明政辦〔 2022 〕 31 號(hào)
三明市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)三明市加快第三產(chǎn)業(yè)
發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（ 2022 — 2025 年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《三明市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（ 2022 — 2025 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三明市人民政府辦公室
2022 年 4 月 22 日
（此件主動(dòng)公開）
三明市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
（ 2022 — 2025 年）
為落實(shí)市委、市政府提出的“穩(wěn)一優(yōu)二進(jìn)三”三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體部署，加快推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩來明考察重要講話精神，全面落實(shí)省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)部署要求 , 聚焦我市第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)劃布局，著力發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代金融、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)一批集聚載體，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高、水平提升，切實(shí)增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)和支撐作用。
二、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)方向
從 2022 年起，全市每年培育新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 120 家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 80 家以上。到 2025 年，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到 1600 家以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 500 家以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 1680 億元，年均增長(zhǎng) 10.5% 以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由 2021 年的 38.1% 提升到 45% 左右。
（一）商貿(mào)流通業(yè)
目標(biāo)任務(wù)： 批發(fā)和零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 14.6% 以上，到 2025年，增加值達(dá)到 500 億元以上；住宿業(yè)和餐飲業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16 ％以上，到 2025 年，增加值達(dá)到 100 億元以上。
重點(diǎn)方向： 批發(fā)業(yè)： 引導(dǎo)鋼鐵與裝備制造、新材料兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及建材、紡織、林產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)，實(shí)施“工貿(mào)分離”，拓展線上線下全渠道經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大一批龍頭批發(fā)企業(yè)。 零售業(yè)： 重點(diǎn)優(yōu)化配置商業(yè)綜合體、大型商超、專業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）便利店等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；積極創(chuàng)建省級(jí)商業(yè)步行街和商貿(mào)特色鎮(zhèn)；發(fā)展電子商務(wù)、線上直播等新零售業(yè)態(tài)，培育一批規(guī)模電商平臺(tái)企業(yè)和網(wǎng)紅直播基地。 住宿業(yè)： 調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，從星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店二元時(shí)代向文化主題酒店、中檔連鎖酒店、客棧民宿、租賃式公寓等多元時(shí)代發(fā)展，豐富產(chǎn)品供給。 餐飲業(yè)： 扶持沙縣小吃等地方特色餐飲品種，將明菜向全省全國(guó)推廣，并以餐飲產(chǎn)業(yè)培育為核心、明菜發(fā)展為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市餐飲、食品、旅游、民俗等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
責(zé)任單位： 市商務(wù)局、工信局、文旅局，縣（市、區(qū)）人民政府
（二）交通運(yùn)輸業(yè)
目標(biāo)任務(wù)： 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 9.5% 以上，到 2025 年，增加值達(dá)到 90 億元以上。
重點(diǎn)方向：物流園區(qū)： 壯大三明公路港、三明陸地港，大力發(fā)展港區(qū)物流。加快大型物流園區(qū)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)物流基地。 倉儲(chǔ)物流業(yè)： 加強(qiáng)糧食、棉花等重要物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善期貨交割倉、融資監(jiān)管倉等補(bǔ)缺倉儲(chǔ)布局。 道路運(yùn)輸業(yè) : 發(fā)展甩掛運(yùn)輸、特裝運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等多種道路運(yùn)輸業(yè)態(tài)，提升道路運(yùn)力。 郵政快遞業(yè) : 培育一批倉配一體化、入廠物流等“快遞 + ”融合發(fā)展的快遞服務(wù)特色產(chǎn)品示范項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、郵政管理局、發(fā)改委、商務(wù)局、 工信局，縣（市、區(qū)）人民政府
（三）文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
目標(biāo)任務(wù)： 全市游客接待量和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)10% 和 11% 以上，到 2025 年，全市游客接待量達(dá) 6000 萬人次以上，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過 1000 億元。
