云霄縣人民政府文件
云政綜〔2022〕59號
云霄縣人民政府關(guān)于印發(fā)云霄縣進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目資金
使用管理規(guī)定的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,縣直有關(guān)單位:
現(xiàn)將《云霄縣進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
2022肇算3月(此件主動公開)
云霄縣進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目資金 使用管理規(guī)定
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地工作實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(閩政辦〔2010〕231號)、《福建省財政廳福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)福建省自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法的通知》(閩財資環(huán)〔2021]19號)精神、《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用的意見》(閩委發(fā)〔2014]24號)、《福建省國土資源廳福建省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)的通知》(閩國土資綜〔2015〕226號)、《漳州市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定的通知》(漳政綜〔2017〕60號)等相關(guān)文件,為確保我縣耕地占補(bǔ)平衡,進(jìn)一步明確和規(guī)范我縣土地整治資金的使用,建立健全我縣補(bǔ)充耕地激勵約束機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和保證資金安全,現(xiàn)規(guī)定如下:
一、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理
(一)旱地及水澆地改造為水田建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行"縣級報賬制"。各項(xiàng)票據(jù)、合同等資料的真實(shí)性、合法性經(jīng)業(yè)主單位審核后送縣自然資源局同意方可支付資金,并按照項(xiàng)目建檔。
(二)縣級土地開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好資金的使用、管理。
(三)舊村復(fù)墾項(xiàng)目、歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾項(xiàng)目資金─2─
按照《福建省國土資源廳福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省舊村復(fù)墾新增耕地掛鉤指標(biāo)交易資金管理辦法的通知》(閩國土資文【2016】317號)文件要求管理。項(xiàng)目增減掛指標(biāo)交易資金應(yīng)重點(diǎn)用于復(fù)墾項(xiàng)目所在村的支出,其支出比例不低于指標(biāo)交易(本縣內(nèi)交易)資金收入總額的60%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))可從指標(biāo)交易資金收入總額中統(tǒng)籌不超過30%,并在轄區(qū)內(nèi)按規(guī)定的用途使用。增減掛鉤指標(biāo)如有對外交易,溢價部分由縣政府統(tǒng)籌并按規(guī)定用途使用。
舊村復(fù)墾項(xiàng)目、歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)不超過指標(biāo)交易(本縣內(nèi)交易)資金收入總額的10%,其中自然資源局1%,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))3%,復(fù)墾項(xiàng)目所在村5%。項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于掛鉤指標(biāo)交易和實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目發(fā)生的差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、評審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、組織檢查驗(yàn)收等。指標(biāo)交易資金專項(xiàng)用于復(fù)墾方案編制、項(xiàng)目測量、工程施工和監(jiān)理、地面物拆除補(bǔ)償及安置等支出;耕地保護(hù)和農(nóng)田設(shè)施建設(shè)支出;農(nóng)村道路、供水、污水和垃圾集中處理、照明、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等支出;其它小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)等支出。
二、項(xiàng)目資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及獎罰、激勵制度
縣政府根據(jù)云霄縣下達(dá)補(bǔ)充耕地任務(wù)每年下?lián)?000萬元的地面物賠償資金(超出部分另行商議),該資金優(yōu)先安排用于已立項(xiàng)項(xiàng)目的支出(以立項(xiàng)文中的規(guī)模為依據(jù),每畝1.2萬元進(jìn)行賠青),待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可統(tǒng)籌安排其他支出。
(一)旱地改造為水田項(xiàng)目資金預(yù)算及獎勵標(biāo)準(zhǔn)
1.旱地改造為水田項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)按新增水田面積1000元/畝,五年的后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1500元/畝,灌溉保證率不低于75%。
2.旱地改造為水田項(xiàng)目獎勵制度。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旱改水及水澆地改造為水田建設(shè)項(xiàng)目管理等工作的通知》(漳自然資發(fā)〔2020〕47號)要求,由市自然資源局、財政局按照"以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的原則,對立項(xiàng)后一年內(nèi)完成建設(shè)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行資金獎補(bǔ),獎補(bǔ)資金根據(jù)核驗(yàn)面積按每畝新增水田100元標(biāo)準(zhǔn)由市財政下達(dá)縣財政,資金由縣級財政部門、自然資源部門下達(dá)到項(xiàng)目業(yè)主單位。項(xiàng)目經(jīng)市局驗(yàn)收入庫后,縣財政再按每畝10000元對業(yè)主單位進(jìn)行獎勵。
(二)縣級土地開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助及獎勵標(biāo)準(zhǔn) 1.縣級土地開發(fā)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(1)新增耕地為旱地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為: 項(xiàng)目工程建設(shè)成本(含工程施工費(fèi)、實(shí)施方案編制、前期勘測、竣工測量和耕地資源分類即耕地質(zhì)量等別評定等費(fèi)用)補(bǔ)助5000元/畝,地面物賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)12000元/畝(地面物賠償由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))按實(shí)際情況進(jìn)行賠付,實(shí)際賠償金額低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,由業(yè)主單位統(tǒng)籌安排其他支出;實(shí)際賠償金額高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,不足部分可由獎勵資金支付),五年的后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助7500元/畝,合計(jì)補(bǔ)助24500元/畝。
(2)新增耕地為水田的,項(xiàng)目工程建設(shè)成本(含工程施工費(fèi)、實(shí)施方案編制、前期勘測、竣工測量和耕地資源分類即耕地質(zhì)量等別評定等費(fèi)用)補(bǔ)助10000元/畝,地面物賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)12000元/畝(地面物賠償由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)按實(shí)際情況進(jìn)行賠付,實(shí)際賠償金額低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,超出部分由業(yè)主單位統(tǒng)籌安排其他支出;實(shí)際賠償金額高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,不足部分可由獎勵資金支付),五年的后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助12500元/畝,合計(jì)補(bǔ)助34500元/畝.
