000001
文號★1 年
特急
詔安縣人民政府辦公室文件
詔政辦規(guī)〔2022〕4 號
詔安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā) “ 金融助力‘硒旺’詔安”
專項(xiàng)行動方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：
《“金融助力‘硒旺’詔安”專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
詔安縣人民政府辦公室
2022 年3 月21 日
（此件主動公開）
“金融助力‘硒旺’詔安”專項(xiàng)行動方案
為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，貫徹落實(shí)人民銀行福州中心支行牽頭省財(cái)政廳、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局等部門制定印發(fā)《2022 年福建省“一縣一品 貸動‘閩’生”專項(xiàng)行動工作方案》要求以及《詔安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，發(fā)揮我縣土壤“富硒”的優(yōu)勢，加大金融對富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支撐作用，促進(jìn)全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大決策部署以及2022 年中國人民銀行工作會議精神，對標(biāo)我縣“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮富硒特色資源優(yōu)勢，把支持我縣富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入。
二、工作目標(biāo)
（一） 加大富硒農(nóng)業(yè)貸款投放，力爭全縣富硒產(chǎn)業(yè)貸款增速高于全縣涉農(nóng)貸款增速，富硒產(chǎn)業(yè)貸款增量不低于上年，富硒產(chǎn)業(yè)貸款占涉農(nóng)貸款占比逐年提升。強(qiáng)化富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持，2022 年支持覆蓋面力爭達(dá)到50%，并實(shí)現(xiàn)逐年提升。
（二） 成立詔安縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)融資抵押擔(dān)保難問題。
（三） 深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，充分挖掘信用資源，營造信用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信用價值化；大力開展金融知識教育宣傳，增強(qiáng)群眾金融意識，實(shí)現(xiàn)金融知識普及化。
三、工作內(nèi)容
（一）突出支持重點(diǎn)，加大對富硒農(nóng)業(yè)供、產(chǎn)、銷及第三產(chǎn)業(yè)的信貸投入
1.加大對富硒地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。 結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，大力支持富硒地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田灌溉、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。
2.加大對富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)支持力度。 優(yōu)先加大對從事生產(chǎn)富硒農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)的信貸支持力度，起到示范效應(yīng)，從而帶動更多的農(nóng)戶和企業(yè)參與到富硒農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，形成規(guī)模效益，有效降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。
3.加大對富硒農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信貸支持力度。 人行詔安縣支行和詔安銀保監(jiān)組要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)傾斜，重點(diǎn)支持倉儲、物流、運(yùn)輸、電子商務(wù)等行業(yè)，打通富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接通道。
4.加大對富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度。 一是重點(diǎn)加大對現(xiàn)有富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度，促其做精做細(xì)，鼓勵其與區(qū)外企業(yè)合作，引進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建品牌對外發(fā)展。二是加大對國內(nèi)外知名富硒農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在我縣建立企業(yè)的信貸支持力度。三是突出對富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，重點(diǎn)加大對進(jìn)行青梅、八仙茶、蔬菜、特色水果等深加工項(xiàng)目的信貸投放力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
5.加大對富硒農(nóng)業(yè)科研開發(fā)支持力度。 一是充分發(fā)揮政策性金融的導(dǎo)向作用，結(jié)合富硒地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，按照因地制宜、區(qū)別對待和擇優(yōu)扶持的原則，加大對富硒農(nóng)業(yè)科研開發(fā)的信貸資金投入。二是加強(qiáng)富硒農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)）與農(nóng)業(yè)科技貸款的銜接。創(chuàng)新投入方式，鼓勵和引導(dǎo)政府融資平臺、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為富硒農(nóng)業(yè)科技貸款搭建服務(wù)平臺。三是結(jié)合富硒農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，探索金融支持富硒農(nóng)業(yè)科技的新模式，研究、制定科技融資的相關(guān)制度和辦法，推動科技在富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的示范帶頭作用。
6.加大對富硒綠色觀光農(nóng)業(yè)支持力度。 用好富硒資源，充分利用“硒望田園”—青梅、八仙茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和“三社聯(lián)動”機(jī)制等政策措施，加大對鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘、綠色餐飲等富硒觀光農(nóng)業(yè)的支持，吸引更多的人來詔安“做硒客、深呼硒、品硒茶、吃硒餐”。
7.加大對富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌培育、市場拓展支持力度。 對富硒農(nóng)業(yè)初具規(guī)模的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)基地做強(qiáng)做大。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本向優(yōu)質(zhì)富硒產(chǎn)品集中，并從用地規(guī)劃、立項(xiàng)審批、金融信貸、技術(shù)指導(dǎo)、商標(biāo)申報(bào)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面為社會資本進(jìn)入給予支持，扶持培育和壯大一批技術(shù)含量高、市場前景好、競爭力強(qiáng)的富硒龍頭產(chǎn)品品牌。
（二）突出職能作用，形成有效支持富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融合力
1.人民銀行要充分發(fā)揮信貸政策的導(dǎo)向作用。 人行詔安縣支行要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行信貸政策的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等各類貨幣政策工具的支農(nóng)導(dǎo)向功能，提高各類貨幣政策工具的使用效率，擴(kuò)大金融支持富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金來源，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投入。
2.政策性銀行要拓寬對富硒農(nóng)業(yè)的支持范圍。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行詔安縣支行要努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，由單純支持流通領(lǐng)域向整個產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加對富硒產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合開發(fā)、生產(chǎn)資料等的金融支持，確實(shí)體現(xiàn)政府有關(guān)支持“三農(nóng)”的信貸政策引導(dǎo)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。
