廈門市民政局關(guān)于印發(fā)《廈門市困難群眾 基本生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
廈民規(guī)〔2022〕2 號(hào) 2022 年3 月15 日
各區(qū)民政局：
現(xiàn)將《廈門市困難群眾基本生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件主動(dòng)公開）
廈門市困難群眾基本生活保障辦法
實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市特困人員、低保對(duì)象、低收入家庭（低保邊緣家庭）、支出型貧困家庭（以下統(tǒng)稱困難群眾）審核確認(rèn)工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活，根據(jù)《福建省最低生活保障工作規(guī)范》（閩民救〔2021〕128號(hào)）、《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)福建省特困人員認(rèn)定辦法的通知》（閩民救〔2021〕127 號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)困難群眾基本生活保障辦法的通知》（廈府辦規(guī)〔2020〕10 號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》（廈府辦規(guī)〔2020〕11號(hào)）、《廈門市民政局 廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善困難群眾基本生活保障的通知》（廈民規(guī)〔2021〕3 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市困難群眾的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、審核確認(rèn)、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理及其監(jiān)督等適用本辦法。
第三條 市民政局是本市困難群眾審核確認(rèn)工作的主管部門，指導(dǎo)、監(jiān)督全市困難群眾審核確認(rèn)工作。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)困難群眾管理及資金發(fā)放工作，對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“街道（鎮(zhèn)）”）開展困難群眾審核確認(rèn)工作加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)困難群眾的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理等工作。
居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好困難群眾的申請(qǐng)受理、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、公示和動(dòng)態(tài)管理等日常服務(wù)工作。
第四條 市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)困難群眾審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理，確保便捷高效，促進(jìn)公開、公平、公正。
發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)民政部門以及街道（鎮(zhèn)）可以簡(jiǎn)化困難群眾審核確認(rèn)程序。
第二章 申請(qǐng)及受理
第五條 困難群眾申請(qǐng)?jiān)瓌t上以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定1 名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人；單人納入低保的，由本人作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)向戶籍所在地居（村）民委員會(huì)提交書面申請(qǐng)及相關(guān)材料。也可以通過“i 廈門APP-廈門民政”提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)有困難的，可以委托居（村）民委員會(huì)或他人代為提交申請(qǐng)；委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)委托手續(xù)。
第六條 本市戶籍居民的共同生活家庭成員中戶籍地與常住地不一致，有下列情形之一的，可向常住地居（村）委員會(huì)提出申請(qǐng)：
（一）在本區(qū)范圍內(nèi)，共同生活家庭成員戶籍地不一致的，可向常住一方的戶籍地提出申請(qǐng)。
（二）在本市范圍內(nèi)，共同生活家庭成員戶籍地在不同區(qū)內(nèi)，可向常住一方戶籍地提出申請(qǐng)。其中非本區(qū)戶籍人員應(yīng)承諾未在其戶籍地納入社會(huì)救助保障范圍，受理機(jī)關(guān)同時(shí)應(yīng)向其戶籍地的區(qū)級(jí)民政部門發(fā)函索證。
（三）共同生活家庭成員中有?。ň常┩狻⑹型饩用竦?，可向常住本市的一方戶籍地提出申請(qǐng)。其中省外、市外戶籍人員應(yīng)承諾未在其戶籍地納入社會(huì)救助保障范圍，受理機(jī)關(guān)同時(shí)應(yīng)向其戶籍地的縣（區(qū)）民政部門發(fā)函索證；境外人員由常住的一方戶籍地村（居）出具特殊情況說明。
（四）有條件的區(qū)可以有序推進(jìn)持有本市居住證的人員在其居住地申請(qǐng)社會(huì)救助。
非本市戶籍申請(qǐng)支出型貧困家庭認(rèn)定的，向居住地居（村）民委員提出申請(qǐng)。
