漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)文件
漳高管規(guī)〔2022〕8 號(hào)
漳州高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《漳州高新區(qū) 市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”工作 “三年行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知各鎮(zhèn)人民政府，靖圓鎮(zhèn)村辦，區(qū)直有關(guān)單位，相關(guān)派駐單位：
《漳州高新區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”工作“三年行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2022 年5 月6 日
漳州高新區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生
“門前三包”工作“三年行動(dòng)”實(shí)施方案
為進(jìn)一步創(chuàng)造“干凈、整潔、有序”的市容市貌，根據(jù)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建整潔有序、優(yōu)美文明的城市環(huán)境為工作總目標(biāo)，按照“擺整齊、掃干凈、保暢通”的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)示范街、達(dá)標(biāo)街為重要抓手，從選定區(qū)域開始實(shí)施“門前三包”，逐步推進(jìn)工作常態(tài)化、精細(xì)化，最終實(shí)現(xiàn)高新區(qū)所有區(qū)域全覆蓋。“門前三包”工作和我區(qū)道路“六亂”整治、停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)相輔相成的。建立健全城市管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾廣泛參與、各層各界齊抓共管”的城市管理格局。
二、工作目標(biāo)
按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓規(guī)范、三年促提升”的思路，力爭(zhēng)到2024 年，創(chuàng)建整潔有序、優(yōu)美文明的城市環(huán)境，提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境“綠化、美化、亮化、整齊化”。
1.市容市貌。 根據(jù)法規(guī)規(guī)定，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容市貌整潔，履行責(zé)任要求包括：不得違反規(guī)定超出門窗、外墻經(jīng)營(yíng)；不得違反規(guī)定實(shí)施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為；戶外廣告、招牌設(shè)置符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；飲食業(yè)油煙凈化、排放符合國(guó)家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車有序停放在公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的停放點(diǎn)。
2.環(huán)境衛(wèi)生。 根據(jù)法規(guī)規(guī)定，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，履行責(zé)任要求包括：生活垃圾袋裝，定時(shí)定點(diǎn)投放；不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。
3.綠化亮化。 根據(jù)法規(guī)規(guī)定，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化亮化完好，履行責(zé)任要求包括：不得違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果；不得借助樹木架線、拴系物品；設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施無缺損、斷亮現(xiàn)象。
各條責(zé)任要求具體細(xì)化見附件3。
三、實(shí)施區(qū)域和范圍
（一）實(shí)施區(qū)域
顏厝鎮(zhèn)：東至東環(huán)城路、西至縱十五路、南至南環(huán)城路、北至南江濱路
九湖鎮(zhèn)：東至324 國(guó)道、西至西環(huán)城路、南至圓山大道、北至南江濱路
靖圓鎮(zhèn)村辦：東至高新東路、西至圓山大道、南至靖圓大道（包括中盟科技園）、北至金城路；東至職教園區(qū)東側(cè)、西至創(chuàng)新路、南至科技一路、北至金圓大道
2022 年為區(qū)域試點(diǎn)階段，實(shí)施區(qū)域?yàn)樯鲜鰠^(qū)域。2023年和2024 年為全區(qū)推廣階段和全面提升階段，實(shí)施區(qū)域?yàn)楦咝聟^(qū)范圍內(nèi)。
（二）責(zé)任區(qū)范圍
橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括其他不動(dòng)產(chǎn)）的沿街總長(zhǎng)。縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括其他不動(dòng)產(chǎn)）沿街墻基至人行道的路沿石（無設(shè)置路沿石的，至城市道路設(shè)施的分界線）。立面為建（構(gòu)）筑物沿街（包括其他不動(dòng)產(chǎn)）的外立面。
責(zé)任區(qū)范圍存在爭(zhēng)議的，由鎮(zhèn)（辦）組織相關(guān)責(zé)任人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由區(qū)行政執(zhí)法局會(huì)同鎮(zhèn)（辦）按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則共同確定并書面告知相關(guān)責(zé)任人。
