明政辦〔 2022 〕 15 號
三明市人民政府辦公室關于印發(fā)
三明市進一步關心關愛農民工若干措施的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
《三明市進一步關心關愛農民工若干措施》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三明市人民政府辦公室
2022 年 3 月 8 日
（此件主動公開）
三明市進一步關心關愛農民工若干措施
農民工已成為我國產業(yè)工人的主體，是推動國家現(xiàn)代化建設的重要力量，為經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。為進一步營造理解、尊重和關愛農民工的濃厚社會氛圍，弘揚“大愛三明”精神，激發(fā)農民工自強不息、敢于拼搏，鼓勵農民工主動融入新三明建設，為建設“一區(qū)六城”作出新的貢獻，現(xiàn)就進一步關心關愛農民工制定以下措施。
一、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
1. 提供勞動用工信息。利用“三明就業(yè)和人才公共服務”微信公眾號和人力資源服務場所等平臺，定期征集、實時推送企業(yè)用工信息，為求職者推薦就業(yè)崗位信息。每年在農民工集中返鄉(xiāng)期間，組織開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等招聘活動 20場（次）以上，為農民工就近就地就業(yè)搭建平臺。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、工信局、農業(yè)農村局、商務局
2. 開展就業(yè)幫扶。將在城鎮(zhèn)居住半年以上的失業(yè)農民工納入失業(yè)登記范圍，為農民工提供就業(yè)幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。通過公益性崗位安置農民工就業(yè)的，對用人單位按當?shù)刈畹凸べY標準給予崗位補貼，并對用人單位為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險給予社保補貼。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局
3. 加強勞務合作。加強勞務協(xié)作服務保障工作，建立信息共享、人才互通、資源對接的合作機制，提高勞務對接組織化程度和就業(yè)穩(wěn)定性。加強與省內外人力資源服務機構深入合作，簽訂合作協(xié)議，擴大我市勞務派遣和相關技能人才引進規(guī)模，努力拓展勞務輸入引進空間。對經營性人力資源服務機構輸送員工到我市民營企業(yè)就業(yè)，給予每人 500 元、總額不超過 20 萬元的一次性用工服務獎補。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局
4. 加大創(chuàng)業(yè)扶持。積極開展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務，提升創(chuàng)業(yè)成功率。對農民工首次創(chuàng)業(yè)正常經營 1 年以上符合條件的，給予不超過 1 萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，按規(guī)定給予總額不超過 3 萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。加大融資扶持力度，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過 20 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的 15% （超 100 人的企業(yè)為 8% ），可申請最高不超過 300 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、金融監(jiān)管局二、加強技能培訓
5. 有序組織參訓。圍繞農民工務工需求，組織農民工參加上崗、在崗、轉崗等職業(yè)技能培訓，每年完成技能培訓 5000 人次以上。依托福建廣播電視大學三明分校實施農民工“求學圓夢”學歷提升行動，支持農民工提升就業(yè)技能。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、財政局、農業(yè)農村局、住建局，市總工會
6. 優(yōu)化鑒定服務。為農民工提供及時便捷的職業(yè)技能鑒定服務，對市外有需求的農民工，積極協(xié)調就業(yè)地職業(yè)技能鑒定機構開展鑒定服務，對鑒定合格人員頒發(fā)技能等級證書或專項能力證書，符合條件的農民工可申領每人不超過 150 元的職業(yè)技能鑒定補貼、每人 500-3000 元不等的培訓補貼。對列入我市急需緊缺目錄的職業(yè)（工種），培訓補貼標準提高 30% 。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
7. 鼓勵參加競賽。組織動員廣大農民工積極參加相關職業(yè)工種技能競賽和行業(yè)（企業(yè)）技能比武、崗位練兵等提升活動。聯(lián)合相關部門、行業(yè)在全市廣泛開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，以賽促訓，提高職業(yè)技能。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局，市總工會
三、完善服務保障
8. 提供平等義務教育服務。科學規(guī)劃義務教育學校布局，加大人口聚集的城區(qū)學校規(guī)劃建設力度，實施城區(qū)擴容和補短板建設項目，增加城區(qū)學位供給，滿足農民工子女義務教育就近入學的需求。深化義務教育階段招生制度改革，總結提升三元區(qū)中心城區(qū)小學非“三統(tǒng)一”人員子女積分入學辦法，切實保障農民工子女享受公平教育。深化實施“總校制”辦學，加強義務教育管理標準化學校創(chuàng)建工作，切實解決基礎教育發(fā)展城鄉(xiāng)間、校際間不均衡問題，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，滿足農民工子女“上好學”需求。
牽頭單位：市教育局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
9. 實施公共租賃住房保障。進一步解決公共服務行業(yè)困難職工住房問題，將符合規(guī)定條件的農民工納入公共租賃住房保障范圍。督促指導各縣（市、區(qū)）在農民工集中的開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)集中建設宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房，向農民工出租。加大公共租賃住房供給，籌集部分房源定向給農民工。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局
四、優(yōu)化健康服務
10. 實施公共衛(wèi)生服務。推進基本公共衛(wèi)生服務項目均等化，將農民工納入服務范圍，為農民工及其隨遷家屬提供建立居民健康檔案、健康教育、慢性病患者健康管理等國家基本公共衛(wèi)生服務項目，保障農民工適齡隨遷子女繼續(xù)平等享受預防接種等服務。推進園區(qū)醫(yī)務室建設，為外來農民工提供更加便捷優(yōu)質的醫(yī)療服務。建立農民工體檢常態(tài)化機制，鼓勵企業(yè)對長期務工的農民工開展定期體檢，開展愛心公益體檢活動，做好農民工群體疾病預防控制，加強健康教育工作。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局
五、豐富文化生活
