武平縣人民政府辦公室文
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武政辦規(guī)〔2022〕7 號(hào)
武平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
武平縣2022 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府(辦事處)，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《武平縣2022 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武平縣人民政府辦公室
2022 年4 月21 日
武平縣2022 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院394 號(hào)令）和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（閩政〔2011〕8 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，編制本方案。
一、2021 年地質(zhì)災(zāi)害概況
根據(jù)縣氣象局提供數(shù)據(jù)顯示，2021 年我縣年總雨量1279.5毫米，較常年偏少13%，屬顯著偏少年份；年雨日(日雨量≥0.1毫米)132 天，屬正常年份；日雨量50 毫米以上3 天，以5 月29日67.8 毫米為最大。冬季（12-2 月）降水量為84.3 毫米，與常年相比顯著偏少，其中12 月和2 月偏少，1 月異常偏多；春季（3～5 月）降水量397.3 毫米，較常年偏少39%，其中3 月異常偏少、4 月顯著偏少;夏季（6～8 月）降水量613 毫米，較常年偏少13%，屬正常，其中6 月偏多23%，7 月顯著偏少65%、8 月偏少26%，季內(nèi)出現(xiàn)暴雨2 場(chǎng)次;秋季（9～11 月）降水量203.9毫米，較常年偏多4%，屬正常，其中9 月偏多3%、10 月偏少15%、11 月雨偏多21%。
全年我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情2 起，造成1 間房屋破損和1 棟房屋部分坍塌，由于防范得當(dāng)、撤離群眾及時(shí)，未發(fā)生人員傷亡事故。
二、2022 年地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）2022 年降雨及臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)分析
根據(jù)縣氣象局關(guān)于武平縣2022 年降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，早春季（3～4 月）：預(yù)計(jì)早春季降水量200～320 毫米，較常年偏少2～5 成，月份分布大致是：3 月和4 月均偏少，其中春播期降水偏少；雨季（5～6 月）：預(yù)計(jì)雨季降水量550～650 毫米，較常年偏多1～2 成，月份分布大致是：5 月偏多、6 月略多；夏季（7～9 月）：預(yù)計(jì)夏季降水量420～450 毫米，較常年偏多1～2 成，月份分布大致是：7 月略少，8 月和9 月略多，夏季有1～2 個(gè)臺(tái)風(fēng)影響我縣；秋季（10～11 月）：預(yù)計(jì)秋季降水量80～110 毫米，較常年偏多1～2 成。
（二）地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍
我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡和崩塌，具有突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)，呈“南北多、中部少”的分布態(tài)勢(shì)，其中房前屋后和工程建設(shè)邊坡崩塌、滑坡危險(xiǎn)性大，主要威脅邊坡前的房屋、人員及財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合2021 年開展地質(zhì)災(zāi)害排查、核查和2022 年初開展汛前檢查綜合分析的基礎(chǔ)上，確定2022 年全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)103 處（詳見附件），其中滑坡65 處、崩塌37 處、地面塌陷1處；按險(xiǎn)情分，中型32 處、小型71 處；綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、危害程度、危險(xiǎn)性、穩(wěn)定性等因素，分重點(diǎn)防治12 處、次重點(diǎn)防治37 處、一般防治54 處。同時(shí)，由于農(nóng)村削坡建房現(xiàn)象較為普遍，形成的高陡邊坡多數(shù)沒有必要的防護(hù)措施，一旦遇到強(qiáng)降雨，可能出現(xiàn)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
（三）地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)區(qū)域
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害資料，結(jié)合2022 年降雨趨勢(shì)和地質(zhì)環(huán)境條件分析，預(yù)計(jì)今年全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性相當(dāng)于常年，主要地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)區(qū)為：平川街道紅東社區(qū)、城廂鎮(zhèn)礤文、東云村；東留鎮(zhèn)南坊、大明村；民主鄉(xiāng)林榮、坪畬村；下壩鄉(xiāng)福興村；中赤鎮(zhèn)萬(wàn)營(yíng)、育平、上赤村；巖前、十方鎮(zhèn)一帶的巖溶分布區(qū)；中堡鎮(zhèn)新化、互助村；武東鎮(zhèn)三峙村；永平鎮(zhèn)溝坑、孔下、帽村、唐屋村；桃溪鎮(zhèn)新華、江坑、新蘭、湘里村；大禾鎮(zhèn)上梧、上湖、山頭村；湘店鎮(zhèn)店下、湘湖、堯山村。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)期
根據(jù)我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和地質(zhì)災(zāi)害隱患的擴(kuò)大多為強(qiáng)降雨誘發(fā)的特點(diǎn)，我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期即4 月至10 月汛期，其中5-6 月為特別重點(diǎn)防范期、7-10 月為臺(tái)風(fēng)暴雨防范期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，確保安全度汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任
建立健全以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制，縣政府成立以分管副縣長(zhǎng)為總指揮，縣政府辦、人武部、發(fā)改局、教育局、工信科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、林業(yè)局、城管局、氣象局、武平生態(tài)環(huán)境局、武平公路事業(yè)發(fā)展中心、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、武平高新區(qū)管委會(huì)和縣鐵路建設(shè)發(fā)展中心等部門為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部（詳見附件1）。為確保突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和縣直有關(guān)部門要本著對(duì)國(guó)家和人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)疏于管理，責(zé)任不落實(shí)、人員不到位造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。相關(guān)部門職責(zé)如下：
