三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室文件
沙政辦〔 2022 〕 10 號
三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)三明市沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染
應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
新修訂的《三明市沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，原《沙縣城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（沙政辦〔 2018 〕 105 號）同時廢止。
三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室
2022 年 3 月 3 日
（此件主動公開）
三明市沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案
編制單位 三明市沙縣區(qū)人民政府
三明市沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則 ............................................................................................................5
1.1 編制目的 .......................................................................................5
1.2 編制依據(jù) .......................................................................................5
1.3 適用范圍 .......................................................................................6
1.4 工作原則 .......................................................................................7
1.5 大氣污染分類 ...............................................................................8
1.6 預(yù)案體系及關(guān)系說明 ..................................................................82 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成和職責(zé) ......................................................................8
2.1 組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成 ...............................................................................8
2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé) ...............................................................................93 監(jiān)測與預(yù)警 .............................................................................................17
3.1 監(jiān)測 ..............................................................................................17
3.2 預(yù)警 ..............................................................................................194 應(yīng)急響應(yīng) .................................................................................................23
4.1 響應(yīng)分級 .....................................................................................23
4.2 響應(yīng)程序 .....................................................................................24
4.3 響應(yīng)措施 .....................................................................................24
4.4 響應(yīng)級別調(diào)整 .............................................................................29
4.5 響應(yīng)終止 .....................................................................................29
4.6 總結(jié)評估 .....................................................................................305 工作保障 .................................................................................................30
5.1 編制應(yīng)急減排項目清單 ............................................................31
5.2 編制企業(yè)操作方案 .....................................................................31
5.3 嚴(yán)格責(zé)任落實 .............................................................................31
5.4 增強(qiáng)應(yīng)急保障能力 .....................................................................316 附則 ..........................................................................................................32
6.1 預(yù)案管理 .....................................................................................32
6.2 實施時間 .....................................................................................331 總則
1.1 編制目的
為了提高三明市沙縣區(qū)對重污染天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力，及時有效應(yīng)對大氣重污染，降低大氣重污染危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和福建省及三明市的相關(guān)文件，結(jié)合沙縣區(qū)的實際情況，對已頒發(fā)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 法律法規(guī)
(1) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》， 2015 年 1 月 1 日；
(2) 《中華人民共和國氣象法》， 2000 年 1 月 1 日；
(3) 《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2018 年 10 月 26 日；
(4) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》， 2007 年 11 月 1 日；
(5) 《福建省環(huán)境保護(hù)條例》， 2012 年 3 月 29 日；
(6) 《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)令 17 號），2011 年 4 月 18 日；
(7) 《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）技術(shù)規(guī)定（試行）》（ HJ633—2012 ）， 2012 年 2 月 29 日；
(8) 《福建省大氣污染防治條例》， 2018 年 11 月 23 日。
1.2.2 技術(shù)指南
(1) 國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動的通知》（國發(fā)〔 2013 〕37 號）；
(2) 環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔 2013 〕 2 號， 2013 年 1 月 14日）；
(3) 《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔 2013 〕504 號， 2013 年 5 月 6 日）；
(4) 《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函 [2019]648 號， 2019 年 7 月 26 日）；
(5) 《關(guān)于印送 < 關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見 > 的函》（環(huán)辦大氣函〔 2018 〕 875 號）。
1.2.3 其他相關(guān)資料
(1) 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》， 2014 年 12 月 29 日；
(2) 《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》， 2006 年 3 月 22 日；
(3) 《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（ 2020 年修訂）》（閩環(huán)發(fā)〔 2020 〕 23 號， 2020 年 12 月 7 日）；
(4) 福建省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于《做好重污染天氣信息報告工作》的通知（閩環(huán)保應(yīng)急〔 2014 〕 8 號文件， 2014 年 2月 19 日）；
(5) 《三明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》， 2014 年 8 月 11 日；
(6) 《沙縣城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（沙政辦 [2018]105 號，2018 年 11 月 12 日）；
