武政辦規(guī)〔2022〕2 號
武夷山市人民政府辦公室
關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路
交通安全管理辦法（試行）實施細則的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦：
現(xiàn)將《武夷山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）實施細則》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
武夷山市人民政府辦公室
2022 年3 月25 日（此件主動公開）
武夷山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路
交通安全管理辦法實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）》及南平市道安辦《關于貫徹落實<南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）>的意見》（南道安〔2022〕3 號）要求，結(jié)合武夷山市實際，制定本實施細則。本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行道路交通安全（以下簡稱道安）綜合整治工作職責適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定除外。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導是轄區(qū)道安工作第一責任人，要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，堅持權責一致、責罰相當。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要依靠科學、依從底線，在對本轄區(qū)道安形勢進行充分研判的基礎上建立、健全適合本轄區(qū)的基層道安工作機制，制定工作措施，同時與應急、公安、交通、公路、教育、住建、城管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體旅等道安成員單位協(xié)同配合，共同做好轄區(qū)道安各項工作。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當建立道安聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，組織轄區(qū)道安各成員單位共同研判季度道安工作重點，安排部署季度道安工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將道安工作納入轄區(qū)安全生產(chǎn)工作體系，完善道路交通安全治理層階管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導、分管領導、相關站所辦和村（居）道路交通安全管理職責；按照“路長制”工作要求細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包干范圍（包路段、包車輛、包駕駛?cè)耍磕昱c村（居）簽訂年度道路交通安全綜合治理責任書；將道安工作融入農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，充分整合、發(fā)揮路段長、協(xié)管員、安全員和農(nóng)村網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格警長的作用，優(yōu)化基層道安工作方法。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將道路交通安全綜合整治工作與轄區(qū)治安、公路、運輸、農(nóng)業(yè)、教育、建設、水利、旅游等同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立轄區(qū)亡人事故商議機制，發(fā)生亡人事故時主要領導要到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，組織力量深入調(diào)查分析亡人事故原因，全面排查安全隱患，提出切實有效的整改措施，堅決防止類似或關聯(lián)事故再次發(fā)生。
第二章 領導職責
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域內(nèi)的道安綜合整治工作全面負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導是第一責任人，主要職責：
（一）根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，研究制定可操作性的工作措施；
（二）根據(jù)工作需要及時調(diào)整充實領導機構(gòu)，按照省、南平市要求，配足配強道安辦和交通協(xié)管員、交通安全員、交通勸導員隊伍人員；
（三）及時保障道安辦、交通協(xié)管員、交通安全員、交通勸導員道安隊伍和安全隱患治理等工作經(jīng)費；
（四）每季度至少專題研究或調(diào)研檢查一次道安工作；
（五）轄區(qū)道路發(fā)生亡人交通事故，必須到現(xiàn)場協(xié)同做好處置工作。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管道安綜合整治工作的領導對道安綜合整治工作負直接領導責任，主要職責：
（一）具體負責道安工作，定期或不定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導或向領導班子報告道安工作情況；
（二）及時組織學習、傳達部署和貫徹落實上級會議、文件及領導批示指示精神；
（三）牽頭制定年度道安綜合整治工作計劃；
（四）牽頭組織開展道路交通安全宣傳教育活動；
（五）督促落實機動車管理制度，建立管理臺賬；
（六）按照上級的工作安排和實際需要，每季度不少于2 次，牽頭開展專項整治、工作檢查和聯(lián)合執(zhí)法活動；
（七）落實建設道安示范村居，并按上級要求完善勸導站建設；
（八）及時協(xié)調(diào)解決道安綜合整治工作中存在的其他具體問題。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管教育的領導應履行以下職責：
