三元區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)三元區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)
區(qū)入園項(xiàng)目暫行管理辦法的通知
各鎮(zhèn)（街）、開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)直各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，對(duì)《三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目暫行管理辦法》重新修訂，現(xiàn)將重新修訂后的暫行管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
三元區(qū)人民政府
2022 年3 月16 日
三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目暫行管理辦法
為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)集約用地和土地效益最大化，規(guī)范項(xiàng)目入園程序，使一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)品附加值大、稅性好、項(xiàng)目帶動(dòng)能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向及園區(qū)功能定位的項(xiàng)目入駐園區(qū)，現(xiàn)結(jié)合三元開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，特制訂本辦法：
一、入園項(xiàng)目條件
1.必須是符合最新的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、節(jié)能、環(huán)保、安全等有關(guān)要求，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位、環(huán)評(píng)、安評(píng)等有關(guān)要求的稅性項(xiàng)目。
2.新入駐小蕉園區(qū)、荊東園區(qū)的項(xiàng)目，投資強(qiáng)度指標(biāo)必須達(dá)到省自然資源廳、省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格土地節(jié)約集約利用促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》（閩自然資源資發(fā)〔2019〕104 號(hào)）文件規(guī)定；新入駐其他園區(qū)的項(xiàng)目，投資強(qiáng)度指標(biāo)必須達(dá)到省自然資源廳、省四廳委聯(lián)合下發(fā)的《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2013 年本）》（閩國(guó)土資綜〔2013〕197 號(hào)）文件。
3.入園項(xiàng)目稅收需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：入駐黃砂工業(yè)園項(xiàng)目，年稅收需達(dá)到30 萬(wàn)元/畝；入駐其他園區(qū)項(xiàng)目，年稅收需達(dá)到15 萬(wàn)元/畝。
4.項(xiàng)目建設(shè)的容積率、建筑系數(shù)、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等指標(biāo)必須達(dá)到省四廳委聯(lián)合下發(fā)的《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2013 年本）》（閩國(guó)土資綜〔2013〕197 號(hào)）文件規(guī)定，若采用特殊工藝的項(xiàng)目可單獨(dú)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證。
5.項(xiàng)目必須在三元區(qū)設(shè)立法人公司，在三元區(qū)辦理相關(guān)工商、稅務(wù)注冊(cè)登記手續(xù)且具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行統(tǒng)一核算并在三元區(qū)匯總繳納企業(yè)稅收。
6.投資業(yè)主必須對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)范、安全、質(zhì)量、投資強(qiáng)度及建設(shè)工期等進(jìn)行承諾保證，并繳納項(xiàng)目履約保證金30萬(wàn)元。
7. 項(xiàng)目用地土地招拍掛起拍價(jià)格以自然資源部門(mén)委托有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的地價(jià)為基礎(chǔ)， 不低于同區(qū)域園區(qū)、同供地類(lèi)別的土地出讓價(jià)，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù) 會(huì)集體研究決策后，確定掛牌出讓起始價(jià)。入園企業(yè)按照省市有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳納土地出讓金。
8.項(xiàng)目入園投產(chǎn)一年內(nèi)產(chǎn)值必須達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
9.入園項(xiàng)目必須滿足其他法律法規(guī)明確的規(guī)范要求。
二、成立入園項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)
成立入園項(xiàng)目評(píng)審小組。評(píng)審小組由分管招商的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。成員由發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、司法局、自然資源局、住建局、商務(wù)局、應(yīng)急局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、行政服務(wù)中心、招商服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)引資單位等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或業(yè)務(wù)人員組成（見(jiàn)附件1）。擬入園項(xiàng)目若屬于新興產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的，可聘請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)共同參與審查。
三、入園項(xiàng)目評(píng)審程序
