的，按當月失業(yè)保險金最低標準的50%確定；參加培訓少于5 天（含5 天）的，按每人300 元的標準給予補貼。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。
支出責任：市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市人社局。
（29）“12333”人力資源和社會保障電話服務(wù)
服務(wù)對象：所有單位和個人。
服務(wù)內(nèi)容：為社會公眾提供人力資源和社會保障領(lǐng)域的政策咨詢、信息查詢、信息公開、業(yè)務(wù)辦理和投訴舉報等服務(wù)。
服務(wù)標準：人工服務(wù)為每周7×24 小時，綜合接通率達到80%以上。
支出責任：省、市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市人社局、市“智慧福州”管理服務(wù)中心。
（30）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)
服務(wù)對象：用人單位及所有勞動者。
服務(wù)內(nèi)容：提供勞動關(guān)系法規(guī)政策咨詢、勞動用工、薪酬以及勞動關(guān)系矛盾糾紛化解等方面指導，提供勞動合同、集體合同示范文本和企業(yè)薪酬分配指引等服務(wù)。
服務(wù)標準：提供勞動合同、集體合同示范文本和薪酬分配指引。定期發(fā)布有關(guān)工資信息。免費提供企業(yè)工資指導線等信息。
支出責任：市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市人社局。
（31）勞動用工保障
服務(wù)對象：用人單位和勞動者。
服務(wù)內(nèi)容：提供勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)等服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》《勞動保障監(jiān)察條例》《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》《保障農(nóng)民工工資支付條例》執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市人社局。
9.工傷失業(yè)保險服務(wù)
（32）失業(yè)保險
服務(wù)對象：依法參保并足額繳納失業(yè)保險費的用人單位及其職工、失業(yè)人員。
服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。
服務(wù)標準：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間每滿一年領(lǐng)取兩個月失業(yè)保險金，最長期限為二十四個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，享受的失業(yè)保險待遇和期限重新核定計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不超過二十四個月。失業(yè)保險金自失業(yè)人員被解除或者終止勞動合同關(guān)系之日起計發(fā)，月發(fā)放標準如下：累計繳費時間滿一年不滿十年的，按當?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的百分之七十標準發(fā)放；累計繳費時間滿十年不滿二十年的，按當?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的百分之七十五標準發(fā)放；累計繳費時間滿二十年以上的，按當?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的百分之八十標準發(fā)放。期限合并計算方法為本次核定月數(shù)和前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險金剩余月數(shù)相加，基數(shù)取當下最低工資標準，比例取兩者中較高者（遇到國家政策調(diào)整按新規(guī)定標準執(zhí)行）。
支出責任：市、縣級人民政府負責，在失業(yè)保險基金中支出。
牽頭負責單位：市人社局。
（33）工傷保險
服務(wù)對象：符合條件的參保繳費人員。具體人員范圍按照《工傷保險條例》確定。
服務(wù)內(nèi)容：提供參保經(jīng)辦服務(wù)。符合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應(yīng)的工傷保險待遇，具體保障內(nèi)容按照《中華人民共和國社會保險法》和《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
服務(wù)標準：工傷保險待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》和《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：工傷預防的宣傳、培訓等費用，工傷保險待遇費用依法由工傷保險基金和用人單位支付。用人單位繳納工傷保險費，個人不繳費。符合條件的參保人員享受工傷保險待遇所需資金按規(guī)定從工傷保險基金中支付或由用人單位支付。
牽頭負責單位：市人社局。
四、病有所醫(yī)
10.公共衛(wèi)生服務(wù)
（34）建立居民健康檔案
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)常住居民（指居住半年以上的戶籍及非戶籍居民）建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民健康檔案。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（35）健康教育與健康素養(yǎng)促進
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務(wù)。每年發(fā)布全市居民健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（36）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理
服務(wù)對象：法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及相關(guān)人群。
服務(wù)內(nèi)容：及時發(fā)現(xiàn)、登記、報告及處理就診的傳染病病例和疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員，提供傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳與咨詢服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。不得瞞報、漏報、遲報法律法規(guī)規(guī)定必須報告的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（37）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)居民提供食品安全信息報告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡查、計劃生育信息報告、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生巡查等服務(wù)；為城鄉(xiāng)居民提供科普宣傳、教育服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（38）慢性病患者健康管理
