三明市沙縣區(qū)人民政府文 件
沙政〔 2022 〕 28 號(hào)
三明市沙縣區(qū)人民政府
關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體
紓困解難三十七條措施的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：
為統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，通過釋放政策紅利、加快政策兌現(xiàn)，幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、增強(qiáng)韌勁、提振信心，全力營造穩(wěn)增長良好環(huán)境，特制定以下工作措施。
一、普惠性紓困政策
1. 加大中小微企業(yè)信貸投放。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的中小微企業(yè)提供連續(xù)資金支持，對(duì)到期的中小微企業(yè)貸款要應(yīng)延盡延，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。加大中小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸投放，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款不低于各項(xiàng)貸款平均增速、戶數(shù)不低于去年的 “ 兩個(gè)不低于 ” 目標(biāo)。對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的 1% 提供激勵(lì)資金；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。
責(zé)任單位：區(qū)金融辦、財(cái)政局、人行沙縣支行、沙縣銀保監(jiān)管組， 各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)
2. 降低企業(yè)融資成本。 引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（ LPR ）下行、支小再貸款利率下調(diào)。引導(dǎo)困難企業(yè)利用 “ 金服云 ” 平臺(tái)辦理紓困資金貸款，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、各相關(guān)行業(yè)主管部門做到及時(shí)受理申請(qǐng)、精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保費(fèi)率，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展 “ 總對(duì)總 ” 批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)融資擔(dān)保費(fèi)率不高于 1% 。
責(zé)任單位：區(qū)金融辦、人行沙縣支行、沙縣銀保監(jiān)管組， 各銀行業(yè)機(jī)構(gòu) 、地方金融組織
3. 給予應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。 對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，由區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金給予企業(yè) “ 過橋 ” 轉(zhuǎn)貸支持，轉(zhuǎn)貸利率在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上下浮 10% ，切實(shí)幫助企業(yè)解決短期資金周轉(zhuǎn)難題。
責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、財(cái)政局
4. 加強(qiáng)金融保障。 持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)融資保障力度，將銀行機(jī)構(gòu)支持服務(wù)中小微企業(yè)情況運(yùn)用到對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的考評(píng)中，力爭2022 年末中小微企業(yè)貸款余額（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主）達(dá) 90 億元以上。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接融資擔(dān)保 “ 白名單 ” 企業(yè)，確保融資擔(dān)保 “ 白名單 ” 企業(yè)年內(nèi)新增貸款 1 億元以上。
責(zé)任單位：區(qū)金融辦、人行沙縣支行、沙縣銀保監(jiān)管組， 各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)
5. 擴(kuò)大 “ 六稅兩費(fèi) ” 減征范圍。 從 2022 年 1 月 1 日至 2024 年12 月 31 日，按照 50% 稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。
責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局
6. 落實(shí)中小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè) 2022 年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值 500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為 4 年、 5 年、 10 年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后 5 個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25% 計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1 日至2024 年 12 月 31 日。將制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納 2021 年第四季度部分稅費(fèi)政策實(shí)施期限繼續(xù)延長 6 個(gè)月，并允許制造業(yè)中小微企業(yè)延緩 6 個(gè)月繳納 2022 年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)。
責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局
7. 實(shí)施增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策。 將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3% 預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，執(zhí)行期限延長至 2022 年 12 月 31日。
