邵政辦規(guī)〔 2022 〕 1 號
邵武市人民政府辦公室關于印發(fā)
邵武市工程運輸安全管理實施意見的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關部門：
《邵武市工程運輸安全管理實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
邵武市人民政府辦公室
2022 年 3 月 30 日
（此件主動公開）
邵武市工程運輸安全管理實施意見
為加強工程運輸安全管理，預防和減少工程運輸過程中的道路交通安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《南平市工程運輸安全管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、管理范圍及目標
（一）管理范圍。 在市本級行政區(qū)域范圍內(nèi)，從事工程運輸（包括市政基礎建設、市政公用設施維護、房屋建設、裝飾裝修、交通基礎建設、水利、電力、通訊、園林、旅游景區(qū)、林區(qū)、土地礦山治理、工礦商貿(mào)等領域的工程運輸作業(yè)）的工程運輸車輛，以及以工程運輸車為主要運輸工具的在市區(qū)從事工程運輸?shù)钠髽I(yè)。
（二）工作原則。 工程運輸安全監(jiān)管工作以屬地管理為主，相關部門加強監(jiān)督指導，堅持 “ 屬地管理、預防為主、源頭控制、路面管控、綜合治理 ” 和 “ 誰許可、誰主管、誰負責 ” 的原則，落實“ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ”的安全監(jiān)管制度。
（三）管理目標。 工程建設運輸企業(yè)安全主體責任更加落實，政府部門安全監(jiān)管更加有效，駕駛員素質(zhì)明顯提高，工程運輸車交通違章肇事事故明顯減少。
二、明確工程運輸安全管理職責分工
在原有邵武市建筑渣土砂石運輸管理領導小組基礎上，進一步整合力量，調(diào)整成立邵武市工程運輸安全管理領導小組，由市政府分管城市管理工作的領導擔任組長，城市管理、住建、交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、水利、工信和商務、自然資源、應急管理等部門為成員單位，下設辦公室掛靠城市管理局，辦公室主任由城市管理局主要領導兼任，指定一名副職領導擔任專職副主任，抽調(diào)城市管理、住建、交通運輸、公安交警等部門（單位）人員集中辦公，常態(tài)化運轉(zhuǎn)。
（一）市工程運輸安全管理領導小組辦公室： 負責把好工程運輸企業(yè)準入關，督促運輸企業(yè)加強工程運輸車輛安全監(jiān)管；加強工程運輸車輛動態(tài)管理，綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，加大對工程運輸車輛行駛時間、線路、速度的核查力度，預防和遏制工程運輸車輛違法違規(guī)行為。
（二）城市管理部門： 負責受理申請單位運輸建筑垃圾的申報工作，對申請單位提出的建筑垃圾處置堆放點進行審核；把好建筑垃圾運輸公司準入關，并對審查合格的建筑垃圾運輸公司頒發(fā)許可證；履行建筑垃圾收集、清運、處置的相關監(jiān)管，查處建筑垃圾運輸沿途 “ 拋灑滴漏 ” 或未密封運輸?shù)男袨椋唤邮苌鐣妼`反規(guī)定收集、清運、處置建筑垃圾行為的投訴；對建筑垃圾運輸公司進行檢查和指導；依法實施轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，依照有關規(guī)定、規(guī)章，對違章單位及個人實施行政處罰。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設部門： 負責督促建設和施工單位加強圍擋范圍內(nèi)的工程運輸管理，要求建設和施工單位將建筑原料、土方、垃圾渣土等交由工程運輸企業(yè)承接；督促建設、監(jiān)理、施工單位落實 “ 三清一凈 ”“ 嚴禁超載 ” 出場及 “ 平車密閉 ” 運輸。
（四）交通運輸部門： 負責督促工程運輸企業(yè)按照標準建設道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，加強車輛動態(tài)運行監(jiān)控；指導工程運輸企業(yè)加強從業(yè)人員安全教育和車輛技術(shù)管理。
