漳人社規(guī)〔2022〕1 號
漳州市人力資源和社會保障局 漳州市財政局
關(guān)于印發(fā)《漳州市職業(yè)技能競賽
管理辦法》的通知
各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)人社部門、財政部門，市直各單位：
為進一步規(guī)范我市職業(yè)技能競賽管理，提高勞動者素質(zhì)，激勵引導(dǎo)技能人才成長成才，不斷加強和改進我市高技能人才選拔和培養(yǎng)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）及《福建省職業(yè)技能競賽管理辦法》(閩人社發(fā)〔2021〕5 號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定《漳州市職業(yè)技能競賽管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
漳州市人力資源和社會保障局 漳州市財政局
2022 年3 月23 日（此件主動公開）
漳州市職業(yè)技能競賽管理辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽在技能人才評價、選拔、激勵方面的引領(lǐng)示范作用，完善高技能人才選拔機制，進一步加強我市各類職業(yè)技能競賽統(tǒng)籌管理，規(guī)范職業(yè)技能競賽活動，推動高技能人才隊伍發(fā)展壯大，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90 號）及《福建省職業(yè)技能競賽管理辦法》(閩人社發(fā)〔2021〕5 號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 職業(yè)技能競賽（以下簡稱競賽）活動是依據(jù)國家職業(yè)標準，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才的需要以及生產(chǎn)、服務(wù)工作的需求，以考核操作技能為主要內(nèi)容開展的群眾性活動。第三條 舉辦競賽活動，應(yīng)堅持社會效益為主，堅持公開、公平、公正的原則，與職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能人才評價、員工業(yè)績考核、企業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)革新緊密結(jié)合。競賽計劃、競賽技術(shù)文件、競賽結(jié)果等應(yīng)當通過政務(wù)網(wǎng)站等形式向社會公開。競賽過程及競賽結(jié)果可邀請公證部門進行公證。
第四條 舉辦競賽活動，應(yīng)當本著勤儉節(jié)約的原則進行，根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取主辦單位出資、社會贊助等多種方式籌措資金，競賽經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，并接受社會和有關(guān)部門的監(jiān)督。
第五條 本辦法適用于市級一類、二類競賽活動及其管理，縣級一類競賽可參照市級二類競賽執(zhí)行。
市級一類競賽為市人社局組織或會同市級以上有關(guān)部門共同組織的競賽，可冠以“漳州市×××職業(yè)技能競賽”等名稱。市級二類競賽為市級單一行業(yè)組織的競賽，可冠以“漳州市×××行業(yè)×××職業(yè)技能競賽”等名稱；縣級一類競賽為縣級人力資源和社會保障部門組織或會同有關(guān)部門共同組織的競賽。
第二章 組織機構(gòu)第六條 市人社局作為全市職業(yè)技能競賽的綜合管理部門，牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)漳州市職業(yè)技能競賽管理辦公室（設(shè)在漳州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）負責(zé)競賽日常工作。
第七條 競賽實行牽頭主辦單位負責(zé)制，對競賽全過程履行主體責(zé)任。聯(lián)合舉辦的，應(yīng)明確各主辦單位和承辦單位及各自職責(zé)。
競賽牽頭主辦單位的主要職責(zé)是：
（一）制定競賽實施方案和技術(shù)規(guī)則，確定承辦單位并指導(dǎo)落實有關(guān)事項；
（二）負責(zé)競賽整體安排和組織管理；
（三）組織相關(guān)單位參賽，審核參賽選手資格；