第七條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下基本材料：
（一）廈門市困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明及查詢授權(quán)書；
（二）相關(guān)家庭成員身份證或戶口簿等身份證明材料；
（三）非本市戶籍申請(qǐng)支出型貧困家庭認(rèn)定，還應(yīng)提供戶籍地民政部門出具的經(jīng)濟(jì)狀況證明材料。
需要進(jìn)一步認(rèn)定家庭成員基本情況及經(jīng)濟(jì)狀況的，街道（鎮(zhèn)）可要求申請(qǐng)人在調(diào)查核實(shí)階段提供符合規(guī)定要求的相關(guān)材料，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。凡是可以通過核對(duì)平臺(tái)核查、入戶調(diào)查核實(shí)、個(gè)人有效證照等途徑取證的，不再要求申請(qǐng)人提供。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）申請(qǐng)人及其家庭成員要履行授權(quán)核對(duì)的相關(guān)手續(xù)，共同授權(quán)街道（鎮(zhèn)）及核對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況；
（二）承諾所提供的信息真實(shí)、有效、無(wú)虛假欺騙和隱瞞；
（三）對(duì)相關(guān)部門的調(diào)查核實(shí)工作予以支持配合；
（四）申請(qǐng)人與經(jīng)辦人員、居（村）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。
第九條 居（村）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理困難群眾申請(qǐng)。受理成功的，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)等可留底形式出具正式受理回執(zhí)單，同時(shí)要告知申請(qǐng)人審核確認(rèn)所需的基本程序和預(yù)計(jì)時(shí)限，并于3 個(gè)工作日內(nèi)提交街道（鎮(zhèn)）審核。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或者不符合要求的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的全部材料清單。具有不予認(rèn)定情形的，不予受理，并書面（當(dāng)場(chǎng)）告知其理由和依據(jù)。
對(duì)于申請(qǐng)人申明與經(jīng)辦人員和居（村）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。
第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
第十條 街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料后3 個(gè)工作日內(nèi)，提交區(qū)核對(duì)中心審核，區(qū)核對(duì)中心3 個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)提交市核對(duì)中心對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。
市核對(duì)中心應(yīng)當(dāng)自接到信息核對(duì)申請(qǐng)之日起7 個(gè)工作日內(nèi)出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)報(bào)告。
街道（鎮(zhèn)）收到家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)報(bào)告后，調(diào)查核實(shí)需要進(jìn)一步查證的信息，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合。
第十一條 申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。復(fù)查仍有異議的，以相關(guān)部門最終確認(rèn)信息為準(zhǔn)。
第十二條 調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人家庭實(shí)際生活狀況，可按以下方式進(jìn)行：
（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解、核實(shí)其家庭成員、收入、財(cái)產(chǎn)狀況和吃、穿、住、用等日常生活狀況；
（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在居（村）或者單位走訪了解、核實(shí)其從業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)狀況等；
（三）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向有關(guān)單位和部門索取相關(guān)證明材料；
（四）其他調(diào)查方式。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。
人戶分離的申請(qǐng)家庭需要進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問的，由申請(qǐng)人居住地街道（鎮(zhèn)）根據(jù)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)的街道（鎮(zhèn)）的委托組織實(shí)施。