服務(wù)對象：轄區(qū)內(nèi)原發(fā)性高血壓患者和2 型糖尿病患者。
服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)35 歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓患者和2 型糖尿病患者提供篩查、隨訪評估、分類干預、健康體檢服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國家基層高血壓防治管理指南（2017）》《國家基層糖尿病防治管理指南（2018）》執(zhí)行。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（39）地方病患者健康管理
服務(wù)對象：現(xiàn)癥地方病病人。
服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)大骨節(jié)病、克山病、氟骨癥、地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大、慢性和晚期血吸蟲病患者建立健康檔案，進行社區(qū)管理。
服務(wù)標準：對慢型克山病患者每3 個月隨訪1 次，對大骨節(jié)病、氟骨癥、地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大、慢性和晚期血吸蟲病患者每年隨訪1 次。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（40）嚴重精神障礙患者健康管理
服務(wù)對象：嚴重精神障礙患者。
服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)常住居民中診斷明確、在家居住的嚴重精神障礙患者提供登記管理、隨訪評估、分類干預等服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。在冊嚴重精神障礙患者每年隨訪4 次。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（41）結(jié)核病患者健康管理
服務(wù)對象：轄區(qū)內(nèi)確診的常住肺結(jié)核患者。
服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)確診的常住肺結(jié)核患者提供密切接觸者篩查及推介轉(zhuǎn)診、入戶隨訪、督導服藥、結(jié)果評估、分類干預等服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（42）艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理
服務(wù)對象：艾滋病病毒感染者和病人。
服務(wù)內(nèi)容：規(guī)范、有效地開展艾滋病病毒感染者/艾滋病病人的隨訪管理，提供健康咨詢、行為干預、CD4 檢測、病毒載量檢測、配偶/固定性伴檢測、隨訪、結(jié)核病檢查、督導服藥等服務(wù)，配合相關(guān)機構(gòu)做好轉(zhuǎn)介。
服務(wù)標準：按照《艾滋病病毒感染者隨訪工作指南（2016年版）》執(zhí)行。
支出責任：中央財政、市和縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（43）社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預
服務(wù)對象：易感染艾滋病高危行為人群。
服務(wù)內(nèi)容：為艾滋病性傳播高危行為人群提供艾滋病預防、性與生殖健康知識，推廣使用安全套，提供艾滋病、性病咨詢檢測等綜合干預措施。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺（社交應(yīng)用程序、微信公眾號、微信小程序等）開展以自我風險評估和自我檢測為核心內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)+”男男性行為人群干預工作。
服務(wù)標準：按照《異性性傳播高危人群預防艾滋病干預工作指南（2016 年版）》和《男男性行為人群預防艾滋病干預工作指南（2016 年版）》執(zhí)行。
支出責任：中央財政、市和縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（44）基本藥物供應(yīng)保障服務(wù)
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：落實國家基本藥物制度，滿足疾病防治基本用藥需求?；舅幬锇凑找?guī)定優(yōu)先納入基本醫(yī)療保險藥品目錄。提高基本藥物供給能力。執(zhí)行國家最新版醫(yī)保藥品目錄，凡列入國家醫(yī)保藥品目錄的基本藥物均已納入我省基本醫(yī)療保險藥品目錄。
服務(wù)標準：按照《國家基本藥物目錄》及國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：省級財政和縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局。
（45）食品藥品安全保障
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：提供食品安全風險監(jiān)測、標準跟蹤評價等服務(wù)。對食品藥品醫(yī)療器械實施風險分類管理。
服務(wù)標準：按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)及食品、藥品安全監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：省、市、縣級人民政府分類負責。
牽頭負責單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委。
11.醫(yī)療保險服務(wù)
（46）職工基本醫(yī)療保險
服務(wù)對象：福州市行政轄區(qū)內(nèi)所有用人單位及其職工、無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員。
服務(wù)內(nèi)容：提供參保經(jīng)辦服務(wù)。符合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇，具體保障內(nèi)容按照《中華人民共和國社會保險法》和《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
服務(wù)標準：待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》和《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：由用人單位和職工共同繳費。參保人員符合基本醫(yī)療保險用藥范圍、診療項目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準范圍、門診特殊病種和治療項目目錄范圍相應(yīng)的管理規(guī)定的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險基金支付。
牽頭負責單位：市醫(yī)保局。
（47）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險
