平政辦〔2022〕10 號
平和縣人民政府辦公室關于印發(fā)
平和縣2022 年農(nóng)資市場監(jiān)管工作方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安厚農(nóng)場，工業(yè)園區(qū)、三平風景區(qū)管委會，縣直有關單位：
現(xiàn)將《平和縣2022 年農(nóng)資市場監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
平和縣人民政府辦公室
2022 年3 月3 日
平和縣2022 年農(nóng)資市場監(jiān)管工作方案
根據(jù)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組問題反饋，以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等七部門《關于切實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察漳州市平和縣花山溪飲用水源地風險突出問題整改工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2020〕82 號）精神，為加快推進問題的落實整改，保障農(nóng)資市場規(guī)范有序，經(jīng)研究，制定本工作方案。
一、工作目標
加強全縣農(nóng)資市場監(jiān)管，實現(xiàn)“五個全”：1.全縣化肥經(jīng)營主體全部合法；2.重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)化肥經(jīng)營主體的化肥購銷臺賬（含電子臺賬或紙質(zhì)臺賬）全面建立；3.落實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售的化肥品牌全覆蓋抽檢；4.全縣轄區(qū)內(nèi)全方位禁止銷售個別重金屬(如無特別注明，以下均指鉈）含量大于2.5mg/kg 的化肥，倡導拒絕銷售及使用個別重金屬含量大于0.5mg/kg 的化肥；5.全方位規(guī)范化肥市場經(jīng)營秩序，群眾滿意度進一步提高。
二、工作重點
對照省環(huán)保督查提出關于花山溪飲用水源地風險突出問題的整改工作相關要求，嚴格按照福建省市場監(jiān)督管理局《關于反饋加強平和高濃度鉈化肥市場嚴管具體措施的函》《漳州市市場監(jiān)督管理局進一步加強平和縣花山溪飲用水水源地風險突出問題化肥市場整改工作方案》提出的具體措施，以更高的標準抓落實。
（一）加強日常巡查，嚴控市場準入。 通過開展“雙隨機、一公開”檢查與專項整治行動相結合，強化事中事后監(jiān)管，嚴厲查處農(nóng)資市場無照經(jīng)營、假冒偽劣、虛假宣傳、哄抬價格等違法經(jīng)營行為，進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序。
（二）加大抽檢力度， 全面進行抽檢 。 突出重點，對抽檢中曾被檢驗出個別重金屬含量高的化肥品牌產(chǎn)品，做到100%抽檢。
（三）建立經(jīng)營臺賬，強化主體責任。 運用行政指導等綜合措施敦促化肥經(jīng)營戶及時錄入（填寫）化肥購銷數(shù)據(jù)，完善以進銷貨臺賬為依托的可追溯平臺及監(jiān)管機制。
（四）強化溯源追查，延伸監(jiān)管鏈條。 對抽查中發(fā)現(xiàn)個別重金屬含量超標化肥產(chǎn)品，依法處以最嚴厲的處罰并進行溯源倒查。
（五）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。 通過相關媒體宣傳報道，樹立正面典型，曝光違法經(jīng)營行為。
（六）強化公眾參與，加強社會監(jiān)督。 充分發(fā)揮群眾、志愿者、行業(yè)協(xié)會的作用，引導群眾科學使用化肥，教育農(nóng)資經(jīng)營戶自覺守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
三、工作步驟
（一）前期動員（2022 年1 月至3 月份）
成立平和縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作領導小組（詳見附件），召開全縣動員大會，對農(nóng)資市場監(jiān)管工作進行全面部署，明確責任分工，倒排工期，完善督查機制，認真組織實施。
牽頭部門：縣市場監(jiān)管局
責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漳州市平和生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）摸底排查 （2022 年2 月21 日至3 月10 日）
對全縣化肥經(jīng)營戶在售化肥品種進行全面清查，登記造冊。同時完善化肥經(jīng)營戶主體監(jiān)管臺賬。做到主體監(jiān)管臺賬資料完整、底子清、數(shù)據(jù)全，監(jiān)管更加精準。
牽頭部門：縣市場監(jiān)管局
責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（三）全面抽檢（2022 年3 月21 日至年底）
根據(jù)在售化肥品種全面清查結果，分時段、劃重點進行全面抽檢。突出抽檢重點，6 月底前對花山溪流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥品牌進行全覆蓋抽檢；對曾被檢驗出個別重金屬含量高的化肥品牌產(chǎn)品，做到100%抽檢。年底前超額完成省、市市場監(jiān)管局下達的抽檢任務。每季度對抽檢結果進行匯總，分類分段監(jiān)管并進行相應處置。
牽頭部門：縣市場監(jiān)管局
