古田縣人力資源和社會保障局
文件古 田 縣 財 政 局
古人社〔2022〕23 號
關(guān)于印發(fā)古田縣基層公共管理和社會服務(wù)
崗位開發(fā)管理辦法的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
《古田縣基層公共管理和社會服務(wù)崗位開發(fā)管理辦法》已經(jīng)縣政府2022 年第3 次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
古田縣人力資源和社會保障局 古田縣財政局
2022 年3 月29 日
（此件主動公開）
古田縣基層公共管理和社會服務(wù)
崗位開發(fā)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策部署，吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，加強我縣基層公共管理和社會服務(wù)力量，推進鄉(xiāng)村人才振興。根據(jù)《福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2020 年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（閩畢就〔2020〕1 號）和《寧德市擴大失業(yè)保險基金支出范圍實施方案》（寧人社〔2021〕38 號） 等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱 基層公共管理和社會服務(wù)崗位，是指為解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難，緩解社會就業(yè)壓力，由政府出資開發(fā)的、為全日制普通高校畢業(yè)生設(shè)置的符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位（統(tǒng)稱大學(xué)生專職崗位，以下簡稱大學(xué)生專崗），不包括機關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位。
第二章 崗位開發(fā)
第三條 大學(xué)生專崗由縣政府統(tǒng)一開發(fā)，縣人社部門負責組織實施。根據(jù)縣委、縣政府工作重點和單位人員編制情況，突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興，2022 年度重點開發(fā)三類崗位：
（一）服務(wù)社區(qū)大學(xué)生專崗。崗位職數(shù)原則上每個社區(qū)（按現(xiàn)有社區(qū)數(shù)）安排兩個名額，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)工作需要、社區(qū)大小在社區(qū)間統(tǒng)籌調(diào)劑使用，但必須安排在社區(qū)崗位工作。 根據(jù)《古田縣開發(fā)基層公共管理和社會服務(wù)大學(xué)生專職崗位實施方案》（古人社〔2020〕70 號）開發(fā)的服務(wù)社區(qū)大學(xué)生專崗，已在崗的專崗人員，由所在社區(qū)推薦、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）同意后報縣人社局重新審核，經(jīng)縣人社局批準后，重新簽訂專崗協(xié)議，服務(wù)期限累計計算。待遇補貼按本辦法執(zhí)行。
（二）服務(wù)鄉(xiāng)村振興大學(xué)生專崗。崗位職數(shù)原則上以省級鄉(xiāng)村振興試點村、鄉(xiāng)村振興實績突出村和縣委縣政府確定的鄉(xiāng)村振興重點培育村數(shù)量確定，原則上每個村安排一個名額。原已開發(fā)的鄉(xiāng)村大學(xué)生公益性崗位列入服務(wù)鄉(xiāng)村振興大學(xué)生專崗數(shù)量，逐步轉(zhuǎn)崗、消化。
專崗大學(xué)生原則上安排在省級鄉(xiāng)村振興試點村、鄉(xiāng)村振興實績突出村和縣委縣政府確定的鄉(xiāng)村振興重點培育村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障工作崗位。因工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可統(tǒng)籌安排使用，但所安排的崗位需符合專職崗位要求，并向縣人社局備案。
（三）縣直機關(guān)公共管理和社會服務(wù)大學(xué)生專崗。崗位職數(shù)原則上限定在現(xiàn)有大學(xué)生公益性崗位職數(shù)內(nèi)。今后符合安排大學(xué)生專崗條件的用人單位，因工作需要要求使用大學(xué)生專崗人員或增加大學(xué)生專崗職數(shù)，需向縣委或縣政府申請，經(jīng)縣委或縣政府（或主要領(lǐng)導(dǎo)）研究同意，報縣人社局、財政局備案后方可招錄。
現(xiàn)已開發(fā)的大學(xué)生公益性崗位，可繼續(xù)執(zhí)行原政策；符合大學(xué)生專崗條件的，經(jīng)本人申請， 由原服務(wù)單位推薦 ，報縣人社局研究批準后，可轉(zhuǎn)為大學(xué)生專崗，享受大學(xué)生專崗待遇，其服務(wù)期限合并計算，累計不超過3 年。大學(xué)生公益性崗位數(shù)量和大學(xué)生專崗數(shù)量合并總額不超過原先的大學(xué)生公益性崗位數(shù)量。
