武平縣人民政府辦公室文件
武政辦規(guī)〔2022〕6 號(hào)
武平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武平縣城市
地下管線管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣直各單位：
《武平縣城市地下管線管理辦法（試行）》經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
武平縣人民政府辦公室
2022 年4 月14 日
武平縣城市地下管線管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)管線下地，加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線安全有序運(yùn)行，提高城市綜合承載能力和安全水平，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化、智能化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27 號(hào)）等有關(guān)精神，結(jié)合武平實(shí)際，制定本試行辦法。
第二條 本試行辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的電力、給水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€及其附屬設(shè)施，以及用于敷設(shè)上述管線的綜合管廊。
第三條 本試行辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)以及信息和檔案管理等。遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、集約利用、信息共享、保障安全的原則。
第四條 縣自然資源局、住建局、城管局是城市地下管線的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)本試行辦法的組織實(shí)施。
縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)城市地下管線的綜合規(guī)劃、規(guī)劃許可審批、驗(yàn)線、規(guī)劃條件核實(shí)等工作；
縣住建局牽頭負(fù)責(zé)城市地下管線普查、系統(tǒng)建設(shè)、檔案信息管理及施工許可、燃?xì)?、供水監(jiān)管等工作。
縣城管局牽頭負(fù)責(zé)城市地下管線的監(jiān)督管理和排水排污管道運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以及城市道路開挖管理和審批工作。
財(cái)政、發(fā)改、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、工信科技、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安等部門按照各自職責(zé)分工，共同做好城市地下管線相關(guān)管理工作。
平川街道、城廂鎮(zhèn)和園區(qū)管委會(huì)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下管線相關(guān)管理工作。
地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的普查、歸檔、日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第五條 縣自然資源局牽頭會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、地下管線權(quán)屬單位，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，合理確定各類地下管線的空間位置、規(guī)模、走向等內(nèi)容，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的城市地下管線綜合規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自變更。
電力、給水、排水、燃?xì)?、通信等行業(yè)主管部門及地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制相關(guān)地下管線專業(yè)規(guī)劃，報(bào)縣規(guī)委會(huì)審查通過(guò)后實(shí)施。
第六條 城區(qū)現(xiàn)有的通信架空線、10 千伏及以下等級(jí)電力架空線按照下地改造計(jì)劃或者結(jié)合城市道路建設(shè)、公路建設(shè)、舊城改造、新區(qū)建設(shè)等逐步下地。現(xiàn)有管線下地要堅(jiān)持“先建設(shè)、后拆除”的改造方式。
第七條 鼓勵(lì)系統(tǒng)化、片區(qū)化、智能化實(shí)施桿線下地改造。管線單位要結(jié)合政府實(shí)施項(xiàng)目，積極主動(dòng)向上申報(bào)管線下地新建改造項(xiàng)目計(jì)劃和資金。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，要依法依規(guī)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。開工前，建設(shè)單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行定位、放線，并依法依規(guī)辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)。
第九條 地下管線建設(shè)單位在施工前依法依規(guī)辦理施工許可。與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位一并申請(qǐng)辦理。單獨(dú)建設(shè)的，由地下管線建設(shè)單位申請(qǐng)辦理。
城市地下管線工程需要臨時(shí)占用或者開挖道路、公路的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向縣城管局申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用或者挖掘許可手續(xù)；涉及地下管線安全、消防安全、防洪防汛安全、燃?xì)狻洌郑┠颈Ｗo(hù)的，地下管線建設(shè)單位要征求相關(guān)行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位的意見(jiàn)，協(xié)商確定安全保護(hù)措施，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位要會(huì)同施工單位編制工程施工應(yīng)急處置方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置告示牌和警示標(biāo)志，明確安全責(zé)任，通知相關(guān)地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的監(jiān)護(hù)工作，并采取相應(yīng)保護(hù)措施，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)。
第十一條 地下管線建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托具有資質(zhì)的測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確、完整的測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線測(cè)量圖，并記錄地下管線類別、材質(zhì)、管徑等基本屬性特征信息，將完整的測(cè)量成果（含電子檔案）報(bào)送縣自然資源局、住建局和城管局。
第十二條 單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位會(huì)同地下管線權(quán)屬單位組織竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后向地下管線權(quán)屬單位移交。
竣工驗(yàn)收應(yīng)有縣自然資源局出具的規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)、縣住建局出具的《地下管線工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)書》，不符合要求的，竣工驗(yàn)收認(rèn)定為不合格。
第三章維護(hù)管理
第十三條 管線主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促本行業(yè)地下管線權(quán)屬單位加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求定期排查和消除安全隱患，確保地下管線安全運(yùn)行。
第十四條 地下管線權(quán)屬單位對(duì)其所屬的地下管線及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并履行以下職責(zé)：
（一）制定安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。發(fā)生地下管線事故后，按照預(yù)案組織搶修，并向縣應(yīng)急局和行業(yè)主管部門報(bào)告；
（二）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；
（三）加強(qiáng)高危地下管線（燃?xì)?、電力、大管徑給排水等）防護(hù)措施，在管線沿線設(shè)置永久性警示標(biāo)志；