責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局
8. 減免房屋租金。 2022 年對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租的國有房屋，減免 3 個(gè)月租金（ 4 月 -6 月）， 2022 年實(shí)際租期小于應(yīng)減免租期的，按實(shí)際租期予以減免；若 2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的， 2022 年減免 6 個(gè)月租金（即在原減免 3個(gè)月租金基礎(chǔ)上再減免 3 個(gè)月租金）；位于區(qū)外的出租國有房屋，可按本條規(guī)定向承租的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免 4 月 -6月租金，也可以執(zhí)行當(dāng)?shù)胤课葑饨饻p免政策；鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
責(zé)任單位：區(qū)國資辦、財(cái)政局
9. 強(qiáng)化用工保障。 對(duì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)（含商會(huì)）、個(gè)人（含 “ 老帶新 ” 員工）為我區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力的，按引進(jìn)人數(shù)給予每人 500元、每年總額不超過 20 萬元的一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，并按每人 1000 元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。支持企業(yè)外出招聘，對(duì)區(qū)人社部門組織用人單位外出招聘員工的，用人單位和負(fù)責(zé)組織外出招聘活動(dòng)的人社部門可享受一次性補(bǔ)助，其中赴省內(nèi)市外最高補(bǔ)助2500 元 / 次、省外最高補(bǔ)助 5000 元 / 次。
責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局
10. 降低用工成本。 延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低至 1% （單位 0.5% ，個(gè)人 0.5% ），執(zhí)行至 2023年 4 月 30 日。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例從 60% 最高提至 90% ，符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體同等享受。
責(zé)任單位：區(qū)人社局、 財(cái)政局、稅務(wù)局
11. 優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)。 鼓勵(lì)企業(yè)和用人單位持續(xù)開展在線招聘，打造 “ 就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇 ” 全天候全覆蓋服務(wù)模式。推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，完善線上失業(yè)登記功能，加快公共就業(yè)服務(wù)便利化，探索第三方托管幫扶登記失業(yè)人員。
責(zé)任單位：區(qū)人社局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
12. 降低用地成本。 在符合規(guī)劃、安全要求和不改變用途的前提下，允許工業(yè)項(xiàng)目提高容積率，不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地采取彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)，采取先租后讓、租讓結(jié)合的，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施；在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí)，可采取協(xié)議方式出讓。
責(zé)任單位：區(qū)自然資源局
13. 減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用。 對(duì)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔 2011 〕 300 號(hào)）規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)作出自身符合條件的書面承諾后，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，不得要求企業(yè)另行提供屬于小微企業(yè)的證明材料。個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，無需承諾。允許工業(yè)廠房、倉庫按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界限封閉的空間 , 出讓合同另有約定的除外。
責(zé)任單位：區(qū)自然資源局
14. 補(bǔ)貼企業(yè)防疫消殺支出。 對(duì)大型商超、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文體旅游業(yè)等行業(yè)的企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營規(guī)模給予分檔補(bǔ)貼。減輕企業(yè)核酸檢測(cè)費(fèi)用，定期免費(fèi)開展服務(wù)行業(yè)核酸檢測(cè)，按比例對(duì)核酸檢測(cè)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。減免公交客運(yùn)、出租車、網(wǎng)約車、冷鏈運(yùn)輸?shù)鹊缆愤\(yùn)輸企業(yè)核酸檢測(cè)費(fèi)用，對(duì)交通運(yùn)輸場(chǎng)站、物流園區(qū)購置身份證人臉識(shí)別一體化閘機(jī)或立桿式防疫機(jī)的，由政府給予補(bǔ)助，減輕企業(yè)防疫成本支出。對(duì)經(jīng)營涉疫城市貨運(yùn)的貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛，免費(fèi)提供核酸檢測(cè)和消殺等防疫服務(wù)，或免費(fèi)提供消殺培訓(xùn)、消殺物資等防疫物資，保障物流暢通。
責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財(cái)政局、衛(wèi)健局
