福州市倉(cāng)山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
的通知
倉(cāng)政綜〔2022〕43 號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部、委、辦、局（公司），各人民團(tuán)體，福州新區(qū)倉(cāng)山功能區(qū)綜合協(xié)調(diào)處，金山工業(yè)園區(qū)：
《福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知
福州市倉(cāng)山區(qū)人民政府
2022 年2 月28 日
福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
編制單位：倉(cāng)山區(qū)人民政府
版本號(hào)：202112
實(shí)施日期：2022 年01 月
修編說(shuō)明倉(cāng)山區(qū)人民政府于2016 年5 月編制并印發(fā)了《福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（201601）。
預(yù)案頒布后，各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行，規(guī)范了應(yīng)急程序，提高了預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，對(duì)維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起了積極的作用。
該預(yù)案頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家層面上陸續(xù)出臺(tái)環(huán)境保護(hù)新的政策、法規(guī)和規(guī)范，區(qū)相關(guān)職能部門(mén)分工等具體情況也發(fā)生了變化。根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，倉(cāng)山區(qū)人民政府決定對(duì)倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織修編。修編后的預(yù)案為：
《福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（202112，2021 年12 月修編）；
本次預(yù)案修編主要內(nèi)容見(jiàn)下：
（1）更新相關(guān)法律法規(guī)、條例、編制依據(jù)等；
（2）更新各部門(mén)組織機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)；
（3）更新相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)情況；
（4）更新應(yīng)急專(zhuān)家組名單；
（5）修編應(yīng)急物資情況；
（6）新增“福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”。
目 錄1 總則 ....................................................................................................................................................1
1.1 編制目的 ...................................................................................................................................1
1.2 編制依據(jù) ...................................................................................................................................1
1.3 工作原則 ...................................................................................................................................2
1.4 事件分級(jí) ...................................................................................................................................2
1.5 適用范圍 ...................................................................................................................................4
1.6 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說(shuō)明 ....................................................................................................................4
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) .................................................................................................................................6
2.1 組織體系 ...................................................................................................................................6
2.2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部 ........................................................................................................6
2.3 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室 .............................................................................................7
2.4 成員單位職責(zé) ............................................................................................................................7
2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) ............................................................................................................................9
2.6 專(zhuān)家組 .....................................................................................................................................11
2.7 區(qū)內(nèi)企業(yè)單位職責(zé) ..................................................................................................................12
2.8 部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ..................................................................................................................123 預(yù)防和預(yù)警 ...................................................................................................................................12
3.1 預(yù)防措施 ..............................................................................................................................12
3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 .................................................................................................................................13
3.3 預(yù)警 .........................................................................................................................................144 信息報(bào)告與通報(bào) ...............................................................................................................................15
4.1 信息收集 ....................................................................................................................................15
4.2 信息報(bào)送 .................................................................................................................................16
4.3 報(bào)告內(nèi)容與方式 ......................................................................................................................16
4.4 信息發(fā)布 .................................................................................................................................175 應(yīng)急響應(yīng) ..........................................................................................................................................17
5.1 分級(jí)響應(yīng) .................................................................................................................................17
5.2 先期處置 .................................................................................................................................18