第十三條 生活自理能力狀況，可按照直觀、簡(jiǎn)便、易操作的原則，參照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（GB/T 16180-2014）、《老年人能力評(píng)估》（MZ/T039-2013）、《老年人生活自理能力等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB35/T 1479-2014）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。6 項(xiàng)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力（全自理）；有1～3 項(xiàng)不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力（半護(hù)理）；有4 項(xiàng)及以上不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力（全護(hù)理）。鼓勵(lì)有條件的地方委托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評(píng)估。
年齡在80 周歲及以上的，或殘疾等級(jí)被評(píng)定為二級(jí)及以上的，原則上認(rèn)定為部分喪失或完全喪失生活自理能力。生活自理能力發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)予以重新評(píng)估認(rèn)定。
第四章 審核確認(rèn)
第十四條 街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)遵循申請(qǐng)人意愿，按照保障標(biāo)準(zhǔn)就高原則確認(rèn)困難群眾類型，自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)實(shí)際生活情況調(diào)查結(jié)果，明確提出“建議納入保障”或“建議不納入保障”的初審意見。將初審意見在申請(qǐng)人所在居（村）進(jìn)行公示，公示期為7 天。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開與困難群眾審核確認(rèn)無(wú)關(guān)的信息。
擬確認(rèn)困難群眾類型與申請(qǐng)類型不符的，書面告知申請(qǐng)人或其委托人，遵循本人意愿調(diào)整申請(qǐng)類型。
對(duì)公示中出現(xiàn)投訴、舉報(bào)等較大爭(zhēng)議的家庭，街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議按照宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行。評(píng)議人員由街道（鎮(zhèn)）調(diào)查人員、居（村）民委員會(huì)成員、熟悉居（村）民情況的黨員代表、居（村）民代表等參加，其中居（村）民代表不得少于總數(shù)的三分之二。民主評(píng)議結(jié)論僅作為初審的參考依據(jù)，但不得直接作為初審結(jié)果。
第十五條 在調(diào)查核實(shí)期間，對(duì)發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的家庭和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。
執(zhí)行中，街道（鎮(zhèn)）對(duì)難以判定或處理的情形要及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)民政部門通過聯(lián)合研判、一事一議等方式予以指導(dǎo)明確。
第十六條 公示結(jié)束后，街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在2 個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見。確認(rèn)同意的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定特困人員、低保對(duì)象保障金額；不符合條件、不予同意的，應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人或者其受托人并說明理由。
低保金按差額補(bǔ)助方式核定。實(shí)行差額補(bǔ)助的，低保金按照核定的申請(qǐng)人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算，基本計(jì)算公式為：家庭月低保金=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)；單獨(dú)納入低保的重度殘疾人、大重病患者、非義務(wù)教育階段學(xué)生，按低保標(biāo)準(zhǔn)的全額發(fā)放。特困人員給予基本生活保障和護(hù)理補(bǔ)貼；低收入家庭（低保邊緣家庭）和支出型貧困家庭不發(fā)放月保障金，提供專項(xiàng)救助。
第十七條 對(duì)確認(rèn)同意的困難群眾，在居（村）務(wù)公開欄公示結(jié)果，并通過政府網(wǎng)站長(zhǎng)期公示。
公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)個(gè)人隱私，主要公示申請(qǐng)人姓名、家庭人數(shù)、保障金額等，不得公開與困難群眾保障無(wú)關(guān)的信息。
第十八條 未經(jīng)申請(qǐng)、受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)、公示等程序，街道（鎮(zhèn)）不得將任何群體或者個(gè)人直接確認(rèn)為困難群眾保障對(duì)象。
第五章 資金發(fā)放
第十九條 特困人員、低保對(duì)象生活保障金按月定期發(fā)放，從確認(rèn)之日次月起，于每月10 日前通過金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到個(gè)人或者供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。