1.3 適用范圍
(1) 本預(yù)案適用于三明市沙縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
(2) 三明市沙縣區(qū)人民政府啟動《沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》時，沙縣區(qū)各部門應(yīng)配合應(yīng)急處置工作。
(3) 本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）技術(shù)規(guī)定（試行）》（ HJ633—2012 ），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）大于 200 的污染天氣。
1.4 工作原則
⑴ 以人為本，預(yù)防為主。 以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，努力減少重污染天氣造成的危害。
⑵ 屬地為主，應(yīng)急聯(lián)動。 省級建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮體系，三明市沙縣區(qū)人民政府落實重污染天氣應(yīng)對工作的主體責(zé)任，建立和完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確各部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對重污染天氣。
⑶ 信息公開，社會參與。 通過政府門戶網(wǎng)站、各類媒體及時發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾知情權(quán)。廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對過程，倡導(dǎo)公眾減少能源消耗，綠色出行，共同承擔(dān)防治空氣污染的社會責(zé)任。
⑷ 科學(xué)預(yù)警，分級管控。 健全和完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，定期會商，科學(xué)預(yù)警。按照空氣污染程度和持續(xù)時間建立不同預(yù)警等級，采取程度不同的響應(yīng)措施，做到及時、快速和精準(zhǔn)有效應(yīng)對三明市沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染天氣。
1.5 大氣污染分類
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）技術(shù)規(guī)定（試行）》（ HJ633-2012 ）（空氣質(zhì)量指數(shù)及相關(guān)信息詳見附表 1 ）；
當(dāng) 101 ≤ AQI （城市日均值，下同）≤ 150 時，為大氣輕度污染；
當(dāng) 151 ≤ AQI ≤ 200 時，為大氣中度污染；
當(dāng) 201 ≤ AQI ≤ 300 時，為大氣重度污染；
當(dāng) AQI ＞ 300 時，為大氣嚴(yán)重污染。
1.6 預(yù)案體系及關(guān)系說明
沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案在預(yù)案體系中屬于區(qū)級人民政府的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，該體系包括：沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)職能部門大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)方案及重點排污單位大氣重污染應(yīng)急保障措施。該預(yù)案屬于三明市沙縣區(qū)人民政府沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染專項應(yīng)急預(yù)案，是《三明市沙縣區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《三明市沙縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，與《三明市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《三明市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案中涉及的相關(guān)職能部門應(yīng)在該預(yù)案印發(fā)后，制定相應(yīng)的部門應(yīng)急響應(yīng)方案。預(yù)案體系關(guān)系圖見附圖 1 。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成和職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成
沙縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)沙縣區(qū)范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府牽頭成立三明市沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮部（ “ 區(qū)大氣應(yīng)急指揮部 ” ），區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局局長及區(qū)政府辦主任任副總指揮。
工作機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急指揮辦公室、應(yīng)急工作組。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)大氣重污染應(yīng)急指揮辦公室（ “ 區(qū)大氣應(yīng)急辦 ” ），掛靠在三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局，為應(yīng)急組織日常機(jī)構(gòu)。區(qū)大氣應(yīng)急辦主任由三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局，應(yīng)急值班室設(shè)在三明市沙縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊。
應(yīng)急工作組包括預(yù)警監(jiān)測組、污染控制組、醫(yī)療防護(hù)組、宣傳報道組、后勤保障組、專家咨詢組和督查組。我區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖如附圖 2 所示。
2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1) 貫徹落實國家和省、市、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)重污染天氣應(yīng)對工作的決策部署；
(2) 依法設(shè)立大氣重污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（沙縣區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式見附表 2 ）；
(3) 負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估及責(zé)任追究等工作；指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作；
(4) 組織編制、修訂城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制定應(yīng)對空氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見；
(5) 負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施工作，督促檢查有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)對工作的落實情況；
(6) 組織開展重污染天氣應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資儲備保障等工作。
2.2.2 區(qū)應(yīng)急指揮辦公室主要職責(zé)
(1) 組織落實指揮部的決定，協(xié)調(diào)和督促指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作，協(xié)調(diào)和督促各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)企業(yè)落實區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求；
(2) 承擔(dān)指揮部的應(yīng)急值守工作；
(3) 組織開展重污染天氣研判、會商，向應(yīng)急指揮部提出預(yù)警、響應(yīng)的啟動和終止意見；
(4) 根據(jù)指揮部授權(quán)決定，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布與解除，并組織執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施；
(5) 配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作；
(6) 組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估；
(7) 組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳教育；
(8) 完成指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 應(yīng)急工作組職責(zé)
區(qū)大氣應(yīng)急工作組下設(shè) 7 個工作小組，分別為預(yù)警監(jiān)測組、污染控制組、醫(yī)療防護(hù)組、宣傳報道組、后勤保障組、專家咨詢組和督查組，具體職責(zé)如下：
(1) 預(yù)警監(jiān)測組由三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局和沙縣區(qū)氣象局組成。負(fù)責(zé)本區(qū)空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預(yù)測，會同專家組及時對大氣污染事件的成因、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢進(jìn)行研判；負(fù)責(zé)制定大氣重污染預(yù)警、預(yù)報信息，確定預(yù)警等級。當(dāng) AQI 接近 200且氣象條件不利于大氣污染物擴(kuò)散的時候，向應(yīng)急指揮辦公室匯報。預(yù)案啟動時，負(fù)責(zé)污染物定性、定量分析工作，向應(yīng)急指揮辦公室匯報。
(2) 污染控制組是大氣重污染事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后的現(xiàn)場處置、污染控制機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急措施的實施。經(jīng)應(yīng)急指揮部授權(quán)，代行應(yīng)急指揮部部分職責(zé)，包括以下組成部分：
