泰政辦〔 2022 〕 13 號(hào)
泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：
《泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泰寧縣人民政府辦公室
2022 年 3 月 30 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
目 錄
一、規(guī)劃總則 …………………………………………………… 4（一）規(guī)劃背景 ……………………………………………… 4（二）規(guī)劃時(shí)限 ……………………………………………… 4（三）規(guī)劃依據(jù) ……………………………………………… 5二、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 ……………………………………… 5（一）發(fā)展現(xiàn)狀 …………………………………………… 5（二）存在問(wèn)題 …………………………………………… 7三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ……………………………………………… 8（一）指導(dǎo)思想 …………………………………………… 8（二）總體思路 …………………………………………… 9（三）發(fā)展目標(biāo) …………………………………………… 10四、工作重點(diǎn) …………………………………………………… 11（一）打造綠色高效茶園 ………………………………… 111. 創(chuàng)建綠色生態(tài)茶園 …………………………………… 112. 推進(jìn)茶園生產(chǎn)機(jī)械化 ………………………………… 123. 培育社會(huì)化服務(wù)組織 ………………………………… 14（二）提升穩(wěn)定茶葉品質(zhì) ………………………………… 141. 提高茶葉加工水平 …………………………………… 142. 強(qiáng)化質(zhì)量安全管控 …………………………………… 15（三）創(chuàng)建品牌拓展市場(chǎng) ………………………………… 151. 創(chuàng)建茶葉公用品牌 …………………………………… 152. 培育特色明星產(chǎn)品 …………………………………… 163. 引導(dǎo)企業(yè)品牌創(chuàng)建 …………………………………… 164. 借力平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng) …………………………………… 17（四）數(shù)字助力三產(chǎn)融合 …………………………………… 17（五）科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 …………………………………… 19五、保障措施 ……………………………………………… 19（一）發(fā)展要素保障 ……………………………………… 191. 發(fā)展用地 ……………………………………………… 192. 項(xiàng)目資金 ……………………………………………… 203. 人才支撐 ……………………………………………… 204. 獎(jiǎng)懲機(jī)制 ……………………………………………… 20（二）規(guī)劃實(shí)施保障 ………………………………………… 211. 組織管理 ……………………………………………… 212. 條塊聯(lián)動(dòng) ……………………………………………… 213. 督促檢查 ……………………………………………… 22
一、規(guī)劃總則
（一）規(guī)劃背景
2020 年，福建茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，成為福建農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新亮點(diǎn)。茶業(yè)是未來(lái)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)。茶業(yè)是泰寧縣傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，縣委、縣政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，加快擴(kuò)大茶葉生產(chǎn)基地，優(yōu)化調(diào)整茶樹(shù)品種結(jié)構(gòu)，研制開(kāi)發(fā)茶葉系列產(chǎn)品，努力提高茶業(yè)的知名度，茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。當(dāng)前泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)正處于由傳統(tǒng)茶業(yè)向現(xiàn)代茶業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，科學(xué)編制和有效實(shí)施《泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，符合當(dāng)前泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。
本規(guī)劃以習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌做好“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”重要講話精神為指導(dǎo)，遵循《泰寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 ○ 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，制定今后五年茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)茶葉生態(tài)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷和茶旅深度融合，實(shí)現(xiàn)全鏈條發(fā)展，全面提升泰寧巖茶核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）規(guī)劃時(shí)限
本規(guī)劃時(shí)限為 5 年，自 2021 年至 2025 年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020年，目標(biāo)年為 2025 年。
（三）規(guī)劃依據(jù)
1. 《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（ 2012 年 3 月 29 日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）；
