三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室文件
沙政辦〔 2022 〕 24 號
三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
沙縣區(qū) 2022 年“一縣一品 貸動‘閩’生”
金融賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)
專項行動工作方案的通知
區(qū)直各有關(guān)單位、各金融機構(gòu)：
《沙縣區(qū) 2022 年 “ 一縣一品 貸動‘閩’生”金融賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)專項行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三明市沙縣區(qū)人民政府辦公室
2022 年 4 月 29 日
（此件主動公開）
沙縣區(qū) 2022 年“一縣一品 貸動‘閩’生”
金融賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)
專項行動工作方案
為進一步創(chuàng)新金融，推動沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)中國人民銀行福州中心支行《關(guān)于印發(fā)<“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動工作方案>的通知》（福銀〔 2022 〕 38 號）精神，結(jié)合沙縣區(qū)實際情況，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神以及黨的十九屆五中、六中全會精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟的重大決策部署，牢固樹立以人民為中心理念和全心全意為人民服務的宗旨，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和實現(xiàn)共同富裕要求，推進沙縣小吃朝“標準化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、數(shù)字化”方向轉(zhuǎn)型升級，促進沙縣小吃產(chǎn)業(yè)再出發(fā)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
以小吃產(chǎn)業(yè)富民為導向，發(fā)揮金融服務支持作用，加大政策資金整合和扶持力度，推出精準有效的金融“組合拳”，開展特色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，提供定制化、專業(yè)化、差異化金融服務，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力提供全鏈條和全方位金融支持,助推沙縣小吃提檔升級。
三、重點內(nèi)容
㈠加強貨幣政策傳導、窗口指導、綜合評價等手段的運用。引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對特色富民產(chǎn)業(yè)沙縣小吃業(yè)信貸資金支持，指導金融機構(gòu)制定年度小吃貸款增長目標，按季督導落實情況，營造“比學趕超”的競爭氛圍，確保小吃業(yè)貸款比年初實現(xiàn)較快增長，高于各項貸款增速。
㈡強化央行資金“水龍頭”效能。 一是保障資金充足，在上級行設定的限額內(nèi) 100 ％完成再貸款資金投放，引央行資金精準滴灌小吃沃土，二是充分運用支農(nóng)支小再貸款、做好兩項直達貨幣政策工具轉(zhuǎn)換和接續(xù)，持續(xù)為法人機構(gòu)提供低成本的再貸款資金，引導小吃產(chǎn)業(yè)貸款利率下行。
㈢推進金融信用示范村創(chuàng)建，深化農(nóng)村信用體系建設。 按照金融信用示范村準入條件及評定標準開展評定工作，確立 19 個金融信用示范村，推動金融機構(gòu)在授信額度、利率優(yōu)惠、信用貸款比例、服務便利等方面對金融信用示范村給予傾斜支持，充分發(fā)揮守信激勵機制作用。
㈣加強財政資金支持。 財政出資 2400 萬元成立沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（省級 400 萬，市、區(qū)財政各出資 1000 萬元，暫定五年，每年 200 萬元），構(gòu)建政府主導、社會資本參與的推動機制，為沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。其中安排 600 萬元設立沙縣小吃業(yè)融資擔?；?，放大倍數(shù)不低于 5 倍，擔保費率保持在 1% 以下，為金融機構(gòu)信貸管理補充風險緩釋功能，破解小吃業(yè)主融資擔保難題。
