崇街辦〔 2022 〕 21 號
崇安街道辦事處
關于印發(fā)《崇安街道基層道路交通安全管理
辦法實施細則（試行）》的通知
各村居、有關站辦所：
現(xiàn)將《崇安街道基層道路交通安全管理辦法實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
武夷山市人民政府崇安街道辦事處
2022 年 4 月 29 日
崇安街道基層道路交通安全管理辦法
實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）》、南平市道安辦《關于貫徹落實 < 南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）的意見> 》（南道安〔 2022 〕 3 號）及《武夷山市人民政府辦公室關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層道路交通安全管理辦法（試行）實施細則的通知》（武政辦規(guī)〔 2022 〕 2 號）要求，結合崇安街道實際情況，制定本實施細則。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定除外。
第二條 街道主要領導是轄區(qū)道安工作第一責任人，要堅持 “ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責 ” 的工作機制，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全，堅持權責一致，責罰相當。認真落實道路交通安全綜合整治責任制，嚴格街道領導包村、包交通主干道，街道干部包村、包村公路，村（居）干部包車輛、包路段、包駕駛人的包保責任制，構建 “ 主體在市、管理在街道、延伸到村、觸角到組 ” 的農村道路交通安全管理工作體系。 經研究決定，崇安街道領導包村組成人員情況如下：
城南村組長：劉 堅 崇安街道人大工委主任
工作隊隊長：周建勇 崇安街道水利站負責人
城西村組長：葉 翔 崇安街道黨工委組織委員
工作隊隊長：張元龍 崇安街道國土所所長
清獻村組長：徐祖文 崇安街道黨工委委員、人武部部長
工作隊隊長：周閩麗 崇安街道社區(qū)辦主任
崩埂村組長：葉 翔 崇安街道黨工委組織委員
工作隊隊長：吳海洋 崇安街道三農服務中心農藝師
村尾村組長：熊豪達 崇安街道黨工委委員、副主任
工作隊隊長：吳長生 崇安街道工會、文體服務負責人
松凹村組長：陳富治 崇安街道辦事處副主任
工作隊隊長：陳金春 崇安街道司法所所長
黃墩村組長：吳 義 崇安街道黨工委委員
工作隊隊長：項高貴 崇安街道規(guī)劃建設所負責人
第三條 依靠科學、依從底線，在對本轄區(qū)道安形勢進行充分研判的基礎上建立、健全適合本轄區(qū)的基層道路工作機制，制定工作措施，同時與應急、公安、交通、公路、教育、住建、城管、市場監(jiān)管、農業(yè)農村、文體旅等部門協(xié)調配合，共同做好轄區(qū)道安各項工作。
第四條 建立道安聯(lián)席會議，每季度召開一次聯(lián)席會議，組織轄區(qū)相關部門共同研判季度道安工作重點，安排部署季度道路工作。
第五條 完善道路交通安全治理層階管理，明確主要領導、分管領導、村掛點領導、相關站（辦）所和村（居）道路交通安全管理職責；按照 “ 路長制 ” 工作要求細化干部包干范圍（包路段、包車輛、包駕駛員），每年與村（居）簽訂年度道安交通安全綜合治理責任書；將道安工作融入農村網格化管理系統(tǒng)，充分整合、發(fā)揮路段長、協(xié)管員、安全員和農村網格管理員、網格指導員、網格警長的作用，優(yōu)化基層道安工作方法。