（一）組織中小學校幼兒園開展道路交通安全知識進學校活動；
（二）推動建立健全校車管理制度，督促落實校車安全管理責任；
（三）組織開展聯(lián)合檢查，及時整治校園及周邊的交通安全隱患；
（四）組織轄區(qū)有關單位和學校加強接送學生車輛管理，強化對車輛駕駛?cè)说男麄?、教育、警示，協(xié)同整治非法接送學生車輛；
（五）督促中小學校幼兒園落實校車（含集中接送學生車）日常監(jiān)管的主體責任。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作的領導應履行以下職責：
（一）將道路交通安全納入安全生產(chǎn)工作同計劃、同部署、同落實；
（二）將道安綜合整治工作納入安全生產(chǎn)工作檢查內(nèi)容；
（三）協(xié)同抓好道安綜合整治工作。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管交通運輸工作的領導應履行以下職責：
（一）督促項目建設業(yè)主嚴格執(zhí)行《福建省道路建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理實施暫行辦法》，確保新、改、擴建道路安全設施做到“同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”；
（二）牽頭組織開展農(nóng)村道路（鄉(xiāng)道、村道）交通安全隱患的排查治理工作；
（三）協(xié)助上級相關部門加強農(nóng)村客運車輛的日常監(jiān)管。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導應履行以下職責：
（一）制定和完善上道路拖拉機交通安全管理相關制度；
（二）定期或不定期組織開展上道路拖拉機安全隱患排查治理，加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，強化日常源頭監(jiān)管；
（三）組織農(nóng)業(yè)機械管理人員協(xié)助公安機關管控無牌或達到報廢期限仍在道路上行駛的拖拉機。
第三章 勸導站建設和勸導員管理
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應按照上級要求加強農(nóng)村道路交通安全勸導站建設，做好勸導站人員、裝備、經(jīng)費、權益保障，聘請專、兼職交通協(xié)管員，由村委會負責日常管理和監(jiān)督指導，原則上每個行政村設1 個勸導站，每站配備不少于2 人。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道安辦、轄區(qū)派出所、交警等部門應加強對勸導站工作進行培訓和指導，維護勸導站工作秩序，保障勸導員合法權益。
第十六條 勸導員日常工作補貼標準每人每月不低于200 元，由縣、鄉(xiāng)兩級財政各承擔一半，勸導員可由綜治協(xié)管員負責，并給與工作補貼，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道安辦每月考核后按月?lián)芨丁Ｈ缬袑嵭小耙淮逡惠o警”制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），該項勸導業(yè)務由輔警承擔，村居相關人員配合。
第十七條 勸導員主要工作內(nèi)容包括但不限于：每天登錄農(nóng)交安app，收集和上傳轄區(qū)道安基礎信息，通過日常巡查發(fā)現(xiàn)和上報道路安全隱患，對交通違法和不文明行為進行勸導，對農(nóng)村紅白事、學生往返家校、圩日、民俗日等易發(fā)生群眾集中出行的事件進行跟蹤勸導，配合轄區(qū)道安辦做好入戶宣傳，配合交通安全管理部門做好路面巡查糾違工作等。
第十八條 勸導員上崗時間應根據(jù)群眾出行數(shù)量和交通流量情況，嚴格落實“八個必上”，由行政村兩委負責監(jiān)督落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道安辦進行監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，經(jīng)檢查、被檢查人員共同簽字確認后存檔備查。檢查發(fā)現(xiàn)的問題應及時通報整改，整改情況經(jīng)檢查人員驗收后簽字歸檔備查。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道安辦應加強對轄區(qū)勸導員使用農(nóng)交安app 完成工作情況進行培訓指導和監(jiān)督檢查，對長期（一個月以上）未按規(guī)定登錄、使用農(nóng)交安app 開展工作的勸導員進行通報糾正、考評扣分，并上報主官進行約談，對經(jīng)約談后仍未改正的勸導員應及時予以撤換。
勸導員應每日使用農(nóng)交安app 采集人、車、路、交通環(huán)境和重點企業(yè)等基礎性信息并規(guī)范上傳，按月持續(xù)更新人、車基本信息，道路隱患路段基本信息每半年更新一次。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道安辦負責每月對轄區(qū)勸導員日常工作和農(nóng)交安app 使用情況進行考評，作為日常工作補貼發(fā)放和獎懲的依據(jù)。
第四章 安全隱患排查治理
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道安辦應定期、不定期組織力量對轄區(qū)各類道路交通安全隱患進行排查，建立基礎工作臺賬和隱患整改清單，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施進行整治。
道路交通安全隱患包括公路安全隱患、車輛安全隱患、駕駛?cè)税踩[患、在建工地運輸安全隱患和事件安全隱患等。
第二十二條 按照公路分級管理體制，原則上國、省道安全隱患由公路部門為主負責排查整治，縣道安全隱患由交通運輸部門為主負責排查整治，鄉(xiāng)、村道路安全隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主負責排查整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在排查中發(fā)現(xiàn)的公路安全隱患屬于國、省、縣道的，應及時上報有關部門，并配合進行整治，屬于本級的，應及時整治消除。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半年應組織進行一次全面的公路安全隱患排查整治，重點加強轄區(qū)平交路口隱患治理、強化路側(cè)險要安全防護，優(yōu)化穿村過鎮(zhèn)交通組織，要制定隱患整改清單并及時整改閉環(huán)，清單清零。