工業(yè)污染控制組 ：由三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工信與科技局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、供電公司等部門組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場揚塵污染防治設(shè)施；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別提出限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單并監(jiān)督實施。
機(jī)動車污染應(yīng)對組 ：由三明市公安局沙縣分局牽頭，區(qū)交通運輸局、區(qū)工信與科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理局城監(jiān)大隊等部門組成。負(fù)責(zé)組織實施機(jī)動車限行措施及上路行駛機(jī)動車輛監(jiān)管；巡查整治冒黑煙車輛，并加強(qiáng)老舊車輛的淘汰；監(jiān)督檢查油庫、加油站、油罐車污染防治設(shè)施；加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
施工污染控制組 ：由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)城市管理局城監(jiān)大隊等部門組成。負(fù)責(zé)組織督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚塵污染防治措施的落實；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。
市容環(huán)境控制組 ：由區(qū)城市管理局城監(jiān)大隊牽頭，三明市公安局沙縣分局、區(qū)交通運輸局等部門組成。負(fù)責(zé)督促檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵；實施物料渣土垃圾等運輸車監(jiān)管，及道路遺撒、露天焚燒 ( 垃圾、樹葉、秸稈 ) 、露天燒烤等污染源執(zhí)法檢查。
(3) 醫(yī)療防護(hù)組： 由區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)教育局等部門組成。區(qū)衛(wèi)生健康局配合三明市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)及幼兒園實施健康防護(hù)工作。區(qū)教育局配合市教育局負(fù)責(zé)及時將相關(guān)應(yīng)急措施通知學(xué)校，組織落實轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)及幼兒園實施健康防護(hù)，停止體育課、課間操、運動會等戶外運動以及停課等相關(guān)措施。
(4) 宣傳報道組： 由區(qū)委宣傳部、區(qū)文體和旅游局、三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)氣象局組成。配合市政府宣傳報道組的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)媒體和記者，通過新聞媒體和移動資訊向市民通告污染水平，公布污染嚴(yán)重區(qū)域，提醒公眾采取健康防護(hù)措施，開展建議性減排措施的宣傳。
(5) 后勤保障組： 由三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)氣象局、區(qū)民政局、區(qū)林業(yè)局和供電公司等部門組成。三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的監(jiān)測車、監(jiān)測儀器等物資的調(diào)配。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)重污染天氣氣象監(jiān)測、預(yù)測裝備等物資的調(diào)配。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)重污染天氣醫(yī)療救治力量的調(diào)配。區(qū)財政局負(fù)責(zé)重污染天氣事件應(yīng)急能力建設(shè)、處置工作中的經(jīng)費保障工作，做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)因受突發(fā)等應(yīng)急事件影響生活困難群眾臨時救助工作。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高城市綠化水平，在城市周邊打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障，恢復(fù)生態(tài)植被，抑制揚塵產(chǎn)生。供電公司負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下的電力供應(yīng)。
(6) 專家咨詢組： 為大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策咨詢機(jī)構(gòu)，咨詢組專家由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等各方面專家組成（大氣重污染事件應(yīng)急專家?guī)煲姼奖?3 ），主要職責(zé)為：
① 指導(dǎo)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)大氣環(huán)境污染源的種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和動態(tài)，根據(jù)本區(qū)的大氣情況，提出相應(yīng)的對策和意見。
② 對大氣重污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)估計，為大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。
③ 指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；負(fù)責(zé)大氣重污染應(yīng)急工作的評價，對大氣重污染事件帶給環(huán)境的中長期影響進(jìn)行評價。
(7) 督查組： 由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政府辦、三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局組成。主要職責(zé)為對應(yīng)急指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的應(yīng)急響應(yīng)方案落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
2.2.4 大氣重污染應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
各有關(guān)部門在大氣重污染應(yīng)急工作中的職責(zé)如下：
三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局： 承擔(dān)應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)本區(qū)日?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；參與后期評估工作；根據(jù)沙縣區(qū)人民政府授權(quán)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事件的調(diào)查處理；對重點排污企業(yè)主要污染物排放情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
區(qū)氣象局： 負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案，并組織落實；區(qū)氣象局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)在基礎(chǔ)信息共享、聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、大氣污染防治聯(lián)動聯(lián)防等方面的合作；會同區(qū)生態(tài)環(huán)境局、專家組對大氣污染事件的成因、影響范圍、發(fā)展趨勢進(jìn)行會商；負(fù)責(zé)及時提供有關(guān)的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，為污染控制提供氣象資料方面的技術(shù)支持；必要時在大氣污染較重區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。
區(qū)應(yīng)急管理局： 負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議。
區(qū)發(fā)展和改革局： 做好事發(fā)區(qū)域市場物價監(jiān)管，保證物價穩(wěn)定。
區(qū)教育局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)，必要時宣布停課。
區(qū)城市管理局： 負(fù)責(zé)制定重污染天氣嚴(yán)禁垃圾焚燒以及園林綠化工程、市容環(huán)境整治工程、市政及道路等施工工地?fù)P塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實。強(qiáng)化城區(qū)道路保潔措施，加大沖洗降塵頻次；加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高城市綠化水平，在城市周邊打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障，恢復(fù)生態(tài)植被，抑制揚塵產(chǎn)生。負(fù)責(zé)查處道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等違法行為。
區(qū)財政局： 負(fù)責(zé)對大氣重污染事件應(yīng)急措施提供必要經(jīng)費保障。
三明市公安局沙縣分局： 負(fù)責(zé)交通和運輸?shù)墓芾?；?fù)責(zé)組織實施機(jī)動車限行措施，查處上路行駛的冒黑煙車輛和無環(huán)保合格標(biāo)志的車輛；負(fù)責(zé)落實黃標(biāo)車限行措施；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的禁燃。
區(qū)工信與科技局： 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援裝備、監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，以及環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)搬遷。根據(jù)需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對大氣重污染事件有關(guān)技術(shù)支撐的科學(xué)研究，配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局制定重污染天氣重點排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重要生活必需品市場供應(yīng)。
區(qū)衛(wèi)生健康局： 負(fù)責(zé)組織醫(yī)院接受體質(zhì)較弱人群，并做出健康指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作，組織宣傳防病知識和救助知識。