3.充分發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。 一是進(jìn)一步推廣和完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，合理確定農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的對象、額度和期限，擴(kuò)大貸款面。二是按照富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)次數(shù)和貸款的不同用途合理確定貸款期限，確保信貸資金與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營在時間上的合理銜接，對符合條件的涉農(nóng)貸款積極推廣“無間貸”等“無還本續(xù)貸”方式；探索“農(nóng)民專業(yè)合作社+信貸”“行業(yè)協(xié)會+互助擔(dān)保+信貸”“公司+基地+農(nóng)戶+信貸”“公司+專業(yè)大戶/家庭農(nóng)場+信貸”“企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋家庭農(nóng)場”等信貸模式。三是開展對中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社信貸模式創(chuàng)新，開展以農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)等使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種，切實(shí)發(fā)揮政策金融彌補(bǔ)縣域金融服務(wù)的不足。四是進(jìn)一步降低貸款利率，對富硒農(nóng)業(yè)小額信用貸款利率、種養(yǎng)業(yè)貸款利率在政策范圍允許內(nèi)給予優(yōu)惠。
4.商業(yè)銀行要有效增加對富硒農(nóng)業(yè)的信貸投入。 一是鼓勵各商業(yè)銀行發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大對富硒開發(fā)科技企業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、流通體系建設(shè)等所需資金的信貸投入。二是開展供應(yīng)鏈金融模式。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與上下游小微企業(yè)、農(nóng)戶建立信用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)合體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心，發(fā)展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)，支持生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)將先進(jìn)的品種、技術(shù)和裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶，增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。5.加快發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 推動完善富硒農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，創(chuàng)新富硒農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品，積極開發(fā)適應(yīng)富硒農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的低成本的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的能力；推動貸款保證保險(xiǎn)為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供還款保證，協(xié)助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得無抵押的流動資金貸款。
6.加大財(cái)政扶持力度。 推動政府加大對“三社聯(lián)動”貼息資金的支持，提高貼息專項(xiàng)資金額度，提升金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。
7.推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。 穩(wěn)步推進(jìn)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息建檔面，豐富信用信息維度，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更多免抵押、免擔(dān)保的信用貸款支持。
8.加快完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。 積極推動成立詔安縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，解決融資抵押擔(dān)保難的問題，拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道。推動政府加大對詔安縣支農(nóng)信貸協(xié)會風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸬耐度?，推動支農(nóng)信貸協(xié)會擴(kuò)大“三農(nóng)”融資擔(dān)保的規(guī)模。
四、保障措施
（一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。 各金融機(jī)構(gòu)黨組書記要親自抓金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作，推廣“黨建+金融”等做法，不斷探索基層黨建與金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)金融力量。
（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 成立詔安縣金融服務(wù)富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管金融工作副縣長任組長，縣政府辦、人行詔安縣支行（牽頭單位），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、金融辦、詔安銀保監(jiān)組、轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作為成員單位。各金融機(jī)構(gòu)要成立金融服務(wù)富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作專班，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）加大貨幣信貸政策支持。 發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和差別化存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具的激勵導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“再貸款+”支農(nóng)信貸產(chǎn)品，確保用足用好再貸款資金，將優(yōu)惠利率政策有效傳導(dǎo)到涉農(nóng)實(shí)體。組織開展金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專題融資對接活動，為銀農(nóng)融資牽線搭橋。
（四）建立工作推進(jìn)機(jī)制。 圍繞金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項(xiàng)行動建立月度監(jiān)測機(jī)制。開展定期會商，按季召開成員單位聯(lián)席會議，推動工作、推進(jìn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。
（五）宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。 堅(jiān)持示范引領(lǐng)、探索建立“金融助力‘硒旺’詔安”示范點(diǎn),循序漸進(jìn)，總結(jié)宣傳一批金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型經(jīng)驗(yàn)做法，對各金融機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，講好金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的詔安故事，共同營造金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的濃厚氛圍。
五、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025 年12 月31 日。
附件：1.詔安縣金融服務(wù)富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作領(lǐng)導(dǎo)
小組組成人員名單
2.詔安縣金融服務(wù)富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作專班
一覽表附件1
詔安縣金融服務(wù)富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長： 黃選謙 縣政府副縣長
成 員： 鄭繼武 縣政府辦副主任
黃俊超 人民銀行詔安縣支行行長
沈和通 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
沈潔明 縣林業(yè)局副局長
孫智勇 縣海洋漁業(yè)局副局長
黃惠斌 縣市場監(jiān)管局黨組成員、三級主任科員
張銀湖 縣財(cái)政局二級主任科員、金融辦副主任
胡招鎮(zhèn) 詔安銀保監(jiān)組組長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行詔安縣支行信貸調(diào)統(tǒng)股，聯(lián)系人：葉木蘭，聯(lián)系電話：0596-3324221。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員因工作變動不再擔(dān)任成員的，由接任人員自然更替。
附件2
詔安縣金融服務(wù)富硒新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營
主體工作專班一覽表