二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)擴(kuò)種增產(chǎn)
15. 加大種糧補(bǔ)助。 一是鼓勵(lì)雙季稻種植。 對(duì)種植雙季稻的經(jīng)營主體（包括農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，下同），當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助 200 元 / 畝； 二是鼓勵(lì)發(fā)展再生稻。 對(duì)頭季機(jī)收再生稻種植面積達(dá) 30 畝以上的經(jīng)營主體（列入糧食產(chǎn)能區(qū)百畝核心示范片除外），當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助 200 元 / 畝； 三是鼓勵(lì)新流轉(zhuǎn)耕地改種水稻。 對(duì)當(dāng)年度新流轉(zhuǎn)的耕地調(diào)整種植用途改種水稻（因輪作需要除外），且種植面積達(dá) 30 畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性補(bǔ)助 200 元 / 畝； 四是鼓勵(lì)拋荒撂荒耕地復(fù)墾種植糧食作物。 對(duì)拋荒撂荒耕地復(fù)耕后用于種植糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積 10 畝以上的經(jīng)營主體，當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助 300 元 / 畝； 五是鼓勵(lì)深爛田、山垅田、邊坡地種植糧食作物。 改造沼澤地、深爛田，復(fù)墾種糧相對(duì)集中連片面積 30 畝以上的經(jīng)營主體，當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助 500 元 / 畝；新流轉(zhuǎn)山垅田，復(fù)耕種糧連片面積 10 畝以上的經(jīng)營主體，當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助 200 元 / 畝；利用邊坡地種植旱糧相對(duì)集中連片面積 5 畝以上的經(jīng)營主體，當(dāng)年度給予補(bǔ)助 200元 / 畝； 六是支持糧食保護(hù)價(jià)收購。 執(zhí)行秈稻谷最低收購保護(hù)價(jià)政策，敞開收購本區(qū)內(nèi)農(nóng)戶當(dāng)年度秈稻谷新糧，國有收儲(chǔ)企業(yè)收購產(chǎn)生的價(jià)差由區(qū)級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)足； 七是支持小農(nóng)戶購買水稻生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。 對(duì)水稻生產(chǎn)購買使用機(jī)械代耕、代插、代收服務(wù)的小農(nóng)戶，優(yōu)先納入省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助范圍； 八是鼓勵(lì)規(guī)模種糧。 耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定前提下向規(guī)模種糧戶傾斜，種糧 30 畝以上（含 30 畝，不含水稻制種）的大戶每畝給予 60 元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。第一項(xiàng)至第五項(xiàng)按就高不疊加原則享受，涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金從次年區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金預(yù)算中列支。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、糧儲(chǔ)局
16. 助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 對(duì) 2021 年被評(píng)為省級(jí)森林康養(yǎng)基地的單位每家給予獎(jiǎng)補(bǔ) 8 萬元。對(duì)列入省級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的給予補(bǔ)助，其中家庭林場(chǎng)每家 10 萬元、林業(yè)專業(yè)合作社每家 20 萬元。積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)新造林（含松林改造提升、森林景觀帶建設(shè)）每畝補(bǔ)助 200-2000 元；對(duì)油茶示范基地每畝補(bǔ)助 500 元。積極爭取省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金，對(duì)列入省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目按投資額度的 40% 予以獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、財(cái)政局、民政局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局，區(qū)總工會(huì)
三、支持工業(yè)增產(chǎn)增效
17. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。 全面梳理全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需情況，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力。深化 “ 一企一策 ”“ 一業(yè)一策 ” ，圍繞高端機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥及食品、硅及化工新材料，加大原材料保障，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接。
責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、發(fā)改局、商務(wù)局，交通運(yùn)輸局、住建局、國資辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，三明高新區(qū)管委會(huì)