㈤加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與金融機構(gòu)協(xié)作。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合金融機構(gòu)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理及信用分級評價系統(tǒng)，為沙縣小吃物料種、養(yǎng)類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資服務。為推動沙縣小吃物料生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、機械化發(fā)展提供資金支持。
㈥構(gòu)建金融服務平臺，廣泛拓展銀企合作。 一是構(gòu)建統(tǒng)一的金融服務平臺—“金融超市”，吸引各金融機構(gòu)入駐，為沙縣小吃創(chuàng)業(yè)提供貸款、理財?shù)染€上金融服務，深化銀企廣覆蓋、多維度、深層次合作。二是推廣小吃“數(shù)智化”結(jié)算系統(tǒng)，通過沙縣小吃的收銀結(jié)算和供應配送系統(tǒng)，實現(xiàn)銷售數(shù)據(jù)與資金歸集，打造安全、便捷、穩(wěn)定的支付環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。
㈦創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與服務，補足短板提升參與度。 一是推動各銀行機構(gòu)創(chuàng)新小吃貸專屬信貸品種，指導工行、中行、興業(yè)行拓展“小吃貸”；重點拓展線上產(chǎn)品投放，指導沙縣渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行開發(fā)“房快貸”、“渝快振興貸”等線上產(chǎn)品、沙縣農(nóng)商行拓展金融遠程服務等，破解異地小吃業(yè)主融資難問題。二是提升金融機構(gòu)參與度，指導工行、中行、建行、興業(yè)行、農(nóng)發(fā)行等上年度小吃產(chǎn)業(yè)貸款余額較低的金融機構(gòu)加大對小吃產(chǎn)業(yè)貸款的支持力度，加強與工信科技局聯(lián)動，積極探索小吃供應鏈金融，促進小吃產(chǎn)業(yè)貸款呈現(xiàn)均衡化、全方位、多層次百花齊放的發(fā)展局面。
㈧加強金融支持小吃文旅，提升沙縣小吃品牌形象。 促成農(nóng)發(fā)行與沙縣區(qū)人民政府簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，其中對小吃食品產(chǎn)業(yè)園擴園提升項目意向授信3 億元，對沙縣區(qū)小吃等富民產(chǎn)業(yè)類提升項目意向授信1 億元。加快完成沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村提升改造項目建設，打響“沙縣小吃第一村”品牌。打造以俞邦村為中心，以小吃為“媒”，以沙縣小吃美食體驗為主題線路的三明特色鄉(xiāng)村游，打響沙縣小吃主題旅游品牌。
㈨創(chuàng)新做大沙縣小吃專屬保險品種，打造沙縣小吃舌尖安全保障。 一是推動保險公司加大沙縣小吃保、食安惠保、店家保、食品安全責任保險的投放，力爭投保率達到 5% 以上，保障小吃業(yè)主安全經(jīng)營；二是推動保險公司加大“樂企e生”小微企業(yè)專屬套餐、網(wǎng)絡食品交易安全責任保險、價格保險、物流保險的投放，保障小吃企業(yè)安全生產(chǎn)；三是加強部門聯(lián)動，與沙縣小吃同業(yè)公會溝通沙縣小吃從業(yè)者團體意外險方案，計劃保障人數(shù) 3000 人，為小吃業(yè)主提高保障 4.2 億元，與金融機構(gòu)溝通小吃業(yè)主信保服務，為小吃業(yè)主保駕護航。以此構(gòu)建全鏈條、理賠易、高質(zhì)量的保險生態(tài)體系。
㈩加大工作宣傳力度。 印發(fā)《小吃產(chǎn)業(yè)貸款品種宣傳手冊》，聯(lián)合各部門多渠道組織專項行動宣傳，提高宣傳效能。引導金融機構(gòu)開展線上線下金融服務與宣傳，擴大沙縣小吃專屬金融服務和信貸產(chǎn)品的群眾知曉面。
四、工作要求
㈠加強專項行動組織領(lǐng)導。 成立“一縣一品、貸動‘閩’生”金融賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)專項行動領(lǐng)導小組，由區(qū)政府副區(qū)長任組長，人行沙縣支行行長任副組長，建立工作推進機制，本次專項行動由人行沙縣支行統(tǒng)一牽頭各部門組織，督導金融機構(gòu)與各部門共同推動 2022 年專項行動工作快落地、早見效。各單位要確定專項活動負責人。