縣自然資源局： 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，牽頭建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、災(zāi)點(diǎn)四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，與防汛、氣象等有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警；汛前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后公布，同時(shí)完善地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)及預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》（簡(jiǎn)稱“兩卡”）并發(fā)給防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人和受地災(zāi)威脅的群眾，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人；認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，配合應(yīng)急部門，組織地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位迅速開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急防治措施和處置建議，減輕災(zāi)害損失。
縣人武部： 負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員、軍、警參加地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)集兵力、警力，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。
縣發(fā)改局： 做好在建重點(diǎn)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作，確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目工程安全施工。
縣教育局： 負(fù)責(zé)對(duì)影響學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，組織學(xué)校建立健全汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)制度。
縣工信科技局： 做好所管理的礦山、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與防治工作。
縣公安局： 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)的警戒和社會(huì)秩序維護(hù)工作，協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的安置等工作。
縣民政局： 負(fù)責(zé)養(yǎng)老場(chǎng)所的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作，開展救濟(jì)工作，對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的家庭給予臨時(shí)救助。
縣財(cái)政局： 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治資金的安排、撥付和監(jiān)督管理。
縣住建局： 負(fù)責(zé)臨時(shí)工棚、在建受監(jiān)的房建和市政項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)和防治工作，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事不合理的工程活動(dòng)。
縣交通運(yùn)輸局、武平公路事業(yè)發(fā)展中心： 做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測(cè)與防治工作，在危險(xiǎn)路段設(shè)置醒目標(biāo)志，警示過(guò)往行人和車輛，特別要對(duì)村村通公路工程加強(qiáng)治理和防治。
縣水利局： 負(fù)責(zé)水庫(kù)等水利水電設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作及水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與防治工作，禁止農(nóng)村村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)削坡建房。
縣文體旅游局： 做好旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與防治工作，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳，及時(shí)播報(bào)縣政府防災(zāi)工作部署、災(zāi)害性氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息等。
縣衛(wèi)健局： 負(fù)責(zé)醫(yī)療和涉疫場(chǎng)所的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與防治工作，開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防、衛(wèi)生防疫及監(jiān)督工作。
縣應(yīng)急局： 及時(shí)向縣自然資源局通報(bào)防汛有關(guān)信息，組織協(xié)調(diào)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。做好非煤礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作；加強(qiáng)尾礦庫(kù)（壩）的汛期安全監(jiān)管，防止尾礦庫(kù)（壩）潰塌引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。
縣林業(yè)局： 負(fù)責(zé)對(duì)危及管轄林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查與防治。
縣城管局： 負(fù)責(zé)城區(qū)市政公用設(shè)施場(chǎng)所的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與防治工作。
武平生態(tài)環(huán)境局： 負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，提出控制、消除環(huán)境污染的建議。
