廈門市人民政府關于
印發(fā)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟
體系工作方案的通知
廈府規(guī)〔2022〕4 號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各大企業(yè)，各高等院校：
經研究，現將《廈門市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府
2022 年3 月30 日（此件主動公開）
廈門市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展
經濟體系工作方案
為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4 號）和《福建省人民政府關于印發(fā)福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系實施方案的通知》（閩政〔2021〕21 號）文件精神，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，結合本市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記在福建考察重要講話和致廈門經濟特區(qū)建設40 周年賀信重要精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深化生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。遵循重點突破、創(chuàng)新引領、穩(wěn)中求進、市場導向的原則，統(tǒng)籌推進生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)人文融合發(fā)展，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，促進高質量發(fā)展和高水平保護，確保碳達峰、碳中和目標如期實現，為建設生態(tài)文明典范城市、更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市提供有力支撐。
二、主要目標
到2025 年，碳達峰碳中和工作扎實推進。產業(yè)結構、能源結構、運輸結構持續(xù)優(yōu)化，綠色產業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境保持全國前列；市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，政策體系更加有效；單位地區(qū)生產總值能耗強度、碳排放強度完成省下達指標；非化石能源占一次能源消費比重提升到25%左右；污水處理能力達到200 萬噸/日以上；生活垃圾無害化處理率保持100%。
到2035 年，綠色發(fā)展內生動力顯著增強，綠色低碳的現代產業(yè)體系形成，綠色生產生活消費方式成為全社會自覺行動，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境保持全國領先，成為美麗中國樣板城市。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系
（一）推進工業(yè)綠色升級
嚴把新上項目關，新增項目能效要達到或超過國內先進水平，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。重點發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康、新材料與新能源、數字創(chuàng)意和海洋高新等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快食品、水暖廚衛(wèi)、運動器材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造提升。建設綠色制造體系，開展綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區(qū)創(chuàng)建，爭取更多企業(yè)、產品、園區(qū)進入省級和國家級綠色制造名單。全面推行清潔生產，建立清潔生產專家?guī)?，健全清潔生產技術隊伍和服務體系，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核。落實排污許可制度，加強排污許可證后監(jiān)管。加強危險廢物管理，進一步規(guī)范危險廢物產生、貯存、轉移、處置利用等信息填報工作。到2025 年，新增國家級綠色工廠30 家左右，國家級綠色工業(yè)園區(qū)1 家。
（二）加快農業(yè)綠色發(fā)展
加強綠色食品、有機農產品的管理。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用水平。積極推廣全生物降解膜和農作物秸稈資源化利用新模式。強化耕地質量保護與提升，實施化肥農藥零增長減量化行動，推廣農作物綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治；科學推進受污染耕地安全利用。大力推進農業(yè)節(jié)水，鼓勵新型農業(yè)經營主體建設高效節(jié)水灌溉設施。實施漁業(yè)捕撈許可管理制度，落實有關水域禁漁和海洋伏季休漁制度。開展植樹造林和森林撫育工作。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育更多美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)示范點和金牌旅游村，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產業(yè)深度融合，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展。
（三）提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平
創(chuàng)建綠色商場，培育一批綠色商貿流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領域共享經濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加強數據中心、邊緣計算中心、云計算中心綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系。鼓勵電信運營企業(yè)、信息技術企業(yè)向云計算服務提供商轉型。推進會展業(yè)、餐飲、住宿綠色發(fā)展，促進材料、設施循環(huán)使用，推廣節(jié)能降耗的器材設備和可循環(huán)再生材料。嚴格執(zhí)行涉揮發(fā)性有機物原輔材料含量限值標準，推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋等替代產品。
（四）壯大綠色環(huán)保產業(yè)
