龍新政辦規(guī)〔 2022 〕 3 號(hào)
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
新羅區(qū)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師管理辦法（試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅 建設(shè)管理的若干意見(jiàn)（試行）》（閩政〔 2021 〕 2 號(hào)）精神，落 實(shí)省自然資源廳辦公室《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)村規(guī)劃聯(lián)編和駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師 試點(diǎn)工作的通知》要求，以我區(qū)適中鎮(zhèn)被列為全省 16 個(gè)鎮(zhèn)村規(guī) 劃聯(lián)編和 26 個(gè)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步探索全區(qū)農(nóng)村 宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，切實(shí) 解決基層技術(shù)力量薄弱的短板，經(jīng)研究，現(xiàn)將《龍巖市新羅區(qū)駐 鎮(zhèn)村規(guī)劃師管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室
2022 年 3 月 17 日
（ 此 件 主 動(dòng) 公 開(kāi) ）龍巖市新羅區(qū)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見(jiàn)（試行）》（閩政〔 2021 〕 2 號(hào)）、省自然資源廳辦公室《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)村規(guī)劃聯(lián)編和駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作的通知》精神，解決當(dāng)前基層技術(shù)力量薄弱的短板，積極推進(jìn)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作，明確駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師的工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、選聘方式與要求、選聘條件、待遇、管理與考核、工作保障等，提升駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度的適用性，進(jìn)一步推動(dòng)新羅區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施工作，切實(shí)提升鎮(zhèn)（街）、村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于新羅區(qū)。
第二章 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師職責(zé)
第三條 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師是鎮(zhèn)（街）村專(zhuān)職規(guī)劃負(fù)責(zé)人，從專(zhuān)業(yè)的角度為鎮(zhèn)（街）提供規(guī)劃管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師的職責(zé)包括但不限于以下幾點(diǎn)。
（一）深入了解鎮(zhèn)（街）、村莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、資源環(huán)境稟賦、區(qū)位條件、建設(shè)發(fā)展情況等，充分了解鎮(zhèn)（街）和村莊規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或街道辦事處提出鎮(zhèn)（街）、村莊發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、歷史文化保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、宅基地布局、農(nóng)房管控、風(fēng)貌塑造、規(guī)劃實(shí)施策略等方面的意見(jiàn)和建議，參與鎮(zhèn)（街）涉及規(guī)劃建設(shè)事務(wù)的研究討論和決策。
（二）協(xié)助鎮(zhèn)（街）組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，并參與規(guī)劃成果的初步審查工作。
（三）協(xié)助收集和梳理村級(jí)組織及村民對(duì)鎮(zhèn)（街）和村莊規(guī)劃建設(shè)的需求和建議，引導(dǎo)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)賢、能人參與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并及時(shí)準(zhǔn)確地向鎮(zhèn)（街）、技術(shù)單位反饋。協(xié)助鎮(zhèn)（街）進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃政策宣傳、解讀規(guī)劃成果、就規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題答疑解惑，共同推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃持續(xù)完善和有效實(shí)施。
（四）協(xié)助組織開(kāi)展鎮(zhèn)（街）、村莊規(guī)劃建設(shè)宣傳活動(dòng)并協(xié)助做好規(guī)劃實(shí)施管理和監(jiān)督檢查工作。向村民宣傳規(guī)劃及相關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高村民參與規(guī)劃制定、服從規(guī)劃管理的意識(shí)。
（五）駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師應(yīng)依法行使權(quán)利，依法履行義務(wù)，不得利用工作之便為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，涉嫌違法違紀(jì)的，將依法依規(guī)處理。
第三章 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師的權(quán)利與義務(wù)
第四條 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師享有以下權(quán)利：
（一）參加所在鎮(zhèn)（街）涉及國(guó)土空間規(guī)劃工作的相關(guān)會(huì)議并參與相關(guān)規(guī)劃建設(shè)事務(wù)的決策，對(duì)鎮(zhèn)（街）重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)等提出意見(jiàn)和建議。
（二）享有履行職責(zé)相應(yīng)的工作條件和勞動(dòng)報(bào)酬。
（三）根據(jù)工作需要，依法查閱、摘錄與履行職責(zé)相關(guān)的信息和資料。
（四）參與監(jiān)督檢查規(guī)劃違法行為，對(duì)規(guī)劃違法行為提出意見(jiàn)和建議。
（五）參加工作需要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五條 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）深入鎮(zhèn)（街）、村莊調(diào)查研究，了解上位規(guī)劃，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（街）村規(guī)劃問(wèn)題提出意見(jiàn)。
（二）結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持“多規(guī)合一”理念，挖掘塑造當(dāng)?shù)靥厣?/p>
（三）圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ?，做好先進(jìn)規(guī)劃理念、規(guī)劃法律法規(guī)以及規(guī)劃成果的宣傳，積極化解基層矛盾。
（四）遵守有關(guān)法律法規(guī)，接受駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師管理單位的管理和考核。
（五）勇于探索實(shí)踐，不斷創(chuàng)新規(guī)劃工作方法。
第四章 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師具體工作標(biāo)準(zhǔn)
第六條 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師應(yīng)積極參與鎮(zhèn)（街）、村莊規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程，嚴(yán)格按照駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師的職責(zé)要求開(kāi)展工作，確保履職到位。
第七條 鎮(zhèn)（街）應(yīng)確定一名工作人員，作為與駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師對(duì)接相關(guān)事務(wù)的主要聯(lián)絡(luò)人員；駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師在駐鎮(zhèn)（街）、村莊期間應(yīng)積極配合聯(lián)絡(luò)人員工作，為鎮(zhèn)（街）、村莊建設(shè)提供必要的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)與技術(shù)支持。
第八條 由各駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師組成工作小組，并推選出小組長(zhǎng)，由小組長(zhǎng)組織召開(kāi)每月工作例會(huì)。例會(huì)要求每位駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師對(duì)上月的工作進(jìn)行總結(jié)并匯報(bào)下月的工作打算，小組長(zhǎng)于會(huì)后將會(huì)議內(nèi)容形成紀(jì)要報(bào)新羅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
