田政辦〔2022〕14號
大田縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)大田縣關(guān)于開展社區(qū)康復(fù)輔助
器具租借服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：
現(xiàn)將《大田縣關(guān)于開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租借服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。
大田縣人民政府辦公室
2022 年2 月28 日
（此件主動公開）
大田縣關(guān)于開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租借
服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》（民發(fā)〔2020〕149 號）文件精神，加快推進(jìn)我縣康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建立全縣統(tǒng)一的康復(fù)輔助器具租租借服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以我市入選國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，采取線上線下相結(jié)合方法,推動形成互聯(lián)網(wǎng)+山區(qū)養(yǎng)老110+康復(fù)輔具服務(wù)的工作模式，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村（居）“五級聯(lián)動”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)康復(fù)輔助器具進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)，滿足我縣老年人、殘疾人、傷病人多層次、多樣化的康復(fù)輔助器具服務(wù)需求，探索可復(fù)制、可推廣的政策支持和發(fā)展模式，爭取打造成全國“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)輔具服務(wù)示范項(xiàng)目。
二、服務(wù)內(nèi)容
采取“一個運(yùn)營中心+N 個工作站”運(yùn)營辦法，在大田縣建立康復(fù)輔具運(yùn)營中心，委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三明各縣（市、區(qū)）“輔具共享工作站”的日常運(yùn)營管理和服務(wù)、大數(shù)據(jù)整理收集、線上后臺支持、人員培訓(xùn)管理、政策宣傳指導(dǎo)等工作。分別建設(shè)N 個工作站：本著就近和便利原則，解決輔具租借服務(wù)“最后一公里”問題，選擇合適地點(diǎn)建立輔具共享工作站，提供輔具租借服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
1.成立運(yùn)營中心（完成時限2022 年6 月-2022 年8 月）：依托大田縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立康復(fù)輔助器具運(yùn)營中心，建立共享輔具服務(wù)平臺。開發(fā)APP 客戶端、在線支付系統(tǒng)、功能推送和監(jiān)督管理等系統(tǒng)，優(yōu)化和升級平臺服務(wù)功能。創(chuàng)新配置服務(wù)模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在配置服務(wù)中的集成應(yīng)用。以輔助共享平臺為核心，聯(lián)動全域工作站點(diǎn)，開展輔助器具科普宣傳、租借維保等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)日常管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金管理、政策宣傳等目標(biāo)。
2.建設(shè)展示廳（完成時限2022 年6 月-2022 年10 月）：依托大田縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心建立輔具科普展示廳。對老年人、殘疾人、傷病人等人員的衣食住行、娛樂康復(fù)等涵蓋各方面的康復(fù)輔助器具進(jìn)行產(chǎn)品展示、知識宣傳、信息咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)。建立肢體輔助器具、環(huán)境無障礙輔助器具、生活自助輔助器具、視力輔助器具、聽力輔助器具、醫(yī)療輔助器具、文體娛樂休閑輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練輔助器具、智力障礙輔助器具、矯形器，設(shè)立交流區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)等，促進(jìn)服務(wù)對象之間的交流。
3.構(gòu)建共享服務(wù)站（完成時限2022 年6 月-2022 年11月）: 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院、老年活動中心、日間照料中心等場所建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的康復(fù)輔具租借服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)租借服務(wù)需求，將護(hù)理床、輪椅、拐杖、助行器等輔具列入租借目錄，制定具體支付標(biāo)準(zhǔn)。用戶就近通過掃碼登記就可以滿足需求。同時，鼓勵和引導(dǎo)護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)及個人家庭等對租借服務(wù)的認(rèn)知。
服務(wù)站建設(shè)內(nèi)容主要包括：一是在每個站點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立10-16 個共享樁；二是每個站點(diǎn)投放10-16 件常用的康復(fù)輔具；三是統(tǒng)一站點(diǎn)標(biāo)識牌，上墻租借制度、服務(wù)流程以及宣傳指導(dǎo)材料。
4.組建服務(wù)隊(duì)伍(完成時限2022 年6 月-2022 年11 月) ：依托現(xiàn)有孝老員隊(duì)伍，篩選素質(zhì)較高的人員組成輔具專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期對服務(wù)人員的專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，及時做好輔具宣傳、適配、租借、回收出入庫臺賬登記以及回收、續(xù)借、維修、消毒清洗等工作。
