平急
閩清縣人民政府辦公室文件
梅政辦規(guī)〔2022〕1 號(hào)
閩清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案》已經(jīng)縣十八屆政府2022 年第5 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
閩清縣人民政府辦公室
2022 年4 月28 日
全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案
近年來，我縣通過推進(jìn)畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)污染防治，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的糞污資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理工作取得了明顯成效。但畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖的管理粗放、糞污處理設(shè)施不足、糞污資源化利用率偏低，仍是農(nóng)村面源污染問題之一。為推進(jìn)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31 號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2021〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以優(yōu)化布局、種養(yǎng)結(jié)合和資源化利用為抓手，完善畜禽糞污資源化利用機(jī)制，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持綠色發(fā)展。 正確認(rèn)識(shí)畜禽糞污的資源屬性和污染風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，通過完善設(shè)施、規(guī)范指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)，破除畜禽糞污資源化利用瓶頸，提升資源化利用水平，以推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污全量利用為污染防治主要手段，促進(jìn)源頭減量，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.實(shí)行分類管理。 畜禽養(yǎng)殖實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶分類管理。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制；非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)報(bào)備制；鼓勵(lì)非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)向集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)化；散養(yǎng)戶按照村規(guī)民約管理。嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽，不得利用江河溪流水面非規(guī)模或規(guī)模養(yǎng)殖水禽。
3.合力推進(jìn)治理。 強(qiáng)化政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的畜禽糞污資源化利用和畜禽養(yǎng)殖污染防治體系。堅(jiān)持重點(diǎn)突破和面源治理相結(jié)合，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和村民監(jiān)督機(jī)制，合力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。
（三）工作目標(biāo)
落實(shí)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或登記備案制度，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，重點(diǎn)解決畜禽糞污處理設(shè)施、資源化利用不夠到位和造成群眾信訪的畜禽養(yǎng)殖污染問題。畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展水平明顯提高。2023 年、2025 年全縣非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率分別達(dá)到70%以上、85%以上，2025 年全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到96%以上。
（一）治理對(duì)象
全縣范圍內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（包括規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，已通過糞污資源化利用項(xiàng)目驗(yàn)收的除外）、畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。
（二）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分類
1.一類：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。
（1）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)：豬存欄1000 頭以上；奶牛存欄100頭以上；蛋雞存欄10000 只以上；蛋鴨存欄2000 只以上；兔存欄2000 只以上；肉雞年出欄50000 只以上；肉鴨年出欄2000 只以上；鵝年出欄2000 只以上；肉牛年出欄100 頭以上；羊年出欄500只以上。其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
（2）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)：豬存欄2500 頭以上；奶牛存欄100頭以上；蛋雞存欄50000 只以上；蛋鴨存欄10000 只以上；兔存欄10000 只以上；肉雞年出欄50000 只以上；肉鴨年出欄5000 只以上；鵝年出欄10000 只以上；肉牛年出欄200 頭以上；羊年出欄2000 只以上。其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
2.二類：畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。