（四）負責(zé)競賽事項的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；
（五）負責(zé)競賽經(jīng)費籌集、管理。
第八條 競賽組織委員會
舉辦具體競賽活動應(yīng)成立由主辦單位和牽頭承辦單位負責(zé)人參加的臨時性組織機構(gòu)競賽組織委員會（以下稱組委會），全面負責(zé)每場競賽的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，組委會下設(shè)組委會辦公室具體負責(zé)每場競賽的實施工作。
組委會辦公室應(yīng)成立監(jiān)督仲裁工作組和技術(shù)工作組。
（一）監(jiān)督仲裁工作組負責(zé)督促競賽規(guī)范實施，監(jiān)督裁判人員執(zhí)裁工作等，受理申訴并進行仲裁。
（二）技術(shù)工作組負責(zé)競賽的技術(shù)工作。主要包括制訂競賽規(guī)則、評分標準及競賽技術(shù)性文件；對競賽各環(huán)節(jié)技術(shù)工作提出規(guī)范要求；負責(zé)競賽裁判員培訓(xùn)、說明會組織、競賽成績分析、賽事技術(shù)點評、賽事成果轉(zhuǎn)化以及競賽組委會安排的競賽仲裁工作等。為保證競賽命題的公正性和保密性，技術(shù)工作組下設(shè)命題組，負責(zé)競賽命題工作。
第九條 競賽執(zhí)委會
競賽牽頭承辦單位應(yīng)成立競賽執(zhí)委會，負責(zé)競賽具體賽務(wù)的組織實施。設(shè)立相應(yīng)工作組，負責(zé)落實競賽賽務(wù)具體組織、技術(shù)實施、開（閉）幕式活動準備工作、交通食宿服務(wù)、健康安全服務(wù)保障等，并負責(zé)提供競賽場地、設(shè)備等物質(zhì)條件以及其他必要的后勤服務(wù)。組織編制《賽務(wù)手冊》，并為參賽選手購買參賽期間人身意外傷害保險。
競賽執(zhí)委會在競賽技術(shù)工作組的指導(dǎo)下，實施競賽技術(shù)保障。
第三章 備案立項
第十條 競賽活動實行申報、備案、發(fā)布制度。舉辦市級競賽活動，應(yīng)向市職業(yè)技能競賽管理辦公室申報。市級競賽的主辦、承辦單位應(yīng)具備以下條件：
（一）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；
（二）有與競賽組織工作要求相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理人員；
（三）有與競賽水平相適應(yīng)的專家隊伍并能按要求完成相應(yīng)的賽務(wù)工作；
（四）有完善的競賽實施方案、競賽規(guī)則、評分方法和標準；
（五）有與競賽規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費支持；
（六）具有競賽所需的場所、設(shè)施設(shè)備、工具、檢測儀器和信息化管理系統(tǒng)等，有完善的賽務(wù)、安全、環(huán)保等保障措施；
（七）舉辦競賽的職業(yè)工種應(yīng)為競賽主辦單位的主營（主責(zé)、教學(xué)）的職業(yè)工種。
第十一條 競賽活動的實施期限以自然年劃分，各類競賽活動應(yīng)在競賽實施期限內(nèi)結(jié)束并確認競賽結(jié)果，確保競賽在自然年內(nèi)組織完成。
第十二條 主辦單位應(yīng)在啟動競賽前一個月向市職業(yè)技能競賽管理辦公室報送以下材料：
（一）競賽組委會及組委會辦公室成員名單；
（二）競賽活動所需場地、設(shè)備、技術(shù)檢測手段等情況簡介；（三）競賽經(jīng)費預(yù)算和運作方案。
第十三條 競賽主辦單位擬邀請境外機構(gòu)和人員參與競賽活動的，應(yīng)提前一個月向市職業(yè)技能競賽管理辦公室報備。
第十四條 主辦單位有下列情況之一的，市職業(yè)技能競賽管理辦公室有權(quán)暫停其舉辦資格：
（一）未經(jīng)有關(guān)部門同意，擅自更改競賽時間、地點、名稱的；
（二）未按競賽規(guī)則和組織方案的規(guī)定，擅自變更競賽內(nèi)容的；
（三）組織管理不善，在競賽過程中造成重大事故的；
（四）未按照競賽規(guī)則、競賽評判標準做到公平、公開、公正，營私舞弊，成績失實，造成惡劣影響的；
（五）其他違反國家法律、法規(guī)的。
第四章 組織實施
第十五條 同一職業(yè)工種市級一類競賽每兩年舉辦一次，二類競賽可每年舉辦一次。