為加強(qiáng)項(xiàng)目入園的科學(xué)規(guī)范，提高入園項(xiàng)目的質(zhì)量，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，明確入園項(xiàng)目評(píng)審程序。
1.凡入園項(xiàng)目需由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告及承諾書(shū)等有關(guān)材料。項(xiàng)目引資單位要對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提供的材料和項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。
2.申請(qǐng)入駐園區(qū)的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)需根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主（或引資單位）提供的資料進(jìn)行初審，并提交各成員單位評(píng)審，成員單位接到開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)材料后，三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所評(píng)審的項(xiàng)目提出具體的審核意見(jiàn)，未提出具體意見(jiàn)的視為同意項(xiàng)目入園，開(kāi)發(fā)區(qū)接到各評(píng)審單位審核意見(jiàn)后一個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行匯總形成項(xiàng)目初審意見(jiàn)，并上報(bào)項(xiàng)目評(píng)審小組。評(píng)審小組收到初審意見(jiàn)后三個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，確定最后的評(píng)審結(jié)論。評(píng)審小組要本著科學(xué)、客觀、公平、公正的原則，按照產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)功能定位，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)、投資強(qiáng)度、技術(shù)水平、環(huán)境影響、規(guī)劃建設(shè)、節(jié)能、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益及資金來(lái)源等真實(shí)性進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的審核，并在評(píng)審結(jié)論上簽字（附件2）。
3.經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，符合入駐條件的項(xiàng)目，將審查報(bào)告及項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)（初稿）提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究決定項(xiàng)目是否入園。
4.開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)區(qū)政府研究決定，對(duì)準(zhǔn)予入園的項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下屬公司在三個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)一式四份，管委會(huì)下屬公司與項(xiàng)目業(yè)主各留一份，其余兩份報(bào)區(qū)招商服務(wù)中心與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)備案留存。簽訂協(xié)議后，管委會(huì)下屬公司收取項(xiàng)目業(yè)主履約保證金，并啟動(dòng)供地程序。
四、優(yōu)惠政策
（一）扶持政策
1. 黃砂化工園區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)補(bǔ)助政策。企業(yè)在黃砂化工園購(gòu)地自建廠房或購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入之日起一年內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)，前三個(gè)貢獻(xiàn)年度內(nèi)（每個(gè)貢獻(xiàn)年度以12 個(gè)月計(jì)），企業(yè)當(dāng)年畝均貢獻(xiàn)達(dá)到30 萬(wàn)元的（含政策性和抵扣），以區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)為計(jì)算依據(jù)，前兩年按照區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)實(shí)得部分的80％予以補(bǔ)助， 第三年按照區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)實(shí)得部分的40％予以補(bǔ)助， 補(bǔ)助資金用于企業(yè)科技創(chuàng)新、設(shè)備改造等。企業(yè)自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入之日起三個(gè)納稅年度內(nèi)，年畝均貢獻(xiàn)達(dá)不到30 萬(wàn)元的（含政策性和抵扣），通過(guò)補(bǔ)繳水費(fèi)、污水處理費(fèi)和公共管理費(fèi)等費(fèi)用或其它方式補(bǔ)足差價(jià)部分。
2.除黃砂化工園區(qū)以外其他園區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)補(bǔ)助政策。企業(yè)在黃砂化工園以外的園區(qū)購(gòu)地自建廠房或購(gòu)買(mǎi)廠房，且新落地總投資5000 萬(wàn)以上的，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入之日起一年內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)，前三個(gè)貢獻(xiàn)年度內(nèi)（每個(gè)貢獻(xiàn)年度以12 個(gè)月計(jì)），企業(yè)當(dāng)年畝均貢獻(xiàn)達(dá)到15 萬(wàn)元的（含政策性和抵扣），以區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)為計(jì)算依據(jù)，前兩年按照區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)實(shí)得部分的80％予以補(bǔ)助，第三年按照區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)實(shí)得部分的30％予以補(bǔ)助，補(bǔ)助資金用于企業(yè)科技創(chuàng)新、設(shè)備改造、擴(kuò)大生產(chǎn)等， 第四年起不再予以補(bǔ)助 。固定資產(chǎn)投資達(dá)5000 萬(wàn)元以上、1 億元以上、3 億元、5 億元以上且達(dá)到福建省規(guī)定的投資強(qiáng)度的購(gòu)地自建廠房的企業(yè)，每畝分別給予2 萬(wàn)元、3 萬(wàn)元、4 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