落實綠色產業(yè)指導目錄，重點發(fā)展先進環(huán)保裝備制造、清潔能源、綠色服務等產業(yè)，加大對大型綠色項目的扶持力度，積極創(chuàng)建綠色產業(yè)示范基地。加快培育市場主體，鼓勵環(huán)保類的市屬國企加快推進混合所有制改革。支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，著力培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。在公共機構、環(huán)境公用設施、產業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)等領域推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務，鼓勵推行能源托管服務。總結并推廣火炬高新區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點工作經驗，探索建立環(huán)境治理資源共享機制。
（五）提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平
實施工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準化建設，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。在重大片區(qū)和產業(yè)園區(qū)推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設，促進能源、水、土地等各類資源利用效率大幅提升。依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格準入標準，提升清潔生產水平，完善循環(huán)產業(yè)鏈條，推動形成產業(yè)循環(huán)耦合。以海滄臺商投資區(qū)、火炬高新區(qū)、同安工業(yè)園區(qū)為重點，開展現有省級以上開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進供熱、供電、污水處理等設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。加快建設廈門新機場、新會展中心等重點綜合能源供應項目。到2025 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在95%以上。
（六）構建綠色供應鏈
鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)積極申報國家綠色供應鏈試點，推進制造業(yè)中新興優(yōu)勢綠色供應鏈建設，推動上下游企業(yè)融入綠色供應鏈。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。提升城市配送綠色發(fā)展水平，鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應鏈資源，建設采購、分銷、倉儲、配送供應鏈協(xié)同平臺。推廣應用標準托盤，到2025 年，使用標準物流載具的商貿物流企業(yè)達到50%。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（七）打造綠色物流
優(yōu)化運輸結構，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運，做大做強海鐵聯(lián)運。加快發(fā)展綠色低碳貨運，持續(xù)推進“絲路海運”和中歐班列物流通道建設，推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備。加快建設廈門港口型國家物流樞紐，積極推動智慧港區(qū)建設，加快建設無人場站、智能化倉儲等物流設施。加快發(fā)展鐵路物流，加強前場鐵路貨場和物流園開發(fā)，推進功能整合，發(fā)揮前場路陸樞紐功能。發(fā)展智慧物流，推進公共型智慧物流信息服務平臺和閩西南物流信息管理平臺建設。推廣更新綠色低碳運輸工具，加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化，鼓勵配送企業(yè)開展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。持續(xù)推進港口機械與設施設備“電動化”工程，提高飛機、船舶使用岸電比例。積極創(chuàng)建省級示范物流園區(qū)。（八）加強再生資源回收利用
科學規(guī)劃建設再生資源回收體系，推動城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展。依托廈門國家“城市礦產”示范基地的平臺優(yōu)勢，開展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設。推進廢舊家電、廢棄電子、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等再生資源往“城市礦產”基地集聚，提升資源回收利用率。完善垃圾分類處理制度體系，推進“兩網融合”。出臺低值可回收物收運、處理補貼辦法，加快低值可回收物分揀中心建設。落實生產者責任延伸制度，引導生產企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式回收廢棄產品和包裝，建立逆向回收體系。鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網+”和在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐等設立自主回收點，實現廢物回收線上、線下有機結合。完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經驗做法。積極推進機關行政事業(yè)單位開展廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點工作。
（九）建立綠色貿易體系
優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質量、高附加值的綠色產品貿易，提升高技術、高附加值產品的出口比重。拓展綠色科技成果對外合作交流，鼓勵高等院校、研究機構和其國際合作者開展前沿技術和關鍵技術的研究，聯(lián)合培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術人才。加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家的綠色商貿合作，在普及綠色理念、交流綠色技術、培養(yǎng)綠色人才及籌辦綠色展會等方面開展合作。
五、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
（十）促進綠色產品消費