重點(diǎn)方向：文旅產(chǎn)業(yè) : 用好泰寧世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、尤溪聯(lián)合梯田等世界級(jí)和國(guó)家級(jí)文化旅游資源，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文旅品牌，培育美食體驗(yàn)、研學(xué)培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)休閑、特色民宿、影視文化等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給量，拓展“引客入明”旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) : 優(yōu)化培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)學(xué)實(shí)證、養(yǎng)生藥膳、療休養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、自然教育、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等森林康養(yǎng)模式，打響我市森林康養(yǎng)特色品牌，打造全國(guó)全域森林康養(yǎng)的新高地、目的地。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、文旅局、林業(yè)局、體育局、衛(wèi)健委， 縣（市、區(qū)）人民政府
（四）金融服務(wù)業(yè)
目標(biāo)任務(wù)： 金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 5% 以上，到 2025 年，增加值達(dá)到 205 億元以上，新增 2-3 家企業(yè)上市（掛牌）。
重點(diǎn)方向：金融機(jī)構(gòu)集聚： 積極爭(zhēng)取銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)來明展業(yè)，豐富我市金融機(jī)構(gòu)體系。 地方法人發(fā)展：扶持三明農(nóng)商行等地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)市投資集團(tuán)等本土企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，加大股權(quán)投資力度。 資本市場(chǎng)發(fā)展 ：支持符合條件的企業(yè)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，提高資本市場(chǎng)多元化融資能力。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、國(guó)資委、人行、銀保監(jiān)局，縣 （市、區(qū)）人民政府
（五）房地產(chǎn)業(yè)
目標(biāo)任務(wù)： 房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 5.2% 以上，到 2025 年，增加值達(dá)到 170 億元以上。
重點(diǎn)方向： 在優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)整調(diào)控政策、完善車位租售管理、加大公積金支持力度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售等方向上持續(xù)發(fā)力。積極推動(dòng)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，打造品質(zhì)地產(chǎn)，充分滿足剛需和改善性購房群體的多樣化需求，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。
責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，縣（市、區(qū)）人民政府
（六）營(yíng)利性服務(wù)業(yè)
目標(biāo)任務(wù)： 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，電信業(yè)務(wù)等營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 16% 以上，到 2025 年，增加值達(dá)到 285 億元以上。
重點(diǎn)方向：信息服務(wù)業(yè) : 圍繞“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧城市建設(shè)、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大支持 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)云、行業(yè)云和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字三明。 科技服務(wù)業(yè) : 提升以科技咨詢、檢測(cè)認(rèn)證和工業(yè)設(shè)計(jì)為核心的科技服務(wù)發(fā)展能級(jí)，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。 商務(wù)服務(wù)業(yè) : 培育一批組織管理、咨詢與調(diào)查、人力資源、安全保護(hù)、會(huì)展服務(wù)、商務(wù)代理等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 文化體育娛樂業(yè) : 依托景區(qū)景點(diǎn)，布局歌舞演藝、大型實(shí)景演出產(chǎn)業(yè)；依托文創(chuàng)基地，開發(fā) IP 知識(shí)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；依托山水、紅色資源等，開發(fā)馬拉松賽、山地越野、水上運(yùn)動(dòng)等體育賽事產(chǎn)業(yè)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、人社局、國(guó)資 委、文旅局、體育局、科技局、工信局、通信辦，縣（市、區(qū)） 人民政府
（七）非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)
目標(biāo)任務(wù)： 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 8% 以上，到 2025 年，增加值達(dá)到 330 億元以上。
重點(diǎn)方向：公共設(shè)施服務(wù)業(yè) : 依托“海絲一號(hào)”“海絲二號(hào)”資源衛(wèi)星和三明市時(shí)空大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，集成水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理專題數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用新格局，進(jìn)一步提升城市數(shù)字治理能力。 健康養(yǎng)老業(yè) : 探索健康管理、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，建立集護(hù)理、醫(yī)療、保健等多功能服務(wù)為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 公共管理 : 推動(dòng)交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、空間位置等與民生息息相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，豐富和活躍民生服務(wù)供給。