第十六條 市級一類競賽決賽每個項目（工種）參賽人數(shù)一般為30－80 人，須有5 個縣（區(qū)）以上派隊參賽；市級二類競賽決賽每個項目（工種）參賽人數(shù)一般為30－80 人，須3 個縣（區(qū)）以上派隊參賽。
第十七條 舉辦競賽活動，應(yīng)嚴格按照國家職業(yè)標準組織實施競賽活動，同時可根據(jù)競賽職業(yè)工種的實際情況，適當參照世界技能大賽的標準組織。市級一類賽職業(yè)工種范圍應(yīng)為國家職業(yè)標準中設(shè)有高級工（三級）及以上等級的職業(yè)工種；市級二類賽職業(yè)工種范圍應(yīng)為國家職業(yè)標準中設(shè)有中級工（四級）及以上等級的職業(yè)工種或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核項目。競賽規(guī)則要逐步與世界技能大賽要求相銜接，借鑒世界技能大賽先進理念和經(jīng)驗做法，改進組織模式，科學(xué)規(guī)范開展。
第十八條 參賽選手資格
（一）市級一類賽參賽選手一般應(yīng)持有中級技能等級證書（職業(yè)資格、職業(yè)技能等級）或助理級以上職稱的；未取得的，應(yīng)從事本職業(yè)工作5 年以上，經(jīng)單位推薦，相關(guān)主管部門同意方可參賽。
（二）市級二類賽參賽選手一般應(yīng)持有初級職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）；未取得的，應(yīng)從事本職業(yè)工作1 年以上，經(jīng)單位推薦，相關(guān)主管部門同意方可參賽。
競賽要與群眾性崗位練兵相結(jié)合。參加競賽的決賽選手必須經(jīng)過選拔產(chǎn)生。
第十九條 競賽裁判員條件
（一）擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治立場堅定，熱愛本職工作，具有良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)；
（二）從事本職業(yè)工種工作5 年以上，并在該職業(yè)工種技術(shù)、技能方面獲得較高聲譽；
（三）具有本職業(yè)工種技師以上技能等級或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（四）原則上年齡應(yīng)在65 周歲以下，身體健康，能夠勝任裁判工作；
（五）能夠自覺堅持公平、公正原則，秉公執(zhí)法，不徇私情；
（六）具有較高的裁判理論水平和豐富的實踐操作經(jīng)驗，熟練掌握競賽規(guī)則，現(xiàn)場運用準確、得當；
（七）每一競賽職業(yè)工種裁判人數(shù)不得少于3 人，具體人數(shù)由技術(shù)工作組提出。
第二十條 競賽裁判人員的推薦
競賽裁判人員一般應(yīng)從競賽職業(yè)（工種）的主管行業(yè)中，自下而上選擇推薦工程技術(shù)人員、職業(yè)院校（技工院校）教師和企業(yè)具有技師（二級）或相關(guān)專業(yè)中級職稱以上的專家擔(dān)任；具有競賽職業(yè)（工種）考評員資格的人員以及歷屆競賽成績優(yōu)異的選手，可優(yōu)先選用。競賽組委會辦公室負責(zé)推薦，按技術(shù)工作組提出的所需裁判人數(shù)一倍以上，組建裁判員候選庫，在競賽監(jiān)督工作組的監(jiān)督下，隨機抽取競賽裁判員，并報市職業(yè)技能競賽管理辦公室備案。
第二十一條 競賽活動按照國家職業(yè)標準設(shè)置組織命題。采取以實際操作比賽為主的原則，可附加理論知識考試（頒發(fā)職業(yè)技能等級證書的必須進行理論知識考試）。競賽試卷根據(jù)實際需要組織相關(guān)技術(shù)專家命題，也可從職業(yè)技能鑒定國家題庫中隨機抽取試題。競賽在理論知識和實際操作命題時，應(yīng)明確其各自所占比例。一般情況下，實際操作成績應(yīng)占總成績的70%以上。競賽命題工作應(yīng)事先制定命題組織方案，明確命題方式、任務(wù)和人員分工，提出安全保密措施和責(zé)任追究等要求。
第二十二條 承辦單位在決賽前10 天，向市職業(yè)技能競賽管理辦公室書面報告決賽的時間、地點以及參加各職業(yè)工種決賽選手人數(shù)等事項，并抄送市財政局。在比賽期間，市職業(yè)技能競賽管理辦公室可對比賽項目實際參賽人數(shù)、抽簽、評判、成績統(tǒng)計等關(guān)健環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)。
第二十三條 競賽成績的評定競賽成績由裁判組當場評定。裁判員應(yīng)嚴格按照評分標準，科學(xué)、客觀、公正地評定成績。
