尤政文〔2022〕33 號(hào)
尤溪縣人民政府關(guān)于
加強(qiáng)雜交水稻種子生產(chǎn)基地管理工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直、省市直屬有關(guān)單位：
根據(jù)2021 年新修訂的《中華人民共和國種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《福建省種子條例》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣雜交水稻種子生產(chǎn)基地管理，切實(shí)維護(hù)基地生產(chǎn)秩序，保障種子企業(yè)、農(nóng)戶的合法利益，促進(jìn)我縣制種基地持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)許可和備案管理制度
（一）實(shí)行種子生產(chǎn)許可證制度。 凡在我縣范圍內(nèi)從事雜交水稻種子生產(chǎn)的種子企業(yè)，必須依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。在我縣注冊(cè)的種子企業(yè)申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種子站受理，經(jīng)初審后上報(bào)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核發(fā)。本縣以外注冊(cè)的種子企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谖铱h范圍內(nèi)的種子生產(chǎn)許可，按農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定在其注冊(cè)所在地辦理，須先到我縣植保植檢部門開具種子生產(chǎn)基地植物檢疫證明，并服從當(dāng)?shù)刂品N基地規(guī)劃安排和地點(diǎn)劃定。
縣種子站負(fù)責(zé)對(duì)每年在我縣從事種子生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證資質(zhì)核查，并查驗(yàn)品種（組合）名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)是否與種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定一致。對(duì)不符合要求的，責(zé)令整改，并依法處理。
（二）實(shí)行網(wǎng)上備案管理。 按照新修訂的《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)受持證企業(yè)書面委托生產(chǎn)其種子的、受持證企業(yè)書面委托代銷其種子的、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的種子企業(yè)等三類備案主體依法實(shí)行網(wǎng)上備案管理。
持證種子企業(yè)和受持證企業(yè)書面委托生產(chǎn)其種子的種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)在每年6 月30 日前將生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件（加蓋公章）、當(dāng)年企業(yè)種子委托生產(chǎn)合同、生產(chǎn)經(jīng)營備案表、與農(nóng)戶簽訂種子生產(chǎn)合同、種子生產(chǎn)詳細(xì)農(nóng)戶花名冊(cè)等材料報(bào)送縣種子站審核備案，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上備案。種子企業(yè)、種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)依法建立種子生產(chǎn)檔案，并在母本播種后30 日內(nèi)，將其實(shí)際落實(shí)制種詳細(xì)信息花名冊(cè)提供給縣種子站留存；同時(shí)報(bào)送一份到縣植保植檢站作為產(chǎn)地檢疫申報(bào)依據(jù)。
（三）加強(qiáng)新品種（組合）試制管理。 種子企業(yè)開展新品種（組合）小面積試制，必須報(bào)縣種子站審核備案。新品種（組合）制種面積較大的，應(yīng)當(dāng)有至少一年的小面積試制，并提供試制情況的總結(jié)材料；未經(jīng)小面積試制不得隨意擴(kuò)大制種面積。
二、規(guī)范種子生產(chǎn)合同管理
（四）生產(chǎn)合同的簽訂。 種子企業(yè)必須與種子生產(chǎn)專業(yè)合作社或制種經(jīng)紀(jì)人簽訂種子委托生產(chǎn)合同，或直接與制種戶簽訂種子生產(chǎn)合同。種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人在取得種子企業(yè)的委托生產(chǎn)合同后，應(yīng)當(dāng)按照種子生產(chǎn)許可證的區(qū)域劃定和企業(yè)提供的品種特性安排農(nóng)戶制種，并與制種戶簽訂種子生產(chǎn)合同。種子委托生產(chǎn)合同、種子生產(chǎn)合同要符合規(guī)范要求，明確制種品種、面積、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、種款支付辦法和雙方權(quán)利與責(zé)任等事項(xiàng)，防止發(fā)生糾紛。
（五）種業(yè)委托生產(chǎn)合同的承接和簽訂。 種子生產(chǎn)專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人、制種戶可以承接持有種子生產(chǎn)許可證的種子企業(yè)種子生產(chǎn)任務(wù)，并簽訂種子（委托）生產(chǎn)合同，不得出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，不得承接無證企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，違者依法追究法律責(zé)任。
（六）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的告知。 種子企業(yè)開展新品種（組合）制種，應(yīng)當(dāng)明確告知制種戶，并說明品種特性、生產(chǎn)要求和制種風(fēng)險(xiǎn)。在合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定收益保障條款，以保障制種戶利益。
