云霄縣人民政府辦公室文件
云政辦〔2022〕7 號(hào)
云霄縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《云霄縣中心城區(qū)共享單車管理
實(shí)施意見（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
《云霄縣中心城區(qū)共享單車管理實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云霄縣人民政府辦公室
2022 年3 月3 日
（此件主動(dòng)公開）云霄縣中心城區(qū)共享單車管理實(shí)施意見（試行）
為規(guī)范我縣中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(以下稱“共享單車”)管理，促進(jìn)共享單車行業(yè)健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民綠色出行、文明用車，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》、交通運(yùn)輸部等10 部委《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，積極倡導(dǎo)市民綠色、低碳出行，合理配置城市公共資源，加強(qiáng)共享單車規(guī)范管理，維護(hù)城市環(huán)境秩序，提升城市功能品質(zhì)，做大做美中心城區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化富美新云霄。
二、發(fā)展定位
共享單車作為城市公共交通的重要補(bǔ)充，主要服務(wù)于市民中短距離通勤出行和公共交通的短距離接駁換乘，兼顧休閑、旅游、健身等功能。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持“便民、有序、安全、環(huán)?！钡脑瓌t。 把方便市民出行作為首要任務(wù)，為廣大市民提供便捷、智能、綠色、舒適的出行服務(wù)。
（二）堅(jiān)持“縣級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理”的原則。 經(jīng)縣政府同意，縣城管局是共享單車管理的主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同各相關(guān)職能部門，牽頭組織協(xié)調(diào)云陵鎮(zhèn)、莆美鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)責(zé)任部門加強(qiáng)對(duì)共享單車的具體管理。
（三）堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、合理配置”原則。 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，科學(xué)把握與人口總量、市民出行、道路資源承載能力相匹配的投放量和投放節(jié)奏，防止無(wú)序擴(kuò)張。
四、秩序管理
（一）共享單車停放點(diǎn)設(shè)置
共享單車停放點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施完善情況逐步實(shí)施。利用城市道路設(shè)置共享單車停放點(diǎn)，不得占用無(wú)障礙通行設(shè)施，不得妨礙行人通行。十字路口、商業(yè)步行街等特定區(qū)域不適合設(shè)置停放點(diǎn)的，可設(shè)置共享單車禁停標(biāo)志。
1.城管局、公安局交警大隊(duì)及云陵鎮(zhèn)、莆美鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)共享單車停放點(diǎn)的設(shè)置管理工作，方便市民出行和換乘其他公共交通工具。
2.鼓勵(lì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)在商業(yè)、文化娛樂(lè)中心、醫(yī)院、車站、辦公區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所設(shè)置共享單車停放點(diǎn)。
3.共享單車停放點(diǎn)的設(shè)置，經(jīng)城管局、交通運(yùn)輸局、公安局交警大隊(duì)同意后，統(tǒng)一施劃。
（二）共享單車投放機(jī)制
1.投放總量。綜合考慮云霄縣中心城區(qū)現(xiàn)行空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等因素，初步確定我縣共享單車投放上限為2000 輛。后續(xù)由縣城管局根據(jù)中心城區(qū)面積、人口實(shí)際需求、道路資源承載力變動(dòng)情況對(duì)投放總量進(jìn)行適當(dāng)增減，同時(shí)向社會(huì)公布。
2.配額管理。根據(jù)確定的投放總量，將其分為兩份投放份額，每份投放份額為1000 輛，由縣城管局本著自愿、公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則向社會(huì)公開招投標(biāo)，確定共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放份額及相應(yīng)上牌名額，每輪配額有效期三年，到期后再次按照本實(shí)施意見開展新一輪招投標(biāo)重新確定配額（即投放份額）。
3.有序投放。共享單車的投放實(shí)行配額管理，獲得配額的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定配額投放車輛，投放的共享單車應(yīng)先到縣公安局交警大隊(duì)辦理登記安裝號(hào)牌（號(hào)牌統(tǒng)一安裝在車尾），按照“先上牌后投放”的方式進(jìn)行。
4.退出機(jī)制。獲得配額的共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)在三年內(nèi)由于自身或其他原因需終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)前20 日向縣城管局、交通運(yùn)輸局報(bào)備，并向縣公安局交警大隊(duì)退還相應(yīng)的車牌，最后向社會(huì)發(fā)出公告，按規(guī)定清退用戶充值余額，回收投入運(yùn)營(yíng)的車輛，完成終止運(yùn)營(yíng)的相關(guān)工作。尚存的運(yùn)營(yíng)企業(yè)視情況獲得相應(yīng)的投放份額，待三年期限屆滿后再由縣城管局按照本實(shí)施意見開展新一輪招投標(biāo)重新確定配額。