特困人員、低保對(duì)象、低收入家庭（低保邊緣家庭）重大節(jié)日慰問金按規(guī)定節(jié)日定期發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到個(gè)人或者供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。
第二十條 用于收取困難群眾生活保障金的銀行存折或銀行卡應(yīng)由困難家庭成員保管。
確因特殊情況困難家庭成員難以保管的，街道（鎮(zhèn)）和居（村）民委員會(huì)相關(guān)工作人員可以代為保管，并報(bào)區(qū)民政部門備案。
特殊情況需要通過現(xiàn)金形式發(fā)放的，需困難家庭指定的家庭成員簽字確認(rèn)，確有困難需要委托他人代簽的，需注明關(guān)系。
第二十一條 困難家庭更換發(fā)放銀行卡的，持卡人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到居（村）民委員會(huì)提供相關(guān)材料，并簽字確認(rèn)。確有困難的，可以憑本人簽字確認(rèn)的委托書委托他人代辦。
第六章 動(dòng)態(tài)管理
第二十二條 街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)困難家庭情況進(jìn)行分類管理，定期對(duì)困難群眾進(jìn)行核查。短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的，每年核查一次；對(duì)收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的，每半年核查一次。
街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，遵循本人意愿，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整確認(rèn)困難群眾類型和保障金額。經(jīng)查證屬實(shí)不再符合條件的，停止保障并書面告知。
第二十三條 困難群眾家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，家庭成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知居（村）民委員會(huì)。
困難群眾自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，家庭收入超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)申報(bào)的，自認(rèn)定次月起延續(xù)保障3 個(gè)月；在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面仍有實(shí)際困難的，自認(rèn)定次月起延續(xù)保障6 至12個(gè)月。
第二十四條 困難群眾家庭戶籍發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理保障資格轉(zhuǎn)移手續(xù)。在本區(qū)范圍，由街道（鎮(zhèn)）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨區(qū)的，由區(qū)民政局辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
遷出地在辦理遷出轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)放當(dāng)月和下月的保障金。遷入地應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)，按照程序及時(shí)辦理遷入手續(xù)，并從第三個(gè)月起發(fā)放保障金。
第七章 管理與監(jiān)督
第二十五條 建立廈門市社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)，區(qū)民政部門、街道（鎮(zhèn)）、居（村）民委員會(huì)做好系統(tǒng)使用工作，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地采集、錄入、變更、校準(zhǔn)對(duì)象數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)端口對(duì)接、數(shù)據(jù)推送，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)社會(huì)救助數(shù)據(jù)部門共享。
第二十六條 區(qū)民政部門、街道（鎮(zhèn)）、居（村）民委員會(huì)分別對(duì)社會(huì)救助工作資料建檔、歸類，檔案類型主要包括審核類、管理類和財(cái)務(wù)類等。檔案應(yīng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。
第二十七條 市、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)每月公布轄區(qū)困難群眾基本生活保障資金支出情況，并建立面向公眾的困難群眾信息查詢機(jī)制。
第二十八條 市、區(qū)民政局及街道（鎮(zhèn)）要向社會(huì)公布監(jiān)督、舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)困難群眾審核確認(rèn)工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。
對(duì)困難群眾保障對(duì)象以及經(jīng)辦人員違法違規(guī)的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。