第四條 招聘對象。面向具有全日制本科及以上學(xué)歷未就業(yè)的離校5 年內(nèi)高校畢業(yè)生，街道、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村崗位可放寬至全日制大專學(xué)歷。重點安置畢業(yè)年度離校未就業(yè)的建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。
參加“三支一扶”、服務(wù)社區(qū)、大學(xué)生村官、志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)、志愿服務(wù)西部（含研究生支教團）計劃等服務(wù)基層項目且服務(wù)期滿考核合格的古田縣和臺灣戶籍畢業(yè)5 年內(nèi)的人員，可由原服務(wù)單位推薦直接聘用，或由服務(wù)基層項目主管單位推薦安置到大學(xué)生專職崗位。
第三章 崗位待遇
第五條 崗位要求。離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，原則上先安排就業(yè)見習(xí)崗位見習(xí)，見習(xí)期滿、考核合格，再安置到大學(xué)生專崗。見習(xí)工作參照《關(guān)于開展三年千名青年見習(xí)計劃的實施意見》（寧人社〔2019〕132 號）文件執(zhí)行。大學(xué)生專崗服務(wù)期限為2 年，服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)本人申請、用人單位同意報縣人社局審批可續(xù)簽1 年。服務(wù)期最長不超過3年，服務(wù)期滿后自主擇業(yè)。
第六條 工齡待遇。在大學(xué)生專崗服務(wù)期滿兩年以上且年度考核合格的高校畢業(yè)生，考錄我縣機關(guān)事業(yè)單位的，其服務(wù)期限可計算為連續(xù)工齡。
第七條 在崗待遇補貼。大學(xué)生專崗人員的薪資待遇參照同崗位事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用人員工資收入確定。專崗大學(xué)生 可參照事業(yè)單位工作人員享受福利待遇并參加單位黨團、工會組織 （具體由用人單位確定并承擔）。
對安排大學(xué)生專崗人員的用人單位，按其實際安排大學(xué)生專崗人數(shù)給予崗位補貼和社保補貼。具體崗位補貼為大專畢業(yè)生3043 元/月，本科畢業(yè)生3163 元/月，研究生3553 元/月。社保補貼為用人單位為大學(xué)生專崗人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）、失業(yè)保險費和工傷保險費。個人繳納部分由用人單位從大學(xué)生專崗人員的崗位補貼中代扣代繳。
第四章 工作程序
第八條 崗位招聘工作堅持“公開、公平、公正”的原則，采取公開擇崗方式，按照計劃開發(fā)崗位數(shù)發(fā)布公告、組織報名、審查考核、體檢公示、入選上崗等程序進行。
（一） 計劃申報。 縣人社局根據(jù)崗位開發(fā)需求，擬定古田縣大學(xué)生專崗年度開發(fā)計劃及資金預(yù)算安排，報縣財政局審核。
（二）信息發(fā)布。 縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)根據(jù)大學(xué)生專崗年度開發(fā)計劃在政府網(wǎng)站、用人單位公告欄、微信公眾號等媒體廣泛發(fā)布大學(xué)生專崗招聘公告。
（三）組織報名。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門和用人單位應(yīng)積極推薦符合大學(xué)生專崗安置條件的高校畢業(yè)生到縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)（或其委托開展招聘活動的人力資源服務(wù)機構(gòu)）報名。符合條件高校畢業(yè)生向縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)（或其委托招聘的人力資源服務(wù)機構(gòu)）提出申請，提交《大學(xué)生專崗登記表》和本人居民身份證、畢業(yè)證書、戶口簿等相關(guān)材料（原件和復(fù)印件）。
（四）審查考核。 縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)根據(jù)“一人報一崗、空崗可調(diào)劑”原則和入選條件對報名人員進行初步審查，并會同用人單位組織面試。確定擬上崗人選，并通知擬上崗人選自行進行體檢（參照事業(yè)單位工作人員體檢標準），提交體檢報告。將經(jīng)資格審查通過、體檢合格的大學(xué)生專崗擬上崗人選名單上報縣人社局研究批準后，在政府網(wǎng)站和用人單位公告欄公示5 個工作日。
（五）聘用上崗。 縣人社局將已批準招聘的擬聘用人員名單通知縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和用人單位。由用人單位（或其委托的人力資源服務(wù)機構(gòu)）與擬聘用人員簽訂《大學(xué)生專崗協(xié)議書》，并將《大學(xué)生專崗協(xié)議書》報縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)備案。
（六）空崗補錄。 用人單位大學(xué)生專崗因人員到期轉(zhuǎn)崗、離職等出現(xiàn)空缺要求補錄專崗人員，需報縣人社局重新審核，經(jīng)批準后方可補錄。補錄程序參照上述（二）至（五)程序，面試工作由用人單位（或其委托的人力資源服務(wù)機構(gòu)）開展。
第五章 崗位管理
