漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公室文件
古政辦規(guī)〔2022〕4 號
漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公室關(guān)于印發(fā)
《古雷開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》的通知各鎮(zhèn)（場），區(qū)農(nóng)林水局、經(jīng)發(fā)局、財政局、社發(fā)局，古雷生態(tài)環(huán)境分局：
經(jīng)區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)將《古雷開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公室
2022 年3 月13 日
（此件主動公開）
古雷開發(fā)區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理辦法
第一章 總則
第一條 為切實加強我區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理，保證農(nóng)村飲水工程設(shè)施正常運行，充分發(fā)揮工程效益，保障人民群眾生活生產(chǎn)用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省城鄉(xiāng)供水條例》（閩?！?017〕19 號）、水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2 號）《福建省水利廳關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作指導(dǎo)意見的通知》（閩水農(nóng)水〔2016〕91 號）《福建省水利廳關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)村供水工程水費收繳工作方案〉的通知》（閩水農(nóng)水〔2019〕4 號）、《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實施方案的通知》（漳政辦〔2020〕64 號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我區(qū)范圍內(nèi)為保障農(nóng)村飲水安全而建設(shè)的各類供水工程：農(nóng)村“千噸萬人”以上供水工程、“千噸萬人”供水工程以下規(guī)模的村鎮(zhèn)供水工程和農(nóng)村分散式供水戶。
第三條 農(nóng)村飲水工程是我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和管理，都必須結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。
第四條 區(qū)農(nóng)林水局是農(nóng)村飲水工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村飲水工程管理相關(guān)規(guī)定，按照行業(yè)規(guī)范，依法加強對農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃建設(shè)、運行管理、水價核定、維修養(yǎng)護(hù)、水源保護(hù)等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)（場）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程運行管理的主管部門，主要職責(zé)是認(rèn)真落實農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，確保農(nóng)村飲水工程充分發(fā)揮效益，保障人民群眾飲水安全。
第二章 工程管理
后，必須落實工程運行管理單位，明確運行管理責(zé)任人。
根據(jù)投資建設(shè)的主體不同，我區(qū)農(nóng)村飲水工程主要采用以下管理模式：
（一）以國家補助或村集體投資為主的農(nóng)村集中供水工程，由工程所在地的鎮(zhèn)（場）或村委會負(fù)責(zé)運行管理。
（二）由企業(yè)或私人投資修建的農(nóng)村集中供水工程，由出資人負(fù)責(zé)運行管理。
（三）區(qū)屬國有的農(nóng)村集中供水工程，由區(qū)屬供水單位負(fù)責(zé)運行管理。
（四）股份制的農(nóng)村集中供水工程，由按股份制形式組建的供水單位負(fù)責(zé)運行管理。
（五）單戶、聯(lián)戶出資修建的分散式供水工程，由受益人自行負(fù)責(zé)運行管理。
第六條 農(nóng)村飲水工程經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，經(jīng)營管理者必須保證原設(shè)計范圍內(nèi)用水戶的飲用水需求，不得擅自改變原供水性質(zhì)。
第七條 農(nóng)村飲水工程運行管理單位（人員）的基本職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護(hù)水源和供水工程及節(jié)約用水知識。
（二）依法保護(hù)供水工程設(shè)施，維護(hù)供水設(shè)施的正常安全運行。
（三）負(fù)責(zé)供水工程運行管理，定期清洗蓄水池、慢濾池、過濾池等，每月清洗1 次，確保供水水質(zhì)合格安全，保證供水水量滿足用水需求。
（四）負(fù)責(zé)供水工程各項設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)、加藥消毒等，全力做好供水服務(wù)。
（五）負(fù)責(zé)水樣定期送檢，確保水質(zhì)安全。
（六）按月抄表收費。
第三章 運行機(jī)制
第八條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。供水單位不僅要接受水利、財政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、物價、審計、發(fā)改等部門的監(jiān)督檢查，還要接受用水戶和社會各界的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。
第九條 供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對管理人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第十條 跨村、單村集中式供水工程，主體工程的維修養(yǎng)護(hù)資金由供水單位負(fù)責(zé)多渠道籌措解決，入戶工程由農(nóng)戶負(fù)責(zé)維修。
第十一條 建立高效的維修機(jī)制。供水單位要成立專業(yè)維修隊，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立24 小時服務(wù)制度。
第十二條 供水單位要做好供水工程運行資料的整理和保管工作。記錄好水源變化、水質(zhì)監(jiān)測、水位變動、設(shè)備檢修、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料。
第四章 水源保護(hù)與水質(zhì)管理
第十三條 農(nóng)村飲水工程水源關(guān)系到農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全。任何單位和個人都有保護(hù)水源的義務(wù)和責(zé)任，并有權(quán)對一切破壞和污染水質(zhì)的行為進(jìn)行檢舉和控告，直接受害者，有權(quán)要求侵害者排除危害和賠償損失。
第十四條 劃定生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強供水水源管理。對地表水水源，在取水點周圍半徑100 米范圍內(nèi)嚴(yán)禁捕撈、放牧、停泊船只、游泳等一切可能污染水源的任何活動。供水單 位應(yīng)設(shè)置水源保護(hù)范圍標(biāo)志，取水點上游1000 米至下游500 米 的水域內(nèi)，不得排入生活污水和工業(yè)廢水。其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，不得堆放廢渣、垃圾，不得設(shè)立裝卸垃圾、糞便和有毒有害物品的碼頭，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用持久性劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動。
