永泰縣人民政府辦公室文件
樟政辦〔2022〕10 號(hào)
永泰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《永泰縣村莊清潔 “ 六清一改 ” 行動(dòng)方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，直有關(guān)單位：
《永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永泰縣人民政府辦公室
2022 年3 月29 日
永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)方案
根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，及省市相關(guān)文件要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展村莊清潔“六清一改”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村?，F(xiàn)制定方案如下：
一、目標(biāo)要求
貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于“十四五”期間農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和村莊清潔行動(dòng)工作有關(guān)精神，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和“全國文明城市”創(chuàng)建工作，將“三清一改”拓展優(yōu)化為“六清一改”，以“掃清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、圍清楚、分清楚、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”為抓手，扎實(shí)打好村莊清潔行動(dòng)戰(zhàn)役，不斷健全長效機(jī)制，發(fā)揮村民主體作用，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，努力建設(shè) “庭院美、村莊美、道路美、河岸美、田園美、山川美”的“六美”村莊， 推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升人民群眾獲得感和幸福感。到2023 年成功創(chuàng)建“全國文明城市”，到2025 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。
二、重點(diǎn)任務(wù)
針對當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮。
（一）掃清楚。 全面清掃村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷胡同的柴草雜物等積存垃圾、塑料袋等白色垃圾。清掃村內(nèi)道路沿線垃圾、枯枝樹葉等。
（二）清清楚。 實(shí)施清淤疏浚，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝的淤泥、垃圾，以及農(nóng)田、水域的垃圾或漂浮物，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。清理動(dòng)物尸體和農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理亂涂亂畫亂貼亂掛的小廣告、雜亂無章的標(biāo)語等“牛皮癬”。清理村內(nèi)廢棄的磚塊、土渣等建筑垃圾。
（三）拆清楚。 拆除未去功能化的旱廁，以及房前屋后、道路沿線、商鋪市場、河道溪流、溝渠池塘、田間地頭等視線范圍內(nèi)廢棄的果棚瓜架、養(yǎng)殖圈欄和桿塔線路。拆除房前屋后雜亂無章、臨搭亂蓋的建（構(gòu)）筑物。拆除具有危險(xiǎn)性的殘?jiān)珨啾?、破敗建筑、空心房等，確保村莊內(nèi)規(guī)范有序。
（四）整清楚。 整齊擺放房前屋后、道路沿線、市場商鋪等雜物薪柴、商品貨物、生產(chǎn)工具等物件，無亂停亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)整農(nóng)田菜地、果棚瓜架、晾衣繩以及農(nóng)房電力通信線纜等。結(jié)合“美麗庭院”創(chuàng)建，整齊、有序擺放院內(nèi)的物品。
（五）圍清楚。 對村莊內(nèi)道路旁、農(nóng)房邊的菜園田地、家禽家畜養(yǎng)殖處等，應(yīng)采用石塊、竹籬笆、綠化苗木等鄉(xiāng)土材料進(jìn)行整齊圈圍，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)要按規(guī)范要求進(jìn)行圍擋。
（六）分清楚。 在基本建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基礎(chǔ)上，集中力量在“戶分類”上下功夫，有序推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用，有效實(shí)現(xiàn)“分類投運(yùn)、分類收集、分類處理”。
（七）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。 結(jié)合本地實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少不文明的現(xiàn)象和行為。
三、行動(dòng)原則
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、統(tǒng)一部署。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)五級書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合村莊原有風(fēng)貌，因地制宜地制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動(dòng)方案，并將任務(wù)分解到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為“一線總指揮”，做好村莊清潔“六清一改”行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。
（二）村為單位、多方參與。 以村為單位組織實(shí)施，村黨組織書記為第一責(zé)任人，制訂村莊清潔“六清一改”行動(dòng)具體實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。積極鼓勵(lì)動(dòng)員群團(tuán)組織、社會(huì)力量等參與，并結(jié)合“全國文明城市”、“美麗庭院”、“文明積分制”工作開展，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)，自覺繳納保潔費(fèi)，培養(yǎng)形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。