（三）共享單車停放管理及要求
1.共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)做好共享單車的停放管理和秩序維持。
2.縣城管局、公安局交警大隊(duì)及云陵鎮(zhèn)、莆美鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)共享單車停放秩序管理。對(duì)違反規(guī)定停放于車行道內(nèi)的，直接移至不妨礙交通的地點(diǎn)，對(duì)于違反整體規(guī)劃設(shè)計(jì)自行投放的或未辦理占道審批手續(xù)的車輛一律予以取締。督促企業(yè)保持共享單車停放點(diǎn)及車輛干凈、整潔，停放有序。
3.共享單車應(yīng)停放在經(jīng)同意設(shè)置的共享單車停放點(diǎn)位內(nèi)，車頭朝向一致，擺放有序，不得在盲道、綠化帶（綠地）、過(guò)街通道、人行天橋、公交站臺(tái)、機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道及其他涉及公共安全、影響行人正常通行的區(qū)域內(nèi)停放。
4.因政策調(diào)整或監(jiān)管部門實(shí)際管理需要，對(duì)共享單車停放有新要求的，共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)予以配合。
五、運(yùn)營(yíng)管理
（一）運(yùn)營(yíng)企業(yè)
1.獲得配額的共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在我縣辦理工商注冊(cè)登記，并向縣城管局、交通運(yùn)輸局登記備案，并提供以下材料:
（1）運(yùn)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、法人代表身份證原件及復(fù)印件、代理人身份證原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書；
（2）企業(yè)固定辦公場(chǎng)地、集中充電場(chǎng)所、應(yīng)急回收倉(cāng)庫(kù)、消防安全、線下服務(wù)能力等證明文件及人員配備名單；
（3）運(yùn)營(yíng)模式說(shuō)明、符合城市規(guī)范管理要求的運(yùn)力投放方案(投放機(jī)制、時(shí)間、地點(diǎn)等)、服務(wù)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度、用戶信息安全及隱私保護(hù)制度、車輛報(bào)廢回收制度等；
（4）車輛安全性能檢測(cè)和質(zhì)量合格證明文件；
（5）電子圍欄技術(shù)文檔與實(shí)施方案；
（6）購(gòu)買保險(xiǎn)文本復(fù)印件；
（7）提供智能頭盔配備方案和車輛定位說(shuō)明文件。
獲得配額的共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在獲得配額之日起30 日內(nèi)提供上述材料。
2.共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組織專門運(yùn)維人員加強(qiáng)日常巡查、車輛調(diào)度、違停車輛的整改擺放工作，并遵守以下規(guī)定:
（1）實(shí)名注冊(cè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。共享單車禁止向未滿16 周歲的人員提供注冊(cè)登記服務(wù)。
（2）公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得向用戶收取押金。
（3）購(gòu)買保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，建立事故賠償機(jī)制，將事故處理流程、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等在用戶協(xié)議中明確并向社會(huì)公示。
（4）配備運(yùn)維人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照共享單車投放量每100輛配1 名維管人員確定維護(hù)人員數(shù)量，并實(shí)施網(wǎng)格化管理，安排專人及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)城市主次干道、政府駐地、商圈、景區(qū)、公交站等城市重要區(qū)域的車輛停放，防止車輛大面積堆壓。運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須配置專門的調(diào)度車輛，每投放500 輛共享單車至少配置1 輛調(diào)度車（調(diào)度車至少應(yīng)滿足裝載10 輛共享單車的運(yùn)力）。調(diào)度車輛不得從事其他運(yùn)輸活動(dòng)。
（5）加強(qiáng)車輛日常維護(hù)。企業(yè)應(yīng)建立車輛維保服務(wù)制度，對(duì)車輛進(jìn)行日常維護(hù)、定期檢修，配備專門團(tuán)隊(duì)，及時(shí)處理故障；定期對(duì)投放車輛開展安全檢測(cè)，對(duì)存在安全隱患難以修復(fù)的車輛及時(shí)回收處理，確保車容車貌整潔、車況良好，排除車輛安全隱患。
（6）確保信息安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸境內(nèi)，并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息。
（7）引導(dǎo)用戶規(guī)范用車。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用電子圍欄、電子地圖等技術(shù)手段，采取在手機(jī)APP 端標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，積極引導(dǎo)用戶文明騎行、規(guī)范停放。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立用戶行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)用戶隨意停放、惡意損壞車輛等不良行為，采取扣除誠(chéng)信積分、提高車輛使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建立管理“黑名單”制度等措施。企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)信用信息互通共享，將多次違法違約的用戶列入黑名單，共同限制其使用。
