三元區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)三元區(qū)進(jìn)一步關(guān)
心關(guān)愛殘疾人若干措施的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)直各單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《三元區(qū)進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
三元區(qū)人民政府
2022 年5 月5 日
三元區(qū)進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)“三明大愛”不斷滿足殘疾人對美好生活的向往，鼓勵殘疾人積極參與新三明建設(shè)，根據(jù)三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三明市進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人若干措施》的通知（〔2022〕2 號）文件精神，結(jié)合三元區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人制定本措施。
一、加強(qiáng)殘疾人社會保障
1.完善殘疾人群體救助幫扶政策。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；對生活困難、靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行“單人入?！?，重度殘疾人法定撫養(yǎng)人超過70 周歲，家庭財(cái)產(chǎn)符合重度殘疾人入保規(guī)定的，可不核查、不計(jì)算法定撫養(yǎng)人個人收入和撫養(yǎng)費(fèi)。
責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局
2.加大殘疾人社會保障力度。落實(shí)政府資助符合條件的所有持證殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局
3.落實(shí)殘疾人住房保障政策。積極參與殘疾人住房保障政策完善，并予以建議。對符合住房保障條件的殘疾人家庭，在同批次、同檔家庭優(yōu)先保障。
責(zé)任單位：區(qū)住建局
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)
4.落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)。將按比例安排殘疾人就業(yè)納入誠信管理體系，將按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金的情況作為市、縣級文明單位考評內(nèi)容。
牽頭單位：區(qū)委文明辦
責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局，區(qū)殘聯(lián)
5.黨政機(jī)關(guān)帶頭安置殘疾人就業(yè)。在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招錄（聘）工作人員中，在不影響履行崗位職責(zé)的情況下，不得拒絕錄（聘）用符合條件的殘疾考生。到2023 年，區(qū)殘工委主要成員單位至少安排1 名殘疾人就業(yè)；2025 年安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的編制50 人（含）以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排1 名殘疾人就業(yè)；編制67 人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1 名殘疾人就業(yè)。
牽頭單位：區(qū)委組織部，區(qū)人社局
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，區(qū)殘聯(lián)
6.多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。各級政府和部門積極開發(fā)鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會救助協(xié)理員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的殘疾人就業(yè)；在公辦農(nóng)貿(mào)市場小商品市場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的“愛心攤點(diǎn)”，以優(yōu)惠或免費(fèi)場租等扶持方式供殘疾人經(jīng)營。
牽頭單位：區(qū)人社局
責(zé)任單位：區(qū)民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、文旅局、林業(yè)局、城管局、區(qū)殘聯(lián)
7.扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對殘疾人個人小額貸款給予貼息，每人每年貼息的貸款額度最多不超過5 萬元，每筆貼息期限最多3 年。
牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人社局、政府辦（金融辦）
8.鼓勵扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持符合條件的盲人開辦盲人醫(yī)療按摩診所，鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先聘用符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員。
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，人社局、區(qū)殘聯(lián)
9.促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。區(qū)級財(cái)政采取以獎代補(bǔ)辦法，根據(jù)機(jī)構(gòu)集中安置精神、智力和重度肢體三類殘疾人不少于5 人，安置輔助性就業(yè)滿一年殘疾人數(shù)，按每人1000 元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每個機(jī)構(gòu)獎勵年限不超過三年；安置的殘疾人數(shù)在5 名以上，并按規(guī)定申報(bào)了安排殘疾人就業(yè)情況，與殘疾職工簽訂一年以上期限勞動合同，并按規(guī)定繳納了社會保險(xiǎn)，同時(shí)月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，安置5 名以上每超額安排1 名另疊加獎勵3000 元，但總金額不超過5 萬，每個機(jī)構(gòu)獎勵年限不超過三年。
責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局
10.鼓勵支持殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對殘疾人自主選擇培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書、技能等級證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的給予補(bǔ)貼。初級工（五級）每人700 元；中級工（四級）每人1000 元；高級工（三級）每人1500 元；技師（二級）每人2000 元；高級技師（一級）每人3000 元。對獲得培訓(xùn)合格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的給予每人500 元培訓(xùn)補(bǔ)貼。
牽頭單位:區(qū)人社局
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、殘聯(lián)
11.支持符合條件的殘疾人參加駕駛技能培訓(xùn)。對經(jīng)培訓(xùn)考試取得殘疾人機(jī)動車C5 駕照的殘疾人給予一次性3000元培訓(xùn)補(bǔ)助。
牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人社局
三、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)