申請(qǐng)（享受）困難群眾保障對(duì)象對(duì)街道（鎮(zhèn)）作出的不予受理、不予確認(rèn)、減發(fā)、停發(fā)保障金等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)困難群眾基本生活保障工作的監(jiān)督檢查，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，每年隨機(jī)選取一定數(shù)量的對(duì)象，查看程序是否規(guī)范、條件是否符合、檔案是否齊全，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第三十條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金的保障對(duì)象，街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)停止保障，及時(shí)移送區(qū)民政局依法處理；責(zé)令其退回非法獲取的保障資金，相關(guān)信息按規(guī)定記入征信系統(tǒng)予以聯(lián)合懲戒；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由廈門市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5 年。
附件：1.廈門市困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明及查詢授權(quán)書
2.廈門市基本生活保障申請(qǐng)受理單
3.廈門市基本生活保障入戶調(diào)查表
4.困難群眾基本生活保障審核確認(rèn)表
5.準(zhǔn)予廈門市基本生活保障通知書
6.不予確認(rèn)廈門市基本生活保障通知書
7.停止廈門市基本生活保障通知書
8.廈門市最低生活保障金變更通知書
9.特困人員分散供養(yǎng)委托照料服務(wù)協(xié)議書
10.特困人員集中供養(yǎng)協(xié)議書附件1
廈門市困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明及查詢 授權(quán)書
申請(qǐng)表填寫委托書
附件2
存 根
廈門市基本生活保障申請(qǐng)受理單
廈門市基本生活保障申請(qǐng)受理單
附件3
廈門市基本生活保障入戶調(diào)查表
附件4
困難群眾基本生活保障審核確認(rèn)表
附件5
準(zhǔn)予廈門市基本生活保障通知書
準(zhǔn)予廈門市基本生活保障通知書
附件6
不予確認(rèn)廈門市基本生活保障通知書
不予確認(rèn)廈門市基本生活保障通知書
附件7
停止廈門市基本生活保障通知書
停止廈門市基本生活保障通知書
附件8
廈門市最低生活保障金變更通知書
廈門市最低生活保障金變更通知書附件9
特困人員分散供養(yǎng)委托照料服務(wù)協(xié)議書
甲方：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
代表： 聯(lián)系電話：
乙方：特困人員（生活自理能力現(xiàn)狀：□全自理□半護(hù)理 ? 全護(hù)理）身份證號(hào)： 地址：聯(lián)系電話：
丙方：乙方親友（身份證號(hào)：
住址： 聯(lián)系電話： ）
或村（居）民委員會(huì)等（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ）
為全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（閩政〔2016〕42 號(hào)）精神，切實(shí)做好特困人員分散供養(yǎng)工作，進(jìn)一步規(guī)范委托照料服務(wù)行為，維護(hù)特困人員合法權(quán)益，按照平等自愿原則，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商（乙方無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)自己意愿的，直接由甲、丙雙方協(xié)商），訂立分散供養(yǎng)委托照料服務(wù)協(xié)議如下：
一、甲方根據(jù)乙方意愿，委托丙方為乙方提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，確保乙方“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。
二、乙方獨(dú)居的，丙方要每日到乙方住所探視，關(guān)心乙方的日常生活、身體健康并為其提供必要幫助；乙方與丙方共同生活的，丙方要視其自理能力情況，在吃飯、穿衣、上下床、如廁、洗澡及室內(nèi)外活動(dòng)等方面為其提供必要的照料服務(wù)。
三、乙方生病時(shí)，丙方要及時(shí)聯(lián)系醫(yī)生為其看病治療或由丙方陪同乙方就近到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診；乙方需住院治療的，丙方要第一時(shí)間通知甲方并及時(shí)將乙方送醫(yī)、提供住院陪護(hù)。乙方住院所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定報(bào)銷和救助；無(wú)力承擔(dān)個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的，由甲方和縣級(jí)民政部門按有關(guān)規(guī)定提供幫助。
四、乙方根據(jù)丙方提供的照料服務(wù)，從特困供養(yǎng)金的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)中支付丙方相應(yīng)費(fèi)用，具體金額由雙方自行協(xié)商。
五、乙方自理能力發(fā)生變化的，丙方應(yīng)及時(shí)告知甲方，經(jīng)重新評(píng)定后報(bào)縣級(jí)民政部門對(duì)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。