服務(wù)對象： ? 按照屬地參保原則，除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外本市戶籍的城鄉(xiāng)居民； ? 本市幼兒園、中小學、職業(yè)高中、技校在校學生； ? 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住證（有效期內(nèi)）持有人；④在榕各類全日制普通高等學歷教育的全日制本專科學生、全日制研究生（包括僑、港、澳、臺大學生）;⑤在本市居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民；⑥經(jīng)縣級以上政府宗教事務(wù)部門認定的宗教教職人員及宗教團體、宗教活動場所的工作人員。
服務(wù)內(nèi)容：提供參保經(jīng)辦服務(wù)。符合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和大病保險待遇，具體保障內(nèi)容按照《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《國家發(fā)展改革委等六部門關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
服務(wù)標準：待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》和《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：為參保人員提供基本醫(yī)療保障所需資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金中支出。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助為省與市縣共同財政事權(quán)，省級財政按照省級補助標準和分檔分擔辦法安排補助資金。個人繳費和政府補助相結(jié)合。參保人員符合基本醫(yī)療保險用藥范圍、診療項目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準范圍、門診特殊病種和治療項目目錄范圍相應(yīng)的管理規(guī)定的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險基金支付。
牽頭負責單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局。
12.計劃生育扶助服務(wù)
（48）部分計劃生育家庭獎勵扶助
服務(wù)對象：年滿60 周歲、現(xiàn)存一個子女或農(nóng)村兩個女孩部分計劃生育家庭夫婦。
服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的部分計劃生育家庭夫婦發(fā)放獎勵扶助金。
服務(wù)標準：符合條件的部分計劃生育家庭夫婦每人每年1200 元，屬低保戶家庭每人每年2400 元。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（49）計劃生育家庭特別扶助
服務(wù)對象：為符合條件的獨生子女傷殘、死亡家庭夫婦和三級及以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員。
服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的計劃生育特殊家庭夫婦和三級及以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員提供特別扶助金。
服務(wù)標準：獨生子女傷殘、死亡家庭夫婦扶助標準為49—59 歲的每人每年15720 元，60 歲及以上的每人每年16920元。屬低保家庭的，49—59 歲的每人每年19200 元，60 歲及以上的每人每年20400 元。三級及以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助標準按照計劃生育特扶標準。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
五、老有所養(yǎng)
13.養(yǎng)老助老服務(wù)
（50）老年人健康管理
服務(wù)對象：65 歲及以上老年人。
服務(wù)內(nèi)容：每年為轄區(qū)內(nèi)65 歲及以上常住居民提供1 次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務(wù)；每人每年提供1 次中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導。
服務(wù)標準：按照國家《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。
支出責任：省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委。
（51）老年人福利補貼
服務(wù)對象：符合條件的老年人。
服務(wù)內(nèi)容：按照全國統(tǒng)一部署，為65 歲及以上的老年人提供能力綜合評估，做好老年人能力綜合評估和健康狀況評估的銜接。為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。為經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼。為80 歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。
服務(wù)標準：按照《中共福州市委 福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施方案>的通知》《福建省民政廳 福建省財政廳關(guān)于做好全省80 周歲以上低保老年人高齡補貼發(fā)放工作的通知》《福州市民政局關(guān)于印發(fā)<老年人能力評估實施辦法>的通知》《福州市民政局 福州市財政局關(guān)于印發(fā)<政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)實施辦法>的通知》執(zhí)行。
支出責任：能力綜合評估按市、縣兩級現(xiàn)行財政體制補助。經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)補貼由縣級財政承擔。低保對象、計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人護理補貼所需資金閩清縣、永泰縣按省、市、縣3：3：4 的比例分擔，羅源縣按市、縣3：7 的比例分擔，其他縣（市）區(qū)由縣級財政承擔。80 周歲以上低保老年人高齡補貼由縣級財政承擔，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市民政局，市衛(wèi)健委。
（52）特困老年人集中供養(yǎng)
服務(wù)對象：特困對象中的老年人。
服務(wù)內(nèi)容：持續(xù)改善特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），不斷提升集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，確保有集中供養(yǎng)需求生活不能自理特困人員100%能及時入住供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，滿足集中供養(yǎng)需求。
服務(wù)標準：按照《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)<福州市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法>的通知》（榕政綜〔2017〕96 號）執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市民政局。
14.養(yǎng)老保險服務(wù)