四、實(shí)施步驟
區(qū)域試點(diǎn)階段：2022 年5 月1 日至5 月31 日，各鎮(zhèn)（辦）應(yīng)完成動(dòng)員部署和責(zé)任人摸底；6 月1 日至7 月31日完成責(zé)任書簽訂和責(zé)任牌懸掛；8 月1 日至12 月31 日應(yīng)按照細(xì)化責(zé)任要求完成實(shí)施區(qū)域的集中整治（車流載占道經(jīng)營(yíng)、亂停車、違法廣告專項(xiàng)整治）。2022 年底，實(shí)施范圍內(nèi)主次干道全部達(dá)到合格街要求。
全區(qū)推廣階段：2023 年1 月1 日至12 月31 日，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)所有主次干道都納入“門前三包”實(shí)施范圍，試點(diǎn)階段實(shí)施區(qū)域的主次干道全部達(dá)到達(dá)標(biāo)街要求；各鎮(zhèn)（辦）至少新增1 條道路爭(zhēng)創(chuàng)示范街。
全面提升階段：2024 年1 月1 日至12 月31 日，實(shí)現(xiàn)“門前三包”工作常態(tài)化開展，監(jiān)管長(zhǎng)效化，街道市容環(huán)境得到進(jìn)一步的改善。全區(qū)所有主次干道皆達(dá)到達(dá)標(biāo)街要求，所有道路皆達(dá)到合格街要求，各鎮(zhèn)（辦）至少新增1條道路爭(zhēng)創(chuàng)示范街。
五、有關(guān)要求
（一）抓好組織協(xié)調(diào)。 各鎮(zhèn)（辦）要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)、鎮(zhèn)要定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決“門前三包”實(shí)施中遇到的難點(diǎn)，積極探索城區(qū)市容管理新思路、新舉措，逐步完善城市管理工作機(jī)制。
（二）建立路長(zhǎng)制度。 各鎮(zhèn)（辦）目前可采取分區(qū)包片的形式設(shè)立片區(qū)路長(zhǎng)，片區(qū)路長(zhǎng)由鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)做好所轄片區(qū)路長(zhǎng)制工作的組織實(shí)施，定期召開本片區(qū)路長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究解決片區(qū)內(nèi)“門前三包”實(shí)施中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；各片區(qū)結(jié)合實(shí)際情況按路段劃分若干道路網(wǎng)格，設(shè)定每條道路管理路長(zhǎng)，每條道路的管理路長(zhǎng)，由片區(qū)路長(zhǎng)在鎮(zhèn)、村（居）工作人員中指定，或招聘社會(huì)上無犯罪記錄、熱衷參與社會(huì)管理的群眾，接受片區(qū)路長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。
管理路長(zhǎng)主要職責(zé)是：熟悉掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的情況；宣傳和組織責(zé)任區(qū)群眾學(xué)習(xí)和落實(shí)《規(guī)定》和該方案；每月總結(jié)一次貫徹落實(shí)“門前三包”工作實(shí)施中存在的問題，并向片區(qū)路長(zhǎng)報(bào)告；采取定期或不定期的常態(tài)化巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反“門前三包”的行為，進(jìn)行教育、勸導(dǎo)和制止，對(duì)不服從勸導(dǎo)的行為，及時(shí)向區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行反映；路長(zhǎng)對(duì)發(fā)現(xiàn)或責(zé)任人反映的有關(guān)“門前三包”發(fā)問題，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)解決不了的應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作。 區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)一線執(zhí)法人員和鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)從事“門前三包”工作相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握和領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》和該實(shí)施方案，提高市容管理工作能力，確?！兑?guī)定》的深入貫徹實(shí)施。
（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。 區(qū)管委會(huì)將出臺(tái)考核評(píng)價(jià)辦法，鎮(zhèn)（辦）應(yīng)認(rèn)真組織自評(píng)，區(qū)行政執(zhí)法局將進(jìn)行抽評(píng)和考評(píng)，區(qū)直各部門要加強(qiáng)配合，確?？荚u(píng)工作高效開展。區(qū)辦公室應(yīng)加強(qiáng)工作落實(shí)情況和考核情況跟蹤，強(qiáng)化問責(zé)，共同推動(dòng)《規(guī)定》落實(shí)和城市管理工作。
附件：1.漳州高新區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”工
作“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.各單位工作職責(zé)
3.“門前三包”細(xì)化責(zé)任要求
4.漳州高新區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”工