第六條 將道路交通安全綜合整治工作和轄區(qū)治安、公路、運輸、農業(yè)、教育、建設、水利、旅游等同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。
第七條 建立轄區(qū)亡人事故商議機制，發(fā)生亡人事故時主要領導要到現(xiàn)場協(xié)調處置，組織力量深入調查分析亡人事故原因，全面排查安全隱患，提出切實有效的整改措施，堅決防止類似或關聯(lián)事故再次發(fā)生。
第二章 領導職責
第八條 街道對本行政轄區(qū)內的道路綜合整治工作全面負責，主要領導為第一責任人，主要職責：
（一）根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，結合街道實際，研究制定可操作性的工作措施；
（二）根據(jù)工作需要及時調整充實領導機構、按照省、南平市、武夷山市要求，配足配強道安辦和交通協(xié)管員、交通安全員、交通勸導員隊伍人員；
（三）及時保障道安辦、交通協(xié)管員、交通安全員、交通勸導員道安隊伍和安全隱患治理等工作經費；
（四）每季度至少專題研究或調研檢查一次道安工作；
（五）轄區(qū)道路發(fā)生亡人交通事故，必須到現(xiàn)場協(xié)同做好處置工作。
第九條 分管道安綜合整治工作的領導對道安綜合整治工作負直接領導責任，主要職責：
（一）具體負責道安工作，定期或不定期向主要領導或向領導班子報告道安工作情況；
（二）及時組織學習、傳達部署和貫徹落實上級會議、文件及領導批示指示精神；
（三）牽頭制定年度道安綜合整治工作計劃；
（四）牽頭組織開展道路交通安全宣傳教育活動；
（五）督促落實機動車管理制度，建立管理臺賬；
（六）按照上級的工作安排和實際需要，每季度不少于2 次，牽頭開展專項整治、工作檢查和聯(lián)合執(zhí)法活動；
（七）落實建設道安示范村（居），并按上級要求完善勸導站建設；
（八）及時協(xié)調解決道安綜合整治工作中存在的其他具體問題。
第十條 分管教育的領導應履行以下職責：
（一）組織中小學校幼兒園開展道路交通安全知識進學校活動；
（二）推動建立健全校車管理制度，督促落實校車安全管理責任；
（三）組織開展聯(lián)臺檢查，及時整治校園及周動的交通安全隱患；
（四）組織轄區(qū)有關單位和學校加強接送學生車輛管理，強化對車輛駕駛人的宣傳、教育、警示，協(xié)同整治非法接選學生車輛；
（五）督促中小學校幼兒園落實校車（含集中接送學生車）日常監(jiān)管的主體責任。
第十一條 分管安全生產工作的領導應履行以下職責：
（一）將道路交通安全納入安全生產工作同計劃，同部署、同落實；
（二）將道安綜合整治工作納入安全生產工作檢查內容；
（三）協(xié)同抓好道安綜合整治工作。
第十二條 分管交通運輸工作的領導應履行以下職責：
（一）督促項目建設業(yè)主嚴格執(zhí)行《福建省道路建設項目安全設施 “ 三同時 ” 監(jiān)督管理實施暫行辦法》，確保新、改、擴建道路安全設施做到 “ 同時設計、同時施工、同時投入生產和使用 ” ；
（二）牽頭組織開展農村道路（鄉(xiāng)道、村道）交通安全隱患的排查治理工作；
（三）協(xié)助上級相關部門加強農村客運車輛的日常監(jiān)管。
第十三條 分管農業(yè)農村工作的領導應履行以下職責：
（一）制定和完善上道路拖拉機交通安全管理相關制度；
（二）定期或不定期組織開展上道路拖拉機安全隱患排查治理，加強農業(yè)安全生產宣傳教育，強化日常源頭監(jiān)管。
（三）組織農業(yè)機械管理人員協(xié)助公安機關管控無牌或達到報廢期限仍在道路上行駛的拖拉機。
第三章 勸導站建設和勸導員管理
第十四條 按照上級要求加強農村道路交通安全勸導站建設，做好勸導站人員、裝備、經費、權益保障，聘請專、兼職交通協(xié)管員，由村委會負責日常管理和監(jiān)督指導，原則上每個行政村設 1 個勸導站，每站配備不少于 2 人。