奶牛存欄11～99頭;蛋雞存欄1500～9999只;蛋鴨存欄500～1999 只;兔存欄500～1999 只;肉雞年出欄3000～49999 只;肉鴨年出欄500～1999只;鵝年出欄500～1999只;肉牛年出欄50～100頭;羊年出欄50～499 只。其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
3.三類：畜禽散養(yǎng)戶。
存欄家禽總數(shù)不超過100 只;兔存欄不超過50 只;羊存欄不超過100 只;牛存欄不超過30 頭。其他畜禽的散養(yǎng)存欄數(shù)參照?qǐng)?zhí)行。
原則上不鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量介于二類與三類間的養(yǎng)殖。
（一）基本要求
1.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。 要符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、防疫條件、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等要求，不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)依法登記注冊(cè)，取得相關(guān)證照，辦理設(shè)施農(nóng)用地備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或登記表備案，嚴(yán)格落實(shí)承諾的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施、滿足動(dòng)物防疫要求等；糞便污水處理設(shè)施應(yīng)在養(yǎng)殖場(chǎng)的常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處；養(yǎng)殖場(chǎng)的排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，不采取明溝布設(shè)；應(yīng)配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配套建設(shè)必要的糞污收集、貯存、運(yùn)輸、利用和無害化處理設(shè)施。畜禽糞污貯存設(shè)施的總?cè)莘e不得低于配套農(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時(shí)間內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生糞便的總量。
新（擴(kuò)）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，在建設(shè)前需編制養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)方案（包括養(yǎng)殖場(chǎng)邊界范圍、養(yǎng)殖場(chǎng)布局平面圖、設(shè)計(jì)最大養(yǎng)殖存欄規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)施與工藝設(shè)計(jì)、動(dòng)物防疫設(shè)施、病死畜禽無害化處理設(shè)施、配套養(yǎng)殖廢棄物收集和貯存設(shè)施及處理、利用措施等），并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可開工建設(shè)。
2.畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。 要在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，水禽養(yǎng)殖不占用江河溪流水面、不影響臨近水系水質(zhì)，有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污消納用地，以及必要的糞污收集、貯存等設(shè)施。畜禽糞便貯存設(shè)施的總?cè)莘e要與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相匹配,與農(nóng)林作物生產(chǎn)用肥間隔時(shí)間相匹配。
3.畜禽散養(yǎng)戶。 完善村規(guī)民約，規(guī)范散養(yǎng)行為，倡導(dǎo)圈養(yǎng)，防止養(yǎng)殖糞污影響村莊生態(tài)環(huán)境。及時(shí)打掃收集畜禽糞便作農(nóng)家肥使用，保持環(huán)境衛(wèi)生。
（二）分類治理
開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逐一開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促養(yǎng)殖業(yè)主按照要求開展整治工作，對(duì)位于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的、不符合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的、多次出現(xiàn)污染問題群眾頻繁投訴的養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)依法依規(guī)予以清退。要積極引導(dǎo)畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)影響水系水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行減產(chǎn)清欄或轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營，逐步關(guān)停取締。散養(yǎng)牛羊的放牧地應(yīng)可消納糞污，且不影響水系水質(zhì)。推行無水面養(yǎng)殖水禽模式。生豬養(yǎng)殖實(shí)行嚴(yán)格的總量控制，沿續(xù)擬保留現(xiàn)有的29 家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)防生豬養(yǎng)殖污染問題反彈回潮。
（三）整縣推進(jìn)畜禽糞污綜合利用
因地制宜，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合的畜禽糞污處理與利用模式，重點(diǎn)推廣應(yīng)用“截污建池、收運(yùn)還田”（截污-建池-收運(yùn)-還田）模式。引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體生產(chǎn)和施用有機(jī)肥，推廣“畜（禽）-肥水（沼液）-糧（蔬、果、草、林等）”循環(huán)利用技術(shù)，解決好糞肥還田利用“最后一公里”問題。
（四）落實(shí)畜禽養(yǎng)殖主體污染防治責(zé)任