5.3 響應(yīng)措施 .................................................................................................................................19
5.4 響應(yīng)終止 .................................................................................................................................20
5.5 安全防護(hù) .................................................................................................................................216 后期工作 ..........................................................................................................................................22
6.1 損害評(píng)估 .................................................................................................................................22
6.2 事件調(diào)查 .................................................................................................................................22
6.3 善后處置 .................................................................................................................................22
6.4 保險(xiǎn) .........................................................................................................................................227 應(yīng)急保障 ..........................................................................................................................................23
7.1 隊(duì)伍保障 .................................................................................................................................23
7.2 物資與資金保障 ......................................................................................................................23
7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障 ..........................................................................................................23
7.4 技術(shù)保障 .................................................................................................................................23
7.5 基本生活保障 ..........................................................................................................................23
7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練 ..................................................................................................................24
8 附則 ..................................................................................................................................................25
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義 ..........................................................................................................................25
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 ......................................................................................................................25
8.3 預(yù)案管理 .................................................................................................................................26
8.4 預(yù)案解釋 .................................................................................................................................26
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 ..........................................................................................................................26
9 附件 ..................................................................................................................................................271 總則
1.1 編制目的
建立健全福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，有效地預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾的生命健康、保護(hù)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015 年實(shí)施）；
（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007 年實(shí)施）；
（3）《中華人民共和國(guó)消防法》（2019 年實(shí)施）；
（4）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101 號(hào)）；
（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2016 年實(shí)施）；
（6）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018 年實(shí)施）；
（7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020 年實(shí)施）；
（8）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019 年實(shí)施）；
（9）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119 號(hào)）；
（10）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部2015 年第34 號(hào)令）；
（11）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部2014 年第32 號(hào)令）；
（12）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）；
（13）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118 號(hào)）；（14）《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家管理辦法》（環(huán)辦〔2010〕105 號(hào)）；
（15）《福建省環(huán)境保護(hù)條例（修編）》（2012 年實(shí)施）；
（16）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（2011 年實(shí)施）；
（17）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；
（18）《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》（2018 年實(shí)施）；
（19）《福建省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2017 年施行）；
（20）《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2015 年實(shí)施）；
（21）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（2018 年實(shí)施）；
（22）《福州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2016 年實(shí)施）；
（23）《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48 號(hào)）；
（24）其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。
1.3 工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。在倉(cāng)山區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合，整合資源，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分發(fā)揮現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能。
（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮本部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。實(shí)行信息公開(kāi)，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，提高公眾自救互救能力。
（5）科技支撐，規(guī)范管理。鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急有關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；依法建立科學(xué)有效的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理工作法制化、規(guī)范化。
1.4 事件分級(jí)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦函(2014)119 號(hào)）的分級(jí)方法，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般四級(jí)（Ⅳ級(jí)）。