六、丙方要本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照協(xié)議內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定，履行好對(duì)乙方的照料服務(wù)責(zé)任，不得辱罵、虐待乙方。經(jīng)查實(shí)存在虐待等行為的，依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理并追究責(zé)任。
七、甲方要關(guān)心乙方日常生活及身體健康，在力所能及范圍內(nèi)幫助丙方協(xié)調(diào)解決照料服務(wù)中遇到的困難和問題；要對(duì)丙方履行照料服務(wù)責(zé)任情況進(jìn)行有效監(jiān)督，切實(shí)保障乙方的合法權(quán)益。
八、乙方因故不愿由丙方繼續(xù)作委托照料人的，可向甲方、丙方提出，甲方應(yīng)視情作出安排調(diào)整。丙方因故不能繼續(xù)作為委托照料人的，應(yīng)提前一個(gè)月向甲方、乙方提出，由甲方視情作出安排調(diào)整。
九、乙方供養(yǎng)意愿發(fā)生變化的，要及時(shí)向甲方、丙方提出；甲方要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并安排集中供養(yǎng)、另行組織簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議并報(bào)縣民政局于次月進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
十、乙方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)或貴重物品可委托丙方代為管理。乙方去世后，丙方應(yīng)及時(shí)通知甲方，本著一切從簡(jiǎn)的原則，為乙方辦理喪葬事宜，并按有關(guān)法律規(guī)定處理乙方財(cái)產(chǎn)。甲方要積極協(xié)助丙方辦理基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免手續(xù)等。
十一、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙、丙三方協(xié)商解決，相關(guān)事項(xiàng)可在本協(xié)議中進(jìn)行增補(bǔ)。
十二、本協(xié)議由甲、乙、丙三方簽字蓋章（指模），從三方均簽字蓋章（指模）之日生效，到乙方供養(yǎng)形式變更之日或乙方被取消供養(yǎng)時(shí)終止。各方要信守協(xié)議規(guī)定，如有違約，由違約方負(fù)全部法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
十三、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣民政局備案一份。
甲方代表簽名（加蓋單位公章）：
乙方簽字（指模）：
丙方簽字（公章）：
年 月 日附件10
特困人員集中供養(yǎng)協(xié)議書
甲方： 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
代表： 聯(lián)系電話：
乙方： 特困人員（生活自理能力現(xiàn)狀：□全自理□半護(hù)理?全護(hù)理 身份證號(hào)： 地址：聯(lián)系電話： ）
特困人員的法定監(jiān)護(hù)人（一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定其親友或所在村居委會(huì)擔(dān)當(dāng)法定監(jiān)護(hù)人）
1.親友： 地址：
聯(lián)系電話：
或2.村（居）委會(huì)：
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
丙方： 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或兒童、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)
登記證號(hào)： 法人代表：聯(lián)系電話：
為全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（閩政〔2016〕42 號(hào)）精神，切實(shí)做好特困人員集中供養(yǎng)工作，進(jìn)一步規(guī)范供養(yǎng)服務(wù)行為，維護(hù)特困人員合法權(quán)益，按照平等自愿原則，經(jīng)甲、乙（乙方無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)自己意愿的，由其法定監(jiān)護(hù)人代表，下同）、丙三方協(xié)商，訂立集中供養(yǎng)協(xié)議如下：
一、 甲方根據(jù)乙方意愿，按照便于管理的原則，就近安排乙方到丙方集中供養(yǎng)。丙方按照有關(guān)規(guī)定和要求，為乙方辦理入住手續(xù)，并提供吃、穿、住、教、醫(yī)、葬等服務(wù)保障。乙方不能自理的，丙方應(yīng)相應(yīng)提供日常生活照料護(hù)理。
二、 乙方入住后，特困供養(yǎng)金按甲方與丙方議定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交由丙方按規(guī)定用途統(tǒng)籌使用，不足部分由當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決；丙方按當(dāng)?shù)靥乩ЧB(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)的一定比例（原則上按15%～20%，取10 的整數(shù)。對(duì)一些無(wú)民事行為能力的特困人員或護(hù)理費(fèi)用明顯超過供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的特困人員各地可視情另作規(guī)定）發(fā)給乙方零花錢。