（五）公安交警部門： 負責做好工程運輸車輛的道路交通安全宣傳教育管理工作，依法查處工程運輸車輛道路交通違法行為；及時向社會公布并向工程運輸車輛主管部門抄告工程運輸車輛和駕駛?cè)说膰乐氐缆方煌ㄟ`法和事故情況；會同城市管理部門對工程運輸車輛運行路線和時段聯(lián)審聯(lián)批；加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門： 負責協(xié)助做好工程運輸拖拉機的源頭監(jiān)管；組織開展拖拉機駕駛?cè)说缆方煌ò踩麄鹘逃ぷ鳌?/p>
（七）市場監(jiān)督管理部門： 負責加強對工程運輸車輛銷售市場、企業(yè)的監(jiān)管，查處和取締銷售非法改裝車輛的違法行為；協(xié)同公安交警部門按職責分工加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管。
（八）工信和商務部門： 負責督促機制砂生產(chǎn)企業(yè)加強工程運輸源頭管理；強化工程運輸車輛生產(chǎn)領域監(jiān)管，查處和取締車輛非法改裝行為。
（九）水利、自然資源等部門： 負責監(jiān)督督促砂石料、礦山等企業(yè)加強工程運輸源頭管理，預防和減少工程運輸車輛違法違規(guī)行為。
（十）應急管理部門： 負責牽頭開展工程運輸車輛安全生產(chǎn)事故調(diào)查；根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，指導事故調(diào)查組提請相關部門依法追究管理執(zhí)法不到位、安全責任不落實的行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任；對安全責任落實不到位、突出安全隱患長期得不到治理，發(fā)生一般以上程序道路交通事故負有責任的，嚴肅追究企業(yè)法律責任。
三、明確企業(yè)工程運輸安全職責
企業(yè)是工程運輸安全的責任主體，其法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責任人，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責。
（一）建設單位職責。 督促施工單位遵守工程運輸安全管理有關規(guī)定；加強建設項目工程運輸安全監(jiān)管，對工程運輸企業(yè)違法行為，督促施工單位糾正、整改，消除隱患，并及時報告相關職能部門。
（二）施工單位職責。 嚴把施工場地進出關口，建立車輛進出場登記和檢查制度，不得超高裝載，未密閉、未清洗干凈車輛不得駛出場地；無從業(yè)資質(zhì)的車輛和駕駛?cè)瞬坏眠M入施工場地；建立工程運輸車輛及駕駛?cè)巳粘９芾砼_賬；監(jiān)督裝載崗位規(guī)范作業(yè)，不得超限超載、貨運機動車不得載客、禁止人貨混裝。
（三）工程運輸企業(yè)職責。 建立工程運輸車輛及駕駛?cè)巳粘９芾?、行車安全管理制度和臺賬；落實安全教育、安全檢查、安全隱患排查與治理、交通事故分析等制度，增強駕駛?cè)税踩庾R；科學安排運力，做到運力和運量相匹配，從源頭上杜絕 “ 多拉快跑 ”和疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。車輛應按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置；按照標準建設車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，及時掌控車輛運行安全狀況。
（四）建設施工單位、砂石生產(chǎn)企業(yè)、商品混凝土攪拌站、消納場及工程運輸企業(yè)。 要切實落實主體責任，從源頭上加強和規(guī)范工程運輸安全管理工作。工程運輸企業(yè)行業(yè)自治組織要加強行業(yè)自律，健全完善行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準。
四、加強工程運輸安全技術(shù)保障和管理要求
（一）市工程運輸安全領導小組辦公室要整合現(xiàn)有資源，建成工程運輸安全管控網(wǎng)絡平臺，對工程運輸車輛開展實時動態(tài)監(jiān)管。平臺建設及維護所需經(jīng)費列入政府年度財政預算。
（二）工程運輸管理機構(gòu)要建立健全聯(lián)審聯(lián)批機制，及時更新工程車運輸企業(yè)和車輛管理目錄庫。城市管理、住建、交通運輸、公安交警等部門要密切合作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，通過路面監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法、衛(wèi)星定位等手段，依法查處各類工程運輸違法違規(guī)行為，完善通報與信息共享機制，加強工程運輸安全管理。
