沙林〔 2022 〕 26 號
三明市沙縣區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《三明市
沙縣區(qū)林業(yè)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的通知
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《三明市沙縣區(qū)林業(yè)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
三明市沙縣區(qū)林業(yè)局
2022 年 3 月 25 日
三明市沙縣區(qū)林業(yè)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，更加精準、精細、精實地做好暴雨、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害的防御工作，密切銜接 “ 防 ” 與 “ 救 ” 的責(zé)任鏈條、工作鏈條，全面提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作有序高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《三明市林業(yè)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《沙縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《沙縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》《三明市沙縣區(qū)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
（三）汛期規(guī)定
根據(jù)《福建省防洪條例》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)暴雨、洪水及臺風(fēng)的影響特點，確定每年 4 月 1 日至 10 月 15 日為汛期，其中 5 、 6月為主汛期。特殊情況下，按照區(qū)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)要求提前或者延長汛期。
（四）工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
（五）適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)的防暴雨或防洪防臺風(fēng)活動（以下簡稱 “ 防汛抗災(zāi) ” ）。防暴雨或防洪防臺風(fēng)活動是指對暴雨、洪水、臺風(fēng)等因素引發(fā)的災(zāi)害（以下簡稱 “ 災(zāi)害 ” ）的預(yù)防、搶險、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理活動。
根據(jù)本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范區(qū)級林業(yè)防洪抗災(zāi)行動，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，自主決定啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的時間和等級。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）組織機構(gòu)
成立三明市沙縣區(qū)林業(yè)局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長擔(dān)任，副組長由局分管副局長擔(dān)任，局屬各單位、三明市沙縣區(qū)國有林場有限公司負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安辦，掛靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展股。
（二）組織機構(gòu)職責(zé)
負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)各單位做好暴雨、洪水、臺風(fēng)防御和災(zāi)后救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。負責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害對林業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。
⒈ 局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)防洪防臺風(fēng)工作，啟動、終止林業(yè)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；
(2) 在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行防洪防臺風(fēng)工作的相關(guān)決定、指令；
(3) 組織召開林業(yè)防洪防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)測汛期洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對林業(yè)可能造成的影響，安排部署林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作，制定林業(yè)防御應(yīng)急措施；
(4) 組織對林業(yè)防洪防臺風(fēng)工作檢查督促；
(5) 組織指導(dǎo)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作；
(6) 完成上級交辦的其他任務(wù)。
⒉ 局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(1) 及時掌握汛情、風(fēng)情、險情和災(zāi)情；
(2) 完成領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各項任務(wù)，督促檢查區(qū)管林業(yè)企事業(yè)單位防洪防臺風(fēng)措施的落實；
(3) 協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好搶險救災(zāi)物資、人員的應(yīng)急準備；
(4) 負責(zé)局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
⒊ 局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
(1) 局辦公室負責(zé)組織防御及救災(zāi)車輛的調(diào)配使用；
(2) 局產(chǎn)業(yè)發(fā)展股負責(zé)組織指導(dǎo)林業(yè)企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作，并會同各職能股室做好核災(zāi)報災(zāi)工作；
(3) 局計劃財務(wù)股負責(zé)搶險救災(zāi)經(jīng)費的申請、下?lián)芎捅O(jiān)督工作；
(4) 局森林資源管理股負責(zé)組織指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等各類自然保護地做好防洪防臺風(fēng)工作；
(5) 區(qū)林業(yè)科技推廣中心負責(zé)組織指導(dǎo)森林公園做好防洪防臺風(fēng)工作；