作“三年行動(dòng)”考核辦法附件1
漳州高新區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包” 工作“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)： 林琰標(biāo) 區(qū)黨工委委員、管委會(huì)三級(jí)調(diào)研員
副組長(zhǎng)： 李承福 區(qū)行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
劉松水 顏厝鎮(zhèn)黨委委員
陳惠勇 九湖鎮(zhèn)黨委副書記
黃賢焦 靖圓產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心副主任
成 員： 李蛟龍 區(qū)辦公室副主任
許佳聆 區(qū)黨群工作部副部長(zhǎng)
黃英忠 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
黃藝娟 區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局副局長(zhǎng)
陳衛(wèi)東 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
蔡輝興 區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)
陳建聯(lián) 區(qū)行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)
陳鴻華 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)
張德松 區(qū)公安分局政委
張雅玲 區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全站站長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)執(zhí)法局，主任由李承福兼任，副主任由陳建聯(lián)兼任，成員由相關(guān)單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員涉及工作調(diào)整的，由相應(yīng)繼任者擔(dān)任，不作另行通知。
附件2
各單位工作職責(zé)
按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、共同參與”的工作原則，開展“門前三包”及環(huán)境整治工作。各單位的具體分工如下：
（一）顏厝鎮(zhèn)政府、九湖鎮(zhèn)政府、靖圓鎮(zhèn)村辦
負(fù)責(zé)《規(guī)定》的宣傳和本轄區(qū)“門前三包”責(zé)任制的具體實(shí)施和日常監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任書簽訂工作，確保責(zé)任到戶到人，并在醒目位置標(biāo)示責(zé)任書；在各路段、區(qū)域和街道、社區(qū)、樓棟內(nèi)設(shè)立“門前三包”責(zé)任區(qū)管理違法行為處罰警示牌；村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳動(dòng)員和日常巡查工作。
（二）區(qū)辦公室
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好《規(guī)定》落實(shí)工作及重大決策等事項(xiàng)，對(duì)區(qū)直有關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦）管理工作人員不履行法定職責(zé)，在績(jī)效考評(píng)中相應(yīng)扣分。
（三）區(qū)黨群工作部
參與“門前三包”的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和總結(jié)等工作，并將“門前三包”工作開展情況納入文明單位、創(chuàng)城工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一；負(fù)責(zé)《規(guī)定》的具體宣傳工作，制定宣傳方案，做到多渠道、全方位開展公眾宣傳教育，在城市公園、醫(yī)院、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等公共區(qū)域利用宣傳欄、LED 顯示屏等宣傳陣地對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行宣傳，加大對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人的宣傳活動(dòng)，加大新聞曝光力度。
（四）區(qū)財(cái)政局
保障所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；做好“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實(shí)施工作。
（五）區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局
動(dòng)員和組織沿街門店、單位參與開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)；組織中、小學(xué)校開展《規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，落實(shí)責(zé)任區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校、幼兒園的“門前三包”工作；做好“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實(shí)施工作。
（六）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