三、加強(qiáng)種子生產(chǎn)秩序和安全管理
（七）實(shí)行制種基地分區(qū)劃片管理。 種子企業(yè)、種子生產(chǎn)專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人在落實(shí)種子生產(chǎn)時(shí)要以隔離安全為首要原則，在制種區(qū)域內(nèi)做好相鄰農(nóng)田的農(nóng)戶協(xié)調(diào)工作，做到制種集中連片，防止插花串粉，保證種子純度。推行“種子企業(yè)＋種子專業(yè)合作社（制種經(jīng)紀(jì)人）＋制種戶”模式，鼓勵(lì)種子企業(yè)以村、村民小組為單位，發(fā)展自己穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。引導(dǎo)種子企業(yè)與制種專業(yè)合作社、制種戶建立穩(wěn)固的利益連接機(jī)制。
（八）強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。 種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排充足的技術(shù)力量，加強(qiáng)制種技術(shù)指導(dǎo)，提高技術(shù)服務(wù)水平，確保制種產(chǎn)量和質(zhì)量。原則上每1000 畝制種至少要有1 名技術(shù)員，1000—3000 畝要有2 名技術(shù)員，3000—5000 畝要有3 名技術(shù)員，5000 畝以上要有4 名技術(shù)員。種子企業(yè)應(yīng)根據(jù)制種類別、制種組合、氣候特點(diǎn)、土壤類型等因素制定詳細(xì)的制種方案并提供給制種戶，重點(diǎn)搞好煙后制種茬口銜接和技術(shù)措施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；要做好種子生產(chǎn)全過程的觀察記載，建立種子生產(chǎn)記錄檔案。
（九）嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程。 種子企業(yè)、生產(chǎn)專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人要嚴(yán)格按種子生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保制種田隔離條件符合要求。要及時(shí)組織制種戶做好田間除雜，確保種子純度。要及時(shí)組織收割烘曬和收購入庫，防止人為機(jī)械混雜。
（十）加強(qiáng)種子生產(chǎn)監(jiān)管。 縣種子站要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)企業(yè)和制種基地的監(jiān)管，及時(shí)掌握種子生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地情況，準(zhǔn)確掌握種子生產(chǎn)的品種、面積及地點(diǎn)。要強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，督促檢查種子企業(yè)遵守種子生產(chǎn)許可制度情況、建立種子生產(chǎn)檔案情況和開展技術(shù)服務(wù)情況，對(duì)違反種子生產(chǎn)許可制度進(jìn)行種子生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)肅依法處理。
（十一）嚴(yán)把植物檢疫關(guān)。 種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣植保植檢站申報(bào)制種產(chǎn)地檢疫；調(diào)入我縣的親本種子應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)出地植物檢疫證書，防止檢疫性病蟲傳入；調(diào)出我縣的種子應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)運(yùn)檢疫有關(guān)手續(xù)；種子企業(yè)要做好親本種子消毒，種子生產(chǎn)過程中要做好疫病防控，確保我縣種子生產(chǎn)無檢疫性病蟲發(fā)生。
（十二）全面實(shí)行水稻制種保險(xiǎn)。 種子企業(yè)、種子生產(chǎn)專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人要負(fù)責(zé)落實(shí)雜交水稻制種保險(xiǎn)，并做到與生產(chǎn)備案信息相一致，確保制種投保率達(dá)100%，保險(xiǎn)名單及時(shí)報(bào)縣種子站備案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織農(nóng)技人員協(xié)助保險(xiǎn)公司做好制種保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)定損和保險(xiǎn)理賠工作。
四、加強(qiáng)制種經(jīng)紀(jì)人管理
（十三）實(shí)行制種經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)備案制度。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同其它相關(guān)部門聯(lián)合舉辦水稻種子經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，經(jīng)考試合格的發(fā)給《制種經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書》。制種經(jīng)紀(jì)人名單在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局備案存檔，并在全縣范圍內(nèi)公布。
（十四）制種經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)依法生產(chǎn)。 制種經(jīng)紀(jì)人必須遵守《中華人民共和國種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等法律、法規(guī)，依法從事種子生產(chǎn)活動(dòng)，不得為無種子生產(chǎn)許可證的種子企業(yè)進(jìn)行雜交水稻制種。