2. 福建省人民政府辦公廳關(guān)于《推進(jìn)綠色發(fā)展質(zhì)量興茶八條措施》的通知（閩政辦〔 2018 〕 44 號(hào)）；
3. 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的通知（閩政辦〔 2021 〕 32 號(hào)）；
4. 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技這篇大文章推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩農(nóng)規(guī)〔 2021 〕7 號(hào)）；
5. 中共三明市委辦公室、三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三明生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知（明委辦發(fā)明電〔 2020 〕 26 號(hào)）；
6. 中共泰寧縣委辦公室、泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰寧縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知（泰委辦發(fā)明電〔 2020 〕20 號(hào)）；
7. 《泰寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
二、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
泰寧縣森林覆蓋率 78.4% ，是全國(guó)綠化模范縣和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。境內(nèi)有大金湖、上清溪等 5A 級(jí)旅游景區(qū)，擁有中國(guó)東南沿海面積最大（ 492 平方公里）、種類最齊全、海拔最高、年代最久遠(yuǎn)、景觀最豐富、生態(tài)最完好的青年期丹霞地貌群落，丹霞地貌區(qū)面積達(dá) 252.74 平方公里，是中國(guó)面積最大和發(fā)育最典型的丹霞地貌之一，也是世界自然遺產(chǎn)——中國(guó)丹霞中的重要組成部分。泰寧縣地表地質(zhì)結(jié)構(gòu)由巖漿巖、變質(zhì)巖和陸相沉積巖三大巖類組成，土壤疏松肥沃，屬中亞熱帶季風(fēng)型山地氣候，非常適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)。
2020 年，全縣茶園面積 2.3 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 1100 噸，產(chǎn)值 1.1億元。全縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)茶，朱口、大龍、梅口、杉城等 4 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園面積約占全縣的 75% ?，F(xiàn)有注冊(cè)茶葉加工企業(yè)和專業(yè)合作社 60 余家，其中省級(jí)龍頭企業(yè) 1 家、市級(jí)龍頭企業(yè) 4 家、縣級(jí)重點(diǎn)企業(yè) 6 家，省級(jí)示范社 1 個(gè)、市級(jí)示范社 1 個(gè)。獲得 SC認(rèn)證企業(yè) 10 家，有機(jī)茶認(rèn)證 1 家、綠色食品認(rèn)證 3 家、無(wú)公害認(rèn)證 1 家。擁有“狀元紅”“境元”“三佰兩”等系列名優(yōu)茶產(chǎn)品，泰寧巖茶、紅茶產(chǎn)品分別進(jìn)入 2015 年度全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。建成梅口鄉(xiāng)茶旅小鎮(zhèn)，培育狀元茗舍、閱山水舍、晟境等 3家特色茶民宿和境元生態(tài)康養(yǎng)基地，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合。
圖 1 泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（二）存在問(wèn)題
泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但站在全省綠色發(fā)展質(zhì)量興茶的視角看，仍然存在一些產(chǎn)業(yè)短板。一是茶園主要施用等養(yǎng)分三元復(fù)合肥造成磷鉀過(guò)量，養(yǎng)分失調(diào)，影響茶鮮葉產(chǎn)量質(zhì)量；茶園機(jī)械化生產(chǎn)水平不高，社會(huì)化服務(wù)體系亟待構(gòu)建。二是茶葉初制加工清潔化規(guī)?；a(chǎn)水平不高， SC 認(rèn)證比例較低，企業(yè)品牌與產(chǎn)品知名度不高。三是企業(yè)規(guī)模普遍較小，茶葉專技人員明顯不足，特別是制茶技術(shù)人員短缺，影響茶葉加工水平。
圖 3 茶園養(yǎng)分失調(diào)
生產(chǎn)水平不高
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)“三統(tǒng)籌”發(fā)展方向的指示精神，根據(jù)《福建省“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于統(tǒng)籌做好茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技這篇大文章推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《三明生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》和《泰寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)揮“林深湖美茶香”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升茶葉品質(zhì)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，茶旅深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提高茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建泰寧茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。
（二）總體思路