18. 鼓勵(lì)技改提升。 實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)完工投產(chǎn)的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目按不超過 5% 的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過 500 萬元，其中省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)不超過 1000萬元。已獲得省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，可再申報(bào)享受完工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入省級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈名單的企業(yè)或園區(qū)，給予不超過 20 萬元補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿的企業(yè)，給予最高不超過 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，給予不超過融資年化金額 1% 獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過 200 萬元。
責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、財(cái)政局，人行、沙縣銀保監(jiān)管組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，三明高新區(qū)管委會(huì)
19. 加強(qiáng)梯度培育。 建立企業(yè)成長培育庫，對(duì)新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，除市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)外，區(qū)財(cái)政一次性分別給予配套獎(jiǎng)勵(lì)每家 5 萬元、 3 萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家專精特新 “ 小巨人 ” 企業(yè)、省級(jí) “ 專精特新 ” 中小企業(yè)，在兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政分別再給予 20 萬元、 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，在兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政分別再給予 20 萬元、 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，三明高新區(qū)管委會(huì)
20. 支持開拓市場(chǎng)。 在確保疫情防控安全的基礎(chǔ)上，采取 “ 線上 + 線下 ” 相結(jié)合方式，持續(xù)開展 “ 全閩樂購 — 三明工業(yè)名品網(wǎng)上優(yōu)享 ” 活動(dòng)，深化 “ 手拉手 ” 對(duì)接活動(dòng)，拓展資源、技術(shù)、人才、融資等要素對(duì)接，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，對(duì)牽頭舉辦（含承辦）的 “ 手拉手 ” 供需對(duì)接活動(dòng)，參會(huì)企業(yè)達(dá) 25 家及以上的，由市財(cái)政給予每場(chǎng)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì) 3 萬元。
責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、商務(wù)局、住建局、發(fā)改局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，三明高新區(qū)管委會(huì)
21. 強(qiáng)化用電支撐。 加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析與協(xié)調(diào)服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)用電企業(yè)在確保安全環(huán)保的前提下，合理安排錯(cuò)峰檢修，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)超產(chǎn)。對(duì)二季度購電量超過 1500 萬千瓦時(shí)的中小企業(yè)（不含自備電廠），按企業(yè)二季度購電量超過 2021 年第二季度購電量的部分給予每千瓦時(shí) 0.05 元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過 100 萬元；對(duì)年產(chǎn)值、區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長 10% 以上，符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按用電增量每度電給予 0.05元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過 20 萬元。
責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、財(cái)政局，國網(wǎng)福建電力沙縣公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，三明高新區(qū)管委會(huì)
22. 支持平臺(tái)建設(shè)。 對(duì)新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)服務(wù)型制造示范的企業(yè)，給予不少于 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國家、省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的企業(yè)，分別給予市場(chǎng)銷售單價(jià) 60% 、 30% 獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助金額分別不超過 200 萬元、 100萬元。
責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、發(fā)改局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，三明高新區(qū)管委會(huì)
四、促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
23. 促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展。 幫助住宿餐飲企業(yè)用好 “ 金服云 ”平臺(tái)、商貿(mào)貸等金融支持政策，鼓勵(lì)開展餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)擁有固定經(jīng)營場(chǎng)所、營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的餐飲企業(yè)，在規(guī)定時(shí)段內(nèi)可向門店所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出外擺經(jīng)營申請(qǐng)。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、文體旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局