區(qū)交通運輸局： 配合相關(guān)單位對道路行駛的大型運輸車輛污染大氣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公共交通運力；加強(qiáng)對流動危險源的防范與監(jiān)控；負(fù)責(zé)運輸救援物資，轉(zhuǎn)送危險物品。
區(qū)民政局： 負(fù)責(zé)因受突發(fā)等應(yīng)急事件影響生活困難群眾臨時救助工作。
區(qū)自然資源局： 協(xié)調(diào)礦山管理、地理信息等保障工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)商務(wù)局： 共同加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品銷售企業(yè)。
區(qū)林業(yè)局： 加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高城市綠化水平，在城市周邊打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障，恢復(fù)生態(tài)植被，抑制揚塵產(chǎn)生。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局： 負(fù)責(zé)組織督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚塵污染防治措施的落實；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。
區(qū)供電公司： 協(xié)助相關(guān)部門落實重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停高污染燃煤工業(yè)鍋爐等各項工業(yè)污染減排措施。
區(qū)委宣傳部： 根據(jù)應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體和新聞網(wǎng)站，做好信息發(fā)布和新聞報道等工作，正確引導(dǎo)輿論；開展群眾健康防護(hù)知識、建議性減排措施的宣傳。
區(qū)文體和旅游局： 負(fù)責(zé)通過廣播、電視向群眾通告污染水平，公布污染嚴(yán)重區(qū)域。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委： 監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施實施的部門和內(nèi)容；負(fù)責(zé)對大氣重污染事件中存在失職、瀆職等行為的公職人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調(diào)查，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
沙縣區(qū)人民政府（含街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）： 負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信、移動等通信運營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障工作。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.1.1 信息監(jiān)測
沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對縣內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)和氣象條件的綜合分析、風(fēng)險評估工作。
三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局與區(qū)氣象局在沙縣區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)動預(yù)測預(yù)警體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息及時進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測，聯(lián)合會商，及時研判、報告預(yù)警信息，隨時掌握污染動態(tài)（環(huán)境空氣質(zhì)量信息），充分利用例行監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測的數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)污染源的動態(tài)變化，加強(qiáng)對固定污染源和動態(tài)污染源的監(jiān)管及監(jiān)測，及時制止有害氣體的無組織排放和不安全隱患。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)開展本區(qū)天氣狀況監(jiān)測預(yù)警工作，在出現(xiàn)靜風(fēng)、逆溫等不利氣象狀況時及時將有關(guān)信息通報三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局。
3.1.2 預(yù)防工作
(1) 開展大氣污染源的調(diào)查和普查，掌握轄區(qū)環(huán)境大氣污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。
(2) 從源頭把關(guān)，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價和 “ 三同時 ” 環(huán)保設(shè)施竣工驗收過程中，重點加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險評價的審查，檢查環(huán)評及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施和設(shè)施落實情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價的，應(yīng)補充環(huán)境風(fēng)險評價專章，并落實有關(guān)措施。
(3) 對建筑工地建立施工前期監(jiān)督制度，最大程度遏制揚塵污染。一是在辦理安全措施備案時，檢查安全措施、防治污染等措施是否制定，現(xiàn)場布置是否合理，要求施工現(xiàn)場規(guī)范管理，做到平面布置圖設(shè)計邊界清晰、圍護(hù)美觀，場內(nèi)平實、物料整齊、內(nèi)衛(wèi)達(dá)標(biāo)、文明有序，并要求做到功能齊全、布局合理。二是在項目開工前要求施工單位完成臨時圍墻（圍擋）的搭設(shè)、主要施工道路的干、硬化及出入車輛沖洗臺的設(shè)置，要求進(jìn)出車輛凈車出場，落實建筑工地圍墻的設(shè)置是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(4) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與大氣重污染事件有關(guān)的其他事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或因處置不當(dāng)而引發(fā)大氣重污染環(huán)境事件。
(5) 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺的建設(shè)工作。
(6) 可能發(fā)生突發(fā)大氣環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法做好大氣重污染事件的預(yù)防工作；開展環(huán)境安全隱患排查治理，采取安全防范措施。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送 < 關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見 > 的函》（環(huán)辦大氣函〔 2018 〕 875 號），以空氣質(zhì)量指數(shù) (AQI) 日均值為指標(biāo)，按連續(xù) 24 小時（可以跨自然日）均值計算，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為 3 個級別，由輕到重依次為黃色、橙色和紅色三類預(yù)警。
(1) 黃色預(yù)警 ：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值 >200 將持續(xù) 2 天（ 48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。
(2) 橙色預(yù)警 ：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值 >200 將持續(xù) 3 天（ 72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。
(3) 紅色預(yù)警 ：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值 >200 將持續(xù) 4 天（ 96小時）及以上，且預(yù)測日均值 >300 將持續(xù) 2 天（ 48 小時）及以上時；或預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到 500 時。
預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值 >200 將持續(xù) 1 天（ 24 小時）及以上，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要增加細(xì)顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)，進(jìn)一步降低各級別預(yù)警的啟動門檻，以便及時有效應(yīng)對重污染天氣。
備注： AQI ，預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值； h ，預(yù)計不利氣象條件持續(xù)小時數(shù)。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）大于 200 ，且預(yù)測未來將出現(xiàn)重污染天氣時，三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局與區(qū)氣象局應(yīng)及時組織專家咨詢組聯(lián)合會商，確定污染天氣發(fā)生的時間、污染程度及變化趨勢，對空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行污染潛勢分析，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到重污染天氣預(yù)警啟動條件時，向區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報送預(yù)警信息，區(qū)應(yīng)急指揮辦公室分析研判后，提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動意見，并報區(qū)應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)本地區(qū)預(yù)警級別，提前 24 小時以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息進(jìn)行預(yù)判，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。當(dāng)發(fā)布重污染天氣紅色、橙色預(yù)警時需在 30 分鐘內(nèi)報告三明市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急辦，在發(fā)布重污染黃色預(yù)警后 2 小時內(nèi)報告三明市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急辦，具體的報送內(nèi)容參照附表 7 。