2.縣級土地開發(fā)項(xiàng)目資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)
(1)縣級土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地為水田的,按照耕地質(zhì)量等別給予階梯獎勵: 6-7等水田獎勵5000元/畝,8-9等水田獎勵30000元/畝。
(2)縣級土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地為旱地的,按照耕地質(zhì)量等別給予階梯獎勵: 9等旱地獎勵10000元/畝,10等旱地獎勵8000元/畝,11等旱地獎勵6000元/畝。
(三)舊村復(fù)墾項(xiàng)目、歷史遺留損毀礦山復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
舊村復(fù)墾項(xiàng)目、歷史遺留損毀礦山復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地掛鉤指標(biāo)統(tǒng)一由縣政府收購,新增耕地為旱地的227500元/畝(含后期五年管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助旱地7500元/畝);新增耕地為水田的262500元/畝(含后期五年管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水田12500元/畝).其中歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地項(xiàng)目增減掛鉤指標(biāo)根據(jù)閩國土資綜〔2015〕314號結(jié)算,先行核定增減掛鉤指標(biāo)按項(xiàng)目擬新增耕地面積的20%核定,結(jié)算增減掛鉤指標(biāo),按項(xiàng)目驗(yàn)收后新增耕地面積的70%.按閩委發(fā)〔2014〕24號文有關(guān)規(guī)定,舊村復(fù)墾項(xiàng)目、歷史遺留損毀礦山復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾為水田的,按照省自然資源廳所核定增減掛鉤指標(biāo)的10%給予業(yè)主單位指標(biāo)獎勵,獎勵的指標(biāo)不用于抵算補(bǔ)充耕地任務(wù)。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地補(bǔ)助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(1)新增耕地為旱地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為: 項(xiàng)目工程建設(shè)成本補(bǔ)助5000元/畝,地面物賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)12000元/畝,五年的后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助7500元/畝,合計(jì)補(bǔ)助24500元/畝。
(2)新增耕地為水田的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為: 項(xiàng)目工程建設(shè)成本補(bǔ)助1000元/畝,地面物賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)12000元/畝,五年的后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助12500元/畝,合計(jì)補(bǔ)助34500元/畝。
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)
(1)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地為水田的,按照耕地質(zhì)量等別給予階梯獎勵: 6-7等水田獎勵50000元/畝,8-9等水田獎勵3000元/畝。
(2)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地為旱地的,按照耕地質(zhì)量等別給予階梯獎勵: 9等旱地獎勵100元/畝,10等旱地獎勵8000元/畝,11等旱地獎勵6000元/畝。
(3)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地獎補(bǔ)資金由省級財政補(bǔ)
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助資金按照新增耕地15000元/畝支出,不足部分由縣財政支付。三、土地整治工作列入耕地保護(hù)工作政府目標(biāo)責(zé)任考評
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))完成任務(wù)情況列入耕地保護(hù)工作政府目標(biāo)責(zé)任考評,縣自然資源局在年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。
(二)建立農(nóng)村土地整治定期表彰制度,在全縣耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個人和先進(jìn)單位,每年組織一次表彰活動,對先進(jìn)個人和單位給予獎勵。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))年度超額完成縣級下達(dá)補(bǔ)充耕地任務(wù)的,超額部分執(zhí)行階梯獎勵,0-50畝再獎勵15000元/畝,51-100畝再獎勵2000元/畝,101-150畝再獎勵25000元/畝,151-200畝再獎勵30000元/畝,200畝以上再獎勵4000元/畝。不能完成下達(dá)補(bǔ)充耕地任務(wù)的,按不能完成的部分在年終財政結(jié)算時以15000元/畝給予扣除。補(bǔ)充耕地是指縣級土地開發(fā)、舊村復(fù)墾項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)市級驗(yàn)收合格,且在福建省農(nóng)村土地監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)報備的新增耕地。
四、2020年和2021年立項(xiàng)的土地整治項(xiàng)目
(一)2020年和2021年立項(xiàng)還未驗(yàn)收的縣級土地開發(fā)項(xiàng)目按此文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)2020年和2021年立項(xiàng)已通過市級驗(yàn)收后簽訂管護(hù)協(xié)議的土地整治項(xiàng)目,在原有的管護(hù)協(xié)議到期后再簽滿五年。2022
─7─年起所有土地整治項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)按水田2500元/畝,旱地1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(已撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)的將補(bǔ)足至該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行).
五、加強(qiáng)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)工作
項(xiàng)目每年按管護(hù)協(xié)議規(guī)定種植后,由項(xiàng)目業(yè)主單位提供種植圖片及影像資料,經(jīng)主管部門實(shí)地核查通過再核撥管護(hù)費(fèi)。若出現(xiàn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目存在“非農(nóng)化"、“非糧化”或拋荒等行為,主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)整改到位后再核撥管護(hù)費(fèi)。因后期管護(hù)不力造成補(bǔ)充耕地指標(biāo)被上級扣減的,將追加相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))下一年度相應(yīng)補(bǔ)充耕地任務(wù)。
六、資金列支渠道
上述各類資金從省、市下達(dá)我縣的土地整治專項(xiàng)資金和補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)、任務(wù)指標(biāo)交易資金中列支。
本通知自發(fā)布之日起施行,有效期至2026年12月31日。原《云霄縣人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定的通知》(云政綜〔2018〕52號)和《云霄縣人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)土地復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定的通知》(云政綜〔2021〕132號)即行廢止。
云置縣人民政府辦公室 2022年4月3日印發(fā)─8─