24. 暫退旅行社全部質(zhì)保金。 更大力度實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對(duì)符合條件旅行社的暫退比例由 80% 提高到 100% 。爭取實(shí)施以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)。
責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、沙縣銀保監(jiān)管組
25. 支持旅行社拓展業(yè)務(wù)。 企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以委托本區(qū)旅行社開展工會(huì)、會(huì)展、培訓(xùn)等活動(dòng)，支持基層工會(huì)購買本區(qū)內(nèi)演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。將符合條件的民宿、文化街區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍。教育系統(tǒng)的研學(xué)旅行，可委托包含旅行社在內(nèi)的符合研學(xué)條件資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承接。旅行社按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單可作為費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)。
責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、財(cái)政局、教育局、稅務(wù)局、總工會(huì)
26. 實(shí)施民辦幼兒園補(bǔ)助。 參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)，給予普惠性民辦園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每生每年 750 元。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦園與民辦園結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)支持民辦園創(chuàng)建各級(jí)示范幼兒園，組織開展民辦園辦學(xué)質(zhì)量宣傳。
責(zé)任單位：區(qū)教育局、財(cái)政局
27. 給予縣域跨境電商發(fā)展補(bǔ)助。 鼓勵(lì)企業(yè)利用亞馬遜、 eBay 、速賣通、 Wish 、蝦皮網(wǎng)、阿里巴巴國際站等第三方正規(guī)跨境電商平臺(tái)銷售各類產(chǎn)品，夯實(shí)跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)。 2022 年 1 月 1日至 5 月 30 日，在跨境電商平臺(tái)注冊(cè)并正常運(yùn)營半年以上，同時(shí)滿足出單量 100 單以上，銷售額達(dá) 10000 元人民幣以上，對(duì)企業(yè)入駐跨境電商平臺(tái)實(shí)際產(chǎn)生的訂閱費(fèi)（服務(wù)費(fèi)）給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)封頂 8000 元人民幣。
責(zé)任單位 : 區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局
28. 扶持應(yīng)急保供企業(yè)。 對(duì)承擔(dān)全區(qū)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)、配合區(qū)商務(wù)局做好應(yīng)急保供任務(wù)的大型商場(chǎng)、超市，經(jīng)區(qū)商務(wù)局認(rèn)定，由區(qū)財(cái)政給予每家企業(yè) 2000 元的資金補(bǔ)助。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局、糧儲(chǔ)局
五、扶持房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展
29. 調(diào)整商品房預(yù)售資金使用。 信用優(yōu)良且無違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 2022 年內(nèi)可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)計(jì)劃和用款計(jì)劃提出申請(qǐng)，按月提前支付次月形象進(jìn)度工程款、材料款等款項(xiàng)。試行信用優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或控股公司（母公司）可憑銀行保函，抵頂不高于保函額度的預(yù)售監(jiān)管資金，抵頂額度不高于重點(diǎn)監(jiān)管資金的 50% 。
責(zé)任單位：區(qū)住建局
30. 實(shí)行沙縣小吃業(yè)主購房補(bǔ)貼。 對(duì)三明籍沙縣小吃經(jīng)營業(yè)主（憑有效期內(nèi)營業(yè)執(zhí)照認(rèn)定），在沙縣區(qū)購買新建商品住房以及非住宅商品房且購房契稅為區(qū)本級(jí)財(cái)政收入的，由沙縣區(qū)財(cái)政按其土地和房屋成交價(jià)格的 1% 予以補(bǔ)貼，執(zhí)行期限為 2022年 4 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。
責(zé)任單位：小吃管委會(huì)，區(qū)住建局、財(cái)政局
31. 支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。 非政府投資項(xiàng)目（造價(jià) 400 萬元以上的）業(yè)主將工程依法發(fā)包給我區(qū)施工企業(yè)或者以投資項(xiàng)目引進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)且注冊(cè)地遷入我區(qū)的，按項(xiàng)目施工產(chǎn)值的 2.5‰給予建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)；非政府投資房地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包項(xiàng)目給我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)或區(qū)外總承包企業(yè)在我區(qū)項(xiàng)目的專業(yè)工程依法分包給我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的，按項(xiàng)目施工產(chǎn)值的 2‰ 給予建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)。