當(dāng)福建省內(nèi)兩個及以上設(shè)區(qū)城市同時出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合紅色預(yù)警條件時，啟動省級紅色預(yù)警；當(dāng)福建省內(nèi)兩個及以上設(shè)區(qū)城市同時出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合橙色及以上預(yù)警條件時，啟動省級橙色預(yù)警；當(dāng)福建省內(nèi)兩個及以上設(shè)區(qū)城市同時出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合黃色預(yù)警條件時，啟動省級黃色預(yù)警。省級紅色預(yù)警經(jīng)省指揮部審核批準(zhǔn)后發(fā)布，橙色預(yù)警和黃色預(yù)警由省重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室審核批準(zhǔn)后發(fā)布。省級預(yù)警發(fā)布后，沙縣區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)省級預(yù)警級別及時調(diào)整本地區(qū)預(yù)警級別，發(fā)布預(yù)警信息。沙縣區(qū)大氣重污染事件預(yù)警、響應(yīng)流程示意圖見附圖 3 。
通過以下三種方式發(fā)布預(yù)警信息：
一是通過已建立的相關(guān)職能部門單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以文件傳真、電話的方式發(fā)布預(yù)警信息，同時向上級部門報告。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到預(yù)警信息后，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地啟動應(yīng)急響應(yīng)。
二是通過手機(jī)短信平臺發(fā)布預(yù)警信息，通知各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及重點工業(yè)企業(yè)和各類施工工地啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時，將預(yù)警信息、建議性和健康防護(hù)措施通知廣大手機(jī)用戶。
三是由應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，由區(qū)委宣傳部組織協(xié)調(diào)本區(qū)各新聞網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息、建議性和健康防護(hù)措施。
預(yù)警信息內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍等，預(yù)警信息發(fā)布范本見附圖 4 。
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警監(jiān)測組要密切關(guān)注大氣重污染發(fā)展趨勢，依據(jù)事態(tài)發(fā)展制作預(yù)警變化信息報區(qū)應(yīng)急指揮辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮辦公室適時提出預(yù)警級別調(diào)整建議，報請區(qū)應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后，將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位，向公眾發(fā)布。
3.2.3 預(yù)警措施
發(fā)布預(yù)警進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的預(yù)警措施：
(1)II 、 III 級預(yù)警措施：
及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博客、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施。提出針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。
(2)I 級預(yù)警措施：
① 在采取 II 、 III 級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員 24小時上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對大氣重污染可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化及時做出預(yù)測預(yù)報，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。
② 沙縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
③ 沙縣區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、機(jī)場、動車站、汽車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，應(yīng)做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。
3.2.4 預(yù)警變更
預(yù)警信息發(fā)布后，三明市沙縣生態(tài)環(huán)境和區(qū)氣象局加強(qiáng)對空氣質(zhì)量和天氣變化趨勢的跟蹤、分析、研判，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級別的，應(yīng)及時提出預(yù)警變更的建議，征得沙縣區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮部同意后，適時進(jìn)行預(yù)警級別變更，同步調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù) 36 小時以上時，可以降低預(yù)警級別；當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。
3.2.5 預(yù)警解除
經(jīng)預(yù)測、監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將改善至或已改善至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù) 36 小時以上時，沙縣區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮辦公室及時提出預(yù)警解除的建議。預(yù)警解除經(jīng)沙縣區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后由應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布。預(yù)警信息解除發(fā)布范本見附圖 5 。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
按實時監(jiān)測的 AQI 數(shù)據(jù)、氣象資料、持續(xù)時間和影響范圍立即進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，或者根據(jù)預(yù)報預(yù)警情形提前采取響應(yīng)措施，避免大氣重污染出現(xiàn)或減少持續(xù)時間。
對應(yīng)預(yù)警等級，實行 3 級響應(yīng)。
(1) 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動 III 級應(yīng)急響應(yīng)。
(2) 當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動 II 級應(yīng)急響應(yīng)。
(3) 當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動 I 級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)程序
沙縣區(qū)中心城區(qū)發(fā)生重污染天氣時，沙縣區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮部啟動《沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)大氣應(yīng)急指揮辦公室密切保持與三明市城市大氣重污染應(yīng)急指揮辦公室的溝通聯(lián)系，隨時接受三明市城市大氣重污染應(yīng)急指揮辦公室發(fā)出的應(yīng)急響應(yīng)指令，啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)措施，并將應(yīng)急處置情況及時上報三明市城市大氣重污染應(yīng)急指揮辦公室。
4.3 響應(yīng)措施
本預(yù)案響應(yīng)措施僅在沙縣區(qū)城區(qū)發(fā)生重污染天氣，沙縣區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮部啟動《三明市沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，并應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。針對不同的首要污染物分類分級采取應(yīng)急響應(yīng)措施，包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施（應(yīng)急減排項目清單見附表 4 、 5 ）。
4.3.1 III 級響應(yīng)措施
(1) 健康防護(hù)措施
① 提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，確需外出必須采取防護(hù)措施。
② 本區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校減少戶外運動。
③ 一般人群減少戶外活動，室外工作人員采取佩戴口罩、縮短戶外時間等必要的防護(hù)措施。
④ 禁止舉辦體育運動會。
⑤ 醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)疾病門（急）診力量。
(2) 建議性減排措施
① 公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛和尾氣排放；駐車時及時熄火，減少車輛怠速運行時間。
② 加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
③ 排污單位采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
(3) 強(qiáng)制性減排措施
在保障城市正常運行的條件下，全區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到 10% 以上；根據(jù)本區(qū)污染排放實際情況，靈活調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于 20% 。