第九條 由各駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師小組不定期開(kāi)展小組交流活動(dòng)，對(duì)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討，形成會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)實(shí)際情況如需要上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，可向新羅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)匯報(bào)。
第十條 實(shí)施駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師建議登記制度，駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師在工作中提出的意見(jiàn)建議未被鎮(zhèn)（街）采納，個(gè)人堅(jiān)持保留意見(jiàn)的，報(bào)相關(guān)各部門(mén)備案，進(jìn)行登記建檔并追蹤。
第五章 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師選聘
第十一條 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師應(yīng)具有投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的積極愿望，品德優(yōu)良，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，身體健康，扎實(shí)肯干，能夠深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾。
（一）選聘方式
1. 合作選聘
由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，新羅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按程序選擇當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院作為合作單位，由合作單位確定具體駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師人選。
2. 其他選聘
選派符合條件的掛職人員、退休人員，以及志愿服務(wù)、黨組織共建等多種方式進(jìn)行選聘，鼓勵(lì)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師開(kāi)展專(zhuān)職服務(wù)。
（二）選聘條件
1. 具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；遵紀(jì)守法，無(wú)違法犯罪記錄；具有良好的思想品德及正常履職的身體條件；熱愛(ài)鎮(zhèn)（街）村規(guī)劃工作，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃規(guī)范。
2. 專(zhuān)業(yè)條件可根據(jù)各鎮(zhèn)（街）、村莊實(shí)際需求而定，包括但不限于土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先選取當(dāng)?shù)鼐哂幸陨蠈?zhuān)業(yè)技能的鄉(xiāng)賢作為駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師，助力家鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。
3. 具備較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。
4. 各鎮(zhèn)（街）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出的其他選聘條件。
（三）其他要求
1. 平均每個(gè)鎮(zhèn)（街）應(yīng)至少配備 1 名駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師。
2. 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師聘用期限可結(jié)合聘用方式和鎮(zhèn)（街）、村莊實(shí)際需求而定，原則上每月駐所在服務(wù)的鎮(zhèn)（街）時(shí)間不少于 5天。
3. 服務(wù)時(shí)間原則上不低于 3 年。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師，聘用期滿(mǎn)后可續(xù)聘。
第六章 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師待遇
第十二條 合作選聘確定的駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師，由合作單位自行確定薪酬待遇。通過(guò)其他形式選聘任職的駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師，薪資水平參考同級(jí)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薪資水平合理確定。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派掛職的駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師，應(yīng)按現(xiàn)行工資政策落實(shí)待遇。
第七章 管理與考核
第十三條 新羅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)工作的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)實(shí)施中的問(wèn)題，統(tǒng)籌駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流。
第十四條 鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師的日常管理，并提供辦公條件。
第十五條 駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)和派駐鎮(zhèn)（街）、村莊的工作目標(biāo)，并結(jié)合個(gè)人實(shí)際工作任務(wù)，向新羅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交年度工作總結(jié)。
第十六條 新羅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師的履職情況進(jìn)行年度考核。
第十七條 年度考核優(yōu)秀的駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師可推薦評(píng)選龍巖市優(yōu)秀駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師，考核不合格的當(dāng)年予以解聘。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)建立駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師人才庫(kù)，將在我區(qū)工作過(guò)的駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師納入人才庫(kù)管理，為全市儲(chǔ)備規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)工作需要，可以通過(guò)續(xù)聘、專(zhuān)家咨詢(xún)、志愿服務(wù)等不同的形式適時(shí)充實(shí)入全市的規(guī)劃技術(shù)人才隊(duì)伍。
第八章 工作保障
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)（街）建立駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師工作機(jī)制，負(fù)責(zé)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師的選聘、任免、考核、動(dòng)態(tài)管理等事項(xiàng)，為駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師提供必要的工作依據(jù)、工作條件和基礎(chǔ)資料，同時(shí)對(duì)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師工作效率、工作質(zhì)量等進(jìn)行管理。
第二十條 區(qū)級(jí)財(cái)政和鎮(zhèn)（街）財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)保障駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師待遇，列入年度財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和土地綜合整治項(xiàng)目指標(biāo)交易收入可優(yōu)先安排駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師工作經(jīng)費(fèi)。
第九章 附則
第二十一條 未盡事宜，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照自然資源部關(guān)于責(zé)任規(guī)劃師制度有關(guān)工作要求，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化開(kāi)展相關(guān)工作。
第二十二條 本管理辦法由新羅區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)尚铝_區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)具體解釋工作。