（53）職工基本養(yǎng)老保險
服務(wù)對象：符合條件的參保退休人員。
服務(wù)內(nèi)容：按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。
服務(wù)標準：按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：在基本養(yǎng)老保險基金中支出，基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。
牽頭負責單位：市人社局。
（54）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
服務(wù)對象：符合條件的參保城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的參保對象提供參保經(jīng)辦服務(wù)，給予繳費補貼，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。
服務(wù)標準：按照《福建省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（閩政 ﹝ 2014 ﹞ 49 號）、《福州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》（榕政綜 ﹝ 2013 ﹞ 247號）、《福州市人力資源社會保障局 財政局關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施辦法》（榕人社保 ﹝ 2018 ﹞ 373 號）執(zhí)行。
支出責任：主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。政府對符合條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。市政府確定全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。除中央和省級財政補助外，市財政對各縣（市）區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費補貼按比例予以補助，其中：對鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)五城區(qū)給予為50%補助，對閩清縣、永泰縣、羅源縣給予40%補助，其余各縣（市）區(qū)由當?shù)刎斦袚?。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支出。
牽頭負責單位：市人社局、市稅務(wù)局。
六、住有所居
15.公租房服務(wù)
（55）公租房保障
服務(wù)對象：符合我市中心城區(qū)與各縣（市）、馬尾區(qū)、長樂區(qū)當?shù)毓夥勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)住房困難家庭。
服務(wù)內(nèi)容：提供租賃補貼或?qū)嵨锉Ｕ稀?/p>
服務(wù)標準:我市中心城區(qū)保障標準以保障家庭人口數(shù)確定，其中：一人戶保障45 平方米戶型、二人戶保障55 平方米戶型、三人戶保障65 平方米戶型；租賃補貼的市場化租金標準由市國有房產(chǎn)中心會同市物價部門確定，原則上每3 年調(diào)整一次。各縣（市）、馬尾區(qū)、長樂區(qū)的相關(guān)標準由當?shù)卣畢⒄罩行某菂^(qū)執(zhí)行或結(jié)合當?shù)貙嶋H另行制定。
支出責任：市、縣級人民政府負責，引導社會資金投入，并積極爭取上級財政補助。
牽頭負責單位：市房管局、市國有房產(chǎn)中心、各縣（市）、馬尾區(qū)、長樂區(qū)政府。
16.住房改造服務(wù)
（56）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造
服務(wù)對象：棚戶區(qū)居民。
服務(wù)內(nèi)容：提供實物安置或貨幣補償。
服務(wù)標準：按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《福建省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》和《福州市房屋征收補償實施細則》（2021 年修訂版）執(zhí)行。
支出責任：省、市、縣級財政適當補助，企業(yè)安排一定的資金，住戶承擔一部分住房改善費用。
牽頭負責單位：市房管局。
（57）農(nóng)村危房改造
服務(wù)對象：農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員，因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等，以及農(nóng)村低保邊緣家庭和符合條件的其他脫貧戶。
服務(wù)內(nèi)容：提供危房的修繕加固、拆除重建或選址新建。
服務(wù)標準：按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》和《福建省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障實施方案》在我市的貫徹意見。
支出責任：縣級人民政府負責。
牽頭負責單位：市建設(shè)局。
七、弱有所扶
17.社會救助服務(wù)
（58）最低生活保障
服務(wù)對象：共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴驶蚍现囟葰埣踩?、支出型困難、低保邊緣家庭等入保條件，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭。
服務(wù)內(nèi)容：為低保對象發(fā)放最低生活保障金。對獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，采取必要措施給予生活保障。
服務(wù)標準：按照《社會救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立健全低保標準自然增長機制，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市民政局。
（59）特困人員救助供養(yǎng)
服務(wù)對象：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿18 周歲的未成年人。
服務(wù)內(nèi)容：提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜。
服務(wù)標準：按照《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)<福州市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法>的通知》（榕政綜〔2017〕96 號）執(zhí)行。特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準兩部分?；旧顦藴拾凑詹坏陀诋?shù)氐捅藴实?30%確定；照料護理標準分為全自理、半護理、全護理三檔，參照當?shù)刈畹凸べY標準的一定比例確定，其中：全自理的不低于10%，半護理的不低于25%，全護理的不低于40%。對機構(gòu)集中供養(yǎng)的，在分散供養(yǎng)標準基礎(chǔ)上，再提高20%以上。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市民政局。
（60）醫(yī)療救助
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