1.4.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30 人以上死亡或100 人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5 萬(wàn)人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞；
（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷；
（6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3 人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
1.4.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10 人以上30 人以下死亡或50 人以上100 人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1 萬(wàn)人以上5 萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000 萬(wàn)元以上1 億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3 人以下急性死亡或者10 人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的:放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.4.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3 人以上10 人以下死亡或10 人以上50 人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000 人以上1 萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬(wàn)元以上2000 萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中的；
（6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致10 人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.4.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3 人以下死亡或10 人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000 人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）Ⅳ、V 類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)以下各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)：
（1）在全區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)可能發(fā)生或已發(fā)生的，需要由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；
（2）發(fā)生在本行政區(qū)域范圍外，但影響范圍涉及本區(qū)，需要由區(qū)政府負(fù)責(zé)或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；
（3）核和輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵照國(guó)家核和輻射應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.6 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說(shuō)明
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是預(yù)案體系的總綱，是對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的總體制度安排。
（2）突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類(lèi)型環(huán)境事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
（3）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，明確本單位危險(xiǎn)源和周邊環(huán)境狀況，并針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
從橫向上，本預(yù)案與福州市倉(cāng)山區(qū)其他公共事件應(yīng)急預(yù)案互為并列關(guān)系，如自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故（化學(xué)品泄漏、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會(huì)安全事件（反恐、宗教、金融危機(jī)）等領(lǐng)域公共事件應(yīng)急預(yù)案，同屬于《福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案屬環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)），各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服從《福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的總體指揮調(diào)度。
從縱向上，本預(yù)案上級(jí)預(yù)案為《福州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，與福州市其他區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相并列，當(dāng)涉及跨區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一服從《福州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指揮。
本預(yù)案下級(jí)預(yù)案為突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和區(qū)內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
圖1-1 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系圖2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 組織體系
福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮部、環(huán)境應(yīng)急工作組（具體包括污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、調(diào)查評(píng)估組、專(zhuān)家組）組成。
圖2-1 應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖
2.2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
在福州市倉(cāng)山區(qū)人民政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，成立倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部）是區(qū)本級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
總指揮：區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
副總指揮：區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)
指揮部成員：區(qū)政府辦公室、倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局、倉(cāng)山區(qū)應(yīng)急管理局、倉(cāng)山區(qū)監(jiān)委、福州市公安局倉(cāng)山區(qū)分局、福州市公安局倉(cāng)山分局交巡警大隊(duì)、倉(cāng)山區(qū)消防救援大隊(duì)、倉(cāng)山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、倉(cāng)山區(qū)衛(wèi)健局、倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、倉(cāng)山區(qū)城管局、倉(cāng)山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、倉(cāng)山區(qū)財(cái)政局、倉(cāng)山區(qū)民政局、倉(cāng)山區(qū)工信局、倉(cāng)山區(qū)商務(wù)局、倉(cāng)山區(qū)發(fā)改局、倉(cāng)山區(qū)委宣傳部、福州供電公司倉(cāng)山供電服務(wù)中心、倉(cāng)山鎮(zhèn)、城門(mén)鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、螺洲鎮(zhèn)、倉(cāng)前街道、東升街道、對(duì)湖街道、金山街道、臨江街道、三叉街街道、上渡街道、下渡街道的領(lǐng)導(dǎo)組成。
指揮部主要職責(zé)：建立健全反應(yīng)快速、保障協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；組織開(kāi)展較大級(jí)別及以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)其他組織和個(gè)人共同參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的其他重大事項(xiàng)；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室
環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé):辦公室在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求；提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止建議；傳達(dá)區(qū)應(yīng)急指揮部指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報(bào)工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地街鎮(zhèn)的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況通報(bào)；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4 成員單位職責(zé)
倉(cāng)山區(qū)各有關(guān)成員部門(mén)負(fù)責(zé)各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢和信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門(mén)的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他部門(mén)增援時(shí)，有關(guān)部門(mén)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出增援請(qǐng)求。