（十五）制種經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)誠信守信。 制種經(jīng)紀(jì)人必須與制種戶簽訂種子生產(chǎn)合同并嚴(yán)格履行；必須做好田間檢查指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真主動(dòng)處理矛盾糾紛，及時(shí)組織收購種子，按約定及時(shí)兌現(xiàn)種子款。
五、加強(qiáng)種子執(zhí)法檢查
（十六）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要組織開展種子生產(chǎn)檢查，及時(shí)查處無證生產(chǎn)、非法制種、侵犯品種權(quán)、假冒或替換品種、搶購套購種子等違法行為。對(duì)影響大危害嚴(yán)重的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)等部門要聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲依法查處，保護(hù)種子企業(yè)和制種農(nóng)戶的合法權(quán)益。對(duì)檢查和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的、群眾上訪反映的和社會(huì)舉報(bào)投訴的違法行為要從嚴(yán)查處。違反法律規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子的，由縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)依法立案處理，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。
（十七）建立種業(yè)誠信管理黑名單制度。 種子企業(yè)在本年度種子生產(chǎn)中出現(xiàn)下列情形之一的，記入企業(yè)誠信檔案，對(duì)一些質(zhì)量意識(shí)淡薄、法制觀念不強(qiáng)、誠信度差的種子企業(yè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將依據(jù)誠信檔案記錄，上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；種子生產(chǎn)專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人在本年度種子生產(chǎn)中出現(xiàn)下列情形之一的，將列入黑名單，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、尤溪縣政府網(wǎng)公開，三年內(nèi)不得在本縣從事水稻種業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)；種子企業(yè)不得與列入黑名單的制種生產(chǎn)專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人簽訂種子委托生產(chǎn)合同；制種生產(chǎn)專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人也不得與列入黑名單的種子企業(yè)簽訂種子委托生產(chǎn)合同。
1．未辦理種子生產(chǎn)許可證的；
2．超出種子生產(chǎn)許可證許可范圍生產(chǎn)的；3．實(shí)際品種與合同約定品種不符，制種產(chǎn)量低，造成制種戶嚴(yán)重?fù)p失的；
4．開展新品種（組合）小面積試制，未報(bào)縣種子站審核的；未經(jīng)一年以上小面積試制，就進(jìn)行100 畝以上較大面積新品種（組合）制種的；
5．采取惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正常手段侵占他人已經(jīng)建立的種子生產(chǎn)基地，造成插花串粉，嚴(yán)重影響種子生產(chǎn)隔離安全，擾亂種子生產(chǎn)秩序的；
6．發(fā)生矛盾糾紛，不主動(dòng)與制種戶協(xié)商解決，引發(fā)群體性上訪事件的；
7．不嚴(yán)格履行合同，無故不收購種子或減少收購數(shù)量，或降低收購價(jià)格，或不及時(shí)支付種子款、拖欠種子款的；
8．搶購套購他人依法生產(chǎn)的種子的；
9．制種茬口安排和技術(shù)措施指導(dǎo)協(xié)調(diào)不力造成農(nóng)戶重大損失的；
10．不服從縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)依法管理的。六、加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作
（十八）堅(jiān)持“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)種子生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的各類糾紛隱 患進(jìn)行早排查、早預(yù)防、早調(diào)處對(duì)排查出來的糾紛隱患要進(jìn)行分類建檔，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，切實(shí)做到把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，妥善預(yù)防和處理群體性上訪事件，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群體性上訪事件，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各自負(fù)責(zé)，共同解決。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)田間檢查和技術(shù)指導(dǎo)，做好與制種經(jīng)紀(jì)人、種子企業(yè)相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)工作。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、司法等部門要積極配合，化解矛盾，維護(hù)秩序，對(duì)涉嫌違法的行為要依法查處。
七、其他事項(xiàng)
（十九）在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行雜交玉米等其它農(nóng)作物制種的，參照本意見執(zhí)行。
（二十）本意見自2022 年3 月10 日起執(zhí)行，由尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
尤溪縣人民政府