（四）開展日常巡查和定期維護(hù)，及時(shí)消除地下管線安全隱患；
（五）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項(xiàng)普查工作；
（六）宣傳地下管線安全與保護(hù)知識(shí)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 地下管線權(quán)屬單位不得擅自廢棄地下管線，確需廢棄的，應(yīng)及時(shí)向縣自然資源局、住建局、行業(yè)主管部門報(bào)告。對(duì)存在安全隱患的廢棄管線，權(quán)屬單位應(yīng)及時(shí)處置，消除安全隱患，其余廢棄管線待建設(shè)工程改建、擴(kuò)建或者大修時(shí)，一并予以清除。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建和整治道路時(shí)需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位通知有關(guān)管線權(quán)屬單位，告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，具體方案由雙方協(xié)商確定，并依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，與道路工程同步施工建設(shè)。確無(wú)條件同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后 5 年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)地下管線；因特殊情況需要開挖敷設(shè)地下管線的，須報(bào)縣自然資源局、住建局、城管局批準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)后實(shí)施。
第十八條 任何單位和個(gè)人禁止實(shí)施下列行為：
（一）擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；
（二）損壞、擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；
（三）在雨水、污水分流區(qū)域，擅自將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)互相混接，違反規(guī)定將污水排入雨水管網(wǎng)；
（四）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆和腐蝕性物質(zhì)，種植深根性植物；
（五）損壞及擅自占用、挪移、接駁地下管線；
（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常運(yùn)行的行為。
第十九條 地下管線發(fā)生故障或者遭受破壞需要進(jìn)行緊急搶修的，搶修單位可以先行施工，做好記錄，同時(shí)告知縣城管局，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第四章綜合管廊
第二十條 各園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域等未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的新建主干道路，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的原則，鼓勵(lì)同步建設(shè)綜合管廊。
第二十一條 綜合管廊實(shí)行有償使用制度。地下管線權(quán)屬單位可以通過(guò)租賃等方式取得綜合管廊使用權(quán)，合理分擔(dān)綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。
第二十二條 綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位要建立完善綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理體制和安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綜合管廊結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修、更新、改造，保障管廊處于安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。
入廊管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理工作，與綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位共同做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。
第五章信息和檔案管理
第二十三條 全面開展地下管線普查和平臺(tái)建設(shè)。由各地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)，要根據(jù)國(guó)、省地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一普查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有地下管線進(jìn)行全面普查，完成普查后及時(shí)將成果上報(bào)縣住建局，由縣住建局負(fù)責(zé)建立綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)同城管局共享，建立平臺(tái)信息更新機(jī)制，提高信息完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，逐步實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程的建設(shè)單位，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后 6 個(gè)月內(nèi)，整理真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的檔案資料原件 3 套（含電子、紙質(zhì)檔案），其中 1 套由建設(shè)單位保管， 1 套移交縣住建局， 1 套移交縣城管局。檔案資料主要包括以下內(nèi)容：
（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；
（二）地下管線竣工測(cè)量成果或者普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果及技術(shù)報(bào)告；
（三）其他應(yīng)歸檔的文件資料（電子檔案、聲像檔案等）。
檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造，符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》［GB/T 50328—2014（2019 年版）］的要求。
第二十五條 縣住建局建立健全地下管線檔案資料管理制度，依法做好檔案的開發(fā)利用和保密工作。單位和個(gè)人查閱、利用地下管線信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第二十六條 管線建設(shè)單位未取得規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的，由縣自然資源局依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定給予處罰。
第二十七條 管線建設(shè)單位未向縣住建局報(bào)送地下管線工程檔案的，由縣住建局依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136 號(hào)，2005 年）第十七條、第十八條規(guī)定給予處罰。
第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘占用城市道路，由縣城管局依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第710 號(hào)，2019 年）第四十二條規(guī)定給予處罰。擅自占用、挖掘公路的，未經(jīng)批準(zhǔn)管線跨越、穿越公路以及在公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線等設(shè)施的，由縣交通運(yùn)輸局依據(jù)《公路法》第七十六條規(guī)定給予處罰。
第二十九條 建設(shè)單位、施工單位在施工過(guò)程中損壞地下管線、堵塞管道、掩埋管道井的，由縣城管局按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其依法承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任。測(cè)繪單位未按照規(guī)范要求提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線造成損失的，由縣住建局按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七章附 則
第三十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，可參照本試行辦法。
第三十一條 本試行辦法解釋權(quán)由縣住建局、自然資源局、城管局負(fù)責(zé)，試行辦法自公布之日起施行，有效期 2 年。
附件：地下管線新建、改建、擴(kuò)建工程審批驗(yàn)收流程圖
附件
地下管線新建、改建、擴(kuò)建工程審批驗(yàn)收流程圖