（四）監(jiān)管執(zhí)法（2022 年全年）
加強巡查監(jiān)管,實施分類處置措施。一是對花山溪流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥經(jīng)營主體，每戶每兩個月巡查1 次以上，并做好巡查記錄，遇到問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置；二是全年至少組織2 次由縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會參加的聯(lián)合檢查行動，并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格作用，形成監(jiān)管合力；三是督促化肥經(jīng)營戶守法誠信經(jīng)營，簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，提高守法經(jīng)營自覺性；四是引導群眾使用不含個別重金屬的化肥（ <0.03mg/kg ），鼓勵使用個別重金屬含量低的化肥 （≤量超標化肥的經(jīng)營戶，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關法律法規(guī)規(guī)定給予該化肥經(jīng)營戶從重處罰，再次發(fā)現(xiàn)的，將重點勸導其一年內(nèi)在平和縣轄區(qū)不再銷售該品牌化肥產(chǎn)品，同時列為信用監(jiān)管的重點對象，增加巡查頻次，實施重點管控，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會采取分類管控的措施，強化落實對含個別重金屬化肥的監(jiān)管，引導群眾科學使用個別重金屬含量低（或不含）的化肥。
牽頭部門：縣市場監(jiān)管局
責任部門：縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（五）完善機制（2022 年全年）
構建以進銷貨臺賬為依托的化肥追溯平臺及監(jiān)管機制。采取行政手段和綜合措施督促化肥經(jīng)營戶及時錄入數(shù)據(jù)，有條件的經(jīng)營戶錄入電子臺賬，未具備條件的建立紙質(zhì)臺賬。3 月份前每個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3 至5 戶規(guī)范的化肥產(chǎn)品購銷臺賬示范點，通過示范帶動，全面推開。對抽查中發(fā)現(xiàn)個別重金屬含量超標化肥產(chǎn)品，進行溯源倒查：一是部署專項行動，在全縣轄區(qū)內(nèi)排查該批次不合格產(chǎn)品是否在平和縣其他地方銷售，對全縣查出的所有銷售該批次不合格產(chǎn)品違法行為，除沒收尚未銷售的產(chǎn)品外，進行最嚴厲的處罰；二是向生產(chǎn)廠家所在地的市場監(jiān)督管理部門發(fā)函，請求核查及處置。
牽頭部門：縣市場監(jiān)管局
責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（六）全員參與（2022 年全年）
發(fā)揮群團組織、行業(yè)協(xié)會、人民群眾的作用，共同參與宣傳引導。相關單位通過平和縣電視臺等媒介、張貼公告、發(fā)放宣傳單等形式進行宣傳教育和警示，鼓勵、引導果農(nóng)科學使用化肥，自覺抵制個別重金屬含量高的化肥。及時曝光個別重金屬含量超標化肥產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)廠家名稱，敦促經(jīng)營者守法經(jīng)營。對未檢出個別重金屬含量的化肥品牌名單，推薦給果農(nóng)科學使用。
牽頭部門：縣委宣傳部、縣融媒體中心
責任部門：縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，團縣委、縣婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
四、工作職責
（一）縣市場監(jiān)督管理局： 1.嚴把市場準入關，建立健全化肥經(jīng)營監(jiān)管臺賬；2.梳理抽檢結果并進行分類，通報相關單位；3.嚴厲查處農(nóng)資市場無照經(jīng)營、假冒偽劣、虛假宣傳、哄抬價格等違法經(jīng)營行為，特別對銷售個別重金屬含量超標化肥的經(jīng)營者給予最嚴厲處罰，進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序；4.牽頭建立完善化肥溯源平臺及監(jiān)管機制。
（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 1.加強農(nóng)藥市場監(jiān)管；2.查處違反肥料登記管理有關的違法經(jīng)營行為；3.牽頭做好化肥減量增效，引導果農(nóng)使用個別重金屬含量低（或不含）的化肥產(chǎn)品；4.配合相關部門建立完善化肥溯源平臺及監(jiān)管機制。