（三）城市管理部門要完善工程運輸公司準入和退出機制，鼓勵工程運輸車輛公司化經(jīng)營，引導核載 4.5 噸以下的工程運輸車輛納入工程運輸公司管理，錄入工程運輸管理平臺。
（四）從事工程運輸?shù)能囕v應當符合下列規(guī)定：有衛(wèi)星定位裝置安裝要求的，應當安裝好衛(wèi)星定位裝置，并接入動態(tài)監(jiān)控平臺且有效運行；有安全行車預警設備安裝要求的，應當安裝盲區(qū)語音報警設備和車載智能終端可視系統(tǒng)等，并接入管控平臺；車輛號牌、放大牌號清晰、完整，安裝位置符合規(guī)定；車身粘貼符合國家標準的反光標識，車身側(cè)面和后下部安裝符合國家標準的防護裝置，車廂欄板高度符合國家標準；法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
（五）駕駛工程運輸車輛的機動車駕駛?cè)?，應當具備以下條件：持有與工程運輸車輛準駕車型相符的機動車駕駛證和從業(yè)資格證；年齡不超過 60 周歲；遵守道路交通安全法律、法規(guī)有關規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
（六）工程運輸車輛實行密閉運輸管理制度，密閉裝置符合國家標準。城市管理和公安交警部門對上道路行駛的工程運輸車輛密閉情況進行檢查，對密閉裝置損毀、密閉不嚴的，進行現(xiàn)場糾正；對現(xiàn)場不能及時改正修復的，責令立即停止運輸活動，限期整改。
（七）工程運輸車輛通行應當遵守限時、限速、限載、限制通行區(qū)域等管理規(guī)定。從事工程運輸?shù)耐侠瓩C、低速載貨汽車等參照管理。
五、其他事項
（一）鼓勵公民、法人或者其他組織對違法本辦法以及相關規(guī)定開展工程運輸?shù)男袨檫M行投訴、舉報和報告；相關行政管理部門接到投訴、舉報和報告后，應當及時予以處理。
（二）負有工程運輸車輛安全監(jiān)督管理職責的部門及其相關工作人員在工程運輸安全管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責任。
（三）本市其他管理規(guī)定或辦法與本意見有沖突的，以本意見為準。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：邵武市工程運輸安全管理領導小組及其辦公室成員名單附件
邵武市工程運輸安全管理領導小組
及其辦公室成員名單
一、邵武市工程運輸安全管理領導小組成員
組 長：王越天 市政府副市長
副組長：莊金森 市政府辦公室副主任
黃學偉 市住建局局長
肖聲祥 市交通運輸局局長
黎小訓 市城市管理局局長
詹志興 市公安局交警大隊大隊長
成 員：鄧海光 市工業(yè)信息化和商務局副局長
吳漢明 市自然資源綜合執(zhí)法大隊教導員
林文勇 市住建局副局長
梁亞偉 市交通運輸局副局長
余喜鎮(zhèn) 市水利局副局長
陳春霞 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
藍家駒 市應急管理局副局長
曾錦偉 市市場監(jiān)督管理局副局長
吳國華 市城市管理局副局長
傅昌應 市公安局交警大隊副大隊長
二、邵武市工程運輸安全管理領導小組辦公室成員
邵武市工程運輸安全管理領導小組下設辦公室，掛靠市城市管理局，負責開展日常工作。組成人員為：
主 任：黎小訓 市城市管理局局長
副主任：吳國華 市城市管理局副局長（負責日常工作）
林文勇 市住建局副局長
梁亞偉 市交通運輸局副局長
傅昌應 市公安局交警大隊副大隊長
成 員：林華東 市交通執(zhí)法大隊副大隊長
鄭和起 市城市管理綜合執(zhí)法大隊副大隊長
周 振 市公安局交警大隊市區(qū)中隊交通勤務副督察長（專職）
陳子龍 市交通綜合運輸執(zhí)法大隊執(zhí)法員（專職）
傅旭宏 市住建局工程建設管理股辦事員（專職）
陳 鶯 市城市管理局市政維護股辦事員（專職）
黎耀新 市工業(yè)信息化和商務局干部（聯(lián)絡員）
徐邵平 市自然資源局干部（聯(lián)絡員）
金媛媛 市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心監(jiān)理站科員（聯(lián)絡員）
何瑞宇 市水利局干部（聯(lián)絡員）
楊信光 市應急局干部（聯(lián)絡員）
閻 月 市市場監(jiān)督管理局干部（聯(lián)絡員）
今后，領導小組及其辦公室成員工作變動需要調(diào)整的，由相應崗位的人員自然遞補，不再行文。