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 抽調(diào)各部門專門人員，組建康復(fù)輔具社區(qū)租借工作專班。民政局要發(fā)揮抓總作用，牽頭做好協(xié)調(diào)工作；殘聯(lián)要積極開展康復(fù)輔助器具租借推廣，加強(qiáng)輔具適配服務(wù)專業(yè)人員培養(yǎng)，建立健全輔具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和保障政策;醫(yī)保局要爭取將基本型康復(fù)輔助器具社區(qū)租借服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍；衛(wèi)健局要推動縣總醫(yī)院及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先使用康復(fù)輔助器具，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件為開設(shè)租借服務(wù)站點(diǎn)無償提供場地。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要各司其職，強(qiáng)化溝通協(xié)作，定期分析工作情況，研究具體推進(jìn)措施，形成齊抓共管的工作格局。
2.完善服務(wù)機(jī)制。 堅(jiān)持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，采取政府購買服務(wù)的方式，推動建立康復(fù)輔助器具租借服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過試點(diǎn)，形成主體多元、覆蓋面廣、可及性高的康復(fù)輔具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取“五個一點(diǎn)”辦法，解決我縣輔具資源問題，即：向上級民政爭取一點(diǎn)、向已康復(fù)人員閑置的輔具回收一點(diǎn)、利用福彩資金購買添置一點(diǎn)、鼓勵輔具經(jīng)營機(jī)構(gòu)捐贈一點(diǎn)、發(fā)動社會愛心人士奉獻(xiàn)一點(diǎn)。租借所需康復(fù)輔具通過公開招投標(biāo)方式統(tǒng)一采購，采取無償和低償相結(jié)合的方式開展輔具社區(qū)租借服務(wù)。
3.廣泛開展宣傳。 要全方位、深層次、多角度進(jìn)行輔具租借服務(wù)工作宣傳，提高社會認(rèn)知度和知曉度。一是充分利用廣播電視、短信、微信、宣傳手冊等多種宣傳方法和手段，廣泛宣傳康復(fù)輔具租借服務(wù)工作的意義和重要性。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（村）社區(qū)聯(lián)絡(luò)員的作用,深入老年人、殘疾人家庭中宣傳康復(fù)輔具租借流程，做好閑置輔具的捐獻(xiàn)、回收動員工作，努力提高輔具共享服務(wù)的知曉率和輔具循環(huán)利用率。
附件：1.大田縣社區(qū)康復(fù)輔助器具租借服務(wù)試點(diǎn)工作專班
2.大田縣社區(qū)康復(fù)輔助器具租借政策措施清單
3.大田縣社區(qū)康復(fù)輔助器具租借制度附件1
大田縣社區(qū)康復(fù)輔助器具租租借服務(wù)
試點(diǎn)工作專班
組 長：黃桂珍 縣民政局局長
副組長：涂育貴 縣民政局副局長
組 員：余啟珠 縣衛(wèi)健局
陳永排 縣殘聯(lián)
潘志成 縣總醫(yī)院（南部院區(qū)）
陳志斌 縣民政局
工作職責(zé)：協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作和日常事務(wù)，深化細(xì)化工作計(jì)劃，列出重點(diǎn)任務(wù)清單，做到任務(wù)清晰、時間明確、計(jì)劃倒排、分工落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行重點(diǎn)工作專班會商機(jī)制，堅(jiān)持“每月一會商一協(xié)調(diào)一通報(bào)”，遇有重大難題，及時提請縣委、縣政府研究解決，確保重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
附件2
大田縣社區(qū)康復(fù)輔助器具租借政策措施清單
一、發(fā)改局
支持推進(jìn)輔具共享工作站、輔具科普展示廳相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，涵蓋各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年活動中心、日間照料中心等場所建立，健全覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的康復(fù)輔具租借服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
二、科技局
積極爭取專項(xiàng)資金，推動康復(fù)輔具發(fā)展，針對老年人、居家環(huán)境改造研發(fā)新產(chǎn)品，打造品牌特色。
三、工信局
促進(jìn)共享輔具服務(wù)平臺建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在康復(fù)輔具配置服務(wù)中的集成應(yīng)用。通過技術(shù)賦能，推動線上線下資源整合、信息共享和服務(wù)提升。
四、民政局
1.依托縣居家養(yǎng)老服中心和現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給力度，增添社區(qū)、公共場所等地方安全、方便設(shè)施改造。
2.帶動智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取打造智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范基地、示范社區(qū)和示范品牌。
五、財(cái)政局
落實(shí)支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目建設(shè)資金，支持縣級彩票公益金優(yōu)先用于康復(fù)輔具社區(qū)租借服務(wù)。
六、人社局
1.確保工傷保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步豐富工傷保險(xiǎn)支付康復(fù)輔助器具的品種。