（三）縣供銷社： 1.對供銷社各分支機構化肥經(jīng)營戶進行日常監(jiān)管；2.指導、督促各分支機構及其職工建立健全化肥購銷電子臺賬或紙質(zhì)臺賬；3.配合縣市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門打擊化肥經(jīng)營違法行為；4.配合相關部門建立完善化肥溯源平臺及監(jiān)管機制。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府： 1.制定轄區(qū)2022 年度農(nóng)資市場監(jiān)管工作方案；2.組織、督促村（居）委會配合相關部門開展轄區(qū)化肥經(jīng)營戶摸底排查工作，確保每戶經(jīng)營戶做好進銷貨臺賬；3.組織市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等基層執(zhí)法隊伍及時查處銷售化肥相關違法經(jīng)營行為；4.推動鎮(zhèn)、村干部對轄區(qū)化肥經(jīng)營戶形成掛鉤督導機制，確保每戶化肥經(jīng)營戶均有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一名村干部掛鉤；5.根據(jù)轄區(qū)實際制定一套村規(guī)民約，引導村民使用相關部門推薦的不含個別重金屬或者個別重金屬含量低的化肥產(chǎn)品，倡導拒絕使用個別重金屬含量較高的化肥（>0.5mg/kg），不使用禁售農(nóng)藥，落實減量增效。6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建有熱心、肯奉獻的農(nóng)資市場監(jiān)管協(xié)管員勸導服務隊，協(xié)助落實農(nóng)資市場監(jiān)管各項工作。
五、工作保障
（一）加強組織領導。 成立平和縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作領導小組，由分管副縣長任組長，相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為成員，下設辦公室。
（二）狠抓工作落實。 每月召開一次工作碰頭推進會，各單位溝通交流工作經(jīng)驗，并協(xié)調(diào)解決農(nóng)資市場監(jiān)管工作中遇到的困難和問題。定期下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢結果分析報告，跟蹤落實工作目標完成情況，查找差距，解決實際問題，確保高速高效落實。
（三）強化考核問責。 縣里將農(nóng)資市場監(jiān)管工作落實情況納入政府績效考評，縣委縣政府督查室、縣效能辦加強跟蹤督查，對未按規(guī)定的時間節(jié)點自覺履行職責的，采取提醒、通報、督辦、問責等措施進行督促落實。涉嫌失職瀆職的由縣紀委監(jiān)委依法依規(guī)進行處理。
附件：平和縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作領導小組附件
平和縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作領導小組
組 長：吳映紅 副縣長
副組長：盧林海 縣市場監(jiān)管局局長
李明聰 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
盧 立 漳州市平和生態(tài)環(huán)境局局長
莊澤勇 縣供銷社副主任（主持）
成 員：黃燎原 縣委辦副主任
張美松 縣機關效能建設服務中心主任
楊躍盛 縣紀委副書記、監(jiān)委副主任
林水湖 縣公安局副局長
張榮高 縣市場監(jiān)管局食品藥品安全總監(jiān)
魏鵬程 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊長
曾長興 漳州市平和生態(tài)環(huán)境局副局長
羅小雨 縣供銷社副主任
黃琳倩 團縣委副書記
盧穎芳 縣婦聯(lián)副主席莊文燕 小溪鎮(zhèn)四級主任科員
吳坤元 霞寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心主任
吳廣福 坂仔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心主任
鄭耿偉 國強鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
林景榮 南勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
吳慶通 山格鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
莊 昕 文峰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
盧建平 五寨鄉(xiāng)黨委宣傳委員
黃 滔 安厚鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
陳金彪 大溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
莊榮煒 蘆溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心主任
楊勇泉 崎嶺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
曾建良 九峰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
李藝文 長樂鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
陳佳生 秀峰鄉(xiāng)人大主席
張志興 安厚農(nóng)場副場長
陳長城 縣農(nóng)資協(xié)會會長
領導小組下設辦公室，設在縣市場監(jiān)管局，辦公室主任由盧林海兼任，副主任由縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、漳州市平和生態(tài)環(huán)境局、縣供銷社分管領導兼任，總聯(lián)絡人張榮高（聯(lián)絡方式：13960033456）。
領導小組成員如因人員變動，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文。