養(yǎng)殖主體要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和糞污資源化利用需要，因地制宜建設(shè)（或改造）相應(yīng)的欄舍，配套有雨污分流，畜禽糞便、污水收集、貯存和利用的設(shè)施設(shè)備和足夠的消納地，不污染環(huán)境；建立健全糞污資源化利用臺(tái)賬，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督；加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保畜禽糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行；每季度將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，報(bào)閩清生態(tài)環(huán)境局備案。
（一）摸底階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展調(diào)查摸底，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況，分類造冊(cè)，分別上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局。（完成時(shí)限：2022 年6 月 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）審核階段
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門審核后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭確定擬保留的（含搬遷建設(shè)）、擬關(guān)閉拆除的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名單。
（完成時(shí)限：2022 年7 月 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、水利局）
（三）整改階段
1.完善與升級(jí)改造
（1）擬保留的（含搬遷建設(shè)）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)辦理登記注冊(cè)、設(shè)施農(nóng)用地備案、環(huán)評(píng)、動(dòng)物防疫條件合格證、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案表、配套糞污治理設(shè)施設(shè)備和落實(shí)糞污資源化利用。其中動(dòng)物防疫條件合格證、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)備案表在養(yǎng)殖場(chǎng)建成后2 個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。搬遷建設(shè)的，完成時(shí)限順延2 個(gè)月。升級(jí)改造按照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)自行編制且通過專家評(píng)審的建設(shè)方案中“養(yǎng)殖廢棄物收集和貯存設(shè)施及處理、利用措施等”具體內(nèi)容進(jìn)行完善與升級(jí)改造。
（2）擬保留的（含搬遷建設(shè)）畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）升級(jí)改造參照《畜禽養(yǎng)殖糞污簡易處理技術(shù)（試行）》（詳見附件）有關(guān)要求執(zhí)行。
（完成時(shí)限：2023 年3 月 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、水利局、住建局）
2.關(guān)閉拆除
位于禁養(yǎng)區(qū)、非法占用林地耕地，以及違章搭建等其他不合規(guī)的養(yǎng)殖場(chǎng)予以限期清理、關(guān)閉拆除。
（完成時(shí)限：2023 年3 月 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、水利局、供電公司、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)）
（四）驗(yàn)收階段
1.不合規(guī)、無法整改的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉拆除以無飼養(yǎng)的畜禽存欄為標(biāo)準(zhǔn)，逐場(chǎng)實(shí)地查看驗(yàn)收銷號(hào)。
（完成時(shí)限：2023 年5 月 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、水利局）
2.擬保留的（含搬遷建設(shè)）畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）以《畜禽養(yǎng)殖糞污簡易處理技術(shù)（試行）》（詳見附件）為標(biāo)準(zhǔn)，逐場(chǎng)（戶）實(shí)地查看驗(yàn)收。
（完成時(shí)限：2023 年12 月 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局）
3.擬保留的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)以完成辦理登記注冊(cè)、設(shè)施農(nóng)用地備案、環(huán)評(píng)、動(dòng)物防疫條件合格證、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案表、配套糞污治理設(shè)施設(shè)備和落實(shí)糞污資源化利用（通過專家評(píng)審的建設(shè)方案中“養(yǎng)殖廢棄物收集和貯存設(shè)施及處理、利用措施等”具體內(nèi)容）為標(biāo)準(zhǔn)，逐場(chǎng)實(shí)地查看驗(yàn)收。
（完成時(shí)限：2023 年12 月 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)污染治理工作。各相關(guān)部門要成立工作專班，健全部門溝通協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，建立聯(lián)合監(jiān)管指導(dǎo)制度，通過聯(lián)合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性指導(dǎo)等多種監(jiān)管方式，形成部門合力。