負(fù)責(zé)查處沿街門店、單位無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品經(jīng)營(yíng)許可證等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)證照的違法行動(dòng)；對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責(zé)任制的單位和個(gè)人，配合行政執(zhí)法部門依法予以查處；協(xié)助落實(shí)“門前三包”責(zé)任書的簽訂和長(zhǎng)效管理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)沿街食品經(jīng)營(yíng)單位日常衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格審查沿街餐飲單位經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件；查處各類違反食品安全管理的違法行為；做好“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實(shí)施工作。
（七）區(qū)自然資源局
根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，負(fù)責(zé)做好高新區(qū)城市區(qū)域的設(shè)計(jì)和規(guī)劃；負(fù)責(zé)高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址；做好“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實(shí)施工作。
（八）區(qū)行政執(zhí)法局
負(fù)責(zé)《規(guī)定》的宣傳和全區(qū)“門前三包”工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)處置違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為；建立和完善投訴舉報(bào)受理制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和其他聯(lián)系方式，及時(shí)核查處理公眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)；會(huì)同鎮(zhèn)（辦），對(duì)責(zé)任人落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處沿街門店、臨時(shí)攤點(diǎn)無審批占道經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和做好垃圾收集和清運(yùn)工作，制定具體衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)；依法拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)公司的監(jiān)管力度，對(duì)不落實(shí)《規(guī)定》和物業(yè)管理不到位、不履責(zé)的物業(yè)服務(wù)公司依法依規(guī)給予處理；做好“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實(shí)施工作。
（九）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
加強(qiáng)責(zé)任區(qū)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境污染的處罰力度，做好對(duì)餐飲行業(yè)油煙排放和施工工地噪聲、揚(yáng)塵污染的檢測(cè)工作。
（十）區(qū)公安分局
做好執(zhí)法保障工作，依法查處阻礙有關(guān)部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)道路兩旁公共停車位劃定；加強(qiáng)對(duì)沿街道路（路沿石下）亂停亂放車輛等違反交通安全法律法規(guī)行動(dòng)的查處，確保道路交通安全和車輛停放有序。
（十一）區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全站
加強(qiáng)已報(bào)監(jiān)建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，確保施工工地洗車臺(tái)的建立和車輛的凈身出場(chǎng)；做好自身和施工工地“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實(shí)施工作。
附件3
“門前三包”細(xì)化責(zé)任要求
一、市容市貌。 根據(jù)法規(guī)規(guī)定，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容市貌整潔，履行責(zé)任要求包括：不得違反規(guī)定超出門窗、外墻經(jīng)營(yíng)；不得違反規(guī)定實(shí)施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為；戶外廣告、招牌設(shè)置符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；飲食業(yè)油煙凈化、排放符合國(guó)家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車有序停放在公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的停放點(diǎn)。具體細(xì)化如下：
（一）不得違反規(guī)定占道經(jīng)營(yíng)，具體行為包括：
1.超出門窗、外墻經(jīng)營(yíng)或堆放營(yíng)業(yè)物品、生活用品等；
2.違規(guī)占道擺攤設(shè)點(diǎn)行為。
（二）不得違反規(guī)定實(shí)施搭建、改造、開挖、設(shè)置、安裝、堆放、放置、晾曬等行為，具體行為包括：
1.不得擅自亂搭亂建；
2.不得擅自改變房屋的用房性質(zhì)、改裝外墻的墻體立面；
3.不得擅自開挖道路、破壞路面；
4.不得擅自設(shè)置路障或擅自圈占公共停車位；
5.不得擅自設(shè)置遮陽(yáng)板、擋雨篷；
6.不得擅自安裝不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)外機(jī)、防盜網(wǎng)等；