（8）健全服務(wù)監(jiān)督。運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須向市民公開企業(yè)在我縣的服務(wù)監(jiān)督電話，服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人接待，保持24 小時(shí)暢通，并妥善解決市民反映、投訴的相關(guān)問(wèn)題。
（9）建立應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大事件、重要活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，在節(jié)假日、重大活動(dòng)、重大險(xiǎn)情及自然災(zāi)害期間，要做好車輛應(yīng)急調(diào)度和停車秩序管理，維護(hù)城市環(huán)境和交通秩序。
（二）車輛要求
1.車輛必須符合GB17761-2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)技術(shù)要求，通過(guò)國(guó)家CCC 認(rèn)證。車輛限載1 人。
2.投放的車輛必須上牌，由縣公安局交警大隊(duì)統(tǒng)計(jì)各企業(yè)上牌數(shù)量，超過(guò)配額的車輛不再予以上牌。
3.投放的車輛必須配備智能頭盔，智能無(wú)線防盜鎖，掃車輛二維碼車輛鎖和頭盔鎖同時(shí)打開，佩戴好頭盔才能騎行，配備解決頭盔衛(wèi)生問(wèn)題的裝置。
4.投放的車輛必須配備有亞米級(jí)高精準(zhǔn)定位和90 度定向定位停車功能，促使騎行者有序整齊停放車輛，杜絕亂停亂放。
5.車身設(shè)計(jì)美觀，具有鮮明可識(shí)別標(biāo)識(shí)，無(wú)廣告設(shè)置，不影響市容。
6.投放的車輛必須投保,“第三者責(zé)任險(xiǎn)和騎行者自身保險(xiǎn)”兩者最高賠付額不低于60 萬(wàn)元。
7.車輛必須配置有壓力傳感技術(shù)，杜絕違規(guī)載人。
8.車輛運(yùn)營(yíng)期間，應(yīng)建立車輛維護(hù)檔案，定期維修維護(hù)、確保車輛技術(shù)狀況良好。
9.運(yùn)營(yíng)企業(yè)淘汰舊車、補(bǔ)投新車必須向縣城管局報(bào)備，并向縣公安局交警大隊(duì)辦理好車牌更換手續(xù)。
對(duì)目前已投放但不符合車輛要求的共享單車應(yīng)當(dāng)從本意見施行之日起15 日內(nèi)由運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行清退，超期未清退的，由縣公安局交警大隊(duì)、城管局按規(guī)定予以取締。
（三）使用者
1.應(yīng)認(rèn)真閱讀車輛使用說(shuō)明、安全操作規(guī)范，檢查所租用共享單車，熟悉共享單車的性能和安全裝置，按照共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理規(guī)定、要求和使用指引規(guī)范，文明使用共享單車。
2.使用共享單車后，將共享單車停放至停放點(diǎn)。不得占用共享單車停放點(diǎn)從事其他非停放活動(dòng)，不得損壞相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施。
3.注冊(cè)使用共享單車須年滿16 周歲。酗酒、精神病患者、智力障礙或患有其他疾病無(wú)安全騎行能力的，不得租賃使用共享單車。
4.注冊(cè)使用者不得將共享單車交由未滿16 周歲者使用。
5.遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。
六、保障機(jī)制
（一）責(zé)任分工
1.縣城管局負(fù)責(zé)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理；不定期召開部門聯(lián)席會(huì)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)共享單車管理。
2.縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)侵占、破壞、盜竊共享單車等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)共享單車網(wǎng)格信息平臺(tái)和公眾信息安全進(jìn)行監(jiān)管。
3.縣城管局、公安局交警大隊(duì)及云陵鎮(zhèn)、莆美鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)共享單車停放點(diǎn)、停放標(biāo)志的設(shè)置和停放秩序的管理；負(fù)責(zé)對(duì)違反交通等法律法規(guī)的違法行為依法進(jìn)行查處。
4.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)共享單車管理經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排。
5.縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、工信局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照各自職責(zé)，對(duì)共享單車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為依法處理。
（二）執(zhí)法處罰
1.共享單車在使用過(guò)程中違反通行規(guī)定的，由縣公安局交警大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
2.盜竊、故意破壞共享單車及相關(guān)設(shè)施的，由縣公安局依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.共享單車亂停放的，由縣公安局交警大隊(duì)、城管局按照管轄范圍依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）宣傳引導(dǎo)
1.廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展共享單車宣傳和引導(dǎo)工作，倡導(dǎo)低碳、健康、文明的出行方式，引導(dǎo)公眾了解、支持和文明使用共享單車。
2.中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好在校學(xué)生使用共享單車的安全宣傳教育工作，勸阻不滿16 周歲的學(xué)生使用共享單車。
