泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)文件
泉發(fā)改規(guī)(2022)4號(hào)
泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《泉州市
糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理規(guī)定》的通知各縣(市、區(qū))、泉州臺(tái)商投資區(qū)糧儲(chǔ)行政管理部門，泉州市糧油儲(chǔ)運(yùn)中心，泉州城建集團(tuán)：
為加強(qiáng)全市糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下發(fā)揮糧食應(yīng)急保供作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》和《福建省糧食安全保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，參照《福建省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則(試行)》,制定《泉州市糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.泉州市糧食應(yīng)急保障企業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)(單位：噸)
2.牌匾樣式
泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022 年3月26日
(此件主動(dòng)公開)
泉州市糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理規(guī)定
一、為加強(qiáng)全市糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下發(fā)揮糧食應(yīng)急保供作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》和《福建省糧食安全保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定所稱糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指經(jīng)省、市、縣三級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門確定，承擔(dān)所在地區(qū)糧食(含食用植物油，下同)應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)和非企業(yè)性質(zhì)社會(huì)主體，包括應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、應(yīng)急加工企業(yè)(含省級(jí)大米應(yīng)急加工重點(diǎn)企業(yè))、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急保障中心五種類型。
三、糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，按照“以人為本、生命至上，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，科學(xué)布局、全面覆蓋，平時(shí)自營、急時(shí)應(yīng)急”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，因地制宜采取新建、改擴(kuò)建、整合方式，建立和完善響應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系。
四、糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理，應(yīng)堅(jiān)持自愿申報(bào)、擇優(yōu)確定，分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)備案，動(dòng)態(tài)調(diào)整、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮各級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)在應(yīng)急保供中的示范帶動(dòng)作用。
五、糧食應(yīng)急保障企業(yè)的有關(guān)信息應(yīng)主動(dòng)公開，法律法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。
六、糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營正常，守法誠信、信譽(yù)良好，無涉及糧食經(jīng)營受到處罰的違法行為；
(二)生產(chǎn)經(jīng)營的糧食質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故，在糧食質(zhì)量抽樣檢測中未發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況，或不達(dá)標(biāo)的情況已按規(guī)定完成整改；
(三)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施、設(shè)備能夠確保糧食不受到污染；
(四)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度，近一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或無重大生產(chǎn)安全隱患；
(五)按要求向當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送相關(guān)糧油信息。
七、糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)條件
(一)具備符合國家要求的原糧和成品糧儲(chǔ)存?zhèn)}庫和設(shè)施；
(二)自有或租賃的倉房及儲(chǔ)糧技術(shù)條件符合《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求；
(三)區(qū)位條件能夠較好滿足當(dāng)?shù)爻善芳Z油儲(chǔ)備和運(yùn)輸配送需要，具備一定的運(yùn)輸配送能力或與配送公司簽訂配送運(yùn)輸協(xié)議。
八 、糧食應(yīng)急加工企業(yè)條件
(一)具備較強(qiáng)的糧食應(yīng)急加工能力和小包裝糧油生產(chǎn)能力；
(二)具備一定儲(chǔ)存、運(yùn)輸能力；
(三)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設(shè)備、檢化驗(yàn)儀器和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>
(四)取得《食品生產(chǎn)許可證》和商標(biāo)注冊(cè)證書，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合有關(guān)規(guī)定要求。
九 、糧食應(yīng)急配送中心條件
(一)配送能力符合應(yīng)急布局需要，在應(yīng)急狀態(tài)下具備較強(qiáng)的動(dòng)員調(diào)度能力，能夠高效定點(diǎn)配送糧食；
(二)具備較強(qiáng)的配送能力，有滿足配送需要的運(yùn)輸和裝卸設(shè)施，有較成熟的配送資源和渠道；
(三)具備一定的周轉(zhuǎn)倉容，倉庫應(yīng)符合國家分類商品的倉儲(chǔ)條件；
(四)落實(shí)商品索證索票要求，加工經(jīng)營的糧油產(chǎn)品必須符合有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
十、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)條件
(一)從事糧油批發(fā)零售的銷售店、社區(qū)便利店、軍供網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)有糧油專營區(qū)域的商超；
(二)營業(yè)場所簡潔裝修，店內(nèi)通風(fēng)、明亮，有與所經(jīng)營商品和經(jīng)營規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺(tái)；
(三)經(jīng)營商品明碼標(biāo)價(jià)，包裝產(chǎn)品有SC 編號(hào)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合有關(guān)規(guī)定要求。
十一、糧食應(yīng)急保障中心條件
(一)具備糧油儲(chǔ)存、配送、加工、供應(yīng)等2種(含)以上功能；
(二)具備一定規(guī)模的成品糧油庫存；
(三)具備較強(qiáng)的應(yīng)急調(diào)度功能和動(dòng)員能力，確保在接到應(yīng)急指令后按時(shí)限要求將成品糧油配送至指定的位置。
十二、 泉州市糧食應(yīng)急保障企業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
十三、縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門結(jié)合本地實(shí)際和應(yīng)對(duì)特定突發(fā)事件需要，參照第六至十二條規(guī)定的條件和推薦標(biāo)準(zhǔn)，制定本地糧食應(yīng)急保障企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和布局。
十四、 糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和備案工作，應(yīng)堅(jiān)持公平公開、科學(xué)規(guī)范、高效便捷的原則。
十五、 糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和備案的主要步驟：
(一)企業(yè)申報(bào)。涉糧企業(yè)在自愿前提下，向所在地糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門申報(bào)糧食應(yīng)急保障企業(yè)。