縣氣象局： 加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)報(bào)送相關(guān)雨情信息，及時(shí)通報(bào)氣象監(jiān)測(cè)資料和降雨時(shí)空分布等信息，會(huì)同縣自然資源局做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、武平高新區(qū)管委會(huì)： 做好園區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與防治工作，特別應(yīng)注意因工程建設(shè)形成的高陡邊坡而可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
縣鐵路建設(shè)發(fā)展中心： 配合鐵路部門做好鐵路沿線及周邊的地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)和防治工作。
其他部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)防災(zāi)各項(xiàng)措施
1.開展汛前檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及縣自然資源、應(yīng)急、住建、水利、交通運(yùn)輸、教育等部門在汛前、汛期、汛后要按各自職責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)群測(cè)群防、防災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急等工作進(jìn)行全面巡回檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的防治應(yīng)急預(yù)案制定情況，是否發(fā)放“兩卡”，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的每個(gè)村民了解災(zāi)害隱患、撤離路線、防災(zāi)避災(zāi)措施等事項(xiàng)。要堅(jiān)持“人民至上”的原則，有針對(duì)性地開展巡查工作。對(duì)查出的隱患點(diǎn)，要及時(shí)確定管理要求和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。發(fā)現(xiàn)問題，要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人抓緊整改，并將檢查情況、存在問題和處理意見及時(shí)書面上報(bào)縣政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）作為轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治具體責(zé)任單位，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，在臺(tái)風(fēng)和暴雨集中時(shí)段，及時(shí)組織人員駐村（居）入戶巡查，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆特征的巡回檢查。對(duì)可能發(fā)生險(xiǎn)情的，要及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)可以強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散，同時(shí)向縣政府及縣自然資源、應(yīng)急部門報(bào)告。
2.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)責(zé)任人
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有漸變或者突變的過(guò)程，在出現(xiàn)地形變化之前，往往有比較明顯的征兆，可以通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)捕捉前兆，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人，原則上是誰(shuí)受威脅，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，誰(shuí)就是責(zé)任人，因此，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人原則上由受威脅的相關(guān)人員（戶主）擔(dān)任。
防災(zāi)責(zé)任人原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、掛村（居）領(lǐng)導(dǎo)、村（居）“兩委”主干、協(xié)管員擔(dān)任。自然資源部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促落實(shí)監(jiān)測(cè)人、防災(zāi)責(zé)任人，按照要求及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
3.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防
要進(jìn)一步建立健全預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)要求，繼續(xù)完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)，努力提高專業(yè)預(yù)警能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)在3 月底前完成編制《2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，并報(bào)縣自然資源部門備案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)性較高的高陡邊坡的分布、威脅對(duì)象和重點(diǎn)防范期，確定防災(zāi)責(zé)任單位與責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人，制定有效的防治措施；群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案要納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?，適時(shí)組織村（居）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)制訂臨災(zāi)人員轉(zhuǎn)移方案，確保處置及時(shí)、轉(zhuǎn)移有序，同時(shí)應(yīng)對(duì)所選定的避險(xiǎn)場(chǎng)所和避險(xiǎn)路線進(jìn)行安全性評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂轉(zhuǎn)移預(yù)案并及時(shí)公布，確保避險(xiǎn)場(chǎng)所和避險(xiǎn)路線萬(wàn)無(wú)一失。
4.設(shè)置警戒標(biāo)志、發(fā)放兩卡
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，將“兩卡”及時(shí)發(fā)放到有關(guān)單位及個(gè)人。同時(shí)，要將高陡邊坡也納入群測(cè)群防體系管理，逐個(gè)采集受威脅對(duì)象信息，在紅色預(yù)警條件下安排受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)填寫并發(fā)放“兩卡”，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，采取有效的減災(zāi)措施。
防災(zāi)明白卡應(yīng)載明地質(zhì)災(zāi)害位置、類型、規(guī)模、威脅對(duì)象、監(jiān)測(cè)人、預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急撤離路線等防災(zāi)工作內(nèi)容，張貼在防災(zāi)責(zé)任單位辦公場(chǎng)所。