對地下水水源，在單井或井群100 米影響半徑范圍內(nèi)，不應(yīng)開鑿其它生產(chǎn)用水井，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得施用持久性或劇毒農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設(shè)污水管道，并不得從事其他破壞深層土層的活動。
農(nóng)村飲水工程的衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，防護(hù)范圍內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)、滲水坑，不得堆放垃圾、鋪設(shè)污水管道，應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況。供水管道及其附屬構(gòu)筑物的地面兩側(cè)1米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆放物料、垃圾和植樹等。供水管道應(yīng)保持與建筑紅線5 米、鐵路坡角5 米、高壓電桿支座3 米的距離。
第十五條 農(nóng)村飲水工程的集水池（井）、沉淀池、蓄水池、機(jī)房等構(gòu)筑物外圍30 米范圍應(yīng)由供水單位劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志，在保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾等。
第十六條 在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）開溝挖渠、挖砂取土；
（三）打樁、頂進(jìn)作業(yè)；
（四）其他損壞供水設(shè)施的活動。
第十七條 農(nóng)村飲水工程供水單位和人員要按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證供水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 凡因開礦、采砂、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動造成農(nóng)村飲水工程水源污染、水量減小和工程損壞，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰賠償”的原則，由建設(shè)方承擔(dān)全部責(zé)任。水行政主管部門會同供水單位研究處理措施，責(zé)成責(zé)任人限期恢復(fù)或重建供水設(shè)施，并承擔(dān)全部費用及全部責(zé)任。
第五章 供水管理
第十九條 農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)群眾飲用水需要。在水源條件允許的情況下，經(jīng)區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大供水范圍。
第二十條 農(nóng)村飲水工程供水單位應(yīng)制定供水用水公約，規(guī)范供水用水行為。用水戶不得擅自改變用水性質(zhì)；不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；不得在公共供水管道上直接取水或裝泵抽水，變更或終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條 供水單位要建立健全設(shè)備維修保養(yǎng)制度，加強對供水設(shè)備、設(shè)施的維修和保養(yǎng)，設(shè)備完好率應(yīng)在95%以上。因工程維修、施工等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)提前24 小時通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗拒原因造成停水的，供水單位應(yīng)在積極搶修的同時，及時通知用水戶，并報告工程所在地鎮(zhèn)及區(qū)水行政主管部門。
第二十二條 區(qū)農(nóng)林水局應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村飲水安全工程業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，對工程管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提推廣新技術(shù)，降低成本，提高效益。
第二十三條 農(nóng)村飲水工程有權(quán)實行計量收費，計費標(biāo)準(zhǔn)參考工程建設(shè)地實際生活水平及相關(guān)法律法規(guī)。
第二十四條 供水單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支使用情況進(jìn)行公示公開，接受用水戶和社會監(jiān)督。
第二十五條 供水單位要加強財務(wù)管理，執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。
第二十六條 農(nóng)村飲水安全工程用水戶應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時足額交付水費。用水戶未按期繳納水費且催繳無效的，供水單位可以按規(guī)定停止供水，但不得影響對其他正常交費用水戶的供水。被停止供水的用戶繳清拖欠的水費后，供水單位應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)恢復(fù)供水。
第六章 運行管理資金制度
第二十七條 農(nóng)村飲水工程年行管理資金的籌集，以各供水單位為主，區(qū)級財政適當(dāng)扶持，逐步實現(xiàn)“以水養(yǎng)水、略有節(jié)余”。
第二十八條 區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程運行統(tǒng)一管理，探討建立財政或其他經(jīng)費補貼并規(guī)范使用管理制度，并結(jié)合實際會同價格主管部門制定合理的水價制度和水費收繳方案°
第二十九條 農(nóng)村飲水工程實行有償服務(wù)，計量收費。農(nóng)村集中供水工程水價，實行政府指導(dǎo)價或由供用水雙方協(xié)調(diào)定價。區(qū)農(nóng)林水局要會同價格主管部門，指導(dǎo)各農(nóng)村集中供水工程，按照水價制定程序，分規(guī)模做好水價成本核算、定價、調(diào)價工作。千人以上供水工程實行政府指導(dǎo)價，水價應(yīng)能覆蓋成本，企業(yè)化運行的工程還應(yīng)適當(dāng)考慮利潤；千人以下集中供水工程的水價，可按規(guī)定適當(dāng)簡化程序，由供水單位、村委會、用水戶代表等協(xié)調(diào)確定。
第七章 獎懲
第三十條 對農(nóng)村飲水工程管理運行做出顯著成績的單位和個人，由區(qū)農(nóng)林水局給予表彰和獎勵。
第三十一條 破壞供水設(shè)施、偷水截水的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，造成水源污染的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十三條 對于破壞水源造成水源污染的單位和個人，按照“誰破壞，誰治理”的原則，由其負(fù)責(zé)治理污染的水源地，恢復(fù)水源地原狀，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 供水單位人員擅離崗位，無故停水?dāng)嗨?；以及違章操作，致使設(shè)備損壞者，視其情節(jié)輕重，由水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第八章 附則
第三十五條 本辦法自2022 年3 月1 日起施行，有效期限至2026 年12 月31 日。
抄送：市水利局。
古雷開發(fā)區(qū)辦公室 2022 年3 月13 日印發(fā)