堅(jiān)持“涵養(yǎng)生態(tài)、挖掘特色，巖茶為主、紅茶為輔，打造品質(zhì)、做響品牌”的發(fā)展思路，以“一區(qū)兩翼”（一區(qū)：杉城尚書(shū)第建筑群泰寧巖茶文化體驗(yàn)展示中心和靈秀商城茶葉街區(qū)；兩翼：朱口、上青丹霞地貌核心片以綠色生態(tài)茶園創(chuàng)建與社會(huì)化服務(wù)組織培育為重點(diǎn)，梅口、大龍大金湖核心片以茶葉綠色高效加工與茶旅深度融合為重點(diǎn)）為主線，普及推廣一批綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，打造綠色高效茶園；推動(dòng)茶葉初制加工清潔化不落地按標(biāo)生產(chǎn)，提升穩(wěn)定茶葉品質(zhì)；構(gòu)建全程質(zhì)量可追溯體系，彰顯綠色發(fā)展生態(tài)底色；培育泰寧巖茶公用品牌，建立運(yùn)行管理制度，研發(fā)差異化優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，構(gòu)建公共品牌與企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合；建立健全技術(shù)研發(fā)推廣體系，培養(yǎng)茶業(yè)一線人才隊(duì)伍，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障力度，提高產(chǎn)品研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展。
圖 4 泰寧茶產(chǎn)業(yè) “ 一區(qū)兩翼 ” 發(fā)展空間布局
（三）發(fā)展目標(biāo)
全縣茶園面積以鞏固提高為主，建成優(yōu)勢(shì)特色巖茶生產(chǎn)基地3 萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)紅茶生產(chǎn)基地 0.5 萬(wàn)畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠 20家以上，獲得 SC 證 20 家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證 15 家以上，新增茶葉龍頭企業(yè) 8 家以上（其中省級(jí) 3 家），實(shí)現(xiàn)茶葉年產(chǎn)量 2200噸、產(chǎn)值 2.5 億元；創(chuàng)建“泰寧巖茶”公共品牌，完成泰寧巖茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育引領(lǐng)泰寧巖茶產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè) 2 ～ 3 家、明星產(chǎn)品 3 ～ 5 個(gè)；完善提升個(gè)性化茶旅融合示范點(diǎn) 6 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)茶旅產(chǎn)業(yè)深度融合。建立健全新產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)推廣體系，茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍初具規(guī)模，社會(huì)化服務(wù)水平明顯提升。
四、工作重點(diǎn)
（一）打造綠色高效茶園
1. 創(chuàng)建綠色生態(tài)茶園
在重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園，推廣茶樹(shù)良種良法種植、低效益茶園改植換種，完善茶園配套基礎(chǔ)設(shè)施。全域?qū)嵤┎鑸@病蟲(chóng)害綠色防控和肥藥雙減技術(shù)，建立茶園投入品負(fù)面清單；推廣使用茶樹(shù)專用有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥和有機(jī)肥替代化肥、茶園土壤環(huán)境改良優(yōu)化技術(shù)，開(kāi)展“高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園”創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，提高茶園生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和鮮葉質(zhì)量。
鼓勵(lì)縣級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)不使用化學(xué)農(nóng)藥綠色示范茶園，開(kāi)展綠色食品茶、有機(jī)茶認(rèn)證；支持有實(shí)力和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)凝堫^企業(yè)采取訂單生產(chǎn)、股權(quán)合作等方式構(gòu)建“龍頭企業(yè) + 合作社 + 基地+ 農(nóng)戶”鮮葉原料供應(yīng)與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資聯(lián)購(gòu)、質(zhì)量聯(lián)控、植保聯(lián)防、基地聯(lián)建、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，夯實(shí)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的鮮葉原料基礎(chǔ)。
到 2025 年，全縣培育綠色生態(tài)茶園 3.5 萬(wàn)畝（表 1 ），實(shí)現(xiàn)化肥投入減量 25% 、化學(xué)農(nóng)藥投入減量 50% 以上，提升茶園綠色生產(chǎn)能力。
表 1 全縣培育綠色生態(tài)茶園面積、產(chǎn)值任務(wù)分解表
2. 推進(jìn)茶園生產(chǎn)機(jī)械化
支持重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建省地級(jí)一村一品（茶葉）示范村、茶葉專業(yè)合作社示范社、茶葉示范家庭農(nóng)場(chǎng)，建立一批“機(jī)器換人”茶機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，開(kāi)展機(jī)械化生產(chǎn)茶園道路改造，推廣茶園機(jī)械中耕施肥、機(jī)采茶園樹(shù)冠培育、機(jī)械采摘、機(jī)采鮮葉配套加工等茶機(jī)農(nóng)藝融合生產(chǎn)技術(shù)。到 2025 年，建成高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)耕機(jī)采示范茶園 10 個(gè)以上、面積 2000 畝以上，帶動(dòng)全縣茶園機(jī)耕機(jī)采率達(dá) 90% ，全力破解茶園生產(chǎn)勞動(dòng)力短缺、作業(yè)強(qiáng)度大、生產(chǎn)成本高對(duì)茶葉生產(chǎn)的束縛。
圖 4 高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)耕機(jī)采示范茶園創(chuàng)建分布圖
3. 培育社會(huì)化服務(wù)組織