服務(wù)對象：我市醫(yī)療救助對象是具有當?shù)貞艏⒎暇戎鷹l件的城鄉(xiāng)居民，分為四類：第一類：特困供養(yǎng)人員、事實無人撫養(yǎng)兒童;第二類：低保對象、建檔立卡的貧困人口（過渡期以執(zhí)行文件為準）、重點優(yōu)撫對象（含革命“五老”人員）、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人、需強制治療的重性精神病人、革命“五老”遺偶、未參加工傷保險且相關(guān)用人單位已不存在的職業(yè)性塵肺病人；第三類：低收入家庭的60周歲以上老年人、未成年人和重病患者；第四類：因病致貧家庭重病患者。具體人員范圍按照福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助辦法》的通知等有關(guān)規(guī)定確定。
服務(wù)內(nèi)容：醫(yī)療救助以資助救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、特殊門診救助、住院救助、一次性定額救助、重特大疾病救助等方式開展。
服務(wù)標準：按照《福州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助辦法》等有關(guān)醫(yī)療救助的文件規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：各項救助所需資金由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金支出。市級以上人民政府建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，通過一般公共預算和社會各界捐助等渠道籌集資金。各級財政安排資金對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金予以補助，由省和市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市醫(yī)保局。
疾病應(yīng)急救助
服務(wù)對象：在中國境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費用的患者。具體人員范圍按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導意見》等有關(guān)規(guī)定確定。
服務(wù)內(nèi)容：給予緊急救治服務(wù)。
服務(wù)標準：按照醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)診療規(guī)范執(zhí)行。
支出責任：醫(yī)療機構(gòu)對其緊急救治所發(fā)生的費用，可向疾病應(yīng)急救助基金申請補助。疾病應(yīng)急救助基金通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集資金。各級財政安排資金對疾病應(yīng)急救助基金予以補助，市、縣級財政共同承擔支出責任。
牽頭負責單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局。
（61）臨時救助
服務(wù)對象：因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。
服務(wù)內(nèi)容：為救助對象發(fā)放臨時救助金；對有需要的救助對象發(fā)放衣物、食品、飲用水等實物；對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《社會救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時救助標準參照低保月標準確定，或按醫(yī)療、教育等剛性支出的一定比例分檔救助。
支出責任：縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市民政局。
（62）受災(zāi)人員救助
服務(wù)對象：基本生活受到自然災(zāi)害嚴重影響的人員。
服務(wù)內(nèi)容：及時為本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助；對住房損毀嚴重的受災(zāi)人員進行過渡期安置；及時核定本轄區(qū)內(nèi)居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助；為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
服務(wù)標準：按照《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》、《中共福州市委辦公廳 福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福州市改革完善社會救助制度實施方案>的通知》（榕委辦發(fā)明電 ﹝ 2021 ﹞ 62 號）、《福州市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于進一步加強自然災(zāi)害生活救助資金管理和推進福建省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作的通知》（榕應(yīng)急 ﹝ 2019 ﹞ 148 號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
①應(yīng)急期生活救助標準。按照人均100 元的標準幫助緊急轉(zhuǎn)移安置人員解決基本生活困難。
②過渡期生活救助標準。對“因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞，無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，按照每人每天不少于15 元1 斤糧或20 元、救助期限3 個月的標準實施過渡期生活救助。
③冬春臨時生活困難救助標準。對冬寒、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災(zāi)人員，按照人均100 元標準安排口糧補助金，衣被取暖等補助視災(zāi)情酌情考慮。
我市議定針對上述三項省定救助標準分別提高30%，提高的這部分資金由市級財政支出。
④倒損農(nóng)房恢復重建救助標準。因自然災(zāi)害造成住房倒塌、危房需恢復重建的農(nóng)戶，一般戶補助2 萬元，貧困戶補助2.5 萬元。因災(zāi)損房農(nóng)戶房屋修繕按戶均1000 元的標準給予補助。
支出責任：省級啟動應(yīng)急響應(yīng)的特別重大自然災(zāi)害救災(zāi)，由省級財政和市、縣級財政共同承擔支出責任。其他自然災(zāi)害救災(zāi)，由市、縣級財政承擔支出責任。我市除上述三項生活救助標準提高外，市級財政將視具體情況給予一定的配套支出。
牽頭負責單位：市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委。
18.公共法律服務(wù)
（63）法律援助
服務(wù)對象：符合法律援助條件的經(jīng)濟困難的公民和特殊案件當事人。
服務(wù)內(nèi)容：提供必要的法律咨詢、代理、刑事辯護、值班律師的法律幫助等無償法律服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《法律援助條例》《福建省法律援助條例》《福州市法律援助條例》《全國民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》《全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》等規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市司法局。