㈡強化跨部門“幾家抬”。 要結(jié)合地方特色富民小吃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃布局，完善跨部門“幾家抬”機制，加強各類要素資源的流轉(zhuǎn)收儲，為發(fā)展要素抵押融資業(yè)務提供外部支持，加大信用貸款投放力度，努力解決貸款難、擔保難問題；各銀行機構(gòu)要發(fā)揮央行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策效應，促進貸款市場利率整體穩(wěn)中有降，有效降低小吃業(yè)主綜合融資成本；強化貨幣信貸政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融監(jiān)管、擔保增信等政策協(xié)同組合，發(fā)揮沙縣小吃同業(yè)公會、沙縣小吃集團等主體優(yōu)勢，創(chuàng)新開展專項行動工作。
㈢運用金融科技平臺賦能。 依托金融科技力量，深化銀行業(yè)機構(gòu)與小吃集團戰(zhàn)略合作，建立物流配送、網(wǎng)上銷售、資金收銀系統(tǒng)，配套相應的金融優(yōu)惠政策，聚人氣、引資金，將全國各地分散的小吃業(yè)主資金“歸集上網(wǎng)”、“回流沙縣”;要推動金融機構(gòu)運用金融科技提升金融服務效率，創(chuàng)新發(fā)展契合沙縣小吃產(chǎn)業(yè)實際的線上信貸產(chǎn)品，為專項行動落實提速增效。
㈣加大工作成效評估與激勵。 各部門要落實好盡職免責制度，建立考核約束激勵機制，在績效考核權(quán)重及內(nèi)部定價方面向小吃業(yè)傾斜，要圍繞專項行動建立月度監(jiān)測機制，每月10 日之前報送上月進展情況，2022 年底前報送專項行動工作總結(jié)報告，人民銀行沙縣支行將牽頭根據(jù)組織情況、創(chuàng)新程度、量化成效、社會評價等維度適時開展工作成效綜合評估，對成效突出的金融機構(gòu)在綜合評價、“兩綜合、兩管理”等監(jiān)管考核中予以正向激勵。
附件： 1. 沙縣區(qū)“一縣一品 貸動‘閩’生”金融賦能沙縣小
吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)專項行動工作領(lǐng)導小組成員名單
2. 金融賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)再出發(fā)任務分解表
3. “一縣一品 貸動‘閩’生”監(jiān)測表附件 1
沙縣區(qū)“一縣一品 貸動‘閩’生”金融
賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)專項行動
工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長：王仁偉 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：李江平 人民銀行沙縣支行行長
成 員：周燦松 區(qū)財政局局長
吳起海 區(qū)工信科技局局長
陳聚榮 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
楊水泉 區(qū)金融辦主任
游祖榮 區(qū)小吃管委會主任
鄭 輝 人民銀行沙縣支行副行長
楊 帆 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沙縣支行行長
吳昌爐 工商銀行沙縣支行行長
魏麗金 農(nóng)業(yè)銀行沙縣支行行長
吳紅榮 中國銀行沙縣支行行長
陳 思 建設銀行沙縣支行行長
劉嚇明 興業(yè)銀行沙縣支行行長
黃周欽 郵儲銀行沙縣支行行長
冉 勝 沙縣渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行行長
吳建川 沙縣農(nóng)商行董事長
杜 欣 三明農(nóng)商銀行沙縣支行行長
肖恒智 中國人保沙縣支公司經(jīng)理
張有坡 太平洋財產(chǎn)保險沙縣支公司經(jīng)理
鄧享平 平安財隊沙縣營銷部經(jīng)理
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)人行，辦公室主任由李江平同志兼任，副主任由鄭輝同志兼任。以上領(lǐng)導小組成員如遇崗位調(diào)整由其繼任者繼續(xù)擔任，不再另行發(fā)文通知。
附件 2
金融賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)任務分解表附件 3