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府： 按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作實(shí)施，要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)及時(shí)安排部署，倒排時(shí)間表，確保按期完成治理工作任務(wù)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃和規(guī)范養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作，每月25 日前將設(shè)施農(nóng)用地備案情況匯總后報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔；負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶糞污處置管理工作與受理污染投訴工作；加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)格員畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染源摸排工作，及時(shí)摸清底數(shù)，做好污染防治工作。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 負(fù)責(zé)位于國有農(nóng)（林）場(chǎng)范圍內(nèi)的設(shè)施農(nóng)用地備案；負(fù)責(zé)畜禽飼養(yǎng)、疫病防控、質(zhì)量安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，積極推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法合規(guī)進(jìn)行養(yǎng)殖選址。
3.閩清生態(tài)環(huán)境局： 負(fù)責(zé)全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，查處規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染違法行為，依法受理規(guī)模畜禽場(chǎng)養(yǎng)殖污染環(huán)境問題舉報(bào)并及時(shí)調(diào)查處理；認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理制度，對(duì)查實(shí)的環(huán)境違法問題及時(shí)通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法合規(guī)進(jìn)行養(yǎng)殖選址。
4.縣自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局： 負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖用地、用林的監(jiān)督管理，做好未經(jīng)土地備案或林地審批、私自改變耕地、林地用途建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的違法用地、用林行為執(zhí)法工作。縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)位于國有農(nóng)（林）場(chǎng)范圍內(nèi)的設(shè)施農(nóng)用地備案。
5.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等： 按照職責(zé)分工依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)
落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，落實(shí)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥田”，統(tǒng)籌安排種養(yǎng)發(fā)展空間。積極爭取上級(jí)資金，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。
（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局）
（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法
依法查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的違法排污行為。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未能完成限期清理關(guān)閉的、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未能完成限期治理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采取強(qiáng)制措施清理關(guān)閉、退養(yǎng)。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、供電公司、水利局、林業(yè)局）
（四）加強(qiáng)督查考核
將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理工作納入年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核內(nèi)容，由縣政府督查室牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、閩清生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況開展督查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。
（責(zé)任單位：縣政府督查室，閩清生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）加強(qiáng)長效管理
1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)測(cè)。 對(duì)納入排污許可管理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)開展定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)。組織開展糞肥還田利用生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估，防范還田風(fēng)險(xiǎn)。
（責(zé)任單位：閩清生態(tài)環(huán)境局）2.加強(qiáng)糞污資源化利用技術(shù)示范和推廣。 推進(jìn)以沼氣工程或液體糞污貯存發(fā)酵為紐帶的沼液深施、智能化施用示范和推廣，提升沼液施肥效果和效率。推廣采用埋施、溝肥及注射式深施等精細(xì)化施肥方式，促進(jìn)糞肥科學(xué)施用。對(duì)采取就近就地糞肥還田利用的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套穩(wěn)定的消納地，明確消納地面積、種植類型、種植制度、糞肥使用時(shí)間及使用量等，明確種養(yǎng)對(duì)接消納協(xié)議時(shí)間跨度，明確糞肥貯存設(shè)施、到田運(yùn)輸方式及輸送頻次。無法證明糞污去向的，視同超出土地消納能力。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）3.加大宣傳培訓(xùn)推進(jìn)共治共享。 廣泛開展畜禽養(yǎng)殖糞肥資源化利用與污染防治宣傳。定期組織開展技術(shù)交流與人員培訓(xùn)，將相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、畜禽廢棄物治理和資源化利用技術(shù)培訓(xùn)納入相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)或養(yǎng)殖技能培訓(xùn)當(dāng)中，逐步提高從業(yè)人員污染治理技術(shù)水平和污染防治意識(shí)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主動(dòng)參與污染防治的自覺性和主動(dòng)性。