加大政府綠色采購力度，不斷擴大綠色產品采購范圍，將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。加強對企業(yè)和居民采購綠色產品的引導，鼓勵綠色消費。推動電商平臺設立綠色產品銷售專區(qū)。加強綠色產品和服務認證雙隨機檢查，完善認證信用監(jiān)管機制。根據國家部署推廣綠色電力證書交易。依法開展能效、水效、綠色、環(huán)境標識、電器電子產品有害物質限制使用標識標注符合性監(jiān)督檢查，查處偽造、冒用能效、水效、綠色、環(huán)境標識或利用標識進行虛假宣傳等違法行為，有關行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。
（十一）倡導綠色低碳生活方式
厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費行為。推進生活垃圾分類精細化管理，全力保持垃圾分類工作領跑全國。持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理，配合國家、省組織開展聯(lián)合檢查專項行動。依法查處未遵守限制商品過度包裝強制性標準的違法行為。推進快遞包裝綠色轉型，指導主要品牌寄遞企業(yè)逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋和一次性塑料編織袋；鼓勵使用環(huán)?？山到庑桶b，降低不可降解塑料膠帶使用量。倡導綠色出行，持續(xù)完善綜合公共交通系統(tǒng)，打造“一站購票”“無縫出行”的公共交通服務網絡。打造城市公共交通5G車路協(xié)同應用示范，不斷提升交通系統(tǒng)智能化水平。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，大力宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。
六、加快基礎設施綠色升級
（十二）推動能源體系綠色低碳轉型
堅持節(jié)能優(yōu)先，科學開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，不斷優(yōu)化能源消費結構，重點控制煤炭消費總量和石油消費增量。嚴控新增煤電裝機容量，推動工業(yè)燃煤領域小容量燃煤鍋爐清潔能源改造。大力發(fā)展清潔能源，支持廠房、商業(yè)、公共建筑等屋頂光伏發(fā)電，鼓勵發(fā)展氫能。支持能源企業(yè)加快大容量儲能技術研發(fā)，加快抽水蓄能電站建設。穩(wěn)妥推進電能替代及智慧能源應用，加快火炬高新區(qū)園區(qū)能源管理和集美后溪工業(yè)組團低碳工業(yè)園區(qū)提級創(chuàng)建等項目建設。加快大嶝氣化站、翔安南部氣化站等城市邊緣區(qū)域天然氣管網建設，加快農村電網建設和改造，增加農村清潔能源供應。提高能源輸配效率，實施城鄉(xiāng)配電網建設和智能升級計劃，新擴建集美500kV 輸變電、東崗500kV 輸變電三期等一批輸變電工程。配合國家和省探索開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。
（十三）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級
以污水處理提質增效為目標，全面推進污水處理設施高質量高標準建設和正本清源改造，加快污泥處置廠、智慧排水系統(tǒng)建設，進一步提升全市污水處理系統(tǒng)精細化、智能化、常態(tài)化管理水平。持續(xù)鞏固黑臭水體整治成效，建成區(qū)不新增黑臭水體。完善綜合管廊體系，結合新區(qū)開發(fā)、城市更新和架空線纜規(guī)整，持續(xù)推進綜合管廊建設。不斷提升生活垃圾處理能力。加快建設餐廚廢棄物再生利用和生活垃圾焚燒發(fā)電設施，確保垃圾無害化處理率保持100%，保持原生垃圾零填埋。加快廚余（餐廚）垃圾處理工藝路線研究，破解廚余垃圾處理難題。鼓勵有條件的公共機構購置廚余（餐廚）垃圾就地資源化處理設備。加強工業(yè)企業(yè)危險廢物管理，提升危險廢物集中處置能力。推進新一輪醫(yī)廢處置設施“擴能提質”和補短板工程，完善重大傳染病疫情期間醫(yī)療廢物應急處置機制，完善“小箱進大箱”醫(yī)療廢物收運體系建設。（十四）提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平
將生態(tài)環(huán)保理念融入城市交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，集約利用土地等資源，盡可能避繞水源地、濕地、自然保護區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)。推進低碳交通發(fā)展，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。深入實施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施。加強低碳交通基礎設施建設，加快建設充電設施，構建覆蓋全市的充電設施服務網絡，本島形成平均服務半徑小于0.9公里的公共充電網絡；穩(wěn)步推進加氫站點的建設和現有加氣站轉型。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術和產品。加強交通建筑材料循環(huán)利用，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等廢棄物的資源化利用。
（十五）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
優(yōu)化城市空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵城市留白增綠，提升城市品質。根據上級部署，開展“美麗城市”建設。建設智慧城市，推進城市運行管理智能化，建設智慧物業(yè)等平臺，推廣智慧社區(qū)應用；試點建設集成路燈、通信網絡、物聯(lián)網、感知設備等于一體的智慧燈桿；建設智慧排水系統(tǒng)，提升城市排水防澇能力。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，結合老舊小區(qū)改造推動社區(qū)基礎設施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色標準，加快發(fā)展裝配式建筑。持續(xù)開展村莊綠化行動，加快鄉(xiāng)村綠化美化。提升農村公廁管護水平，基本實現水沖式無害化公廁自然村全覆蓋。健全農村生活垃圾處理體系，實現城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。建立農村生活污水治理長效管護機制，健全農村生活污水收集、處理運維體系。深入開展農房整治，持續(xù)推進農村居住品質提升。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設，梯次推動“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
七、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系
（十六）鼓勵綠色低碳技術研發(fā)