（三）先易后難、循序漸進(jìn)。 要學(xué)習(xí)推廣村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)民自己動(dòng)手能干、易實(shí)施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實(shí)施先行整治，堅(jiān)持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，做到干凈、整潔、有序。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治其他方面工作。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 全縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)由縣農(nóng)村人居辦牽頭指導(dǎo)推動(dòng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源與規(guī)劃局、永泰生態(tài)環(huán)境局、住建局、文明辦、交通運(yùn)輸局、水利局、文體旅游局、衛(wèi)健局、林業(yè)局、供銷社、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等有關(guān)部門按照農(nóng)村人居環(huán)境整治職責(zé)分工參與組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化晾曬考核。 建立“月檢查、季晾曬、年考核”工作機(jī)制，每月開展一次調(diào)研檢查，每季度進(jìn)行一次晾曬評比，每年組織一次全域性考核?？h組建檢查考評組，由相關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任部門組成（詳見附件1），每月分組輪流到分片鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2 個(gè)村的村莊清潔“六清一改”行動(dòng)情況，填寫《永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)月檢查登記表》（詳見附件2），對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)放整改通知單，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期(2-7 天)整改，每季度最后一個(gè)月按照《永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)考核評分表》（詳見附件3），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核排名，予以全縣通報(bào)晾曬，并將考核排名情況報(bào)送市農(nóng)村人居辦。縣農(nóng)村人居辦將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動(dòng)開展及問題整改情況進(jìn)行明察暗訪，并適時(shí)向縣委、縣政府報(bào)送。
（三）強(qiáng)化立整立改。 需整改的情形:1.發(fā)現(xiàn)有陳年垃圾、零星垃圾或焚燒垃圾的;2.農(nóng)村生活污水(三格式化糞池)、糞污等亂排直排現(xiàn)象，溝、渠、塘、河道未定期清淤疏浚，發(fā)現(xiàn)黑臭水體的;3.村莊視線范圍內(nèi)亂搭亂蓋(含旱廁)、房前屋后亂堆亂放或亂占道路現(xiàn)象的;4.畜禽未進(jìn)行圈養(yǎng)現(xiàn)象的;5.村內(nèi)廣告(標(biāo)語)亂貼亂掛、墻面亂噴亂涂現(xiàn)象的;6.村規(guī)民約等規(guī)章制度未落實(shí)上墻的;7.沒有完善的環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車)以及必要的保潔員;8.基層組織管理不規(guī)范，鄉(xiāng)村振興及黨建宣傳氛圍不濃厚。
（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動(dòng)開展情況，將納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍，并作為政策支持、項(xiàng)目安排、資金分配、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，縣里將建立紅黃牌制度，對被縣級以上媒體曝光，督查檢查發(fā)現(xiàn)問題，被縣級以上單位通報(bào)等情形，視情給予相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅黃牌警告，并與末位約談等機(jī)制有機(jī)結(jié)合，不斷加大工作推進(jìn)力度。
（五）強(qiáng)化總結(jié)提升。 強(qiáng)化總結(jié)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)對本轄區(qū)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行整理歸納，形成典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)送縣農(nóng)村人居辦，并充分利用主流媒體和微信、快手、抖音等新媒體，以及適時(shí)召開專題現(xiàn)場會(huì)等方式予以宣傳復(fù)制推廣。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好村莊清潔“六清一改”行動(dòng)開展情況半年、年度總結(jié)，分別于7 月15 日、12 月15 日前，以農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組名義報(bào)送縣農(nóng)村人居辦。
附件：1.永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)檢查考評組名單
及考評方式
2.永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)月檢查登記表
3.永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)考核評分表附件1
永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)
檢查考評組名單及考評方式
一、檢查考評組分組情況
1.檢查考評一組
組長：林 峰（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）
組員：宋 濤（縣發(fā)改局）
林海生（縣供銷社）
倪行承（縣人居辦，聯(lián)系人）
2.檢查考評二組
組長：楊 明（縣住建局副局長）
組員：蔡理迅（縣自然資源與規(guī)劃局）、
唐麗清（縣林業(yè)局）
阮弈涵（縣人居辦，聯(lián)系人）
3. 檢查考評三組
組長：黃紹堅(jiān)（縣文明辦副主任）
組員：高孝臻（永泰生態(tài)環(huán)境局）
何巖新（縣交通運(yùn)輸局）、
張 燈（縣人居辦，聯(lián)系人）
4.檢查考評四組
組長：陳曉峰（縣水利局副局長）
組員：張 妍（縣衛(wèi)健局）
王澤霖（縣文旅局）
許時(shí)蕾（縣人居辦,聯(lián)系人）
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片情況
第一片：塘前鄉(xiāng)、葛嶺鎮(zhèn)、城峰鎮(zhèn)、嶺路鄉(xiāng)、赤錫鄉(xiāng)；
第二片：梧桐鎮(zhèn)、嵩口鎮(zhèn)、伏口鄉(xiāng)、蓋洋鄉(xiāng)、長慶鎮(zhèn)；
第三片：富泉鄉(xiāng)、同安鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)、霞拔鄉(xiāng)、東洋鄉(xiāng)；
第四片：清涼鎮(zhèn)、盤谷鄉(xiāng)、紅星鄉(xiāng)、白云鄉(xiāng)、丹云鄉(xiāng)。
三、檢查考評方式
四個(gè)檢查考評小組每月輪流到四片鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檢查或考評，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2-5 個(gè)村，車輛由各組長所在單位安排，具體考評通知由各組聯(lián)系人負(fù)責(zé)。
附件2
永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)月檢查登記表
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）： 檢查時(shí)間：2022 年 月 日檢查組人員：
附件3
永泰縣村莊清潔“六清一改”行動(dòng)考核評分表