支持龍頭企業(yè)或省級(jí)茶葉專業(yè)合作社示范社組建茶業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)基地建設(shè)和訂單方式為茶農(nóng)（合作社成員）提供統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲(chóng)防控、統(tǒng)一用肥管理、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)等服務(wù)?？h茶業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，財(cái)政資金按照相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格的一定比例給予服務(wù)補(bǔ)助，推動(dòng)財(cái)政資金支持家庭農(nóng)場(chǎng)、茶農(nóng)參與組織化生產(chǎn)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的紅利。到 2025 年，全縣茶園社會(huì)化服務(wù)覆蓋率 60% （按服務(wù)茶園面積計(jì)）。
（二）提升穩(wěn)定茶葉品質(zhì)
1. 提升茶葉加工水平
鼓勵(lì)縣級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展茶葉初制加工廠升級(jí)改造，推廣電、氣清潔能源，采用控溫控濕萎凋設(shè)備、離地曬晾青設(shè)備等，新建、擴(kuò)建茶葉初制加工不落地機(jī)械化、連續(xù)化生產(chǎn)線；至 2025年，全縣完成 2 萬(wàn) m2 茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠 20 家以上，獲得 SC 證 20 家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證 15家以上；市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)茶葉加工機(jī)械化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，茶葉綠色高效加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性明顯提升。
圖 5 20 家標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠分布圖
2. 強(qiáng)化質(zhì)量安全管控
建設(shè)縣域農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤數(shù)字平臺(tái)，推行茶園投入品登記備案和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。加大行政執(zhí)法檢查及農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)力度，依法及時(shí)發(fā)布茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。開(kāi)設(shè)縣域農(nóng)資監(jiān)管微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)備案、提供專家咨詢等功能。推進(jìn)“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)，實(shí)行源頭賦碼、標(biāo)識(shí)銷售。
（三）創(chuàng)建品牌拓展市場(chǎng)
1. 創(chuàng)建茶葉公用品牌
設(shè)立品牌發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，策劃契合“泰寧巖茶”定位和特色的公用品牌形象和宣傳廣告用語(yǔ)，注冊(cè)“泰寧巖茶”公用品牌商標(biāo)，制定“泰寧巖茶”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣，申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志。開(kāi)展“年年有主題，季季有活動(dòng)”公共品牌推廣行動(dòng)，培育特色鮮明的泰寧巖茶公用品牌。制定泰寧巖茶公用品牌培育、推介、授權(quán)和使用的規(guī)范。鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)使用泰寧巖茶公用品牌，督促授權(quán)使用單位對(duì)標(biāo)生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品外在形態(tài)、內(nèi)在品質(zhì)和包裝標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一性，對(duì)授權(quán)使用單位實(shí)施定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2. 培育特色明星產(chǎn)品
發(fā)揮公共品牌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)茶樹(shù)種植、茶葉加工和品牌打造的杠桿作用，支持有實(shí)力和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)凝堫^企業(yè)聯(lián)合茶葉種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶葉專業(yè)合作社等，采取訂單生產(chǎn)或股權(quán)合作等方式形成合作共贏，共享二三產(chǎn)業(yè)增值紅利的利益聯(lián)結(jié)模式，確保龍頭企業(yè)有穩(wěn)定可控的毛茶原料來(lái)源。按照“初制標(biāo)準(zhǔn)化、精制規(guī)?；?、拼配標(biāo)樣化”的模式，大力培育特色明星產(chǎn)品，為創(chuàng)建企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌提供支撐。
3. 引導(dǎo)企業(yè)品牌創(chuàng)建
支持縣級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)高于公共品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的系列差異化優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，每個(gè)企業(yè)至少打造 1 款體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)特色的品牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類茶葉展示展銷、名優(yōu)茶評(píng)選活動(dòng)和“老百姓喝得起的好茶品牌推薦活動(dòng)”，支持企業(yè)開(kāi)展 SC 和“三品一標(biāo)”認(rèn)證；引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展涵蓋公司 LOGO 、實(shí)體門(mén)店、產(chǎn)品包裝等形象設(shè)計(jì)工作，塑造企業(yè)品牌文化，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
