光澤縣人民政府辦公室文件
光政辦〔2022〕19 號(hào)
光澤縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)光澤縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《光澤縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
光澤縣人民政府辦公室
2022 年4 月23 日
光澤縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
根據(jù)光澤縣飲水安全工程現(xiàn)狀，提高保障我縣農(nóng)村飲水安全和處理突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件造成飲水困難及損害，保障全縣農(nóng)村飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則
1.以人為本，預(yù)防為主 。始終把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告實(shí)發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處理可能導(dǎo)致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 。在縣政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作 。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。
4.快速反應(yīng)，有效控制 。突發(fā)性事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國(guó)家法律、法規(guī)及《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等部門規(guī)章和文件，并結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);
3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭；
5.因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件;
6.其它原因?qū)е嘛嬎щy的。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)立與職責(zé)
縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)及水利、應(yīng)急、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等單位均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)城內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。各供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處理。
（一）縣級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)
設(shè)立光澤縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由縣政府辦、發(fā)改科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、文旅局、衛(wèi)健局、南平市光澤生態(tài)環(huán)境局、氣象局、供電公司、自來水公司等單位組成，其負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，聯(lián)系電話:0599-7922223。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；
（2）及時(shí)了解掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；
（3）審定全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；
（4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；
（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草、修訂全縣供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間信息發(fā)布工作。
3.成員單位職責(zé)
（1）縣政府辦 ：參與搶險(xiǎn)救援方案研究，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好搶險(xiǎn)、救助和技術(shù)指導(dǎo)工作；
（2）縣發(fā)改科技局 ：落實(shí)后期處理恢復(fù)重建項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃安排和上級(jí)補(bǔ)助資金使用管理；
（3）縣公安局 ：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序、消防、危險(xiǎn)品保護(hù)及指導(dǎo)危險(xiǎn)地區(qū)人員撤離工作；
（4）縣民政局 ：配合做好應(yīng)急救援工作；統(tǒng)計(jì)核查因?yàn)?zāi)死亡的情況，調(diào)配救災(zāi)物資和人員為受災(zāi)群眾提供服務(wù)；
（5）縣財(cái)政局 ：落實(shí)縣級(jí)供水工程搶險(xiǎn)、災(zāi)后恢復(fù)等經(jīng)費(fèi)保障工作；
（6）縣自然資源局 ：負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行地質(zhì)勘查，為打水源井提供技術(shù)支撐；
（7）縣交通運(yùn)輸局 ：負(fù)責(zé)供水工程事故搶險(xiǎn)救援物資及人員的運(yùn)輸車輛征用保障工作；
（8）縣水利局 ：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核查農(nóng)村飲水工程的受損情況；組織本系統(tǒng)技術(shù)人員研究搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)事發(fā)后供水工程的搶修和維護(hù)；應(yīng)急結(jié)束后，組織相關(guān)單位做好事故的調(diào)查評(píng)估工作；
（9）縣衛(wèi)健局 ：負(fù)責(zé)相應(yīng)的醫(yī)療救治和防疫工作；
（10）縣應(yīng)急局 ：配合做好搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)用消防車輛為供水困難區(qū)域緊急供水，監(jiān)督應(yīng)急措施落實(shí)情況，參與事故發(fā)生原因的調(diào)查；
（11）南平市光澤生態(tài)環(huán)境局 ：監(jiān)督指導(dǎo)水源地污染防治工作，參與水源地污染事故的調(diào)查；
（12）縣氣象局 ：負(fù)責(zé)天氣觀測(cè)和預(yù)報(bào)工作；
（13）縣供電公司 ：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)用電保障工作；
（14）縣自來水公司 ：成立城區(qū)飲水安全應(yīng)急搶修隊(duì)伍，參與縣級(jí)搶險(xiǎn)救援方案制定，為救災(zāi)提供人員、技術(shù)支持。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)飲水安全突發(fā)性事故的處理。主要職責(zé)包括：擬定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急搶修隊(duì)伍；掌握本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲水安全信息，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲水安全事故應(yīng)急救援工作。
（三）供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾膽?yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。
三、預(yù)防和預(yù)警
（一）預(yù)防
1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
縣水利局、衛(wèi)健局、南平市光澤生態(tài)環(huán)境局各自協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)，共同對(duì)全縣范圍的飲水安全事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警，設(shè)立并公開飲水安全事故報(bào)警電話（0599-7928367）。多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府報(bào)告。
2.信息監(jiān)測(cè)及收集
（1）汛情、旱情信息 ：對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)汛情、旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上水災(zāi)、旱災(zāi)由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向縣委、縣政府報(bào)告；同時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
（2）水污染信息 ：對(duì)全縣內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上水污染事故由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向縣委、縣政府報(bào)告；同時(shí)啟動(dòng)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。
（3）供水工程信息 ：對(duì)全縣內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.信息報(bào)告
各級(jí)飲水安全組織機(jī)構(gòu)是飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)險(xiǎn)情。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警分級(jí)
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集，認(rèn)真組織討論分析，對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警并確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍和發(fā)展事態(tài)等因素，飲水安全突發(fā)性事件分為四級(jí):Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
（1）Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成2 萬人以上飲水不安全的。
（2）Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1 至2 萬人飲水不安全的。
（3）Ⅲ級(jí)（較重）：突發(fā)事件造成0.5 至1 萬人飲水不安全的。
（4）Ⅳ級(jí)（一般）：突發(fā)事件造成0.1 至0.5 萬人飲水不安全的。
2.預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)，應(yīng)采取措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
3.指揮體系
（1）全縣應(yīng)急預(yù)案?？h水利局負(fù)責(zé)編制、調(diào)整全縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）預(yù)警控制