2.4.1 倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局：建立健全反應(yīng)快速、保障協(xié)調(diào)的應(yīng)急機(jī)制；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)、放射源處置的技術(shù)支持。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。
2.4.2 區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)道工作，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。
2.4.3 區(qū)應(yīng)急管理局：參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；審核監(jiān)督環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。2.4.4 倉(cāng)山區(qū)工信局：負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，配合環(huán)保部門(mén)，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。
2.4.5 倉(cāng)山區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)相關(guān)省市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)傷員的急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和洗消等緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)組織患者的醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)接受治療的中毒(或受傷)人數(shù)和住院人數(shù)，報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的人群健康狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)。
2.4.6 福州市公安局倉(cāng)山區(qū)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、鐵路、水運(yùn)等運(yùn)營(yíng)單位采取應(yīng)急措施，保證運(yùn)輸線(xiàn)暢通；實(shí)施應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制等，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的社會(huì)秩序；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展放射源收貯工作；負(fù)責(zé)對(duì)丟失、被盜放射源立案?jìng)刹?；?fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查。
2.4.7 區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急資金保障工作。2.4.8 區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)做好因突發(fā)環(huán)境事件影響困難人員的臨時(shí)救助，保障群眾基本生活；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。
2.4.9 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合市交通局做好因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)市交通局組織運(yùn)輸隊(duì)伍，運(yùn)送救援人員和救援物資。負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場(chǎng)所建設(shè)。2.4.10 倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)陸生生物物種安全環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)督促供水部門(mén)對(duì)環(huán)境污染事件中涉及的環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物和蓄禽水產(chǎn)的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、牲畜的疏散和轉(zhuǎn)移工作。并負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害和農(nóng)業(yè)資源損害評(píng)估工作。
2.4.11 倉(cāng)山區(qū)發(fā)改局：參與對(duì)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)的政府投資給予項(xiàng)目立項(xiàng)支持。
2.4.12 倉(cāng)山區(qū)監(jiān)委：負(fù)責(zé)調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.4.13 倉(cāng)山區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)倉(cāng)山區(qū)應(yīng)急生活垃圾的清理清運(yùn)，配合區(qū)政府做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾的收集、清運(yùn)。
2.4.14 區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、易燃易爆、有毒有害物品泄漏等引起的突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援；配合相關(guān)單位，組織專(zhuān)用車(chē)輛以及特殊車(chē)輛，進(jìn)行污染物的轉(zhuǎn)移、處理工作；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要，參與保衛(wèi)、消防、搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)重金屬污染和危險(xiǎn)化學(xué)物品爆炸、泄漏事件等現(xiàn)場(chǎng)滅火與泄漏控制。
2.4.15 福州供電公司倉(cāng)山供電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。
2.4.16 區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助組織應(yīng)急商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)。
2.4.17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處：按照屬地管理為主的原則，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)。組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)管，做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的具體應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)較大以上環(huán)境事件的前期處置，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，調(diào)集應(yīng)急物資和籌措應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)污染區(qū)域內(nèi)群眾的隔離、轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)等，組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復(fù)工程。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急處置工作的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及處置情況。涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨區(qū)（市、縣）或影響特別重大的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)需要由市級(jí)或市級(jí)以上應(yīng)急指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。
2.5.1 污染處置組
由區(qū)人民政府牽頭，倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局、福州市公安局倉(cāng)山區(qū)分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)等參加。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。
2.5.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
由倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)等參加。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法;確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
2.5.3 醫(yī)學(xué)救援組
由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，福州市公安局倉(cāng)山區(qū)分局、倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)等參加。
主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒(或受傷)人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
2.5.4 應(yīng)急保障組
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、福州市公安局倉(cāng)山區(qū)分局、倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、福州供電公司倉(cāng)山供電服務(wù)中心、倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)等參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
2.5.5 新聞宣傳組
由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)工信局、倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)等參加。主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息上報(bào)，協(xié)助上級(jí)單位加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；道過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2.5.6 社會(huì)穩(wěn)定組
由福州市公安局倉(cāng)山區(qū)分局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)等參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積行為。2.5.7 調(diào)查評(píng)估組
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指定部門(mén)牽頭，倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局、倉(cāng)山區(qū)監(jiān)委、區(qū)民政局、倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)等參加。