避險(xiǎn)明白卡應(yīng)載明受威脅的戶主姓名、家庭成員、監(jiān)測(cè)人姓名、預(yù)警信號(hào)、撤離路線、安置地點(diǎn)等內(nèi)容，發(fā)放到受威脅群眾。
5.加強(qiáng)汛中巡查監(jiān)測(cè)
已列入地質(zhì)災(zāi)害防治方案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在汛期應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)達(dá)三級(jí)、二級(jí)及防洪防臺(tái)風(fēng)四級(jí)、三級(jí)時(shí)，除應(yīng)加大對(duì)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)密度外，還應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害巡查點(diǎn)、房前屋后、公路沿線高陡邊坡、水利設(shè)施、旅游景點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受威脅人員、財(cái)產(chǎn)等避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作準(zhǔn)備。
對(duì)已發(fā)現(xiàn)異常的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)達(dá)一級(jí)時(shí)及防洪防臺(tái)風(fēng)二級(jí)、一級(jí)時(shí)，應(yīng)實(shí)行24 小時(shí)監(jiān)測(cè)，還應(yīng)對(duì)房前屋后、公路沿線高陡邊坡、水利設(shè)施、旅游景點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)迅速做好受威脅人員的撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施的保護(hù)工作。緊急情況時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
（三）嚴(yán)格汛期值班和災(zāi)情速報(bào)制度
地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)由弱到強(qiáng)依次分為四級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）、三級(jí)（黃色預(yù)警）、二級(jí)（橙色預(yù)警）、一級(jí)（紅色預(yù)警）。
1.汛期值班
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)達(dá)到三級(jí)（黃色預(yù)警）時(shí)，各單位要按照年度防治方案等要求部署防災(zāi)工作，安排人員24小時(shí)值班室值班，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的巡查、監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)達(dá)到二級(jí)（橙色預(yù)警）時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)安排人員24 小時(shí)值班室值班，同時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）防災(zāi)責(zé)任人組織對(duì)隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和協(xié)管員應(yīng)加強(qiáng)隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、防范；及時(shí)啟動(dòng)《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，適時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)達(dá)到一級(jí)（紅色預(yù)警）時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排人員24 小時(shí)值班室值班，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作；縣政府及時(shí)啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及時(shí)啟動(dòng)《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對(duì)其它區(qū)域進(jìn)行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊(duì)或者包村（居）干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。
2.災(zāi)情速報(bào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和有關(guān)單位接到地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向縣政府和縣自然資源、應(yīng)急部門報(bào)告，同時(shí)立即采取措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。報(bào)告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型，災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、受威脅的人員與財(cái)產(chǎn)、死亡失蹤和受傷的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等，同時(shí)提出采取的對(duì)策與措施。
（四）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及縣直有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和縣政府《關(guān)于印發(fā)武平縣自然災(zāi)害應(yīng)急處置暫行辦法》（武政文〔2019〕250 號(hào)）的要求及時(shí)處置。
1.搶險(xiǎn)救災(zāi)
災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和縣直有關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，搶救受災(zāi)人員與財(cái)產(chǎn)；其他有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速、救治及時(shí)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.應(yīng)急調(diào)查
災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源部門配合應(yīng)急部門，組織地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位迅速開展應(yīng)急調(diào)查，查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治措施和處置建議。相關(guān)技術(shù)資料應(yīng)及時(shí)錄入“福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)”。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向縣政府提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