19.扶殘助殘服務(wù)
（64）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼
服務(wù)對象：1.生活補貼對象：屬于城鄉(xiāng)低保家庭中的殘疾人、家庭年人均收入在當?shù)爻青l(xiāng)低保標準100—130%的重度殘疾人、60 周歲以上無固定收入的重度殘疾人。2.護理補貼對象：殘疾等級被評為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。
服務(wù)內(nèi)容：為城鄉(xiāng)低保家庭中的殘疾人、家庭年人均收入在當?shù)爻青l(xiāng)低保標準100—130%的重度殘疾人、60 周歲以上無固定收入的重度殘疾人發(fā)放生活補貼。為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人發(fā)放護理補貼。
服務(wù)標準：按照《福建省人民政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》《福州市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》《福建省民政廳等4 部門關(guān)于做好殘疾人兩項補貼提標并建立動態(tài)調(diào)整機制工作的通知》《福建省民政廳 福建省財政廳 福建省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好“十四五”期間殘疾人兩項補貼提標工作的通知》《福州市民政局 福州市財政局 福州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于提高我市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準的通知》等文件執(zhí)行。兩項補貼標準現(xiàn)為困難殘疾人生活補貼每人每月265 元，一級重度殘疾人護理補貼標準為每人每月115元，生活困難的二級重度殘疾人護理補貼標準每人每月92元，非生活困難的二級重度殘疾人護理補貼標準每人每月85元，同時對于困難殘疾人生活補貼和生活困難的重度殘疾人一級、二級護理補貼標準，建立起分別按不低于省定低保最低標準的25%、30%、25%制定動態(tài)調(diào)整機制。
支出責任：縣級人民政府負責，省、市級財政適當補助。
牽頭負責單位：市民政局、市殘聯(lián)。
（65）無業(yè)重度殘疾人最低生活保障
服務(wù)對象：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）。
服務(wù)內(nèi)容：符合條件的對象，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
服務(wù)標準：按照《社會救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立健全低保標準自然增長機制，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市民政局、市殘聯(lián)。
（66）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)
服務(wù)對象：具有本市戶籍，持有第二代、三代《中華人民共和國殘疾人證》，有托養(yǎng)服務(wù)需求，在勞動年齡段內(nèi)（男16－59 周歲，女16－54 周歲）、未就業(yè)，屬于當?shù)胤鲐毥n立卡戶、城鄉(xiāng)低保戶和其他低收入困難家庭的智力、精神和重度肢體殘疾人，同時家庭其他成員（監(jiān)護人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）能夠為其提供基本生活照料等支持，且未享受政府提供的其他托養(yǎng)服務(wù)資助。
服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行。每年省級財政資助居家托養(yǎng)的貧困殘疾人每人補助2000 元。
支出責任：省級財政承擔。
牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市民政局。
（67）殘疾人康復服務(wù)
服務(wù)對象：符合條件、有康復需求的持證殘疾人；符合條件的0—17 歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。
服務(wù)內(nèi)容：提供康復評估、康復訓練、輔具適配、護理、心理疏導、咨詢、指導和轉(zhuǎn)介等基本康復服務(wù)。為符合條件的殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔具適配和康復訓練等服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《殘疾人基本康復服務(wù)目錄（2019 年版）》及中國殘聯(lián)相關(guān)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市民政局。
（68）殘疾兒童及青少年教育
服務(wù)對象：殘疾兒童、青少年。
服務(wù)內(nèi)容：實施殘疾兒童少年從學前至高中階段15 年免費教育，對特殊教育學校、普通學校附設(shè)特教班（學前至高中階段）公用經(jīng)費予以保障；對特殊教育學校、普通學校附設(shè)特教班（學前至高中階段）殘疾學生免教科書費、作業(yè)本費、住宿費，補助生活費、交通費。
服務(wù)標準：特殊教育學校、普通學校附設(shè)特教班（學前至高中階段）生均公用經(jīng)費基準定額標準每生每年9500 元，普通學校隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行，送教上門殘疾學生按照學籍所在學校撥付生均公用經(jīng)費；特殊教育學校（班）寄宿生生活補助費每生每年不低于4500 元（按10 個月計算，含省級3000 元），寄午的學生按寄宿生補助標準的一半給予補助；免費教科書資金按每生每年120 元提供；特教學校、普通學校附設(shè)特教班學生每生每年一次性補助300元，用于購買校服，同時，起始學段及小學四年級的寄宿生每生一次性補助300 元，用于學校統(tǒng)一購置床上生活用品及生活必需品。
支出責任：特殊教育學校、普通學校附設(shè)特教班（學前至高中階段）生均公用經(jīng)費所需資金按現(xiàn)有義務(wù)教育階段學生生均公用經(jīng)費省市縣分級分檔承擔辦法執(zhí)行；普通學校隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費高于普通學生的部分，按隸屬關(guān)系由同級財政承擔。免費教科書由省級財政全部承擔。寄宿生和寄午生補助生活費資金高出省級資金部分，按隸屬關(guān)系由同級財政承擔。購買校服，購置床上生活用品及生活必需品經(jīng)費按隸屬關(guān)系由同級財政承擔。
牽頭負責單位：市教育局、市殘聯(lián)。
（69）殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)
服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓需求的殘疾人。
服務(wù)內(nèi)容：為未就業(yè)、有培訓需求的殘疾人提供職業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，為在崗殘疾人提供崗位技能提升培訓，為有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓，為高校殘疾人畢業(yè)生、困難殘疾人、殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人、殘疾人非遺傳承人等重點群體提供有針對性的培訓服務(wù)。