第十五條 道安辦、轄區(qū)派出所等部門應加強對勸導站工作進行培訓和指導，維護勸導站工作秩序，保障勸導員合法權益。
第十六條 勸導員日常工作補貼標準每人每月不低于
200 元，由市、街道兩級財政各承擔一半，勸導員可由綜治協(xié)管員負責，并給與工作補貼，經街道道安辦每月考核后按月?lián)芨丁?/p>
第十七條 勸導員主要工作內容包括但不限于：每天登錄農交安 app, 收集和上傳轄區(qū)道安基礎信息，通過日常巡查發(fā)現(xiàn)和上報道路安全隱患，對交通違法和不文明行為進行勸導，對農村紅白事、學生往返家校、節(jié)假日等易發(fā)生群眾集中出行的事件進行跟蹤勸導，配合街道道安辦做好入戶宣傳，配合交通安全管理部門做好路面巡查糾違工作等。
第十八條 勸導員上崗時間應根據(jù)群眾出行數(shù)量和交通流量情況，嚴格落實 “ 八個必上 ” ，由行政村兩委負責監(jiān)督落實，街道道安辦進行監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，經檢查、被檢查人員共同簽字確認后存檔備查。檢查發(fā)現(xiàn)的問題應及時通報整改，整改情況經檢查人員驗收后簽字歸檔備查。
第十九條 道安辦應加強對轄區(qū)勸導員使用農交安 app完成工作情況進行培訓指導和監(jiān)督檢查，對長期（一個月以上 ) 未按規(guī)定登錄、使用農交安 app 開展工作的勸導員進行通報糾正、考評扣分，并上報主官進行約談，對經約談后仍未改正的勸導員應及時予以轍換。
勸導員應每日使用農交安 app 采集人、車、路、交通環(huán)境和重點企業(yè)等基礎性信息并規(guī)范上傳，按月持續(xù)更新人、車基本信息，道路隱患路段基本信息每半年更新一次。
第二十條 道安辦負責每月對轄區(qū)勸導員日常工作和農交安 app 使用情況進行考評，作為日常工作補貼發(fā)放和獎懲的依據(jù)。
第四章 安全隱患排查治理
第二十一條 道安辦應定期、不定期組織力量對轄區(qū)各類道路交通安全隱患進行排查，建立基礎工作臺賬和隱患整改清單，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施進行整治。
道路交通安全隱患包括公路安全隱患、車輛安全隱患、駕駛人安全隱患、在建工地運輸安全隱患和事件安全隱患等。
第二十二條 按照公路分級管理體制，原則上國道安全隱患由公路部門為主負責排查整治，縣道安全隱患由交通運輸部門為主負責排查整治，鄉(xiāng)道道路安全隱患由街道為主負責排查整治，村道安全隱患由村為主負責排查整治。街道、村在排查中發(fā)現(xiàn)的公路安全隱患屬于國、縣道的，應及時上報有關部門，并配合進行整治，屬于本級的，應及時整治消除。
每半年組織進行一次全面的道路安全隱患排查整治，重點加強轄區(qū)平交路口隱患治理、強化路側險要安全防護，優(yōu)化穿村過街道交通組織，要制定隱患整改清單并及時整改閉環(huán)，清單清零。
發(fā)現(xiàn)安全隱患后確因條件不足暫時無法整治的，在此期間，必須臨時采取有效措施對過往車輛、行人進行提醒、警示，直至完成整改閉環(huán)。公路安全隱患臺賬每半年同步更新一次。
第二十三條 各村居應對轄區(qū)內 9 座以上非營運（含營轉非 ) 客車、農村面包車、低速載貨汽車、各類三輪機動（電動）車、二輪摩托（電動）車、多功能拖拉機及營運客車等進行排查登記，分類建立車輛臺賬。易造成群死群傷的涉嫌非客車載客和非法載客營運的黑校車、黑喪葬車、黑客車等有關車輛，以及無牌車、報廢車、逾期檢驗車、非法改裝車等違法行駛車輛應納入重點監(jiān)管和糾違對象。車輛臺賬應做到隨時更新。