3.小蕉工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園租金優(yōu)惠政策。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園租金標(biāo)準(zhǔn)為單層廠房12 元/m2,多層廠房一層10 元/m2,二至四層8 元/m2。對(duì)于單層廠房年貢獻(xiàn)達(dá)到40 萬(wàn)元或多層廠房每層年貢獻(xiàn)達(dá)到20 萬(wàn)元的企業(yè)，享受以下租金優(yōu)惠：第一年按合同租金的80%予以補(bǔ)助，第二年、第三年按合同租金的50%予以補(bǔ)助，第四年起不再予以補(bǔ)助。企業(yè)每季度按照標(biāo)準(zhǔn)租金繳交房租，租金優(yōu)惠在企業(yè)提交年度貢獻(xiàn)證明后予以租金補(bǔ)助。
（二）配套服務(wù)保障
1.入駐園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行用地“五通一平”（通路、通水、通電、排水、排污和土地平整）。
2.區(qū)發(fā)改局、工信局、司法局、財(cái)政局、人社局、住建局、商務(wù)局、科技局、開(kāi)發(fā)區(qū)、金融辦等單位部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)協(xié)助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)助資金或貼息貸款。
3.區(qū)工信局給予符合條件的企業(yè)申報(bào)享受用電補(bǔ)助。
4.區(qū)住建局給予符合條件的企業(yè)申報(bào)享受住房保障，積極幫助符合條件的企業(yè)管理人員和外來(lái)務(wù)工人員申報(bào)公租房或限價(jià)房。
5.區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實(shí)園區(qū)企業(yè)子女在三元區(qū)管轄的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)就讀。
6.區(qū)人社局免費(fèi)為投資企業(yè)提供招工、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，給予符合條件的企業(yè)享受職業(yè)技能、社會(huì)保險(xiǎn)等政策補(bǔ)貼。
（三）優(yōu)惠政策補(bǔ)助申報(bào)程序
1.申請(qǐng)。符合本規(guī)定條件的投資項(xiàng)目（企業(yè)），由企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，并結(jié)合享受優(yōu)惠的方式，提供以下相應(yīng)材料：
①三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)申請(qǐng)表（原件）;
②投資合同（復(fù)印件）；
③企業(yè)法定代表人有效身份證明（復(fù)印件）；
④企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證照副本（復(fù)印件）；
⑤企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)納稅證明材料（復(fù)印件）;
⑥土地出讓金支出票據(jù)（復(fù)印件）；
⑦具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)出具的項(xiàng)目投資報(bào)告（或固定資產(chǎn)投資報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資報(bào)告）（原件）；
⑧購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)性設(shè)備的正式發(fā)票（復(fù)印件）；
⑨其他需提交的認(rèn)定資料。
2.審核。開(kāi)發(fā)區(qū)收到申請(qǐng)材料后，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、住建局、招商服務(wù)中心等部門(mén)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后提出書(shū)面建議報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)議研究。
3.落實(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)議研究通過(guò)后，將結(jié)果予以公示，公示期為5 個(gè)工作日。公示無(wú)異議，由開(kāi)發(fā)區(qū)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。
五、重特大項(xiàng)目“一事一議”原則
凡固定資產(chǎn)投資達(dá)5 億元以上且投資強(qiáng)度高、稅性好、科技含量高的項(xiàng)目，填補(bǔ)省、國(guó)內(nèi)空白和領(lǐng)先地位的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊的項(xiàng)目，但又不在區(qū)里制定的優(yōu)惠政策范圍之內(nèi)的重特大項(xiàng)目，由項(xiàng)目評(píng)審小組提出，報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府采取“一事一議”辦法進(jìn)行研究，可給予特別優(yōu)惠政策。
六、附則
1.本辦法自2022 年2 月1 日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定3 年，《三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目暫行管理辦法》（元政文〔2021〕65 號(hào)）廢止。本辦法下發(fā)之日前與開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂的投資合同項(xiàng)目按原訂合同執(zhí)行。