(6) 局其他股室、中心、站、區(qū)生態(tài)國有林場、三明市沙縣區(qū)國有林場有限公司在各自職責(zé)范圍內(nèi)，完成局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
（一）預(yù)防和預(yù)警信息。 根據(jù)區(qū)政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和指令，及時向各有關(guān)單位傳達暴雨、洪水、臺風(fēng)等有關(guān)信息以及上級領(lǐng)導(dǎo)對防御工作的指示、要求和應(yīng)對措施等。
（二）預(yù)防行動。 災(zāi)害發(fā)生前，組織指導(dǎo)各有關(guān)單位做好安全檢查，落實各項防御措施、搶險救災(zāi)物資、搶險隊伍和責(zé)任人，加強防御宣傳，堅持 24 小時值班，加強與防汛、氣象等部門的聯(lián)系，做好上傳下達。
四、應(yīng)急響應(yīng)
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)等級，按職責(zé)分工開展工作。
（一）局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持 24 小時值班，及時掌握雨情汛情及臺風(fēng)發(fā)展移動情況，并及時向局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告；
（二）適時組織召開局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達上級指示及有關(guān)會議精神，研究部署林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作，并以最快捷的方式將有關(guān)信息和部署要求傳達到各有關(guān)單位；
（三）及時收集掌握林業(yè)防洪防臺風(fēng)工作的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的險情、災(zāi)情，組織人員深入基層、重點單位和重點部位，檢查督促基層落實各項防御措施；
（四）及時安排部署高陡邊坡、低洼地帶、危舊房屋及臨時工棚、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險區(qū)域和林區(qū)職工群眾的轉(zhuǎn)移避險工作，確保林區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全；
（五）深入重點受災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作，采取有力措施，最大限度減少災(zāi)害損失；
（六）及時向區(qū)防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門報告情況；
（七）根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢，適時采取以下應(yīng)急措施：
⒈ 及時關(guān)閉可能受洪水臺風(fēng)影響的森林公園、自然保護區(qū)內(nèi)的景區(qū)和非景區(qū)景點；
⒉ 取消室外大型活動；
⒊ 控制、減少車輛和人員的外出；
⒋ 組織應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍趕赴受災(zāi)區(qū)。
五、應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)區(qū)防汛辦、氣象臺發(fā)布的響應(yīng)結(jié)束信息，應(yīng)急結(jié)束。局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，組織力量盡快修復(fù)損毀的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保持社會安定穩(wěn)定。
（一）局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建要求；
（二）必要時由局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組深入災(zāi)區(qū)，了解核實災(zāi)情，慰問受災(zāi)林區(qū)職工群眾，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作；
（三）采取有力措施，安排好受災(zāi)林區(qū)職工群眾的生活，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；
（四）及時收集基層林業(yè)單位抗災(zāi)救災(zāi)情況，統(tǒng)計匯總受災(zāi)損失，并將抗災(zāi)救災(zāi)情況上報區(qū)委、區(qū)政府和市林業(yè)局，爭取區(qū)政府和市林業(yè)局支持；
（五）做好防災(zāi)救災(zāi)的宣傳報道工作，做好信息公開，尤其是在處置洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害事件過程中，要做到及時、客觀、透明，把握輿論的主動權(quán)，最大限度消除自然災(zāi)害事件所帶來的社會負面影響。
六、保障措施
（一）應(yīng)急隊伍保障。 抽調(diào)局機關(guān)、沙縣區(qū)生態(tài)國有林場、三明市沙縣區(qū)國有林場有限公司部分人員組成 30 人的搶險救災(zāi)突擊隊伍，配備手電、麻袋、救生衣、砍刀、油鋸等工具設(shè)備，負責(zé)承擔(dān)局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急搶險救災(zāi)任務(wù)。
（二）應(yīng)急車輛保障。 局辦公室負責(zé)調(diào)配搶險救災(zāi)人員及物資器材運輸車輛保障。
（三）救災(zāi)資金保障。 局計劃財務(wù)股負責(zé)安排防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費，用于防災(zāi)搶險、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等。
七、宣傳、培訓(xùn)與演練
（一）宣傳教育。 結(jié)合實際，充分利用廣播、電視、板報、微信、短信等渠道，廣泛開展防洪防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、 緊急避險和自救等常識的宣傳教育，增強林區(qū)職工群眾的防災(zāi) 避險意識和自救能力。
（二）教育培訓(xùn)。 按照分級負責(zé)的原則，采取多種形式加強對有關(guān)人員的教育培訓(xùn)，分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（三）應(yīng)急演練。 針對自然災(zāi)害可能對林業(yè)造成的各類危害和出現(xiàn)的險情，定期開展不同類型的模擬演練，以檢驗、改善和強化林業(yè)應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，及時完善預(yù)案。
八、附則
（一）獎勵與責(zé)任追究。 對在防災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出、做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
（二）預(yù)案解釋部門。 本預(yù)案由局防洪防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預(yù)案。
（三）預(yù)案實施時間。 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。抄送：區(qū)防汛辦
三明市沙縣區(qū)林業(yè)局辦公室 2022 年 3 月 25 日印發(fā)