1.在預(yù)警狀態(tài)下，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。
2.當(dāng)供水存在連續(xù)不足，供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效手段，并有可能危及供水安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。
3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí)，供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水，并告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；同時(shí)，將情況報(bào)縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向縣政府報(bào)告，衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對(duì)水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測(cè)、消毒，防止污染面積擴(kuò)大，并利用消防、灑水車向所涉及的群眾送水。
4.在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)總體要求
出現(xiàn)飲水安全事故時(shí)，事故供水企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在半小時(shí)內(nèi)向所在村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并先期進(jìn)行處理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后，應(yīng)在1 小時(shí)內(nèi)向縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。事故處理完畢，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故發(fā)生報(bào)告，分析確定為特別嚴(yán)重飲水安全事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。
1.縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到位，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署。同時(shí)，立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處理工作。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會(huì)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處理工作。協(xié)助配合縣級(jí)工作組共同做好搶險(xiǎn)救援工作。
3.事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣政府。
（三）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故發(fā)生報(bào)告，分析確定為嚴(yán)重飲水安全事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由副組長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。
1.縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在1 小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府。同時(shí)，立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處理工作。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會(huì)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處理，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救援工作。
3.事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣政府。
（四）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響
當(dāng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故發(fā)生報(bào)告，分析確定為較嚴(yán)重飲水安全事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由副組長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。
1.所在村委會(huì)和供水單位應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處理，并在縣、鄉(xiāng)工作組抵達(dá)事發(fā)地后，配合做好應(yīng)急處理工作。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速派出工作組，作出應(yīng)急工作部署和先期處理工作；副組長(zhǎng)帶領(lǐng)縣工作組親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處理工作。
3.事故處理完畢，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由縣工作組報(bào)縣政府和縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（五）IV 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件（IV 級(jí)）時(shí)，由副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任帶領(lǐng)工作組到場(chǎng)指揮。
1.所在村委會(huì)和供水單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處理，并在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組抵達(dá)事發(fā)地后，配合做好應(yīng)急處理工作。
2.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任統(tǒng)一指揮，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處理工作。
3.事故處理完畢，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（六）應(yīng)急處理
當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行槍修等措施，保證居民的基本生活用水。
1.搶險(xiǎn)救災(zāi)
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫(yī)療教護(hù)
縣衛(wèi)健局及事故發(fā)生地的下屬機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
3.宣傳動(dòng)員
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程盡早恢復(fù)供水?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除適時(shí)報(bào)道有關(guān)進(jìn)展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外，要重點(diǎn)作好嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。
4.信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由縣政府或縣級(jí)主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5.應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，縣級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水。
五、應(yīng)急保障
（一）組織保障
各級(jí)要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處理。
（二）通信與信息保障
各級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。
（三）資金保障
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要設(shè)立供水安全應(yīng)急保障資金，按照事故等級(jí)劃分及實(shí)際需要，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)政府，調(diào)用供水安全應(yīng)急保障資金。
（四）物資保障
各級(jí)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定搶險(xiǎn)、救援物資儲(chǔ)備、調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1 萬人以上的集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
（六）交通運(yùn)輸保障
保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。
（七）治安維護(hù)
公安部門要做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
（八）技術(shù)保障
建立飲水安全應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處理提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。
（九）應(yīng)急搶修隊(duì)伍保障
城區(qū)供水搶修隊(duì)伍由縣自來水公司負(fù)責(zé)組建；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搶修隊(duì)伍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭組建；村級(jí)搶修隊(duì)伍由村委會(huì)牽頭組建，并將其名單匯總至縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。當(dāng)飲水安全事故發(fā)生后,各搶修隊(duì)伍要互相支援，聽從縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)配，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)參與搶修任務(wù)。
六、后期處置
（一）調(diào)查與評(píng)估
飲水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
（二）恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求?？h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見。衛(wèi)健部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處理工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表揚(yáng)；對(duì)在處理工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
七、附則
（一）預(yù)案管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