發(fā)現(xiàn)安全隱患后確因條件不足暫時無法整治的，在此期間，必須臨時采取有效措施對過往車輛、行人進行提醒、警示，直至完成整改閉環(huán)。公路安全隱患臺賬每半年同步更新一次。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應對轄區(qū)內(nèi)9 座以上非營運（含營轉(zhuǎn)非）客車、農(nóng)村面包車、低速載貨汽車、各類三輪機動（電動）車、二輪摩托（電動）車、多功能拖拉機及營運客車等進行排查登記，分類建立車輛臺賬。易造成群死群傷的涉嫌非客車載客和非法載客營運的黑校車、黑喪葬車、黑客車等有關車輛，以及無牌車、報廢車、逾期檢驗車、非法改裝車等違法行駛車輛應納入重點監(jiān)管和糾違對象。車輛臺賬應做到隨時更新。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應充分掌握轄區(qū)各類駕駛?cè)藛T信息，建立分類臺賬，對有吸毒、酒醉駕、超速、超載、超員、無證駕駛等違法駕駛前科、從事非法客運前科等群體，應納入日常重點監(jiān)管和勸導、宣傳對象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應將擁有二、三輪摩托（電動）車的家庭納入道路交通安全重點宣傳、勸導對象，引導他們守法安全文明出行，駕駛?cè)藛T臺賬應做到隨時更新。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應對轄區(qū)內(nèi)在建工地進行排查登記，與住建、城管、水利、自然資源和公安交警、轄區(qū)派出所聯(lián)動協(xié)作，對在建工地的渣土、砂石料、礦山運輸?shù)刃袨檫M行安全隱患排查，督促施工單位使用有資質(zhì)的渣土運輸企業(yè)。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時收集、整理農(nóng)村紅白事、學生往返家校、圩日、民俗日、假日景點非景點旅游動態(tài)等易發(fā)生群眾集中出行的事件，及時排查安全隱患，安排宣傳勸導，同時做好勸導記錄。對不安全集中出行而又不聽從勸導的，應及時報告本級道安辦和公安農(nóng)村派出所、交警等有關部門處理，處理結(jié)果記入勸導記錄存檔備查。
事件隱患臺賬應按“一事一檔”建立，詳細說明事件經(jīng)過、工作措施和處置結(jié)果。
第五章 巡查糾違和宣傳勸導
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要牽頭組織轄區(qū)派出所等道路交通執(zhí)法部門針對本轄區(qū)突出的交通違法行為和重要時間節(jié)點細化勤務方案，制定道路交通綜合整治工作方案，建立常態(tài)化路面巡查機制，實施有效監(jiān)管和綜合治理，要重點針對無牌無證、超載超員、酒醉駕、毒駕、非法營運、非法載人、無資質(zhì)渣土運輸、超標電動車、非法改裝（含二輪車非法加裝遮陽蓬）、違停等易引發(fā)道路交通安全事故的違法行為，糾違查處情況記入臺賬，作為納入重點監(jiān)管的依據(jù)。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合交通運輸主管部門加強農(nóng)村客運日常監(jiān)管，督促農(nóng)村客運經(jīng)營人嚴格落實安全主體責任，嚴格遵守道路客運各項安全規(guī)定，特別是農(nóng)村夜間22 時至次日凌晨5 時嚴禁客車通行三級以下山區(qū)公路之規(guī)定，嚴防客運源頭超載，督促乘客系好安全帶。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要推動農(nóng)村道路交通管理科技應用，結(jié)合“雪亮工程”、“美麗鄉(xiāng)村”等項目，在農(nóng)村勸導站、事故多發(fā)、平交路口等重要交通節(jié)點上增設視頻監(jiān)控和交通違法取證設備，并接入公共安全視頻監(jiān)控平臺，采取視頻巡查等技防措施，實現(xiàn)農(nóng)村道路實時動態(tài)監(jiān)控。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定農(nóng)村道路交通安全宣教工作計劃，組建道路交通安全宣講隊伍,建立健全基層道路交通安全宣傳陣地，多形式普及道路交通安全法律法規(guī)和常識,開展交通事故警示教育,組織刊播交通安全公益廣告及專題片。
第六章 工作考評
第三十一條 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌基層力量協(xié)助做好道路交通安全防范工作，作為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安村居”和“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，納入考評指標體系；建立健全津補貼制度，保障基層力量開展日常道安工作。
第三十二條 做好道安工作年度考評，將道安工作納入平安建設、績效管理、安全生產(chǎn)、精神文明建設等考評體系。對年度道安工作事故控制指標超標和未完成年度目標任務考核指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關責任人，取消評優(yōu)評先資格。
第三十三條 將道安工作納入大督查范圍，綜合采取點評、通報、約談、掛牌督辦等措施，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實履行道安管理職責。因道安工作機制不健全、基層力量統(tǒng)籌不到位、事故預防措施不落實、隱患排查整治不及時而引發(fā)較大事故，要依法嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關領導和責任人的責任。
第七章附則
第三十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府可結(jié)合本轄區(qū)實際制定具體實施辦法。
第三十五條 本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期兩年；由武夷山市道路交通安全綜合整治領導小組辦公室解釋。