服務(wù)標準：按照國家級殘疾人職業(yè)技能培訓基地服務(wù)規(guī)范、中國殘聯(lián)《殘疾人就業(yè)培訓與崗位提供服務(wù)標準》及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021 年）的通知》和《福建省殘疾人聯(lián)合會貫徹落實<福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021 年）>的通知》和市殘聯(lián)、市人社局、市財政局《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)技能提升推行殘疾人終身職業(yè)技能培訓制度的實施辦法》執(zhí)行。逐步完善殘疾人職業(yè)培訓政策支持體系，落實職業(yè)培訓補貼政策，對勞動年齡段內(nèi)的殘疾人在參加殘聯(lián)部門組織的集中培訓期間按每人每天最高不超過100 元的標準給予生活費補貼，生活費補貼每人每年最多享受2 次且每次最高不超過500 元。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市人社局。
（70）殘疾人文化體育服務(wù)
服務(wù)對象：殘疾人。
服務(wù)內(nèi)容：在電視臺提供有字幕或手語的節(jié)目，在公共圖書館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)；為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，完善公共文化體育設(shè)施無障礙條件。
服務(wù)標準：市級電視臺按照《國家通用手語常用詞表》開設(shè)手語節(jié)目或加配字幕；市縣公共圖書館建立盲人閱覽區(qū)域，公共圖書館與殘疾人體育活動場所按照《公共圖書館建設(shè)標準》《無障礙設(shè)計規(guī)范》等執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府分級負責。
牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市文旅局、市委宣傳部、市體育局。
（71）殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設(shè)
服務(wù)對象：殘疾人、老年人等。
服務(wù)內(nèi)容：分年度逐步為符合條件的重度殘疾人、老年人家庭提供無障礙改造服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)技術(shù)方案執(zhí)行。
支出責任：困難老年人家庭適老化改造由市級統(tǒng)籌省級補助資金，按每戶1000 元標準予以補助。家庭無障礙改造建設(shè)由市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市民政局、市殘聯(lián)。
八、優(yōu)軍服務(wù)保障
20.優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)
（72）優(yōu)待撫恤
服務(wù)對象：現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、離退休軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。
服務(wù)內(nèi)容：為符合條件人員發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金、生活補助或者給予其他優(yōu)待。
服務(wù)標準：按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：除省級財政下?lián)堋⑹胸斦词《ㄉ钛a助標準給予20%補助，其余由縣級財政承擔。
牽頭負責單位：市退役軍人事務(wù)局。
（73）退役軍人安置
服務(wù)對象：退役軍人。
服務(wù)內(nèi)容：自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、復員、逐月領(lǐng)取退役金的，按規(guī)定享受扶持就業(yè)優(yōu)惠政策；其他分別采取轉(zhuǎn)業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置。
服務(wù)標準：按照《退役軍人保障法》《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》《退役士兵安置條例》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：除省級財政下?lián)芤约肮臉?、臺江、晉安、倉山、馬尾區(qū)自主就業(yè)、自謀職業(yè)人員由市、區(qū)財政各負擔50%外，其余均由各縣級財政承擔支出責任。
牽頭負責單位：市退役軍人事務(wù)局。
（74）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
服務(wù)對象：退役軍人。
服務(wù)內(nèi)容：提供退役軍人專場招聘活動服務(wù)。組織退役軍人開展適應(yīng)性培訓、職業(yè)技能培訓、個性化培訓等；組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓。
服務(wù)標準：縣級以上地方人民政府每年至少組織2 次退役軍人專場招聘活動。適應(yīng)性培訓、職業(yè)技能培訓、個性化培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等按照《退役士兵安置條例》、《福建省退役軍人事務(wù)廳、中共福建省委組織部等12 部門印發(fā)<關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施細則>的通知》及國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：招聘會由承辦的市、縣級財政分別承擔支出責任，教育培訓由省級財政和市級財政承擔支出責任。
牽頭負責單位：市退役軍人事務(wù)局、市人社局。
（75）特殊群體集中供養(yǎng)
服務(wù)對象：老年、殘疾或者未滿16 周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的。
服務(wù)內(nèi)容：提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。
服務(wù)標準：按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《光榮院管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：集中供養(yǎng)伙食費除省級補助外，福州市光榮院集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障經(jīng)費由市級財政承擔，縣（市）區(qū)光榮院集中供養(yǎng)、醫(yī)療等由縣級財政承擔。
牽頭負責單位：市退役軍人事務(wù)局。
（76）退役軍人權(quán)益維護
服務(wù)對象：退役軍人和其他優(yōu)撫對象。
服務(wù)內(nèi)容：信訪訴求事項辦理、政策咨詢和落實、信息采集、對接司法部門為相關(guān)服務(wù)對象提供法律援助和司法救助等。
服務(wù)標準：按照《退役軍人保障法》《信訪條例》《福建省擁軍優(yōu)屬條例》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：縣級財政承擔支出責任。