第九條 大學(xué)生專崗的管理實行“誰用人、誰管理、誰負責”和人社部門跟蹤監(jiān)督的管理模式。財政部門具體負責大學(xué)生專崗經(jīng)費安排和經(jīng)費使用監(jiān)督管理；縣委人才辦將專崗高校畢業(yè)生納入人才服務(wù)范疇；縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)負責專崗大學(xué)生的招聘、日常服務(wù)和監(jiān)督管理；用人單位負責專崗大學(xué)生的使用和日常管理工作。
第十條 用人單位應(yīng)依法與大學(xué)生專崗就業(yè)人員簽訂大學(xué)生專崗協(xié)議書，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)，并依法依規(guī)為大學(xué)生專崗人員參加工傷保險。用人單位可委托人力資源服務(wù)機構(gòu)代理申請、發(fā)放大學(xué)生專崗崗位補貼，代繳代扣社保補貼資金，并負責辦理各項社會保險。
第十一條 用人單位履行協(xié)議主體責任，依法提供勞動保護和勞動條件，建立健全大學(xué)生專崗管理規(guī)章制度，承擔日?？记诤凸芾砉ぷ鳎磕? 月底前向縣人社局報送大學(xué)生專崗人員年度考核情況。
第十二條 大學(xué)生專崗人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，認真履行崗位工作職責。
第十三條 建立大學(xué)生專崗人員動態(tài)退出機制。大學(xué)生專崗人員和用人單位可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定解除或終止大學(xué)生專崗協(xié)議。大學(xué)生專崗人員如需解除協(xié)議，應(yīng)提前三十日填寫《古田縣大學(xué)生專崗人員解除協(xié)議申請表》向用人單位提出申請。對因政策享受期限屆滿、轉(zhuǎn)崗、解除或終止勞動關(guān)系等情形不符合領(lǐng)取大學(xué)生專崗相關(guān)補貼條件的，用人單位應(yīng)在人員退出后7 個工作日內(nèi)報告縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)立即停止各項補貼。
第十四條 縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對用人單位使用大學(xué)生專崗情況進行跟蹤督查。對存在虛設(shè)崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補貼資金等行為的，要停止其使用大學(xué)生專崗的資格并追回違規(guī)使用的補貼資金，清退違規(guī)在崗人員，并提請有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
第十五條 大學(xué)生專崗補貼資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占。人社、財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門要對用人單位大學(xué)生專崗專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第六章 資金撥付
第十六條 用人單位（ 或其委托的人力資源服務(wù)機構(gòu)） 為大學(xué)生專崗人員發(fā)放的崗位補貼資金和繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）、失業(yè)保險費、工傷保險費和委托代理服務(wù)費向縣人社局申請撥付。崗位補貼資金和繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費從失業(yè)保險金或就業(yè)補助資金列支，工傷保險費、生育保險費和委托代理服務(wù)費從縣財政安排的配套資金列支。如遇政策調(diào)整則按新政策執(zhí)行。
第七章 附 則
第十七條 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開 展基層公共管理和社會服務(wù)崗位是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)重點工作之一，是進一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層工作的重要舉措，是促進離校未就業(yè)畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)的直接途徑，是推進鄉(xiāng)村人才振興的重要舉措。要切實加強工作機制建設(shè)，制定和完善有關(guān)工作制度，切實把高校畢業(yè)生引導(dǎo)好、使用好、管理好，確保我縣崗位開發(fā)使用工作順利實施。
第十八條 廣泛宣傳發(fā)動。要加強政策宣傳，通過各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、現(xiàn)場咨詢等多種方式，有針對性地將崗位工作的性質(zhì)、目的、程序及安 置到崗期間的人員待遇等問題講清講透，積極引導(dǎo)未就業(yè)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，共同營造全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。
第十九條 本辦法若與上級政策相沖突或上級下達新政策，則按照上級政策執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2022 年4 月1 日起施行，有效期三年，由縣人社局負責解釋 。原《古田縣開發(fā)基層公共管理和社會服務(wù)大學(xué)生專職崗位實施方案》（古人社〔2020〕70 號） 文件同步廢止。