11. 開展文化惠民服務活動。圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，針對農民工組織開展富有時代氣息、體現(xiàn)節(jié)日文化內涵、具有鮮明價值導向的品牌活動。持續(xù)辦好“夜三明”百姓大舞臺文化活動，開展群眾廣場文化活動。實施政府購買公共文化服務“三百”工程，拓展文化惠民輻射面，支持鼓勵各地開展農民“村晚”等文化惠民活動。
牽頭單位：市文旅局
責任單位：市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局
12. 提供公共文化服務。免費對外開放各級公共圖書館、文化館、美術館等公共文化場館，提供基本公共文化服務。開展慰問演出、送戲下鄉(xiāng)、文化幫扶等內容豐富、形式多樣的文化活動，滿足農民工文化需求，保障農民工群體的基本文化權益。開展“周周有戲看”公益惠民演出。推動建設“有聲書屋”，創(chuàng)新公共文化服務模式，提升公共文化服務體驗。
牽頭單位：市文旅局
責任單位：市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局
13. 豐富農民工業(yè)余生活。開展以“中國夢·勞動美——喜迎二十大 建功新時代”“勞動創(chuàng)造幸?！睘橹黝}的文藝匯演、燈謎展猜、趣味運動會等系列文體活動，不斷滿足農民工的精神文化需求。針對農民工需求，組織不同領域的專業(yè)人員進行線上“微課堂”、線下“公益學堂”教學培訓活動，讓農民工在業(yè)余生活里有所學、有所得、有所用。
牽頭單位：市總工會
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局
六、維護農民工權益14. 規(guī)范農民工勞動用工。深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，加強對建筑施工、礦山、家政等吸納農民工較多的行業(yè)勞動用工指導和服務。持續(xù)規(guī)范農民工勞動合同簽訂，進一步規(guī)范勞務派遣用工，加強對包括農民工在內的勞動者高溫天氣勞動保護工作。開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工法治宣傳行動，提升農民工法治意識，促進企業(yè)規(guī)范用工。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市總工會、工商聯(lián)
15. 保障農民工工資支付。全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，進一步深化創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動，不斷完善和落實工資支付保障制度。運用省勞動監(jiān)測預警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)農民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。推進工資支付誠信體系建設，加大重大欠薪行為社會公布力度，依法依規(guī)認定失信聯(lián)合懲戒對象名單，開展失信聯(lián)合懲戒。完善根治欠薪工作日常監(jiān)督機制和約談機制，壓實屬地政府和部門監(jiān)管責任。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市法院、檢察院，市發(fā)改委、工信局、公安局、司法局、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、國資委、信訪局，市總工會
16. 維護社會保障權益。以靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點加大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面力度。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面，推動提高保障水平。提高農民工參加失業(yè)保險的參保率，保障農民工依法享受失業(yè)保險權益。落實工程建設領域農民工按項目參加工傷保險。實施工傷預防五年行動計劃 , 持續(xù)推進工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務。推動“愛心驛站”建設，按需求配齊服務設施，幫助農民工等戶外勞動者解決“補給難、休息難”等問題。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局
17. 暢通維權渠道。落實拖欠農民工工資爭議“快立、快調、快審、快結”長效機制，暢通“綠色通道”，做好農民工調解仲裁審判工作。加大“互聯(lián)網 + 調解”服務平臺推廣使用力度，推進“智慧調解仲裁”信息系統(tǒng)建設，為農民工申請調解仲裁提供便利。加強調解仲裁機構與勞動保障監(jiān)察機構協(xié)調聯(lián)動，加強調、裁、審程序銜接。加大對涉農民工及農民工“三權”權益糾紛案件的審判力度。做好困難農民工群體的司法救助工作，完善巡回審判制度，合理設置巡回辦案點和訴訟服務點。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市法院，市司法局、市總工會、團市委
18. 加強法律援助服務。 健全基層法律援助工作，完善異地協(xié)作機制，落實對申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)霓r民工法律援助申請免于經濟困難審查，使符合條件的農民工及時便捷地獲得法律援助。對農民工法律援助申請優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，對群體性農民工討薪案件實行“預約、上門”受理。暢通 12348 法律服務熱線、“ e 三明”法律咨詢周末無休免費法律咨詢服務，方便農民工及時獲得專業(yè)法律幫助。加大普法力度，不斷提高農民工及用人單位的法治意識和法律素質，引導農民工合法理性維權。依托工會維權律師團隊，為職工勞動關系糾紛提供法律援助服務。
牽頭單位：市司法局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市法院，市人社局，市總工會
七、建立健全落實機制
19. 加強組織領導。各級政府要高度重視農民工服務保障工作，把關心關愛農民工作為社會民生事業(yè)的重要內容，加大對農民工事業(yè)的經費保障力度，確保各項政策落實到位。
牽頭單位：市財政局
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委
20. 強化督查落實。相關牽頭單位和責任單位要履職盡責，認真制定具體實施方案，細化分解任務，確保各項工作落到實處。市政府督查室對《三明市進一步關心關愛農民工若干措施》落實情況進行專項督查。
牽頭單位：市政府督查室
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，相關責任單位21. 加強宣傳引導。堅持正確導向，組織新聞媒體運用全媒體平臺，加強政策闡釋解讀，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，將關心關愛農民工作為“大愛三明”品牌建設的重要內容。開展“優(yōu)秀農民工”評選活動，積極宣傳農民工工作的好經驗、好做法和農民工中的先進典型，營造全社會關心關愛農民工的良好氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：市委文明辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，市融媒體中心
上述措施中的補助條款、獎勵與中央和省、市已出臺政策有不一致或重疊的，按照“就高、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行，所需資金從現(xiàn)有資金渠道列支。