(二)初步審核。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)分級(jí)認(rèn)定原則，對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行審核，確定本級(jí)備選企業(yè)。
(三)實(shí)地查看。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)本級(jí)備選企業(yè)的儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送和供應(yīng)條件等進(jìn)行實(shí)地查看，無異議的按程序確定為本級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)。
(四)簽定協(xié)議。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)與確定的糧食應(yīng)急保障企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》,約定權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并授予牌匾。確定的糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單等信息應(yīng)在本地范圍內(nèi)公開。
(五)逐級(jí)備案。糧食應(yīng)急保障企業(yè)信息應(yīng)采取書面方式，逐級(jí)備案并報(bào)上級(jí)，并通過糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)錄入企業(yè)信息，逐級(jí)提交至國家糧食和物資儲(chǔ)備局。
十六、各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的日常管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急保供中存在的困難，督促其落實(shí)糧食責(zé)任、義務(wù)，完成應(yīng)急任務(wù)。
十七、各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門每季度末，通過糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)，更新糧食應(yīng)急保障企業(yè)信息或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
對(duì)糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)據(jù)的使用，應(yīng)符合數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定。
十八、各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)實(shí)施專項(xiàng)、優(yōu)質(zhì)糧食工程、“中國好糧油""福建好糧油”產(chǎn)品評(píng)選、信貸等方面，支持糧食應(yīng)急保障企業(yè)發(fā)展。
各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門每年應(yīng)至少組織一次調(diào)研活動(dòng)，了解糧食應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決困難；每年有計(jì)劃地對(duì)糧食應(yīng)急保障企業(yè)責(zé)任義務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對(duì)下級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)進(jìn)行抽查，原則上每年不少于一次。
十九、各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定計(jì)劃并組織實(shí)施，引導(dǎo)糧食應(yīng)急保障企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒成熟有效的糧油應(yīng)急保供經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。
二十、各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急指揮調(diào)度，統(tǒng)籌用好糧油電子交易平臺(tái)等資源，有效提升糧食應(yīng)急保障信息化水平。
二十一、各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門依照企業(yè)的申報(bào)材料，每三年對(duì)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急保障能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、生產(chǎn)資料類固定資產(chǎn)投資建設(shè)和應(yīng)急配套設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行評(píng)估。
二十二、各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門在定期評(píng)估和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急保障責(zé)任義務(wù)不到位、企業(yè)資質(zhì)和應(yīng)急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。
企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)終止協(xié)議、收回牌匾，并按程序及時(shí)補(bǔ)充新的糧食應(yīng)急保障企業(yè)：
(一)在糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令限期整改后，整改不到位的；
(二)通過隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段確定為糧食應(yīng)急保障企業(yè)的；
(三)發(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)正常經(jīng)營的；
(四)違反糧食加工生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備等相關(guān)規(guī)定的；
(五)造成生產(chǎn)安全事故或存在重大生產(chǎn)安全隱患的；
(六)被列入不良信用記錄的；
(七)在糧食應(yīng)急保供中不服從有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應(yīng)急保供任務(wù)，或執(zhí)行不力，落實(shí)任務(wù)不到位的；
(八)對(duì)糧食應(yīng)急保供工作造成危害的其他行為的。
二十三、泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理工作，對(duì)縣糧食應(yīng)急工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)和糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理工作，并結(jié)合地方實(shí)際完善糧食應(yīng)急保障各環(huán)節(jié)功能，建成滿足當(dāng)?shù)貞?yīng)急需求、優(yōu)化協(xié)同高效的糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。
二十四、 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或啟動(dòng)糧食應(yīng)急后，各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧源調(diào)度以及儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)各環(huán)節(jié)有效銜接。
二十五、 糧食應(yīng)急保障企業(yè)平時(shí)按市場化運(yùn)作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；應(yīng)急保供時(shí)積極承擔(dān)各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
二十六、糧食應(yīng)急保障企業(yè)在平時(shí)應(yīng)遵守糧食加工生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備各項(xiàng)規(guī)定，接受糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)涉及糧食應(yīng)急保障的重大經(jīng)營情況變動(dòng)的應(yīng)及時(shí)報(bào)告。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)或啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)嚴(yán)格遵守《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》中約定的責(zé)任義務(wù)，在有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度下，完成各項(xiàng)糧食應(yīng)急保障任務(wù)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二十七、縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門依據(jù)本規(guī)定，制定糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法，并報(bào)上級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門備案。
二十八、 本規(guī)定由泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自2022年4月26日起施行，有效期至2027年4月26日。
泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2022年3月26日印發(fā)
縣)
附件2