實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域開展一批科技攻關項目。鼓勵建設綠色技術國家創(chuàng)新中心、科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)整合高等院校、科研院所等資源，搭建多邊產學研合作平臺，重點開展新能源材料、先進碳材料等材料技術和氫能等能源開發(fā)技術的協(xié)作。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目和市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。（十七）加速科技成果轉化
大力培育引進應用型研發(fā)機構。鼓勵國內外知名高校院所、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在廈建設市場化運作、具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構，并向技術源頭和成果孵化“雙向”拓展。支持科研院所、高校建設專業(yè)型孵化載體，鼓勵科研人員帶技術、帶成果創(chuàng)業(yè)，推動科技成果創(chuàng)業(yè)式轉化。持續(xù)推進科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設，構建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。組織先進綠色技術申報和推廣應用，發(fā)布廈門市綠色技術和產品目錄。與國家綠色技術交易中心對接，引導我市企業(yè)、高校、科研機構參與國家綠色技術交易。支持廈門大學碳中和創(chuàng)新研究中心與福建省海洋碳匯重點實驗室建設，深化海洋負排放相關理論基礎和技術標準研究，推動創(chuàng)建國家重點實驗室、海洋碳匯基礎科學中心。
八、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的支撐體系
（十八）強化法規(guī)規(guī)章支撐
認真貫徹落實國家和省頒布的推動綠色產業(yè)發(fā)展、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經濟、嚴格污染治理、強化清潔生產、應對氣候變化等方面的法律法規(guī)。充分發(fā)揮經濟特區(qū)立法權優(yōu)勢，推動制定（修訂）本市相應的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。強化執(zhí)法監(jiān)督，開展年度行政執(zhí)法案卷評查和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作，加大違法行為查處和問責力度，加強行政執(zhí)法機關與監(jiān)察機關、司法機關的工作銜接配合。
（十九）健全綠色收費價格機制
嚴格落實“誰污染誰付費”，健全“污染者付費+第三方治理”機制。按照覆蓋污水處理設施運營和污泥處置成本并合理盈利原則，適時調整污水處理收費標準。探索建立垃圾處理費用征收與產生量、垃圾類別直接掛鉤的差別化收費機制。貫徹落實國家和省差別電價政策。建立健全科學的農業(yè)水價形成機制，實行農業(yè)用水總量和定額管理，基本建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價相關制度。
（二十）加大財稅扶持力度
充分發(fā)揮財政資金和預算內投資撬動作用，支持環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等，積極申請中央和省財政資金支持。廣泛宣傳并落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等稅收優(yōu)惠政策。加強部門合作，配合做好水資源費改稅各項工作。
（二十一）大力發(fā)展綠色金融
完善綠色金融體系，鼓勵轄區(qū)內金融機構加強綠色金融產品和服務創(chuàng)新，推動建立綠色融資企業(yè)及融資項目認定機制，提升綠色金融服務能力。加大綠色信貸投放力度，發(fā)揮增信基金綠色子基金作用，完善銀行機構綠色金融業(yè)績評價體系。開展環(huán)境污染責任保險等綠色保險業(yè)務，發(fā)揮保險費率調節(jié)機制作用。鼓勵發(fā)行綠色債券、設立綠色基金，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。
（二十二）完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度
積極推動建設全國生態(tài)文明示范市指標體系、生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）統(tǒng)計核算技術導則等成為本市地方標準，擴大在全省和全國范圍內的影響力。鼓勵符合條件的認證機構申請綠色認證資質，規(guī)范認證機構認證行為，提高認證有效性。鼓勵并支持社會團體、企業(yè)等組織主導或參與國家標準、行業(yè)標準制定（修訂）工作，積極研究制定具有本市特色的地方標準。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測及重點用能單位能耗在線監(jiān)測，強化統(tǒng)計信息共享。加強碳排放核算，常態(tài)化開展本市溫室氣體排放清單編制工作。配合省研究建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測核算體系。
（二十三）培育綠色交易市場機制
組織企業(yè)積極參與排污權、用能權、碳排放權等資源環(huán)境權益交易。繼續(xù)完善初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度，持續(xù)深化本市排污權交易制度改革。
九、保障措施
（二十四）加強組織實施
各區(qū)、各部門要思想到位、措施到位、行動到位，充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的重要性和緊迫性，將其作為高質量發(fā)展的重要內容，進一步壓實工作責任，保質保量完成各項任務，確保政策措施落到實處。市發(fā)改委要會同有關部門強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，做好年度重點工作安排部署，及時總結分析工作進展，重大情況和問題及時向市委、市政府及省直相關部門報告。
（二十五）強化督促推進
各有關部門按照職能，圍繞重點任務、重點工作細化實化具體措施和可量化目標，定期對落實情況進行跟蹤分析、督促推動，對重點工作落實不力的進行通報，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規(guī)亂上“兩高”項目等方面的負面典型，強化監(jiān)督問責。
（二十六）營造良好氛圍
及時總結各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門的好經驗好模式，各類新聞媒體要講好本市綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，積極宣揚先進典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展營造良好氛圍。
本工作方案自發(fā)布之日起施行，有效期5 年。