主要職責(zé)：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析。
工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
2.6 專(zhuān)家組
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、氣象、生物、水利水文、沿舶污染、損害索賠等專(zhuān)家參加。
主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢(shì)，及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故的級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、
人員撤離等工作方案;對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。
2.7 區(qū)內(nèi)企業(yè)單位職責(zé)
區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置的責(zé)任主體，各企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)
《福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》(閩環(huán)保應(yīng)急〔2013〕17 號(hào))、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》(環(huán)發(fā)〔2015〕4 號(hào))的相關(guān)規(guī)定制定本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組建企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急設(shè)施和相關(guān)措施；定期排查治理環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)源配置相應(yīng)的應(yīng)急物資，并對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，將突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
2.8 部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為有效整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指揮體系，密切指揮各部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿(mǎn)完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響，應(yīng)建立各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.8.1 建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度。聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)一次，由區(qū)政府組織，區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位參加，共同分析研究在應(yīng)急工作方面存在的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。
2.8.2 簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議。區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相互簽訂福州市倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，積極開(kāi)展各項(xiàng)合作，形成有效處置突發(fā)事件的合力。
2.8.3 建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。
2.8.4 建立統(tǒng)一指揮機(jī)制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。
3 預(yù)防、預(yù)警
3.1 預(yù)防措施
3.1.1 加強(qiáng)調(diào)查，建立環(huán)境污染源數(shù)據(jù)庫(kù)
開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置危險(xiǎn)廢物以及易發(fā)生爆炸、泄漏等非正常排放造成環(huán)境污染事件單位的普查并進(jìn)行匯總，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污
染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況，建立環(huán)境污染防范單位數(shù)據(jù)庫(kù) 并報(bào)應(yīng)急辦或區(qū)應(yīng)急平臺(tái)。
3.1.2 加強(qiáng)監(jiān)管，督促重點(diǎn)防范單位進(jìn)行治理整改
加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源和事故隱患的日常監(jiān)督管理和安全防范工作，確定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)防范單位名單，組織、監(jiān)督重點(diǎn)防范單位對(duì)事故隱患進(jìn)行治理整改。
3.1.3 落實(shí)責(zé)任，制定多層面、多角度的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
明確防范職責(zé)，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作預(yù)案。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或工作方案，做到“組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、裝備落實(shí)、人員落實(shí)”。
3.1.4 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急物資配備
倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局和區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，配備各類(lèi)應(yīng)急裝備（如監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、器材）和應(yīng)急物資（如個(gè)人安全防護(hù)裝備、照明通訊器材、應(yīng)急工具、污染處置物資）等。
各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需求酌情配置安全防護(hù)器材。
依托區(qū)規(guī)劃布局的應(yīng)急避難場(chǎng)所，合理確定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備必要的物資，保證其正常使用。
通過(guò)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況向上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理主管部門(mén)報(bào)告。3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析
倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門(mén)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)區(qū)內(nèi)(外)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。消防、監(jiān)委、交通、公安、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事
件的情況時(shí)，要立即報(bào)告?zhèn)}山生態(tài)環(huán)境局。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，預(yù)警分為四級(jí)，級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的情況。
黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。
橙色預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。
紅色預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件:或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。
3.3.2 預(yù)警信息處理
倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局通過(guò)區(qū)有關(guān)部門(mén)、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)向倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。
（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。
（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)警信息監(jiān)控由福州市公安局倉(cāng)山區(qū)分局負(fù)責(zé)。
（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
（5）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
3.3.3 預(yù)警信息發(fā)布
倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向倉(cāng)山區(qū)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位、倉(cāng)山區(qū)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3.3.4 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，倉(cāng)山區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施:
（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)時(shí)預(yù)量信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置，迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。衛(wèi)健局提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.3.5 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的倉(cāng)山區(qū)人民政府或有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4 信息收集與報(bào)告
4.1 信息收集
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局要積極開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)（外）環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在區(qū)外、有可能對(duì)本區(qū)造成環(huán)境影響的信息收集與傳報(bào)。
倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息，“12369”
環(huán)保投訴熱線(xiàn)全年24 小時(shí)受理和收集有關(guān)環(huán)境事件信息，在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定。
4.2 信息報(bào)送
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。
對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在1 小時(shí)內(nèi)向倉(cāng)山區(qū)人民政府和福州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)。
對(duì)初步認(rèn)定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1 小時(shí)內(nèi)向倉(cāng)山區(qū)人民政府和福州市生態(tài)環(huán)境局速報(bào)。倉(cāng)山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接
到報(bào)告后1 小時(shí)內(nèi)向福州市人民政府速報(bào)。突發(fā)事件信息從區(qū)級(jí)速報(bào)到省政府的
時(shí)間不得超過(guò)10 分鐘。在做好信息速報(bào)的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限要求，做好突發(fā)環(huán)境事件信息的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。
對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在1 小時(shí)內(nèi)向倉(cāng)山區(qū)人民政府、福州市生態(tài)環(huán)境局和福建省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，由福建省生態(tài)環(huán)境廳核實(shí)并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):
4.1.1 對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
4.1.2 涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
4.1.3 涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；
4.1.4 因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。
4.3 報(bào)告內(nèi)容與方式
突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢
后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>
初報(bào)可用電話(huà)直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、野生動(dòng)植物受威脅和破壞情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真方式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)辦人必須詳細(xì)記明報(bào)告時(shí)間、報(bào)告方式、接收單位名稱(chēng)、接收人員姓名。
在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
核與輻射事件的報(bào)告按照核安全法規(guī)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門(mén)之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
4.4 信息發(fā)布
應(yīng)急辦公室會(huì)同宣傳組負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息統(tǒng)一發(fā)布工作。
信息發(fā)布內(nèi)容：（1）事件、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故成因的初步判斷；（2）可能的發(fā)展趨勢(shì)；（3）對(duì)環(huán)境和公眾健康的可能影響；（4）受影響地區(qū)公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；（5）其他需要公眾了解和配合的事項(xiàng)。
信息發(fā)布的形式：主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)市區(qū)內(nèi)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
按突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
5.1.1 IV 級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由倉(cāng)山區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，主要開(kāi)展以下工作:
（1）組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；（2）立即派倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，派出相關(guān)工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；（3）研究決定鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；（4）統(tǒng)一組織信息上報(bào)授權(quán)發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（5）視情向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況；（6）組織開(kāi)展事件調(diào)查；（7）配合上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
5.1.2 Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)
倉(cāng)山區(qū)人民政府在及時(shí)做好應(yīng)急處置工作的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)福州市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定組織實(shí)施處置，并在上級(jí)政府的統(tǒng)一指揮下配合做好相關(guān)工作。
5.2 先期處置
任何突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地街道和事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時(shí)報(bào)倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局。
倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局接報(bào)后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行事故的核實(shí)和分析，判斷和確定事故的等級(jí)，及時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。同時(shí)，積極組織開(kāi)展先期處置。
先期處置主要包括如下內(nèi)容：
5.2.1 向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告。必要時(shí)實(shí)施緊急疏散。
5.2.2 調(diào)配區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
5.2.3 組織本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)盡快開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，針對(duì)污染物性質(zhì)、濃度及可能的影響范圍，提出應(yīng)急處理預(yù)防方案，對(duì)已造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處理方案等。
5.2.4 重點(diǎn)組織保護(hù)好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物單位等敏感目標(biāo)。
5.2.5 督促事故責(zé)任單位采取措施減輕或消除危害，接受并配合調(diào)查處理。
5.3 響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。倉(cāng)山區(qū)人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
5.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)城和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受成脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
5.3.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。
5.3.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案，確定污染擴(kuò)散范圍，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。針
對(duì)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，組織專(zhuān)家綜合分析，查明污染物種類(lèi)、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
5.3.5 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
5.3.6 新聞發(fā)布
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
5.3.7 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3.8 特殊情況處理
環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市臺(tái)辦、市外事辦、市僑辦。
5.4 響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的區(qū)人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.4.1 應(yīng)急終止的條件
事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止。
符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（5）已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.4.2 應(yīng)急終止的程序
區(qū)人民政府根據(jù)事件處置情況作出應(yīng)急終止決定，并下達(dá)應(yīng)急終止命令。應(yīng)急終止后，環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)組成部門(mén)應(yīng)根據(jù)倉(cāng)山區(qū)人民政府有關(guān)要求和實(shí)際情況，確定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
5.4.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)
