龍科規(guī)〔2022〕1 號
龍巖市科學技術局關于印發(fā)
龍巖市閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)科技特派員
專項資金管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）工信科技局、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）科技發(fā)展局，市直有關單位：
為進一步規(guī)范龍巖市閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)科技特派員專項資金使用和管理，提高專項資金使用效益，我局修訂了《龍巖市閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)科技特派員專項資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
龍巖市科學技術局
2022 年3 月4 日
龍巖市閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)科技特派員
專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范龍巖市閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)科技特派員專項資金使用和管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《關于新時代堅持和深化科技特派員制度的意見》（閩委辦發(fā)〔2019〕62 號）、參照《龍巖市科技計劃項目管理辦法》（龍科綜〔2019〕71 號）、《龍巖市級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（龍財教〔2017〕27 號）等有關文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的龍巖市閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)科技特派員專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于新時代堅持和深化科技特派員制度的意見》（閩委辦發(fā)〔2019〕62 號）有關文件精神，廈門市每年安排給龍巖市用于開展科技特派員工作的1500 萬元財政資金。
第三條 專項資金用于支持龍巖市開展科技特派員示范工作站、示范基地、示范項目、綜合服務平臺建設，配套閩西南科技特派員協(xié)同創(chuàng)新項目，以及其他與科技特派員工作有關的費用。
第四條 科技特派員示范工作站、示范基地和示范項目由專項牽頭單位牽頭建設，可設立科技特派員示范點，示范點數(shù)量2至4 個?？萍继嘏蓡T綜合服務平臺由具有科技特派員管理職能的事業(yè)單位牽頭建設。項目實施期限不超過兩年。
第五條 本辦法適用于科技特派員示范工作站、示范基地、示范項目、綜合服務平臺項目管理。配套閩西南科技特派員協(xié)同創(chuàng)新項目參照龍巖市科技項目經(jīng)費管理辦法管理。
第二章 專項資金的申報和管理
第六條 專項資金管理包括申報、評審、立項、驗收等程序。
第七條 市科技局根據(jù)科技特派員工作的需要，組織專項資金申報工作。
第八條 專項資金實行歸口推薦申報。推薦部門按照科技特派員工作要求，結合本部門的實際情況，歸口組織、推薦有關單位申報項目，并負責對申報材料的完整性、真實性進行核查。推薦部門即為立項后的項目實施管理單位。
第九條 項目推薦部門包括市及各縣（市、區(qū)）、龍巖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）科技行政管理部門，福建龍巖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市林業(yè)局。
第十條 項目牽頭單位應具備以下基本條件：
（一）在龍巖市注冊的具有獨立法人資格的事業(yè)單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（二）具有完成項目必備的辦公條件和基本技術裝備與設施。
（三）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力。
（四）具有完成項目的科研誠信狀況。
第十一條 市科技局根據(jù)科技特派員工作重點，結合現(xiàn)場調研情況，或者結合專家評審意見，提出項目立項意見，下達年度立項計劃和資助經(jīng)費。市科技局、項目牽頭單位、項目實施管理單位依據(jù)項目申請書、評審情況和擬立項意見，商議簽訂項目任務書（文本格式由市科技局制定），確定項目各方的權利和義務。
第十二條 市科技局、項目實施管理單位、項目牽頭單位、示范點建設單位(合作單位）按照相應職責開展實施過程管理。
（一）市科技局主要職責
1.做好項目實施過程的服務和監(jiān)管，及時協(xié)調解決實施項目中出現(xiàn)的相關問題。
2.實施過程管理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應責成整改，或中止、撤銷項目實施。
3.做好項目驗收材料審查及組織驗收。
（二）項目實施管理單位主要職責
1.做好項目的組織實施管理和服務工作，督促項目牽頭單位依法依規(guī)開展項目實施相關工作。
2.建立項目監(jiān)管制度，加強對所主管單位的項目和資金管理審查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，督促項目牽頭單位整改，或向市科技局提出中止、撤銷項目的建議意見。
3.負責項目驗收材料初審。
（三）項目牽頭單位主要職責