4. 借力平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)
縣政府每年?duì)款^舉辦或者支持舉辦泰寧巖茶品牌展示展銷活動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供服務(wù)。鼓勵(lì)茶葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮資源和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展茶葉宣傳推廣活動(dòng)。發(fā)揮旅游管委會(huì)、旅行社的作用，將泰寧茶葉融入導(dǎo)游解說(shuō)詞，以丹霞旅游各類節(jié)慶活動(dòng)為載體，推廣泰寧茶葉品牌。
每年在展會(huì)期間舉辦 1-2 次有縣領(lǐng)導(dǎo)出席的公用品牌專場(chǎng)推介活動(dòng)，對(duì)外展示推介泰寧的茶文化、茶產(chǎn)品和茶品牌，提升消費(fèi)者的認(rèn)知度和綜合影響力；支持有宣傳意愿、品牌效應(yīng)、市場(chǎng)潛力的市級(jí)以上龍頭企業(yè)和泰寧巖茶公用品牌持有者，與福建日?qǐng)?bào)社、福建電視臺(tái)、三明日?qǐng)?bào)等主流媒體及抖音、說(shuō)茶等新媒體平臺(tái)合作，開(kāi)展泰寧巖茶公共品牌宣傳和企業(yè)形象展示，提高品牌美譽(yù)度。支持縣級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)入駐“福茶網(wǎng)”平臺(tái)，同步推進(jìn)線上線下、直播帶貨等銷售模式；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在福州、廈門(mén)、三明等地開(kāi)設(shè)銷售門(mén)店或?qū)９?，提升泰寧茶葉市場(chǎng)占有率。
（四）數(shù)字助力三產(chǎn)融合
發(fā)揮泰寧人文薈萃、旅游新城、生態(tài)福地和革命老區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，利用 5G 、云計(jì)算、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加持，以尚書(shū)第建筑群為中心規(guī)劃建設(shè)智慧茶文化一條街，集中展示泰寧巖茶生產(chǎn)、加工工藝、品質(zhì)品牌和各茶企生產(chǎn)的具有代表性的泰寧巖茶產(chǎn)品；引導(dǎo)鼓勵(lì)茶企入駐，設(shè)立經(jīng)營(yíng)門(mén)店、大眾茶館，形成泰寧茶葉、茶具、茶藝術(shù)品等購(gòu)物一條街；鼓勵(lì)企業(yè)和社團(tuán)在古城區(qū)域內(nèi)開(kāi)展“品茶聽(tīng)?wèi)颉薄安杷嚤硌荨钡炔栉幕故菊寡莸捏w驗(yàn)式產(chǎn)品。
以狀元茗、綠圣為基礎(chǔ)打造梅口鄉(xiāng)茶旅智慧小鎮(zhèn)；以景區(qū)模式設(shè)長(zhǎng)興世德堂茶莊園、上青王吉坑茶園等觀光型茶園，建成茶葉觀光工廠；以狀元茗舍、閱山水舍、晟境等特色茶旅民宿為示范，打造具有濃厚茶文化的茶旅小鎮(zhèn)、茶香小院、大眾茶館，發(fā)展研學(xué)康養(yǎng)業(yè)態(tài)，形成上青－朱口－杉城－梅口－大龍茶旅融合精品示范路帶。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員有關(guān)茶與茶文化知識(shí)培訓(xùn)，將生態(tài)觀光茶園、觀光工廠、茶旅融合示范基地納入全域旅游線路推廣，共同講好泰寧茶葉故事。
圖 6 泰寧縣 茶旅深度融合創(chuàng)建圖
（五）科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
成立泰寧縣茶產(chǎn)業(yè)研究所，組建茶葉研發(fā)與技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定泰寧巖茶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施泰寧茶產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。開(kāi)展智慧茶業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，助力企業(yè)從“經(jīng)驗(yàn)種茶做茶”向“數(shù)字制茶”升級(jí)。建立健全茶業(yè)技術(shù)推廣體系，推廣使用茶園管理機(jī)械和茶葉加工設(shè)備，提高產(chǎn)品研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。
支持龍頭企業(yè)和科研院校、國(guó)家級(jí)龍頭茶企共建專家工作站或技能大師工作室，常態(tài)化開(kāi)展茶葉綜合技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，培養(yǎng)選拔茶葉種植、加工、審評(píng)、營(yíng)銷等本土產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍；加大與武夷山、安溪等知名產(chǎn)茶區(qū)的交流對(duì)接合作，引進(jìn)一批懂策劃、善運(yùn)作、會(huì)經(jīng)營(yíng)的茶產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才。挖掘民間制茶大師，支持鼓勵(lì)建設(shè)名匠工作室、非遺文化傳習(xí)所；支持茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉茶團(tuán)體組織開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民涉茶專題培訓(xùn)。
五、保障措施
（一）發(fā)展要素保障
1. 發(fā)展用地