第二十四條 競賽處理規(guī)定
裁判員若不能公正評定成績或營私舞弊的，競賽組委會應(yīng)予取消其裁判資格，并報市職業(yè)技能競賽管理辦公室備案，今后不得再擔(dān)任競賽裁判。參賽選手不遵守競賽紀律和規(guī)則，經(jīng)查實有擾亂賽場秩序、作弊、冒名頂替等情形之一的，視情節(jié)輕重給予警告、停止比賽、取消成績、禁賽 1 屆、禁賽 2 屆等處理。競賽指導(dǎo)教師、專家、領(lǐng)隊、裁判等相關(guān)人員，違反工作紀律，干預(yù)競賽進行和結(jié)果，造成惡劣影響的，進行通報，由所在單位給予處分。競賽有關(guān)人員涉及其他違規(guī)違紀行為，按照有關(guān)規(guī)定處理。以競賽名義進行非法營利活動情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第五章 競賽獎補
第二十五條 競賽的獎項設(shè)置
競賽成績（理論或操作技能）不合格的不予參評各獎項：
（一）對市級決賽各職業(yè)（工種）競賽第1 名選手頒發(fā)金牌、第2 名選手頒發(fā)銀牌、第3 名選手頒發(fā)銅牌；設(shè)置優(yōu)勝獎，優(yōu)勝獎原則上不超過參賽選手的20%（最多不超過前10 名）。并對上述選手頒發(fā)相應(yīng)獲獎證書和獎杯。
（二）對在市級一類競賽中獲得第1 名的選手由市人社局授予“漳州市技術(shù)能手”，頒發(fā)證書、獎?wù)隆?/p>
（三）對于理論和操作技能成績考核均合格的參賽選手，可發(fā)給相應(yīng)等級職業(yè)技能等級證書，申請范圍和方式按省廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體如下：
1.市級一類競賽
對在全市各職業(yè)（工種）個人（團體）決賽獲得第1 名的選手，可認定為技師技能等級，已具有技師的，可晉升高級技師技能等級（或本職業(yè)工種的最高等級）；對獲得第2－10 名的選手，可認定為高級工技能等級，已具有高級工的，最高可晉升為技師。
2.市級二類競賽
對在全市各職業(yè)（工種）個人（團體）決賽獲得第1 名的選手，可認定為高級工技能等級；對獲得第2—10 名的選手，可在原有技能等級的基礎(chǔ)上晉升一級，最高至高級工。對在專項職業(yè)能力考核項目個人（團體）賽決賽獲得第1 名的選手，可頒發(fā)專項職業(yè)能力優(yōu)秀等次證書；對獲得2-10 名的選手，可頒發(fā)專項職業(yè)能力良好等次證書；其他成績合格者可頒發(fā)專項職業(yè)能力合格等次證書。
選手在同一年度同一項目競賽中只能晉升一次。對上述外其他的理論和操作技能成績考核均合格的參賽選手或?qū)訃悆H設(shè)置操作技能考核的競賽項目中操作技能考核成績合格的參賽選手，市級一類競賽的可認定為高級工技能等級，市級二類競賽的可認定為中級工技能等級。
（四）競賽主辦單位可會同市直相關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，為獲獎選手申報其他獎勵。
第二十六條 競賽獎勵
（一）參賽獲獎選手、專家教練
1.對代表我市參加世界技能大賽、國家級、省級大賽或一類競賽獲獎選手和專家教練（指導(dǎo)老師），按上級獎勵資金標準的1:0.5 給予配套獎勵。
2.對在市級一類競賽中獲得第1 名的選手給予9000 元的獎勵，第2 名的選手給予8000 元的獎勵，第3 名的選手給予7000元的獎勵，第4-10 名的選手分別給予5000 元/人的獎勵；對在團隊賽中獲得第1 名的代表隊給予12000 元的獎勵，第2 名的代表隊給予10000 元的獎勵，第3 名的代表隊給予8000 元的獎勵，第4-6 名的代表隊分別給予6000 元/隊的獎勵。
對在市級二類競賽中獲得第1 名的選手給予4000 元的獎勵，第2 名的選手給予3000 元的獎勵，第3 名的選手給予2000 元的獎勵，第4-10 名的選手分別給予1000 元/人的獎勵；對在團隊賽中獲得第1 名的代表隊給予5000 元的獎勵，第2 名的代表隊給予4000 元的獎勵，第3 名的代表隊給予3000 元的獎勵，第4-6名的代表隊分別給予2000 元/隊的獎勵。
上述獎勵，不同層級的同一競賽項目，可按各層級競賽分別給予獎勵，市級競賽獎勵由競賽承辦單位統(tǒng)一申請。對獲獎選手、專家教練的獎勵，符合個人所得稅法第四條第一款規(guī)定的，可予以免稅。
第二十七條 競賽項目經(jīng)費補助
（一）市級財政對按本辦法備案立項并向社會公布的競賽活動經(jīng)費按照總額控制，逐項審核的原則，給予適當補助。根據(jù)上年度財政補助資金績效評價結(jié)果確定補助經(jīng)費預(yù)算。