1.項目牽頭單位是項目實施和資金管理使用責任主體，應切實履行法人責任，營造良好的科研環(huán)境和條件，激發(fā)科技特派員的創(chuàng)造力。
2.根據(jù)項目建設的需要，確定示范點的建設單位（或合作單位），做好項目經(jīng)費預算和示范點項目經(jīng)費撥付和管理。
3.建立常態(tài)化的自查自糾機制，接受并配合市科技局和項目實施管理單位對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、評估。
4.及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項并提出建議和解決辦法。
5.按時完成項目驗收工作。
（四）示范點建設單位（合作單位）主要職責
1.按項目牽頭單位與示范點建設單位（合作單位）簽訂的合作協(xié)議書要求，完成項目實施的內容和指標。
2.做好科技特派員服務工作，解決科技特派員工作中出現(xiàn)的相關問題，發(fā)揮科技特派員的帶動示范作用。
3.主動接受項目實施管理單位、項目牽頭單位的監(jiān)督檢查、評估。
4.配合項目牽頭單位提供項目驗收材料。
第十三條 項目驗收由項目牽頭單位在任務書到期前提出。由項目牽頭單位提交驗收申請和有關驗收材料，經(jīng)項目實施管理單位審核后提交市科技局。項目驗收以項目任務書為基本依據(jù)，對是否完成任務書編寫的內容和目標、經(jīng)費使用合理性等進行客觀、公正的評審。
第十四條 項目驗收時應提供如下材料：
1.驗收申請。
2.工作總結。
3.資金決算表、財務專項審計報告和相關票據(jù)。
4.完成項目建設內容和指標的佐證材料，如，促進鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困戶脫貧、農(nóng)民增收，促進就業(yè)等佐證材料。
第三章 專項資金的撥付與管理第十五條 市科技局將專項資金分批撥付到項目牽頭單位對公賬戶，項目任務書簽訂后30 日內撥付50%，項目中期經(jīng)市科技局察看符合規(guī)定的再撥付30%，項目驗收通過后再撥付20%資金。配套閩西南科技特派員協(xié)同創(chuàng)新項目的資金，根據(jù)廈門市科技局立項文件，由市科技局一次性撥付給龍巖市合作企業(yè)。第十六條 項目牽頭單位根據(jù)牽頭單位與示范點建設單位（合作單位）簽訂的合作協(xié)議，將經(jīng)費撥付給示范點建設單位（合作單位）。支持每個示范點的經(jīng)費按示范內容預算為10 至20萬元。
第十七條 項目資金的具體用途包含以下幾個方面：
(一）科技特派員辦公中心基礎條件建設。主要包括項目牽頭單位用于科技特派員工作站場所建設、修繕，辦公、培訓設施購置，成果展示，科技特派員培訓，以及制作科技特派員服務標識牌、示范點標識牌等。
（二）示范點示范項目建設。主要包括科技特派員在服務單位實施科技項目費用，支出參照市科技項目經(jīng)費管理有關規(guī)定。
(三）科技特派員綜合服務平臺建設。
（四）配套閩西南科技特派員協(xié)同創(chuàng)新項目建設，支出范圍參照市科技項目經(jīng)費管理有關規(guī)定。
（五）其他與科技特派員工作有關的費用。
第十八條 項目資金應?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，專賬管理。項目子項目或項目合作單位間的預算調整，由項目牽頭單位審批。
第十九條 項目預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)重大調整和變更，以及不可抗拒因素造成意外損失等原因影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，項目負責人和項目牽頭單位應及時報告項目實施管理機構，由項目實施管理機構審核批準。
第二十條 項目驗收結題時，項目牽頭單位要辦理經(jīng)費決算，經(jīng)項目實施管理機構審核后，上報市科技局，作為項目驗收結題的必備材料。項目實行驗收審計制度，由項目牽頭單位委托第三方會計師事務所進行專項審計。
第二十一條 項目實施管理機構在審核經(jīng)費決算時，對存在以下行為之一的，不予通過審核：
（一）編報虛假預算，套取專項資金。
（二）未對專項經(jīng)費進行專項核算。
（三）虛報、冒領、截留、擠占、挪用專項經(jīng)費。
（四）違反規(guī)定層層轉撥、變相轉撥、轉移專項經(jīng)費。
（五）提供虛假財務會計資料。
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算。
（七）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。
第二十二條 項目驗收通過后，允許項目結余經(jīng)費由項目牽頭單位和示范點建設單位在2 年內統(tǒng)籌安排使用，用于科技特派員工作。對項目驗收后的結余經(jīng)費，2 年后未使用完的，全部予以收回。
第二十三條 項目經(jīng)費的使用，應嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，并主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 項目經(jīng)費使用管理中存在虛報、申領、截留、挪用等違法行為的，除責令將資金退回市科技局外，將按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定，依法追究相關部門和單位及責任人的責任。
第四章 附則
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期四年。原《龍巖市閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)科技特派員專項資金管理辦法》（龍科綜〔2020〕40 號)同時廢止。
第二十六條 本辦法由龍巖市科技局負責解釋。