對(duì)納入縣級(jí)及以上年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要新增建設(shè)用地，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的，優(yōu)先安排規(guī)劃用地指標(biāo)、年度計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)涉及占用耕地的項(xiàng)目，按照年度“進(jìn)出平衡”，由縣自然資源部門(mén)統(tǒng)籌縣級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)給予優(yōu)先保障，補(bǔ)充耕地指標(biāo)費(fèi)用按照市場(chǎng)交易價(jià)繳納，降低用地報(bào)批成本，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。
2. 項(xiàng)目資金
設(shè)立茶業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策規(guī)定，統(tǒng)籌使用涉茶項(xiàng)目財(cái)政資金，綜合采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，加大對(duì)新型茶業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的支持力度。
3. 人才支撐
鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦茶企，鼓勵(lì)支持各類人才到茶企工作。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為新型茶業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)獲得省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、省級(jí)技能大師工作室和國(guó)家發(fā)明專利的單位或個(gè)人給予重獎(jiǎng)；組織企業(yè)選派人員參加省級(jí)以上茶葉加工、評(píng)茶員職業(yè)技能競(jìng)賽，并對(duì)取得好成績(jī)的企業(yè)或人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 獎(jiǎng)懲機(jī)制
建立較為完善的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)市級(jí)以上龍頭企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；每年評(píng)選表彰創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)企業(yè)（技術(shù)創(chuàng)新、茶園管理、統(tǒng)防統(tǒng)治貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、品牌宣傳等）；對(duì)獲得省級(jí)以上學(xué)（協(xié)）會(huì)主辦的名優(yōu)茶評(píng)比或省茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟“老百姓喝得起的好茶品牌推薦活動(dòng)”中獲獎(jiǎng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得 GAP 認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證和首次獲得綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的茶葉企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)使用違禁農(nóng)藥、除草劑、銷售不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品、偽造茶葉生產(chǎn)記錄等涉及對(duì)違反《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等其它法律、法規(guī)行為的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。
（二）規(guī)劃實(shí)施保障
1. 組織管理
成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、教育局、工信局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、旅游管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境局、移民發(fā)展中心、供銷社、農(nóng)機(jī)中心、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、各商業(yè)銀行及重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，制定具有科學(xué)性、前瞻性、可行性的工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟實(shí)施。在重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 1 名專職茶葉技術(shù)人員負(fù)責(zé)抓茶葉生產(chǎn)，確保茶葉生產(chǎn)管理各項(xiàng)措施及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)到位。
2. 條塊聯(lián)動(dòng)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣各有關(guān)單位主要圍繞本規(guī)劃實(shí)施方案，集聚各方面的政策資源，在資金、人脈、宣傳等方面予以重點(diǎn)傾斜和扶持；要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和若干工作人員形成兼職工作專班，強(qiáng)化信息、項(xiàng)目、資金等方面的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成齊抓共管的工作合力。
3. 督促檢查
將本規(guī)劃工作納入實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣各有關(guān)單位年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，定期邀請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查指導(dǎo)。將宣傳泰寧茶葉納入導(dǎo)游、旅行社考核內(nèi)容，綜合運(yùn)用各種宣傳載體，跟蹤報(bào)道規(guī)劃實(shí)施工作的典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展情況，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。