（1）通知倉(cāng)山區(qū)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)(或事業(yè))單位、周邊社區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及人員事件危險(xiǎn)已解除；
（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急單位和人員有序撤離；
（3）相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人員對(duì)本部門(mén)遭受污染的應(yīng)急裝備、器材實(shí)施消毒去污處理；
（4）事件情況上報(bào)事項(xiàng)；
（5）事件損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定；
（6）事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告；
（7）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
5.5 安全防護(hù)
5.5.1 應(yīng)急人員安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備好相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。
5.5.2 受災(zāi)群眾安全防護(hù)
最早抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí)，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護(hù)工作。
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；
（2）根據(jù)事發(fā)地當(dāng)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；
（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。
6 后期工作
6.1 損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，倉(cāng)山區(qū)人民政府要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估的基本依據(jù)：一是環(huán)境污染事件應(yīng)急過(guò)程紀(jì)錄；二是現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組的總結(jié)報(bào)告；三是應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。
評(píng)估得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是事件性質(zhì)和成因；三是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；四是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；五是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；六是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；七是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；八是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；九是成功或失敗的典型事例；十是需要得出的其他結(jié)論等。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
6.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
6.3 善后處置
視應(yīng)急事件需要，由民政、環(huán)保、應(yīng)急、衛(wèi)健、公安等部門(mén)（單位）組成善后工作組，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；高度重視和及時(shí)采取心理咨詢(xún)、慰問(wèn)等有效措施，努力消除突發(fā)
環(huán)境事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。倉(cāng)山區(qū)政府有關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，民政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。
6.4 保險(xiǎn)
建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)和其他險(xiǎn)種。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。倉(cāng)山區(qū)人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
7.2 物資與資金保障
區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。倉(cāng)山區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。倉(cāng)山區(qū)人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
倉(cāng)山區(qū)人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。
7.4 技術(shù)保障
倉(cāng)山區(qū)人民政府要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)、建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家信息庫(kù)的建設(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。
7.5 基本生活保障
倉(cāng)山區(qū)人民政府要建立環(huán)境事件應(yīng)急車(chē)輛征用及群眾應(yīng)急基本生活保障機(jī)
制，保證發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效疏散轉(zhuǎn)移群眾，事發(fā)地群眾有干凈飲用水及無(wú)污染食品供應(yīng)，確保群眾正常有序的基本生活。
7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練
7.6.1 宣傳
對(duì)公眾（各企事業(yè)單位、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳，內(nèi)容主要是風(fēng)險(xiǎn)事故的危害，如何辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生、種類(lèi)，報(bào)警方式等，以及在應(yīng)急狀態(tài)下，如何進(jìn)行自救、配合應(yīng)急救援隊(duì)伍疏散和轉(zhuǎn)移等。
采取方式：張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳冊(cè)、組織宣講會(huì)等。
7.6.2 培訓(xùn)
有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做好本單位應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置過(guò)程中應(yīng)完成的搶險(xiǎn)、救援、滅火、防護(hù)、監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸、搶救傷員、選擇和使用個(gè)人防護(hù)設(shè)備等。
采取方式：課堂教學(xué)、綜合討論、現(xiàn)場(chǎng)講解、模擬事故觀(guān)摩等。
7.6.3 演練
（1）演練準(zhǔn)備內(nèi)容
應(yīng)急演練主要準(zhǔn)備工作內(nèi)容主要包括：制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、演練動(dòng)員與培訓(xùn)、應(yīng)急演練保障等。
（2）演練范圍與頻次
演練范圍主要有：重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、處理處置過(guò)程中發(fā)生的泄漏、火災(zāi)和爆炸事故等。按照實(shí)際需求進(jìn)行演練。
（3）演練組織
倉(cāng)山區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練由倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。
（4）參與、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練
在做好倉(cāng)山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍的同時(shí)，利用已有人員和技術(shù)力量，組織、參與、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練工作。
（5）應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤
演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容包括：演練目的、時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，
演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。對(duì)演練暴露出來(lái)的問(wèn)題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
（1）突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
（2）環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源：指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。
（4）危險(xiǎn)廢物：指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
（5）應(yīng)急預(yù)案：指根據(jù)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件的類(lèi)別、危害程度的預(yù)測(cè)，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。
（6）應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
（7）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，對(duì)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；有其他特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2.2 責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫選的；
（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
8.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由倉(cāng)山區(qū)人民政府管理和組織實(shí)施，并向福州市生態(tài)環(huán)境局備案。環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案要求履行各自職責(zé)。
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由福州市倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局制定、修訂和解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9 附件