① 納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單的企業(yè)，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。
② 在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加市區(qū)主干道清洗、灑水作業(yè)頻次。
③ 室外建筑工地采取停止噴涂粉刷、建筑拆除、土石方施工、渣土車運輸?shù)却胧?/p>
④ 在保障城市正常運行的條件下，采取臨時交通管制措施，限制高排放車輛通行；加強(qiáng)道路通行疏導(dǎo)，減少因機(jī)動車排隊等候引起的排氣污染。
4.3.2 II 級響應(yīng)措施
(1) 健康防護(hù)措施
① 提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外活動，確需外出必須采取防護(hù)措施。
② 本區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校停止體育課、課間操、運動會等戶外集體活動。
③ 一般人群應(yīng)避免戶外活動，室外工作人員采取佩戴口罩、縮短戶外時間等必要的防護(hù)措施。
④ 禁止舉辦體育運動會，縮減大型會展、文化活動規(guī)模，舉辦大型戶外活動時做好應(yīng)急方案。
⑤ 醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)疾病門（急）診力量。
(2) 建議性減排措施
① 公眾節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛和尾氣排放；駐車時及時熄火，減少車輛怠速運行時間。
② 加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度；盡量停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
③ 排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，加大優(yōu)質(zhì)原輔材料的使用，減少污染物排放。
④ 企事業(yè)單位可根據(jù)情況實行彈性工作制。
(3) 強(qiáng)制性減排措施
在保障城市正常運行的條件下，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到 20% 以上；根據(jù)本區(qū)污染排放實際情況，調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于 40% 。
① 納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單的企業(yè)，實施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。
② 在確保電力運行調(diào)度的前提下，適度降低被預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)燃煤發(fā)電機(jī)組運行負(fù)荷，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組嚴(yán)格實施 “ 以熱定電 ” 。
③ 在保障城市正常運行的條件下，加強(qiáng)交通管制，擴(kuò)大限制高排放車輛使用范圍，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛 15%（不含應(yīng)急和執(zhí)法車輛），社會車輛采取限行措施。
④ 常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加市區(qū)主干道清洗、灑水作業(yè)頻次。
⑤ 室外建筑工地采取停止噴涂粉刷、建筑拆除、土石方施工、渣土車運輸?shù)却胧?/p>
4.3.3 I 級響應(yīng)措施
(1) 健康防護(hù)措施
① 提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外活動，確需外出必須采取防護(hù)措施。
② 本區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校停止戶外集體活動，必要時可以臨時停課。
③ 一般人群應(yīng)避免戶外活動，室外工作人員采取佩戴口罩、縮短戶外時間等必要的防護(hù)措施。
④ 禁止舉辦大型戶外活動。
⑤ 醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)疾病門（急）診力量。
(2) 建議性減排措施
① 公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛和尾氣排放；駐車時及時熄火，減少車輛怠速運行時間。
② 進(jìn)一步加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度；盡量停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
③ 排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，加大優(yōu)質(zhì)原輔材料的使用，降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染物排放。
④ 企事業(yè)單位可根據(jù)情況實行彈性工作制。
⑤ 根據(jù)天氣形式研判，適時組織人工影響天氣作業(yè)。
(3) 強(qiáng)制性減排措施
在保障城市正常運行的條件下，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到 30% 以上；根據(jù)本區(qū)污染排放實際情況，調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于 60% 。
① 納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單的企業(yè)，實施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。
② 在確保電力運行調(diào)度的前提下，進(jìn)一步降低被預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)燃煤發(fā)電機(jī)組運行負(fù)荷，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組嚴(yán)格實施 “ 以熱定電 ” 。
③ 在保障城市正常運行的條件下，加強(qiáng)交通管制，進(jìn)一步擴(kuò)大限制高排放車輛使用范圍，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30% （不含應(yīng)急和執(zhí)法車輛），加大社會車輛限行措施。
④ 在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加市區(qū)主干道清洗、灑水作業(yè)頻次。
⑤ 室外建筑工地采取停止噴涂粉刷、建筑拆除、土石方施工、渣土車運輸?shù)却胧?/p>
4.4 響應(yīng)級別調(diào)整
應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實時監(jiān)測的 AQI 值的變化，并考慮氣象條件趨勢分析，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的級別。
4.5 響應(yīng)終止
三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局等密切關(guān)注大氣污染發(fā)展趨勢，加強(qiáng)監(jiān)測，對空氣質(zhì)量和氣象變化趨勢進(jìn)行跟蹤分析，當(dāng)分析結(jié)果顯示重污染天氣相關(guān)威脅和危害得到控制或消除時，及時向區(qū)應(yīng)急指揮辦公室提出降低響應(yīng)等級或終止響應(yīng)的建議。應(yīng)急指揮辦公室報應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后，及時宣布終止響應(yīng)，三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。各相關(guān)部門根據(jù)實際情況調(diào)整或終止應(yīng)急行動，并完成應(yīng)急處理情況的上報，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估。
4.6 總結(jié)評估
4.6.1 總結(jié)評估
應(yīng)急終止后，區(qū)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和技術(shù)專家對大氣重污染應(yīng)急工作開展效果做出總結(jié)，對預(yù)警應(yīng)急時期的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)以及氣象、經(jīng)濟(jì)、能源、生活等各方面數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總梳理分析，對應(yīng)急措施的效果、應(yīng)急程序的響應(yīng)、各部門的執(zhí)行以及可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評估預(yù)測，檢驗各項應(yīng)急措施的實際改善效果，科學(xué)評估應(yīng)急預(yù)案的有效性，并針對應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的問題和不足，對應(yīng)急預(yù)案做進(jìn)一步補充完善。應(yīng)急終止后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及各成員單位針對應(yīng)急響應(yīng)處理情況要形成書面材料，上報應(yīng)急指揮辦公室，以便進(jìn)行評估及修訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
4.6.2 獎懲
加強(qiáng)對各單位應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置工作的監(jiān)督檢查，對作出突出貢獻(xiàn)的集 體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分。
5 工作保障
5.1 編制應(yīng)急減排項目清單
三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)逐個排查本轄區(qū)內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，科學(xué)編制應(yīng)急減排項目清單，有效應(yīng)對重污染天氣。清單應(yīng)包括工業(yè)源項目清單、移動源項目清單和揚塵源項目清單。應(yīng)急減排項目清單應(yīng)每年定期修訂，并通過生態(tài)云平臺將清單報省重污染天氣應(yīng)急辦備案。
5.2 編制企業(yè)操作方案
三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)指導(dǎo)工業(yè)源項目清單涉及的企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況、不同預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。