三、丙方要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)乙方的日常管理和服務(wù)：
1.合理安排乙方膳食，做到飲食衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)，并隨著供養(yǎng)金的提高而相應(yīng)改善伙食條件。
2.積極組織乙方參加學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)，豐富精神生活，有條件的地方可安排乙方參加力所能及的院辦生產(chǎn)勞動(dòng)。
3.為乙方建立健康檔案并定期檢查身體，每月向甲方（及其法定監(jiān)護(hù)人）提供乙方近況信息，包括乙方身體健康狀況（生活自理能力變化情況）和在機(jī)構(gòu)生活情況。
4.乙方生病需住院治療的，丙方要第一時(shí)間通知甲方代表及乙方法定監(jiān)護(hù)人，并及時(shí)將乙方送醫(yī)，由甲方協(xié)商法定監(jiān)護(hù)人為乙方提供必要的住院照料。乙方住院所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，除按規(guī)定報(bào)銷和救助外，無(wú)力承擔(dān)個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的，由甲方和縣級(jí)民政部門按有關(guān)規(guī)定提供幫助。
5.高度重視安全問題，按要求完善安全設(shè)施，加強(qiáng)日間和夜間巡查工作，確保乙方人身和財(cái)產(chǎn)安全。
四、乙方必須服從丙方管理，與其他入住對(duì)象和睦共處，友愛互助，搞好團(tuán)結(jié)，不得違反相關(guān)管理規(guī)定，如：不許打架斗毆，不得在房間內(nèi)燒火做飯，不許違規(guī)使用易燃易爆物品等。
五、乙方不得擅自外出，確因需要外出走親訪友的，須征得丙方同意，并按時(shí)歸院。
六、如乙方不服從配合丙方管理，不遵章守紀(jì)且經(jīng)教育不改，直接影響到丙方日常工作開展及其他入住對(duì)象正常生活的，丙方有權(quán)提出由甲方另行委托乙方親友、村（居）委會(huì)等照料，或由乙方監(jiān)護(hù)人接回代管。甲方應(yīng)在核實(shí)后視情處理，情況屬實(shí)的要及時(shí)協(xié)調(diào)安排相關(guān)事宜，與受托方另行簽訂特困人員分散供養(yǎng)委托照料協(xié)議，辦理交接手續(xù)，并報(bào)縣民政局于次月進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
七、甲方要將特困人員集中供養(yǎng)列入重要工作日程。縣級(jí)民政部門將特困供養(yǎng)金撥付甲方的，甲方要認(rèn)真做好特困人員集中供養(yǎng)資金的發(fā)放工作，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，按月及時(shí)撥付給丙方，并對(duì)丙方的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行有效監(jiān)督。對(duì)管理服務(wù)不到位或發(fā)現(xiàn)存在虐老等違法行為的，及時(shí)介入調(diào)查或向相關(guān)部門移送問題線索。
八、丙方系由甲方興辦且公建公營(yíng)的，甲方要給予丙方必要的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。
九、甲方（及乙方法定監(jiān)護(hù)人）要關(guān)心乙方的身體健康和日常生活，定期探視，在力所能及范圍內(nèi)幫助丙方協(xié)調(diào)解決集中供養(yǎng)工作中遇到的困難和問題，如對(duì)丙方為乙方辦理綜合意外保險(xiǎn)視情予以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等。
十、乙方入住丙方后，其個(gè)人財(cái)產(chǎn)或貴重物品可委托丙方代為管理。乙方去世后，丙方應(yīng)及時(shí)通知甲方（及乙方法定監(jiān)護(hù)人），本著一切從簡(jiǎn)的原則，為乙方辦理喪葬事宜（基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免手續(xù)），并按有關(guān)法律規(guī)定處理乙方財(cái)產(chǎn)。
十一、乙方可對(duì)丙方的供養(yǎng)服務(wù)提出意見，丙方對(duì)合理化建議要虛心接納并落實(shí)改進(jìn)措施。
十二、乙方供養(yǎng)意愿發(fā)生變化、不愿在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)居住生活的，需提前1 個(gè)月向甲方、丙方提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后再辦理退院手續(xù)，并由甲方報(bào)縣級(jí)民政部門于次月進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
十三、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙、丙三方協(xié)商解決，相關(guān)事項(xiàng)可在本協(xié)議中進(jìn)行增補(bǔ)。
十四、本協(xié)議由甲、乙、丙三方簽字蓋章（指模），從三方均簽字蓋章（指模）之日生效，到乙方供養(yǎng)形式變更之日或乙方被取消供養(yǎng)時(shí)終止。各方要信守協(xié)議規(guī)定，如有違約，由違約方負(fù)全部法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
十五、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣民政局備案一份。
甲方代表簽名（加蓋單位公章）：
乙方或法定監(jiān)護(hù)人簽名（指模）：
丙方法人代表簽名（加蓋單位公章）：