責(zé)任單位：市水利局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、國(guó)資委、教育 局、衛(wèi)健委、民政局、人社局，縣（市、區(qū)）人民政府
三、主要措施
（一）突出抓好招商引資。 “ 大招商招好商 ” 是發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)的重要舉措，要認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商的工作部署。 突出招商項(xiàng)目謀劃。 全市每年謀劃投資 5000 萬元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目 90 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目 50 個(gè)以上。各縣（市、區(qū)）每年謀劃招商項(xiàng)目不少于 7 個(gè)，其中，三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市每年謀劃 10 個(gè)以上。 突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。 用好“招商地圖工作法”，圍繞現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng) 2 條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈，以及商貿(mào)流通、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)缺方向和招商重點(diǎn)，緊盯“頭部”“鏈主”企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商?？h（市、區(qū)）要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈確定 3-5 家目標(biāo)企業(yè)，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。 突出招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。 落實(shí)招商項(xiàng)目幫辦服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目升格轉(zhuǎn)段、落實(shí)落地?？h（市、區(qū)）原則上謀劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)簽約比例一般要達(dá)到 40% ，著力實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，推動(dòng)一批重大招商項(xiàng)目列入全市第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市要發(fā)揮中心城市重要增長(zhǎng)極作用，每年實(shí)施的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不少于 12 個(gè)，其他各縣每年實(shí)施的項(xiàng)目 8 個(gè)以上。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“納統(tǒng)入規(guī)”。 依法依規(guī)做好企業(yè)“納統(tǒng)入規(guī)”工作，從源頭夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)于準(zhǔn)確、全面、及時(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有至關(guān)重要的作用。 突出三產(chǎn)融合 ?？h（市、區(qū)）要圍繞自身產(chǎn)業(yè)定位，深挖鋼鐵與裝備制造、新材料、新型建材、高端紡織、綠色林業(yè)、精致園藝等一、二產(chǎn)貿(mào)易環(huán)節(jié)，結(jié)合政策導(dǎo)向、資源稟賦、交通區(qū)位、市場(chǎng)需求等因素，明確 2-3 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)與產(chǎn)業(yè)延伸方向，培育一批第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。 建好后備企業(yè)庫。 扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)體大戶摸排核查，全市每年要篩選出發(fā)展前景較好的 150 家商貿(mào)企業(yè)和100 家服務(wù)業(yè)企業(yè)，納入全市“上限上規(guī)”后備企業(yè)庫，作為重點(diǎn)培育對(duì)象。 進(jìn)行分類指導(dǎo)。 縣（市、區(qū)）要突出“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、下轉(zhuǎn)上”，對(duì)后備企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和服務(wù)。市縣兩級(jí)行業(yè)主管部門要靠前服務(wù)，深入開展政策解讀、“上限上規(guī)”指導(dǎo)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等專題培訓(xùn)，提高個(gè)體工商戶和企業(yè)入庫入統(tǒng)的主動(dòng)性和積極性。 扎實(shí)有序推進(jìn) 。全市每年培育新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 120家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 80 家以上。三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市作為三明中心城市的主軸，每年培育新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 15家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 10 家以上；其他各縣每年培育新增限額以上商貿(mào)企業(yè)不少于 10 家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于 6家。