2.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員的作用,深入老年人、殘疾人家庭中開展輔具科普宣傳，倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念。
七、衛(wèi)健局
1.推動縣醫(yī)院及其他醫(yī)療單位率先使用康復(fù)輔助器具，無償提供共享輔具服務(wù)場所，方便殘疾人、傷病人、老年人，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)與輔具配置服務(wù)的緊密銜接。
2.促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，整合各類服務(wù)資源，根據(jù)老年人身體狀況，實(shí)現(xiàn)疾病診療、醫(yī)療護(hù)理、生活照料等服務(wù)的有機(jī)銜接和有序轉(zhuǎn)介。
八、市管局
1.支持試點(diǎn)單位和企業(yè)參與康復(fù)輔助器具相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵并支持在服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建，鼓勵輔具認(rèn)證制度開發(fā)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。
2.提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推動實(shí)施和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)自律，規(guī)范市場行為。積極采用輔具產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動我縣生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升市場競爭力。指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障試點(diǎn)承擔(dān)企業(yè)的利益。
九、醫(yī)保局
1.據(jù)醫(yī)?；鹬Ц赌芰?，爭取將符合條件的治療性康復(fù)輔助器具按程序納入基本醫(yī)保支付范圍。
2.爭取建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，把家庭養(yǎng)老護(hù)理床位納入補(bǔ)貼，做好與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的政策銜接。根據(jù)國家要求和本縣發(fā)展實(shí)際，研究適時拓展保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)長護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品，覆蓋養(yǎng)老、康復(fù)輔具等內(nèi)容，滿足不同人群的參保需要。
十、殘聯(lián)
1.積極開展康復(fù)輔助器具租借推廣，加強(qiáng)輔具適配服務(wù)專業(yè)人員培養(yǎng)，建立健全輔具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和保障政策。
2.加強(qiáng)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合，推進(jìn)輔具在居家養(yǎng)老服務(wù)中的普及應(yīng)用和老年人居住場所的無障礙設(shè)施改造，推動各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置輔具配置室并提供基本的配置服務(wù)等。
附件3
大田縣社區(qū)康復(fù)輔助器具租借制度
為促進(jìn)康復(fù)輔助器具服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化開展，更好的為殘疾人、老年人和傷病人提供優(yōu)質(zhì)便捷的康復(fù)輔助器具租借服務(wù)，提高殘障人士生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會參與能力，保障殘障人士合法的權(quán)益，特制訂本制度。
一、租借方式
（一）借用人撥打8812349 服務(wù)熱線，線上約定租借時間和地點(diǎn)。
（二）網(wǎng)點(diǎn)自?。盒枨笳叩骄徒?wù)網(wǎng)點(diǎn)憑借用人《身份證》有效證件辦理。
二、租借對象面對社會有輔具需求的人士。
三、租借細(xì)則
（一）借用人在租借時應(yīng)填寫《康復(fù)輔助器具租借申請登記表》、簽訂《康復(fù)輔助器具租借告知書》，按輔具市場價(jià)交付押金后方可租借。
（二）輔具租借時間原則上不超過3 個月，超過3 個月需辦理續(xù)借手續(xù)。
（三）租借輔具原則上由借用人到服務(wù)點(diǎn)自取，如需上門服務(wù)的，加收服務(wù)配送費(fèi)。
（四）原則上一次性租借輔具不超過2 件（套）。
（五）借用人應(yīng)做好租借品日常保養(yǎng)、保潔，正確使用輔具，確保使用安全，防止人為損壞。
（六）嚴(yán)禁將租借品轉(zhuǎn)借他人使用。
（七）因租借品資源有限，按照先到先借的原則，實(shí)行輪候制度。
四、基礎(chǔ)型輔具租借目錄及支付標(biāo)準(zhǔn)
康復(fù)輔助器具租借告知書
一、注意事項(xiàng)1.借用人應(yīng)做好輔具的清潔、保護(hù)，確保不被日曬雨淋。 2.在每次使用前、后對輔具進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)松動、打滑、 變形、霉變、裂縫等隱患需及時反饋，通知專業(yè)人員處理和修 復(fù)，杜絕事故發(fā)生。
3.嚴(yán)禁將租借的輔具轉(zhuǎn)借他人使用，造成輔具缺損、丟失的，由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.因輔具使用或操作不當(dāng)所引發(fā)的事故，由借用人承擔(dān)全 部責(zé)任。5.租借人不得擅自進(jìn)行改裝、噴漆等破壞行為；否則，押 金不予退還。
二、損壞處理1.如輔具發(fā)生自然損壞（如輪椅輪胎磨損，拐杖頭磨損 等），需及時反饋，無須賠償。2.如輔具發(fā)生非自然損壞，則借用人視情況賠償相應(yīng)的維 修費(fèi)用，由維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修。如人為損壞程度致無法維修， 借用人須照價(jià)賠償，賠償金額從押金中扣除。
三、丟失處理租借的輔具丟失，借用人須照價(jià)賠償，賠償金額從押金中 扣除。
本人_________已認(rèn)真閱讀并同意按照告知書執(zhí)行。
借用人簽名：
日期： 年 月 日
康復(fù)輔助器具租借流程示意圖
康復(fù)輔助器具租借申請記錄表