7.不得擅自堆放房屋裝修材料或土頭垃圾；
8.不得擅自放置廢棄車輛等各類廢棄物；
9.不得擅自沿街晾曬生活用品、食品等各種物品。
（三）不得違反規(guī)定實(shí)施懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為，具體行為包括：
1.不得在墻體、護(hù)欄、樹木、線桿等物體上懸掛各種布幅；
2.不得在公共公告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、箱體、護(hù)欄、樹木、線桿等公共設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫廣告；
3.不得在沿街墻體透明玻璃窗內(nèi)置各種宣傳廣告。
（四）戶外廣告、招牌設(shè)置符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)
戶外廣告包括大型戶外廣告、墻體廣告、公交站臺(tái)廣告和路名牌、指引牌、展示牌、交通標(biāo)識(shí)牌、警示標(biāo)志牌以及電子顯示屏、電子翻板裝置等各種戶外廣告；招牌包括商家的店招店牌和行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的單位名稱牌。
戶外廣告、招牌不得出現(xiàn)以下情形：
1.破損、陳舊、生銹等情形；
2.傾斜、倒伏、松動(dòng)、搖晃等安全隱患。
（五）不得違反規(guī)定實(shí)施戶外廣告宣傳活動(dòng)，具體包括：
1.不得擅自設(shè)置看板、布幔、條幅、橫幅等；
2.不得擅自設(shè)置拱門、氣柱、氣球、彩旗等；
3.不得擅自占道擺放流動(dòng)燈箱、移動(dòng)廣告牌等；
4.不得沿街散發(fā)紙張類、卡片式等廣告宣傳品；
5.不得擅自占道搭臺(tái)展示、促銷、宣傳等活動(dòng)。
（六）不得違反規(guī)定產(chǎn)生油煙、油污擾民行為，具體行為包括：
1.飲食業(yè)油煙凈化、排放符合國(guó)家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)；
2.不得出現(xiàn)油水、污水直排，污染路面。
（七）不得違反規(guī)定產(chǎn)生噪聲擾民行為，具體行為包括：
1.建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)；
2.建筑施工單位不得違反施工作業(yè)時(shí)間產(chǎn)生噪聲擾民；
3.文化、體育、公園、廣場(chǎng)、車站、碼頭等公共區(qū)域，不得違反規(guī)定使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車；
4.商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、賓館、飯店等場(chǎng)地，在商業(yè)活動(dòng)中，不得采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客；
5.使用家用電器、樂器和在室內(nèi)開展娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得違反規(guī)定干擾他人。
（八）機(jī)動(dòng)車有序停放在公安交通管理部門劃定的停放點(diǎn)。
機(jī)動(dòng)車指包括汽車、摩托車等各類機(jī)動(dòng)車輛。
有序停放指按照“車輛進(jìn)框、車頭朝外、擺放有序、觀測(cè)整齊”的標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車停放施劃線內(nèi)、框內(nèi)有序停放。
其他商業(yè)性共享單車和三輪車、自行車等各類非機(jī)動(dòng)車輛，按照各縣（市、區(qū)）制定的管理標(biāo)準(zhǔn)有序停放。
二、環(huán)境衛(wèi)生。 根據(jù)法規(guī)規(guī)定，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，履行責(zé)任要求包括：生活垃圾袋裝，定時(shí)定點(diǎn)投放；不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。具體細(xì)化如下：
1.在生活及經(jīng)營(yíng)服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物等生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照袋裝、扎口的管理要求處置，不得裸露、零散或撒落投放；
2.袋裝垃圾由環(huán)衛(wèi)工人定時(shí)定點(diǎn)收集清運(yùn)，不得擅自出門隨意傾倒、拋撒、堆放或倒入沿街設(shè)置的果皮箱內(nèi)；
3.廢舊家具、家用電器等大件生活廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間投放的指定收集點(diǎn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專項(xiàng)清運(yùn)，不得擅自隨意處置；
4.不得在責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意丟棄煙頭、紙屑、飯盒、塑料袋、瓜果皮等各種廢棄物；
5.自覺清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的樹葉、灰塵、土頭等雜物，保持責(zé)任區(qū)管理區(qū)域衛(wèi)生干凈整潔；
6.建筑垃圾、工業(yè)垃圾、特種垃圾等，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)處置，不得混入生活垃圾或隨意投放。
三、綠化亮化。 根據(jù)法規(guī)規(guī)定，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化亮化完好，履行責(zé)任要求包括：不得違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果；不得借助樹木架線、拴系物品；設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施無缺損、斷亮現(xiàn)象。具體細(xì)化如下：