第二十四條 各村（居）應充分掌握轄區(qū)各類駕駛人員信息，建立分類臺賬，對有吸毒、酒醉駕、超速、超載、超員、無證駕駛等違法駕駛前科、從事非法客運前科等群體，應納入日常重點監(jiān)管和勸導、宣傳對象。
村（居）應將擁有二、三輪摩托（電動）車的家庭納入道路交通安全重點宣傳、勸導對象，引導他們守法安全文明出行，駕駛人員臺賬應做到隨時更新。
第二十五條 各村（居）應對轄區(qū)內在建工地進行排查登記，與住建、城管、水利、自然資源和公安交警、轄區(qū)派出所聯(lián)動協(xié)作，對在建工地的渣土、砂石料、礦山運輸?shù)刃袨檫M行安全隱患排查，督促施工單位使用有資質的渣土運輸企業(yè)。
第二十六條 各村（居）應及時收集、整理農村紅白事、學生往返家校、民俗日、假日景點非景點旅游動態(tài)等易發(fā)生群眾集中出行的事件，及時排查安全隱患，安排宣傳勸導，同時做好勸導記錄。對不安全集中出行而又不聽從勸導的，應及時報告街道道安辦和派出所、交警等有關部門處理，處理結果記入勸導記錄存檔備查。
事件隱患臺賬應按 “ 一事一檔 ” 建立，詳細說明事件經過、工作措施和處置結果。
第五章 巡查糾違和宣傳勸導
第二十七條 牽頭組織轄區(qū)派出所等道路交通執(zhí)法部門針對本轄區(qū)突出的交通違法行為和重要時間節(jié)點細化勤務方案，制定道路交通綜合整治工作方案，建立常態(tài)化路面巡查機制，實施有效監(jiān)管和綜合治理，要重點針對無牌無證、超載超員、酒醉駕、毒駕、非法營運、非法載人、無資質渣土運輸、超標電動車、非法改裝（含二輪車非法加裝遮陽蓬）、違停等易引發(fā)道路交通安全事故的違法行為，糾違查處情況記入臺賬，作為納入重點監(jiān)管的依據(jù)。
第二十八條 積極配合市交通運輸主管部門加強農村客運日常監(jiān)管，督促農村客運經營人嚴格落實安全主體責任，嚴格遵守道路客運各項安全規(guī)定，特別是農村夜間 22 時至次日凌晨 5 時嚴禁客車通行三級以下山區(qū)公路之規(guī)定，嚴防客運源頭超載，督促乘客系好安全帶。
第二十九條 積極推動農村道路交通管理科技應用，結合 “ 雪亮工程 ” 、 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 等項目，在農村勸導站、事故多發(fā)、平交路口等重要交通節(jié)點上增設視頻監(jiān)控和交通違法取證設備，并接入公共安全視頻監(jiān)控平臺，采取視頻巡查等技防措施，實現(xiàn)農村道路實時動態(tài)監(jiān)控。
第三十條 制定農村道路交通安全宣教工作計劃，組建道路交通安全宣講隊伍，建立健全基層道路交通安全宣傳陣地，多形式普及道路交通安全法律法規(guī)和常識，開展交通事故警示教育，組織播放交通安全公益廣告及專題片。
第六章 工作考評
第三十一條 將統(tǒng)籌基層力量協(xié)助做好道路交通安全防范工作，作為 “ 平安村居 ” 和 “ 文明村鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建的重要內容，納入考評指標體系；建立健全津補貼制度，保障基層力量開展日常道安工作。
第三十二條 做好道安工作年度考評，將道安工作納入平安建設、績效管理、安全生產、精神文明建設等考評體系。對年度道安工作事故控制指標超標和未完成年度目標任務考核指標村和相關責任人，取消評優(yōu)評先資格。
第三十三條 將道安工作納入大督查范圍，綜合采取點評、通報、約談、掛牌督辦等措施，督促指導各村切實履行道安管理職責。因道安工作機制不健全、基層力量統(tǒng)籌不到位、事故預防措施不落實、隱患排查整治不及時而引發(fā)較大事故，要依法嚴肅追究分管領導和責任人的責任。