（五）加大投入，采取有效防治措施
各級(jí)政府（辦事處）應(yīng)該按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、危險(xiǎn)性、危害程度、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及可操作性，采取目視監(jiān)測(cè)、設(shè)樁監(jiān)測(cè)、專用設(shè)備（裂縫報(bào)警器、滑坡伸縮儀）監(jiān)測(cè)或挖設(shè)排水溝、砌擋土墻等工程治理措施或搬遷避讓。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《福建省農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》（閩政辦〔2016〕116 號(hào)）要求，繼續(xù)引導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅群眾有序搬遷。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害確需工程治理的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）組織治理；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費(fèi)用；對(duì)未履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程“三同時(shí)”原則的工程建設(shè)項(xiàng)目，未按技術(shù)規(guī)范建設(shè)擋土墻、護(hù)坡等支檔措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的，由縣自然資源局責(zé)成工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位及其主管部門完善防范措施，及時(shí)采取工程措施治理；對(duì)于危險(xiǎn)性、危害性一般的隱患點(diǎn)和房前屋后高陡邊坡，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位選取5 個(gè)點(diǎn)及以上組成排危除險(xiǎn)工程包，納入地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目庫(kù)，加大財(cái)政資金投入，有序開展治理。
四、保障措施
地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及縣直單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求謀劃好、組織好、落實(shí)好。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
單位一把手對(duì)本地區(qū)、本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、災(zāi)點(diǎn)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、災(zāi)點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源、應(yīng)急、住建、水利、交通運(yùn)輸、民政、教育、公路等部門要加強(qiáng)協(xié)作和信息交流。氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)掌握水情、雨情、災(zāi)情，為制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理
要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地的審核審批，做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)控誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為活動(dòng)。違反相關(guān)規(guī)定，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳力度
要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、災(zāi)點(diǎn)等有關(guān)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高公務(wù)人員和公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，切實(shí)提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力。
附件: 1.武平縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡點(diǎn)匯總表3.2022 年武平縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
附件1
武平縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：馬金良（縣政府副縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：王佳煌（縣自然資源局局長(zhǎng)）
林 錦（縣政府辦副主任）
成 員：韓志英（縣人武部副部長(zhǎng)）
王福榮（縣發(fā)改局黨組成員、項(xiàng)目服務(wù)中心主任）
鐘榮興（縣教育局副局長(zhǎng)）
舒兆和（縣工信科技局副局長(zhǎng)）
蘭華生（縣公安局副局長(zhǎng)）
邱良才（縣民政局副局長(zhǎng)）
吳茂文（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）
何仲輝（縣自然資源局黨組副書記、副局長(zhǎng)）
鐘尚文（縣住建局黨組成員、總工程師）
蘭玉成（縣交通運(yùn)輸局二級(jí)主任科員）
饒英豪（縣水利局副局長(zhǎng)）
劉啟雄（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、總農(nóng)藝師）
吳衛(wèi)國(guó)（縣文體旅游局黨組成員、二級(jí)主任科員）
李裕貴（縣衛(wèi)健局副局長(zhǎng)）
鐘東生（縣應(yīng)急局黨委委員、防汛辦主任）
范海峰（縣林業(yè)局黨委副書記、黨組成員）
陳安根（縣城管局副局長(zhǎng)）
邱富良（武平生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)）
謝清文（武平公路事業(yè)發(fā)展中心副主任）
吳才香（縣氣象局副局長(zhǎng)）
蘭福光（縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)二級(jí)主任科員）
李念龍（武平高新區(qū)管委會(huì)副主任）
劉建奎（縣鐵路建設(shè)發(fā)展中心主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)掛靠縣自然資源局，辦公室主任由何仲輝同志兼任。
附件2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡點(diǎn)匯總表地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)
高陡邊坡 點(diǎn)（街道） 滑坡 崩塌 地面塌陷 泥石流 小計(jì)