12.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)。支持有條件的區(qū)級醫(yī)院開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。加大康復(fù)醫(yī)療人才引進(jìn)力度，支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院開設(shè)康復(fù)醫(yī)療門診，為殘疾人提供便捷、專業(yè)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人社局
13.推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)。
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局
責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局
四、落實(shí)基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇
14.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員工資待遇參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同類編制外聘用人員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依法足額繳納五險(xiǎn)一金，并建立健全工資待遇增長機(jī)制。
牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人社局
15.提高村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到2022 年底村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)貼提高到每人200 元/月。
責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局
五、推進(jìn)公共無障礙環(huán)境建設(shè)管理
16.加強(qiáng)公共無障礙環(huán)境建設(shè)管理。結(jié)合城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，積極加強(qiáng)城市道路、公共交通、公共服務(wù)場所、居家環(huán)境、信息交流等無障礙建設(shè)，落實(shí)無障礙建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)，確保無障礙項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，建議各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)無障礙設(shè)施的保護(hù)，并制定年度計(jì)劃，同時(shí)將公共無障礙環(huán)境建設(shè)納入責(zé)任單位文明創(chuàng)建考評范圍。
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：區(qū)委文明辦、城管局、住建局、交通局、衛(wèi)健局、商務(wù)局、教育局、文旅局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)行政服務(wù)中心
17.嚴(yán)格按照無障礙設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。對住建局牽頭實(shí)施項(xiàng)目和辦理竣工備案的項(xiàng)目，積極建議業(yè)主邀請殘疾人參與無障礙驗(yàn)收。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、殘聯(lián)
18.加強(qiáng)公共停車場無障礙建設(shè)管理。公共停車場所和居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無障礙停車位，并在顯著位置設(shè)立無障礙標(biāo)志；實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場為殘疾人提供停車費(fèi)減免服務(wù)。在工業(yè)南路建設(shè)的公共停車場按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無障礙停車位。
牽頭單位：區(qū)城管局
責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、住建局
六、開展扶殘助殘行動
19.鼓勵對智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進(jìn)入公共文化體育場所給予一名陪護(hù)人員門票免費(fèi)。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局
20.開展“弘揚(yáng)三明大愛情暖殘障人士”活動。實(shí)施“青年志愿者陽光助殘行動”“關(guān)心關(guān)愛我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動，打造“大愛三明”新時(shí)代精神文明新品牌，各級文明單位至少結(jié)對幫扶殘疾人2戶，市級以上文明單位每年每戶慰問不少于1000 元。
牽頭單位：區(qū)委文明辦
責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各級文明單位
21.扶持“愛心助殘?bào)A站”發(fā)展。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、幸福院、長者食堂、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)立“愛心助殘?bào)A站”，為殘疾人就近提供更加直接、便捷、多元化的助殘服務(wù)。
牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)
責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局
22.舉辦“全國助殘日”“國際殘疾人日”系列主題活動。每年5 月第三個星期日“全國助殘日”和12 月3 日“國際殘疾人日”期間，積極舉辦形式多樣的系列主題活動。鼓勵社會組織積極開展關(guān)心慰問殘疾人活動，營造全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。
牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)
責(zé)任單位：區(qū)殘工委成員單位
七、建立健全落實(shí)機(jī)制
23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直有關(guān)單位要高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人事業(yè)作為社會民生事業(yè)的重要內(nèi)容，加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障力度，將所需經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)收入，?？顚Ｓ?，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局
24.強(qiáng)化督查落實(shí)。建立工作落實(shí)督查制度，定期通報(bào)各地各部門（單位）貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人的若干措施》情況。
責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)
25.營造助殘氛圍。各級各部門利用全區(qū)宣傳陣地營造關(guān)心關(guān)愛殘疾人的濃厚氛圍，在三元新聞網(wǎng)、“三元之窗”微信公眾號、“三元之聲”電視新聞等新媒體宣傳平臺，多矩陣開展扶殘助殘新聞宣傳報(bào)道，挖掘扶殘助殘先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會公眾積極參與助殘服務(wù)。
牽頭單位：區(qū)委宣傳部責(zé)任單位：區(qū)融媒體中心