2.本辦法在執(zhí)行期間若遇國(guó)家、省、市政策調(diào)整，則以國(guó)家、省、市調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。符合規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策的，按照就高原則執(zhí)行,不重復(fù)享受。涉及的企業(yè)當(dāng)年所得各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)總和不得超過(guò)該企業(yè)年度內(nèi)所產(chǎn)生的區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)。
3.本辦法由三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.成立開(kāi)發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)審小組的通知
2.入園項(xiàng)目聯(lián)合審核意見(jiàn)表
3.三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)申請(qǐng)
附 件1
關(guān)于成立開(kāi)發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)審小組的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)直各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)入園項(xiàng)目的評(píng)審工作，規(guī)范項(xiàng)目入園程序，使一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)品附加值大、稅性好、項(xiàng)目帶動(dòng)能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向及園區(qū)功能定位的項(xiàng)目入駐園區(qū)，經(jīng)研究決定成立入園項(xiàng)目評(píng)審小組。成員如下：
組 長(zhǎng)：夏永樺 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：陳長(zhǎng)海 區(qū)工信局局長(zhǎng)
雷炎林 區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)
張?zhí)K明 三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)常務(wù)副主任
朱 斌 區(qū)招商服務(wù)中心主任
林宏峰 區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)
周 娟 區(qū)司法局副局長(zhǎng)
林新友 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
江春友 區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)
肖方杰 區(qū)住建局總工程師
李揚(yáng)成 區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)
張登龍 區(qū)稅務(wù)局副局長(zhǎng)
溫程燕 區(qū)科技局副局長(zhǎng)
王 莎 區(qū)行政服務(wù)中心副主任
吳作騰 三明市三元生態(tài)環(huán)境局分黨組成員
評(píng)審小組各成員單位職責(zé)如下：
區(qū)發(fā)改局：對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策及項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批等問(wèn)題提出審查意見(jiàn)。
區(qū)工信局：對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查監(jiān)督管理及項(xiàng)目行業(yè)準(zhǔn)入條件等提出審查意見(jiàn)。
區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局：把握稅收政策，對(duì)創(chuàng)稅能力等問(wèn)題提出審查意見(jiàn)。
區(qū)自然資源局：對(duì)項(xiàng)目選址、用地紅線等提出審查意見(jiàn)。
區(qū)住建局：對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)程序提出審查意見(jiàn)。
區(qū)商務(wù)局：對(duì)商貿(mào)、物流項(xiàng)目提出審查意見(jiàn)。
區(qū)應(yīng)急局：對(duì)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)提出審查意見(jiàn)。
三元生態(tài)環(huán)境局：對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響等控制性政策及相關(guān)條件提出審查意見(jiàn)。
區(qū)科技局：對(duì)項(xiàng)目科技含量提出審查意見(jiàn)。
區(qū)行政服務(wù)中心：對(duì)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)報(bào)批提出審查意見(jiàn)。
區(qū)司法局：對(duì)項(xiàng)目入駐的合法性提出審查意見(jiàn)。
開(kāi)發(fā)區(qū)：對(duì)項(xiàng)目提供材料進(jìn)行初審，將項(xiàng)目相關(guān)材料轉(zhuǎn)報(bào)各評(píng)審小組成員單位，匯總各評(píng)審小組成員單位審查意見(jiàn)，出具審查報(bào)告，擬定項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)（初稿）。
評(píng)審小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，辦公室主任由張?zhí)K明同志兼任。
本通知自2022 年2 月1 日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定3 年，原梅列區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立入園項(xiàng)目評(píng)審小組的通知》（梅政辦〔2014〕30 號(hào)）文件同時(shí)廢止。
附 件2
入園項(xiàng)目聯(lián)合審核意見(jiàn)表
時(shí)間： 年 月 日項(xiàng)目名稱(chēng)：
項(xiàng)目單位或投資方：
項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
項(xiàng)目基本情況：
項(xiàng)目審核小組成員單位意見(jiàn)：
聯(lián)系人： 電話： 郵箱：
附件3
登記編號(hào)：
三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)申請(qǐng)表
申 請(qǐng) 企 業(yè) 名 稱(chēng) ：
法 定 代 表 人 （ 簽 章 ） ：
聯(lián) 系 人 ：
聯(lián) 系 電 話 ：
申請(qǐng)日期： 年 月 日