5.3 嚴(yán)格責(zé)任落實
應(yīng)急指揮部各成員單位要加強(qiáng)對本行業(yè)、本轄區(qū)應(yīng)對工作的檢查、督促。省重污染天氣應(yīng)急辦會組織相關(guān)部門對全省重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重污染天氣預(yù)警啟動時，視情況派出督導(dǎo)組對有關(guān)部門、各地應(yīng)急措施的組織落實情況進(jìn)行抽查。對因工作不力、行政效率低下、履職缺失等導(dǎo)致未有效落實應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
5.4 增強(qiáng)應(yīng)急保障能力
(1) 人力資源保障。 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)對能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。三明市沙縣生態(tài)局和區(qū)氣象局要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。
(2) 資金與物資保障。 區(qū)財政局要統(tǒng)籌安排專項資金，落實空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測等重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行維護(hù)、應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供保障。各級各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，配備完善相應(yīng)的應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)對儲備物資動態(tài)管理。
(3) 監(jiān)測與預(yù)警能力保障。 三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局與區(qū)氣象局要密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。
(4) 加強(qiáng)培訓(xùn)與演練 。各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，定期組織各成員單位按照各自的職責(zé)對預(yù)案進(jìn)行綜合演練、模擬，提高組織協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)警能力，增強(qiáng)應(yīng)對的針對性和有效性。
6 附則
6.1 預(yù)案管理
沙縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由應(yīng)急處置指揮辦公室及時修訂和完善本預(yù)案，并對應(yīng)急處置指揮部組成人員進(jìn)行動態(tài)更新。預(yù)案修訂時間為每 3 年 1 次。
本預(yù)案需對各相關(guān)成員單位及相關(guān)人員聯(lián)系電話、聯(lián)系人定期進(jìn)行收集更新；更新后的信息要在 24 小時內(nèi)向各部門傳達(dá)，定期更新專家名單并更新預(yù)案相關(guān)附件。
6.2 實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原沙縣人民政府印發(fā)的《沙縣城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知》（沙政辦〔 2014 〕 43 號）同時廢止。
附表 1 ：空氣質(zhì)量指數(shù)及相關(guān)信息
附表 2 ：沙縣區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式
附表 3 ：大氣重污染事件應(yīng)急專家?guī)?/p>
附表 4 ：沙縣區(qū)應(yīng)急減排項目清單（工業(yè)源項目）
附表 5 ：沙縣區(qū)應(yīng)急減排項目清單（揚塵源項目）
附表 6 ：沙縣區(qū)大氣污染重點危險源名單
附表 7 ：沙縣區(qū)大氣重污染事件信息報送內(nèi)容
附圖 1 ：預(yù)案體系關(guān)系圖
附圖 2 ：重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖
附圖 3 ：沙縣區(qū)大氣重污染事件預(yù)警、響應(yīng)流程示意圖
附圖 4 ：預(yù)警信息發(fā)布范本
附圖 5 ：預(yù)警信息解除發(fā)布范本
附件 1 ：沙縣區(qū)大氣污染相關(guān)情況調(diào)查附表 1
空氣質(zhì)量指數(shù)及相關(guān)信息附表 2
沙縣區(qū)大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
組成部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式
附表 3
大氣重污染事件應(yīng)急專家?guī)旄奖?4
沙縣區(qū)應(yīng)急減排項目清單（工業(yè)源項目）附表 5
沙縣區(qū)應(yīng)急減排項目清單（揚塵源項目）附表 6
沙縣區(qū)大氣污染重點危險源名單附表 7
沙縣區(qū)大氣重污染事件信息報送內(nèi)容
附圖 1
預(yù)案體系關(guān)系圖
附圖 2
重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖
附圖 3
沙縣區(qū)大氣重污染事件預(yù)警、響應(yīng)流程示意圖附圖 4
預(yù)警信息發(fā)布范本
標(biāo)題：關(guān)于發(fā)布重污染天氣XX 色預(yù)警的通知
內(nèi)容：據(jù) …… 分析，受 …… 影響，預(yù)計從 X 月 X 日開始 XX將出現(xiàn)持續(xù) …… 小時的 …… （重度 / 嚴(yán)重）污染天氣，主要污染物為 …… ，污染范圍包括 …… ，可能造成 …… 影響，現(xiàn)發(fā)布 XX 色預(yù)警，同時啟動 XX 級響應(yīng)。相關(guān)地區(qū)政府和部門請及時啟動本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并落實相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
沙縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室
年 月 日附圖 5
預(yù)警信息解除發(fā)布范本
標(biāo)題：關(guān)于解除重污染天氣 XX 色預(yù)警的公告
內(nèi)容：預(yù)測（監(jiān)測數(shù)據(jù)）顯示，至 X 月 X 日 X 時， XX 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）小于 …… ，空氣質(zhì)量達(dá)到 …… ，根據(jù)《沙縣區(qū)城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，從 X 月 X 日 X 時起，解除重污染天氣 XX 色預(yù)警，應(yīng)急措施同時終止。
沙縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室
年 月 日附件 1
沙縣區(qū)大氣污染相關(guān)情況調(diào)查
1 沙縣區(qū)建成區(qū)范圍
建成區(qū)，指市行政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，它包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)與城市有著密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機(jī)場、鐵路編組站、污水處理廠、通訊電臺等）。沙縣區(qū)建成區(qū)范圍如下圖所示。
2 城市自然條件
2.1 地理位置
沙縣區(qū)位于福建省中部偏西北、武夷山脈與戴云山脈之間、閩江支流沙溪下游，地處東經(jīng) 117°32′ ～ 118°6′ ，北緯 26°6′ ～26°40′ ，東鄰南平，西近三明，南連尤溪、大田，西北與明溪、將樂交界，北接順昌。全境總面積 1815 平方公里，轄區(qū)南北長64.5 千米，東西寬 58.25 千米，土地總面積 1815.09 平方千米。沙縣區(qū)城區(qū)地形圖詳見圖 2 。
2.2 地質(zhì)地貌
沙縣區(qū)位于武夷山脈與戴云山脈之間，沙溪河橫貫全境，地勢由兩側(cè)向中間傾斜，東南部與西北部屬中山，中部屬低山丘陵。境內(nèi)的山脈縱橫，丘陵起伏，山間小盆地錯落期間。沙縣區(qū)中山面積約占全區(qū)山地總面積 20% ，平均海拔 900 米左右；低山占 30% ，海拔高 500 ～ 800 米；高丘陵占 40% ，海拔高 250 ～ 500 米；低丘陵占 10% ，海拔 50 ～ 250 米。全區(qū)最高峰鑼鈸頂海拔 1537 米；沙溪河沿岸為丘陵地帶，縣城是發(fā)育于北東向向斜上的堆積盆地。地形復(fù)雜，山巒起伏，為沙縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)提供有利條件。
境內(nèi)巖石為花崗巖、火山巖和前震旦系變質(zhì)巖為主，沙溪河兩岸分布有紅色頁巖和沙質(zhì)頁巖，并發(fā)育波狀地貌。沙縣區(qū)巖性主要是：巖漿巖，沉積巖，變質(zhì)巖三大類，代表巖種 45 種，其中花崗巖，流紋巖、凝灰?guī)r等酸性巖占 57.3% ；閃長巖、安山巖等中性占 3.4% ；砂礫巖、粉砂巖、頁巖等沉積巖占 20.6% ；片巖、變粒巖等變質(zhì)巖占 18.7% 。地層以震旦系 - 下古生界及侏羅系上統(tǒng) - 白堊系上統(tǒng)大范圍出露，侵入巖以燕山期花崗巖為主，褶皺、斷裂構(gòu)造多次活動，形成青州 - 城關(guān)、高橋 - 羅溪兩條北東向斷陷向斜盆地。斷層發(fā)育以北東向為主。脈巖種類繁多，礦化活動較強(qiáng)，礦產(chǎn)比較豐富。沙縣巖性主要為巖漿巖，沉積巖，變質(zhì)巖三大類，代表巖種 45 種，其中花崗巖，流紋巖、凝灰?guī)r等酸性巖占 57.3% ；閃長巖、安山巖等中性占 3.4% ；砂礫巖、粉砂巖、頁巖等沉積巖占 20.6% ；片巖、變粒巖等變質(zhì)巖占 18.7% 。地質(zhì)構(gòu)造主要為斷裂構(gòu)造，但無大規(guī)模的區(qū)域性斷裂通過，區(qū)域構(gòu)造是穩(wěn)定的。
3 沙縣區(qū)氣象數(shù)據(jù)
3.1 氣溫
近 20 年（ 2000 ～ 2019 年，下同）平均溫度為 20.1℃ ； 1 月份為最冷月，平均溫度為 10℃ ； 7 月為最熱月，平均溫度為29℃ 。有歷史記錄以來（ 1960 ～ 2019 年），極端最高和極端最低溫度均出現(xiàn)在近 20 年，其中極端最高氣溫為 41.4℃ ，極端最低溫度為 -4.8℃ 。
3.2 風(fēng)速
近 20 年平均風(fēng)速為 0.9m/s 。各月平均風(fēng)速均低于 1.3m/s ，夏季的平均風(fēng)速大于冬季。 7 月平均風(fēng)速最大，為 1.2m/s ； 1 月、11 月平均風(fēng)速最小，為 0.7m/s ；月平均風(fēng)速年較差為 0.5m/s 。其中最大風(fēng)速為 21.6m/s ，出現(xiàn)于 2018 年。
沙縣區(qū)城區(qū)累年（ 2000 ～ 2019 年）各月平均風(fēng)速見表 2 ，沙縣區(qū)城區(qū)累年（ 2000 ～ 2019 年）各月平均風(fēng)速曲線見圖 3 。
3.3 風(fēng)頻