（三）積極引導(dǎo)“工貿(mào)分離” 。實(shí)施企業(yè)“工貿(mào)分離”是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體量雙增長(zhǎng)的重要舉措。 因地制宜突出重點(diǎn) 。引導(dǎo)紡織、竹木加工、新材料、食品加工、裝備制造、建材等行業(yè)企業(yè)，特別是管理規(guī)范、規(guī)模較大、內(nèi)銷比例較高或網(wǎng)絡(luò)銷售占比高的企業(yè)實(shí)施“工貿(mào)分離”。對(duì)年銷售額達(dá)億元以上的制造業(yè)企業(yè)，特別是列入省市重點(diǎn)上市后備工業(yè)企業(yè)中適合實(shí)施“工貿(mào)分離”的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)推動(dòng)，樹立典型示范。要發(fā)揮市縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)成立法人單位，并申報(bào)入統(tǒng)。 切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo) 。企業(yè)“工貿(mào)分離”政策性強(qiáng)，涉及面廣，各地各部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)自愿、主動(dòng)開展“工貿(mào)分離”。市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)“工貿(mào)分離”指導(dǎo)政策，縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究解決制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”出現(xiàn)的問題，進(jìn)行合理補(bǔ)助，推動(dòng)“工貿(mào)分離”企業(yè)健康發(fā)展。 明確要求落實(shí)責(zé)任 ?？h（市、區(qū)）要明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，按照“先易后難、積極推進(jìn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)“工貿(mào)分離”工作。三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市每年引導(dǎo)企業(yè)“工貿(mào)分離”不少于 3 家；寧化縣、將樂縣、尤溪縣、大田縣每年引導(dǎo)企業(yè)不少于 2 家；明溪縣、清流縣、建寧縣、泰寧縣每年引導(dǎo)企業(yè)不少于 1 家。
（四）落實(shí)專項(xiàng)扶持政策 。穩(wěn)定持續(xù)的政策扶持是第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵。 落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金。 市縣兩級(jí)要統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，市級(jí)財(cái)政每年安排資金不少于 3500 萬元，縣級(jí)財(cái)政每年安排資金不少于 1000 萬元，用于支持第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 落實(shí)“上限上規(guī)”企業(yè)激勵(lì)政策 。對(duì)月度新增納統(tǒng)的限額以上貿(mào)易企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 3 萬元；對(duì)年度新增企業(yè)、個(gè)體工商戶和限額以下貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)為限額以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元。對(duì)當(dāng)年度新投產(chǎn)納規(guī)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的規(guī)模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助 3 萬元。對(duì)在我市新落戶的交通物流企業(yè)，年度內(nèi)新增貨車50 輛及以上、營(yíng)業(yè)額1000 萬元以上的規(guī)上企業(yè)，給予一次性扶持50 萬元；交通物流企業(yè)從規(guī)模以下企業(yè)升級(jí)規(guī)模以上企業(yè)，給予一次性扶持50 萬元。 落實(shí)“工貿(mào)分離”扶持政策。對(duì)我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)成立獨(dú)立核算的批發(fā)貿(mào)易法人企業(yè)，納入限上統(tǒng)計(jì)的，當(dāng)年度限上批發(fā)業(yè)銷售額達(dá) 3 億元、 5 億元、 8 億元及以上的，且增幅（正增長(zhǎng)）高于全市限上批發(fā)業(yè)平均增幅的，分別給予 5 萬元、 10 萬元、 15 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 全市第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促市行業(yè)主管部門和縣（市、區(qū)）落實(shí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和扶持政策。各地各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)對(duì)表責(zé)任分工，抓細(xì)抓實(shí)具體工作，研究解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。
（二）加強(qiáng)分析研判。 建立健全第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研判，找準(zhǔn)制約指標(biāo)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性、可操作的對(duì)策建議。全面分析第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持“跳起來摸高”，及時(shí)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)方向做出優(yōu)化調(diào)整，助力第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（三）強(qiáng)化要素支撐。 市縣兩級(jí)在城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中，要合理規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)和推動(dòng)土地、技術(shù)、人才、資金、政策等各類資源向第三產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局。引導(dǎo)全市高等院校和中等職業(yè)學(xué)校建立與我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提升第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化督促檢查。 采取倒逼機(jī)制，以目標(biāo)促進(jìn)度，建立健全“月度分析、季度通報(bào)、半年小結(jié)、年底考評(píng)”工作機(jī)制，每季度第一個(gè)月 20 日前，市行業(yè)主管部門和縣（市、區(qū)）要向市第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上季度目標(biāo)任務(wù)完成情況。市第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府督查室要加大督查力度。各地各部門推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況，納入全市“五比五曬”考評(píng)。
附件： 1. 第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)一覽表
2. 各縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)一覽表附件 1
第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)一覽表
附件 2