（ 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，閩清生態(tài)環(huán)境局）
4.加大監(jiān)管執(zhí)法。 建立健全生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開展資源化利用過程監(jiān)管與養(yǎng)殖污染防治環(huán)境監(jiān)管。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)揮懲戒倒逼作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的日常巡查，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染“反彈”，鞏固整治成果，堅(jiān)決從源頭上消除養(yǎng)殖污染帶來的負(fù)面影響。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，閩清生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
六、其他事項(xiàng)
本工作方案自印發(fā)之日起有效期為5 年。附件：畜禽養(yǎng)殖糞污簡易處理技術(shù)（試行）
畜禽養(yǎng)殖糞污簡易處理技術(shù)（試行）
一、減少臭氣產(chǎn)生
1.堅(jiān)持做好日常欄舍衛(wèi)生。
2.在飼料中添加適量益生菌類，減少臭氣產(chǎn)生量。
3.做好養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)外綠化工作，選擇的樹種應(yīng)具有較強(qiáng)的空氣凈化能力。
二、糞便與污水處理
采用農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用模式，即養(yǎng)殖戶將養(yǎng)殖畜禽產(chǎn)生的糞便、污水無害化處理（堆漚發(fā)酵）后，用于種植業(yè)施肥。
1.糞便處理。 畜禽糞便盡量做到干清糞，糞便在儲(chǔ)糞棚內(nèi)發(fā)酵、暫存，用于種植業(yè)施肥。
2.污水處理。 干清糞能從源頭上減少污水量，日常要盡量減少?zèng)_洗用水量；配套建設(shè)儲(chǔ)液池，容量是不少于6 個(gè)月的污水量（腐熟期不少于6 個(gè)月，確保在雨季最長降雨期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生產(chǎn)用肥最大間隔時(shí)間內(nèi)有足夠容量）。儲(chǔ)液池必須防滲、防雨、防溢流，配套圍欄等安全措施。
三、消納地
要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，配套消納地。在場(chǎng)內(nèi)或消納地配套建設(shè)儲(chǔ)液池，糞污腐熟無害化處理后還田、還林利用，腐熟期不少于6個(gè)月。消納地（魚塘）要根據(jù)種植面積、不同作物及養(yǎng)分需要，配套建設(shè)溝渠等，防止污染周邊水體和土壤，確保液體糞肥充分高效利用。按存欄量計(jì)算，一般每畝地可消納75～125 羽家禽的糞污量。以豬為標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖量折算標(biāo)準(zhǔn)：1 頭肉牛≈5 頭豬、1 頭奶?！?0 頭豬、3 只羊≈1 頭豬、30 只蛋雞≈1 頭豬、60 只肉雞≈1 頭豬、30 只鴨≈1 頭豬。
四、推薦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
1.畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求
（1）選址要求：與畜禽生產(chǎn)區(qū)有相對(duì)隔離，設(shè)在畜禽場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)及生活管理區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)處或側(cè)風(fēng)向。
（2）糞便貯存容積：貯存設(shè)施的容積為貯存期內(nèi)糞便的產(chǎn)生總量。豬場(chǎng)堆肥設(shè)施發(fā)酵容積不小于0.002m 3 ×發(fā)酵周期（天）×設(shè)計(jì)存欄量（頭），其它畜禽折算成豬的存欄量計(jì)算。
（3）其他要求：防雨防水防滲漏。
2.畜禽污水貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求
（1）選址要求:與畜禽生產(chǎn)區(qū)有相對(duì)隔離，設(shè)在畜禽場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)及生活管理區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)處或側(cè)風(fēng)向。
（2）容積：貯存設(shè)施的容積為貯存期內(nèi)養(yǎng)殖污水的產(chǎn)生總量。液體或全量糞污通過儲(chǔ)液池等進(jìn)行無害化處理的，儲(chǔ)液池容積不小于單位畜禽日糞污產(chǎn)生量（m 3 )×貯存周期（天）×設(shè)計(jì)存欄量（頭）。單位畜禽糞污日產(chǎn)生量推薦值為：生豬0.01m 3 ，奶牛0.045m 3 ，肉牛0.017m 3 ，家禽0.0002m 3 ，具體可根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際情況核定。
（3）其他要求：①儲(chǔ)液池應(yīng)建設(shè)2 個(gè)（含2 個(gè)）以上。②儲(chǔ)液池應(yīng)視是否整體高出地面以及地形地勢(shì)，必要時(shí)應(yīng)有徑流溝，防止大量雨水進(jìn)入。③糞污進(jìn)入儲(chǔ)液池和肥水利用盡量采用管道，管道直徑宜大不宜??；如采用渠道，應(yīng)做好防雨、防滲漏處理。④儲(chǔ)液池應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志及圍欄等防護(hù)設(shè)施。⑤對(duì)貯存設(shè)施要定期進(jìn)行檢查，防止意外泄漏和溢流發(fā)生。