受地形影響，沙縣年靜風(fēng) ( ≤ 0.5m/s) 頻率為 25.5% 。最多風(fēng)向為 ENE 風(fēng)向，頻率為 8% ，其次為 E 風(fēng)向，頻率為 7.5% 。
3.4 降水
近 20 年平均降水日 176 天，年平均降雨量 1711mm ，降雨過程主要集中在 3 ～ 8 月間，以 5 月下旬中后期和 6 月中旬中前期為最多。
3.5 相對濕度
近 20 年平均相對濕度為 79.4% ，各月平均相對濕度相差不大，都在 74.7% ～ 82.1% 之間，差值為 7.4% 。春季的平均相對濕度較高，而秋季的平均相對濕度較低。其中 1 月平均相對濕度最大，為 82.1% ； 7 月平均相對濕度最小，為 74.7% 。
3.6 日照
近 20 年年平均日照為 1602.5 小時。 1 ～ 2 月多陰雨天氣，平均日照較少，略多于 80 小時；而雨季結(jié)束之后的 7 月通常有一段夏旱時期，故平均日照最多，達(dá) 235.9 小時。
3.7 氣候特征
沙縣區(qū)行政區(qū)域位于低緯度地區(qū)，福建省東臨太平洋，是東、西風(fēng)帶交替影響的過渡區(qū)和溫帶、熱帶各類天氣系統(tǒng)頻繁活動和經(jīng)常影響的地區(qū)，干濕與盛行風(fēng)向因季節(jié)而異，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，其突出的氣候特點：冬無嚴(yán)寒，夏少酷暑，氣候暖熱，雨量充沛；丘陵起伏，地形復(fù)雜，氣溫垂直差異大，立體氣候顯著；夏半年，來自太平洋與印度洋的季風(fēng)輸送大量的水汽，在有利的天氣系統(tǒng)影響下，常常出現(xiàn)暴雨天氣；冬半年，常常受北方冷空氣南下影響，干燥少雨；沙縣區(qū)既是氣候資源優(yōu)越之區(qū)，又是氣象災(zāi)害頻發(fā)而嚴(yán)重之地，尤以暴雨、旱澇、冰雹、低溫寒潮為突出。
同時，境內(nèi)丘陵與盆谷占 43.34% ，山地占 56.33% ，武夷山脈中段、杉嶺山脈南段、玳瑁山脈北段、戴云山脈北段，呈西南— 東北走向，且平行分布，呈東西高、中間低的地形特點，因戴云山脈與玳瑁山脈的屏障作用形成閩中谷地的少雨區(qū)。境內(nèi)千米以上山峰有眾多，山脈、山地對降水也有極大的影響，迎風(fēng)坡比背風(fēng)坡降水量大。丘陵地帶造成盆地與山區(qū)氣候明顯差異，海拔平均升高 100 米，平均氣溫一般下降 0.5℃ 左右，無霜期減少 6 ～7 天，明顯地反映出立體氣候特征，常有 “ 一山有四季，十里不同天 ” 之說。地形影響了風(fēng)向，山谷地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)地方性的山谷風(fēng)。另外，高山地區(qū)經(jīng)常被濃霧籠罩，相對濕度較大，冬季多冰雪、雨凇、霧凇，洼地夜間輻射冷卻快，冬半年多霜，有 “ 雪打高山，霜打洼地 ” 之說。
從環(huán)流形勢、天氣過程和要素特征的轉(zhuǎn)折劃定沙縣的自然天氣季節(jié)： 3 ～ 6 月為春季； 7 ～ 9 月為夏季； 10 ～ 11 月為秋季； 12月至次年 2 月為冬季，四季氣候特征分明。
3.7.1 春季（ 3 ～ 6 月）
春季是陰濕多雨、寡照、冷熱無常、強(qiáng)對流天氣活躍、暴雨洪澇頻繁的季節(jié)，根據(jù)降水的性質(zhì)和強(qiáng)度的不同，有春雨期（ 3 ～4 月）和梅雨期（ 5 ～ 6 月）之分。
春雨期的降水屬變性冷空氣與新南下冷空氣所形成的鋒區(qū)降水，雨勢一般不大，易造成陰雨連綿，兩個月的雨量占年雨量的 25.2% ，但也有出現(xiàn)暴雨和洪水的可能。有的年份會陰雨和春寒相伴出現(xiàn)，對春播春插不利，也有些年份是久晴不雨的春旱年景。春季冷暖空氣頻繁影響，易出現(xiàn)區(qū)域性降雹天氣， 3 ～ 4 月份是沙縣區(qū)降雹的高峰期。
主要氣象災(zāi)害有：低溫連陰雨、倒春寒、冰雹、颮線、大風(fēng)、寒潮、春旱。
霉雨期為雨季，也是華南雨季的組成部分，梅雨是北方冷空氣與來自低緯的暖濕氣流交匯于南嶺 — 武夷山一帶形成的極鋒性降水。它是由于西南季風(fēng)、東南季風(fēng)爆發(fā)的產(chǎn)物，也是東亞季風(fēng)雨帶北跳駐留于華南的結(jié)果，雨勢猛烈，易造成洪澇災(zāi)害。梅雨期是一年最多雨時期，兩個月的雨量占年雨量的 32.4% 。 6 月下旬霉雨結(jié)束后，常出現(xiàn)一段高溫少雨天氣，有的年份在 6 月份甚至于 5 月份就有早臺風(fēng)影響。
主要氣象災(zāi)害有：暴雨、連續(xù)性暴雨、冰雹大風(fēng)、早臺風(fēng)、高溫。
3.7.2 夏季（ 7 ～ 9 月）
夏季既是晴熱多見的季節(jié)，又是臺風(fēng)活動頻繁的季節(jié)， 3 個月的雨量占年雨量的 22.3% ，總雨量還不如春雨期或梅雨期兩個月的雨量，且變率很大，再加上高溫的影響，水資源的供需常有矛盾。
這一時期的常見天氣類型有三種：第一種是副熱帶高壓控制下的炎熱少雨天氣，幾乎年年都會出現(xiàn)，只是時間長短不同而已，有的年景由于副高中心長期駐留福建，晴空萬里，滴雨難下，招致大旱；第二種是臺風(fēng)影響下的暴雨天氣，平均每年有 1 ～ 2 個臺風(fēng)影響較大，有時也導(dǎo)致風(fēng)澇災(zāi)害。第三種是輻合區(qū)控制下的局部或區(qū)域性雷雨天氣，有時由于東風(fēng)波、熱帶云團(tuán)的影響，也會出現(xiàn)惡劣的天氣，但持續(xù)時間較短，出現(xiàn)機(jī)會也不多。 7 月是一年中最熱的月份， 8 月是臺風(fēng)影響最多的月份， 9 月天氣特點是多晴天，氣溫較高，有時 9 月下旬后北方冷空氣南下影響閩北，當(dāng)南下冷空氣較強(qiáng)時，西北部會出現(xiàn)寒露風(fēng)。
主要氣象災(zāi)害有：臺風(fēng)、高溫、雷雨、夏旱、寒露風(fēng)。
3.7.3 秋季（ 10 ～ 11 月）
秋季是天高云淡、氣候宜人的季節(jié)，降水驟然減少，兩個月的雨量僅占年雨量的 6.5% 。這一時期沙縣區(qū)高空多為偏西北氣流所控制，天氣易于連晴，氣溫日較差是全年各月中最大的，秋高氣爽是這一時期的氣候特色，但少數(shù)年份秋雨顯著，在晚稻收割和冬種開始的時候會遇到連綿陰雨，造成 “ 爛冬 ” 現(xiàn)象。
主要氣象災(zāi)害：寒露風(fēng)、干旱、初霜凍，個別年份還會有晚臺風(fēng)影響。
3.7.4 冬季（ 12 月至次年 2 月）
冬季是年內(nèi)的晴冷少雨期， 3 個月的總降雨量占年降雨量的13.5% 。每年的這一時期均有幾次強(qiáng)冷空氣侵入，造成較劇烈降溫，有時達(dá)到寒潮標(biāo)準(zhǔn)，平均每年有 2 次。一般情況下，冷空氣活動周期為 5 ～ 7 天，前 2 ～ 3 天降溫，后 3 ～ 4 天回暖，故有 “ 三寒四暖 ” 之說。 12 月冷空氣活動加強(qiáng)，寒潮開始入侵，天氣干冷多晴，霜日增多； 1 月是一年中最冷的月份，冷空氣活動鼎盛，寒潮入侵次數(shù)和霜雪日最多； 2 月是冬末時節(jié)，比 1 月氣溫回升、雨量增多。
主要氣象災(zāi)害有：寒潮、霜凍、大風(fēng)、雪、干旱。
4.沙縣區(qū)大氣污染源情況
4.1 工業(yè)污染源
城區(qū)內(nèi)主要工業(yè)污染源為：福建金楊科技股份有限公司、沙縣安燃燃?xì)庥邢薰尽⒅虚}海油燃?xì)猓ㄉ晨h）有限公司、福建省沙縣僑丹實業(yè)有限公司、福建有道貴金屬材料科技有限公司、福建省三明巨豐化工有限公司、福建思科硅材料有限公司、三明市青杉活性炭有限公司和 506 油庫。
4.2 城市建設(shè)規(guī)劃及建筑施工管理情況
城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑施工場地，均已采取措施防治揚塵污染：運輸?shù)缆酚不?、運輸車輛出施工地前的塵土清洗、周邊植被綠化。根據(jù)《沙縣城區(qū)總體規(guī)劃（ 2009 ～ 2030 年）》，城區(qū)有一系列的住房建設(shè)、公共基礎(chǔ)建設(shè)等建筑施工，將對沙縣區(qū)的大氣污染產(chǎn)生影響。
4.3 沙縣城區(qū)移動污染源
沙縣區(qū)城區(qū)內(nèi)交通密集區(qū)域主要集中在府前中路、李鋼路、新城路、三官堂路、金沙路、長泰南路、建國路、虬江西路、虬江東路和鳳凰路?，F(xiàn)有的移動污染源數(shù)量見表 5 。
5 空氣質(zhì)量
5.1 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
全區(qū)共有 2 個空氣質(zhì)量監(jiān)測點：三明市沙縣生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測點、沙縣三中監(jiān)測點。監(jiān)測項目為 SO 2 、 NO 2 、 PM 10 、 PM 2.5 、CO 、臭氧的基礎(chǔ)上，按照 GB3095-2013 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)的實時發(fā)布。規(guī)范開展轄區(qū)氣環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測（日報、月報、年報），按季做好國控、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)控比對監(jiān)測。完成了沙縣區(qū)重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)級平臺的建設(shè)并與省、市生態(tài)環(huán)境廳平臺對接。5.2 近 4 年空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）
2017 ～ 2020 年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，未發(fā)生重度污染及嚴(yán)重污染，沙縣區(qū)城區(qū)發(fā)生大氣重污染的可能性較小。從圖 5 看出， AQI 數(shù)值基本在 4 月、 5 月和 10 月達(dá)到最大， 6 月達(dá)到最低值。 AQI 的多年平均值為春季 > 秋季 > 冬季 > 夏季。
6 大氣重污染預(yù)測
大氣重污染產(chǎn)生機(jī)理：沙縣區(qū)全年靜風(fēng)頻率達(dá) 25.5% ，近 20年平均風(fēng)速為 0.9m/s 。各月平均風(fēng)速均低于 1.3m/s ，空氣流動相對穩(wěn)定，缺乏觸發(fā)機(jī)制，地面風(fēng)力較小，造成細(xì)顆粒物不易擴(kuò)散，不利于污染物的擴(kuò)散；地形上，沙縣區(qū)城區(qū)位于北東向向斜上的堆積盆地，空氣擴(kuò)散條件差，污染物易聚不易散。一年中最大的相對濕度出現(xiàn)于春季的梅雨季節(jié)，空氣中的水蒸汽常達(dá)到飽和狀態(tài)。易形成大霧天氣，容易使污染物聚集，所以春季常會伴隨著或輕或重的污染情況。冬季為少雨季，且由于地面夜間的輻射降溫明顯，大氣低空容易出現(xiàn) “ 逆溫層 ” ，空氣的水平、垂直方向交換流通能力變?nèi)?，空氣中排放的污染物被限制在淺層大氣中，并逐漸集聚成霾，導(dǎo)致空氣污染。同時，冬季霧天出現(xiàn)的頻率更多，這是因為冬季夜間漫長，晴天風(fēng)小的機(jī)會較多，地面散熱更快，氣溫下降更顯著，在早晨氣溫降至最低時，空氣中的水汽就容易達(dá)到飽和，凝結(jié)成小水滴，小水滴越積越多而形成霧。從氣象學(xué)角度來看，有霧的時候往往意味著大氣比較穩(wěn)定，而穩(wěn)定的大氣又容易使污染物聚集，所以大霧天通常會伴隨著或輕或重的污染情況。很多時候出現(xiàn)的低能見度天氣，實際上是因霧和霾混合導(dǎo)致的，早晨相對濕度較高時大多是霧，白天氣溫上升濕度下降后轉(zhuǎn)變成霾。特別是受能源消耗等的影響，冬季排放的污染物更多，這也是冬季霧出現(xiàn)的一個重要原因。
易發(fā)生季節(jié)：沙縣冬季、春季發(fā)生大氣重污染的可能性較大，尤以 3 月和 12 月可能性最大。
污染來源：工業(yè)企業(yè)排放、建筑施工揚塵、汽車尾氣。