采用 “ 評(píng)定分離 ” 的辦法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可在定標(biāo)候選人中，同等條件下優(yōu)先選擇注冊(cè)地在本區(qū)的企業(yè)為中標(biāo)人。優(yōu)化建筑許可辦理流程，減少 “ 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā) ”“ 建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更 ” 等事項(xiàng)辦理時(shí)限，將專家論證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)分別壓縮至 10 天。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、財(cái)政局、自然資源局
六、加快交通物流業(yè)發(fā)展
32. 減免公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。 針對(duì) 2022 年免征輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅事項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)做好公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅減免，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。
責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局
33. 增加城市公交政策資金支持。 將城市公交、學(xué)生周末班車、建制村通客車、沙縣城區(qū)至青紙 “ 廠城專線 ” 班車等納入公交運(yùn)營補(bǔ)助范圍，以便于更好地支持沙縣區(qū)公交企業(yè)承擔(dān)政策性和公益性運(yùn)輸保障任務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局
34. 保障貨運(yùn)順暢高效。 統(tǒng)籌公路、鐵路、民航、郵政等多種運(yùn)輸資源、方式，將企業(yè)重要生產(chǎn)物資、群眾主要生活物資納入物流保障 “ 綠色通道 ” ，啟動(dòng)交通管控與運(yùn)輸保障 24 小時(shí)專班值班值守，及時(shí)受理和解決貨運(yùn)車輛通行問題，全力保障物流運(yùn)輸通道順暢高效。
責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局
七、優(yōu)化提升服務(wù)保障
35. 持續(xù)深化 “ 五辦工作法 ” 。 圍繞打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)役，進(jìn)一步推廣網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、智能辦等 “ 五辦工作法 ” 。優(yōu)化涉企服務(wù)流程，推進(jìn)涉企 “ 一件事 ” 集成套餐服務(wù)和 “236” 工作模式，落實(shí)惠企政策 “ 免申即享 ” ，完善 “ 政策兌現(xiàn) ”幫辦代辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū) “ 四上 ” 企業(yè)惠企政策 “ 點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ” 精準(zhǔn)推送。全力保障項(xiàng)目建設(shè)，開設(shè) “ 綠色通道 ” ，實(shí)行 “ 容缺受理 ” ，為重點(diǎn)項(xiàng)目全天候服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、工信科技局、行政服務(wù)中心管委會(huì)，工商聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位
36. 強(qiáng)化用地供給。 優(yōu)化配置用地指標(biāo)，在尚未產(chǎn)生計(jì)劃指標(biāo)前，各地可按上一年度本地用地審批總數(shù)的 50 ％先行預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)、報(bào)批用地；往年剩余計(jì)劃指標(biāo)按規(guī)定備案后允許結(jié)轉(zhuǎn)使用。
責(zé)任單位：區(qū)自然資源局
37. 加強(qiáng)信用和法律服務(wù)。 審慎認(rèn)定企業(yè)在疫情期間出現(xiàn)的失信行為，積極推進(jìn)行政處罰信用修復(fù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)在 “ 信用中國 ” 網(wǎng)站完成信用修復(fù)。對(duì)受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請(qǐng)免費(fèi)出具 “ 不可抗力事實(shí)性證明書 ” ，盡力減免企業(yè)違約責(zé)任、降低企業(yè)損失。發(fā)揮 “ 法官工作室 ”“ 檢察官工作室 ”“ 人民調(diào)解委員會(huì) ” 作用，開通法律咨詢熱線，為企業(yè)因受疫情影響產(chǎn)生的法律糾紛提供風(fēng)險(xiǎn)研判、解答法律咨詢、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信科技局、貿(mào)促會(huì)、司法局、法院、檢察院
以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至 2022 年 10 月 31 日。本政策涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金，除特別明確的省級(jí)、市級(jí)財(cái)政出資外，其余涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照 “ 誰受益、誰負(fù)擔(dān) ” 的原則，資金來源從財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)專項(xiàng)資金中安排，按 “ 就高不重復(fù) ” 原則兌現(xiàn)。
各級(jí)各部門要壓實(shí)責(zé)任、靠前服務(wù)、細(xì)化舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，在政策執(zhí)行過程中遇到困難問題要及時(shí)報(bào)告；要統(tǒng)籌運(yùn)用全媒體平臺(tái)，大力宣傳報(bào)道助企紓困解難的政策舉措、亮點(diǎn)成效、典型案例等，積極營造良好的輿論環(huán)境。
三明市沙縣區(qū)人民政府
2022 年 4 月 10 日