牽頭負責單位：市退役軍人事務(wù)局。
（77）英烈褒揚服務(wù)
服務(wù)對象：烈士遺屬。
服務(wù)內(nèi)容：向烈士遺屬發(fā)放一次性撫恤金，為烈士遺屬提供祭掃服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《退役軍人保障法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)烈士一次性撫恤金由市、區(qū)財政各負擔50%，每年再定額補助鼓樓區(qū)800萬元。其余由縣級財政承擔支出責任。
牽頭負責單位：市退役軍人事務(wù)局。
九、文體服務(wù)保障
21.公共文化服務(wù)
（78）公共文化設(shè)施免費開放
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費開放，基本服務(wù)項目健全。
服務(wù)標準：除閉館維修等特殊情況，公共文化設(shè)施均應(yīng)全年向公眾開放（預先公示的閉館日除外），國家法定節(jié)假日不應(yīng)閉館。開放時間執(zhí)行國家規(guī)定的服務(wù)規(guī)范標準，并推動公共文化服務(wù)單位錯時延時開放，為上班上學群體和游客參與文化活動、參觀展覽等提供方便。公共文化設(shè)施按規(guī)定組織開展公共文化活動。
支出責任：中央、市、縣級財政共同承擔，省級財政適當補助。各縣（市）區(qū)可以根據(jù)實際情況提高補助標準，高于基本補助標準部分，所需資金由各縣（市）區(qū)財政自行負擔。
牽頭負責單位：市文旅局、市文物局。
（79）送戲曲下鄉(xiāng)
服務(wù)對象：農(nóng)村居民。
服務(wù)內(nèi)容：為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年送戲曲等文藝演出。
服務(wù)標準：按照《關(guān)于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案》規(guī)定執(zhí)行。市、縣級戲曲院團結(jié)合農(nóng)村實際和當?shù)剞r(nóng)民文化需求，選擇適合農(nóng)民觀看的優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)作品為群眾演出。演出依托基層綜合性文化服務(wù)中心的文體廣場和其他具備條件的公共服務(wù)設(shè)施場地，就近為群眾開展服務(wù)。偏遠分散的小型村落，可采取小分隊形式靈活安排。
支出責任：市、縣級財政承擔，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市文旅局、市委宣傳部。
（80）收聽廣播
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：提供廣播節(jié)目和突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。
服務(wù)標準：通過地面無線方式提供不少于15 套廣播節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于17 套廣播節(jié)目；每個行政村每年安排農(nóng)村廣播運行維護費不低于2000 元。
支出責任：中央、省級財政和市、縣級財政分別承擔支出責任。
牽頭負責單位：市文旅局。
（81）觀看電視
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：提供電視節(jié)目服務(wù)。
服務(wù)標準：通過地面無線方式提供不少于15 套電視節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供不少于25 套電視節(jié)目。
支出責任：中央、省級財政和市、縣級財政分別承擔支出責任。
牽頭負責單位：市文旅局。
（82）觀賞電影
服務(wù)對象：在校學生、農(nóng)村居民。
服務(wù)內(nèi)容：為在校學生放映有黨史、優(yōu)秀人物、時代楷模和革命傳統(tǒng)教育主題的優(yōu)秀影片；在倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、永泰縣、閩清縣10 個縣（市）區(qū)2205 個行政村開展農(nóng)村公益電影放映?？h區(qū)按照一村一月一場電影的原則進行放映，省、市、縣在全年任務(wù)范圍內(nèi)對實際放映場次予以補助。
服務(wù)標準：組織中小學生每年觀看3—5 部優(yōu)秀電影，每生每年補助不少于10 元，每年國產(chǎn)新片（院線上線不超過2年）比例不少于1/3。一村一月一場電影，省、市、縣三級予以補助，確保每場補助總額不少于200 元。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市教育局、市委宣傳部。
（83）讀書看報
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：公共圖書館（室）、文化館（站）、行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等配備圖書、報刊和電子書刊，并免費提供借閱服務(wù)；每家農(nóng)家書屋每年出版物更新品種數(shù)不低于60 種，投入補充更新圖書資金不低于2000 元；在城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點設(shè)置公共閱報欄（屏），提供時政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。
服務(wù)標準：按照《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實施方案》《福建省基本公共文化服務(wù)保障實施標準》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市文旅局、市委宣傳部。
（84）少數(shù)民族文化服務(wù)
服務(wù)對象：主要少數(shù)民族地區(qū)居民。
服務(wù)內(nèi)容：提供少數(shù)民族特色的藝術(shù)作品，開展少數(shù)民族文化活動。
服務(wù)標準：按照廣電總局、文化和旅游部、中央宣傳部等有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：市、縣級人民政府負責，省級財政適當補助。
牽頭負責單位：市文旅局、市委宣傳部。
22.公共體育服務(wù)
（85）公共體育設(shè)施開放
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：有條件的公共體育設(shè)施免費或低收費開放。
服務(wù)標準：按照《公共文化體育設(shè)施條例》《關(guān)于推進大型體育場館免費低收費開放的通知》《體育場館運營管理辦法》《大型體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：縣（區(qū)）級人民政府負責，市級財政適當補助。
牽頭負責單位：市體育局。
（86）全民健身服務(wù)
服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。
服務(wù)內(nèi)容：提供科學健身指導、群眾健身活動和比賽、科學健身知識等服務(wù)，免費提供公園、綠地等公共場所全民健身器材。
服務(wù)標準：按照《全民健身條例》《全民健身實施計劃》及體育局等部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
支出責任：縣（區(qū)）級人民政府負責，市級財政適當補助。