（二）競賽結(jié)束后，市級財政對市級一類競賽按每個職業(yè)（工種）10 萬元補助；市級二類競賽按每個職業(yè)（工種）5 萬元補助。承辦國家級、省級職業(yè)技能競賽的，給予上級財政撥付的競賽經(jīng)費等額補助。費用以不超過實際發(fā)生費用結(jié)算。
第六章 資金申請與使用
第二十八條 市人社局組織參加的國家級、省級一類賽競賽活動選手、裁判的差旅費，按《漳州市直機關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)定標準,由市級財政給予資助。
第二十九條 符合市級財政補助的單位向市職業(yè)技能競賽管理辦公室提交以下材料：
（一）參賽獲獎選手、專家教練相關(guān)獎勵申報
1.漳州市職業(yè)技能競賽獎勵申請表；
2.相關(guān)獲獎文件。
（二）競賽項目經(jīng)費補助1.漳州市職業(yè)技能競賽經(jīng)費申請表；
2.舉辦相關(guān)競賽活動的文件；
3.相關(guān)費用憑證復(fù)印件（加蓋公章）。
市職業(yè)技能競賽管理辦公室會同市財政局定期對競賽活動進行匯總、審核獎勵補助，競賽承辦單位應(yīng)于競賽結(jié)束后半年內(nèi)提交申請，逾期不予審核撥補。
第三十條 經(jīng)費使用范圍與標準
省、市級競賽項目補助經(jīng)費主要用于由省、市人社部門統(tǒng)一公布的競賽活動。經(jīng)費開支范圍包括競賽基礎(chǔ)能力建設(shè)、賽務(wù)組織與實施保障等。
各項經(jīng)費開支標準參照省、市級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述經(jīng)費使用應(yīng)嚴格按照《福建省就業(yè)補助資金管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法所需競賽獎勵和競賽項目補助等資金從就業(yè)補助資金中列支，由市人社局負責(zé)按規(guī)定審核，市財政局按財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。
第三十二條 競賽承辦單位要加強經(jīng)費使用管理工作，?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、人社、審計等部門的監(jiān)督檢查，補助資金按“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任追究機制。嚴禁造假套取財政補助資金的行為，對虛報、套取競賽補助資金等違規(guī)行為，追回財政補助資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；對嚴重違紀違規(guī)的，移送監(jiān)察機關(guān)立案查處；對構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則第三十三條 競賽主辦單位應(yīng)加大競賽工作宣傳推廣力度，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力弘揚工匠精神，堅持以賽促訓(xùn)、以賽促建，引導(dǎo)廣大勞動者積極參加技能競賽，努力提升技能水平，推動高技能人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會氛圍。牽頭主、承辦單位應(yīng)建立競賽檔案，記錄、收集、保存好登記表、花名冊、成績單等與競賽相關(guān)的各項原始資料。競賽結(jié)束后40 天內(nèi)向市職業(yè)技能競賽管理辦公室報送競賽結(jié)果和有關(guān)競賽的總結(jié)材料。
第三十四條 本辦法自文件印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5 年。如省人力資源和社會保障廳出臺相關(guān)文件，可適時進行調(diào)整。第三十五條 本辦法由市人社局負責(zé)解釋，所涉及的獎勵、補助條款與我市有關(guān)政策產(chǎn)生重疊的，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
附件：1.漳州市職業(yè)技能競賽選手報名表
2.漳州市職業(yè)技能競賽經(jīng)費申請表
3.漳州市職業(yè)技能競賽獎勵申請表附件1
漳州市職業(yè)技能競賽選手報名表
附件2 漳州市職業(yè)技能競賽經(jīng)費申請表
附件3
漳州市職業(yè)技能競賽獎勵申請表