（一）不得違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果等行為。
1.責(zé)任人在責(zé)任區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不得占用綠地、損毀苗木、采摘花果等行為的處罰告示或溫馨提醒的宣傳牌、警示牌；
2.任何單位或個(gè)人，不得占用綠地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、堆放物品、氛圍布置、集會(huì)活動(dòng)或其他違反規(guī)定的行為；
3.任何單位或個(gè)人，不得違反規(guī)定進(jìn)行砍伐樹木、偷竊苗木、損青毀苗、踐踏花草、碾壓植被、采摘花果等行為；
（二）不得借助樹木架線、拴系物品等行為。
1.不得借助樹木進(jìn)行架線掛物、晾曬衣被等；
2.不得借助樹木進(jìn)行懸掛、張貼廣告宣傳標(biāo)語(yǔ)等；
3.不得借助樹木進(jìn)行拴系動(dòng)物等；
4.不得借助樹木進(jìn)行拉線牽引、固定線桿或其他物品；
（三）綠地綠化應(yīng)當(dāng)保持衛(wèi)生整潔，不得影響市容街景。
1.責(zé)任人對(duì)綠地或綠化帶的果樹、綠化樹出現(xiàn)死株、傾倒或較大幅度倒伏、較大樹枝斷枝等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置；
2.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地清掃保潔，綠化帶應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪；
3.樹池、花壇或相應(yīng)的圍擋不得存在明顯的破損、破舊；
4.綠化帶、樹穴內(nèi)不得存在明顯的暴露垃圾。
（四）設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施無缺損、斷亮現(xiàn)象。
1.夜景工程不得出現(xiàn)燈光顯示不完整；
2.高立柱等大型戶外廣告不得出現(xiàn)燈光顯示不完整；
3.亮化設(shè)施不得出現(xiàn)圖案斷邊、語(yǔ)句缺字、字體少劃；
4.LED 戶外商業(yè)廣告不得出現(xiàn)不健康、不文明播放內(nèi)容；
5.LED 戶外商業(yè)、公益廣告不得出現(xiàn)故障影響市容觀瞻；
6.店牌店招LED 不得出現(xiàn)故障或部分故障影響市容觀瞻；
7.其他夜景、亮化設(shè)施和LED 屏不得出現(xiàn)不佳亮化效果。附件4
漳州高新區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生
“門前三包”工作“三年行動(dòng)”考核辦法
根據(jù)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》和《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件精神，為進(jìn)一步創(chuàng)造“干凈、整潔、有序”的市容市貌，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾廣泛參與、各層各界齊抓共管”的管理格局，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際內(nèi)容，制定本考核辦法。
一、考評(píng)原則
（一）綜合評(píng)價(jià)原則。 采取“實(shí)施過程+達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”的二維考評(píng)模式，全方位檢驗(yàn)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的工作成效，體現(xiàn)考核評(píng)價(jià)體系的全面性與綜合性。
（二）循序漸進(jìn)原則。 按照“三年為限，全程達(dá)標(biāo)”原則，鎮(zhèn)（辦）每年安排不少于1 條主次干道開展“示范街”創(chuàng)建，其創(chuàng)建結(jié)果依分?jǐn)?shù)用示范街、達(dá)標(biāo)街、合格街、差評(píng)街四種方式表達(dá)。
（三）差評(píng)倒扣原則。 考評(píng)的總分設(shè)置百分制，對(duì)考評(píng)細(xì)則部分，采取差評(píng)倒扣制減分。考評(píng)最終得分是各街道考評(píng)分?jǐn)?shù)的平均分，以100 分為限。
（四）通報(bào)整改原則。 建立考評(píng)通報(bào)機(jī)制，對(duì)差評(píng)街、單項(xiàng)差評(píng)（被扣分項(xiàng)目）等內(nèi)容進(jìn)行“差評(píng)通報(bào)”，限期整改。
二、考評(píng)分值、內(nèi)容
總分值100 分（考評(píng)內(nèi)容詳見附表《高新區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核評(píng)價(jià)細(xì)則》）
（一）內(nèi)業(yè)材料50 分： 對(duì)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理實(shí)施的組織過程及其成果進(jìn)行考評(píng)，包括響應(yīng)程度、推進(jìn)程度和配合程度的指標(biāo)。該指標(biāo)由鎮(zhèn)（辦）自評(píng)，并把自評(píng)分?jǐn)?shù)和評(píng)分依據(jù)報(bào)送至執(zhí)法局，以供核驗(yàn)。
（二）特色指標(biāo)50 分： 以“市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化”三項(xiàng)指標(biāo)為核心，對(duì)主次干道開展“達(dá)標(biāo)街”創(chuàng)建活動(dòng)開展考核評(píng)價(jià)。各主要干道由區(qū)行政執(zhí)法局考評(píng)，其余街道由鎮(zhèn)（辦）自報(bào)，考評(píng)過程與結(jié)果向區(qū)行政執(zhí)法局報(bào)備，以供核驗(yàn)。
三、考評(píng)實(shí)施
（一）考評(píng)對(duì)象： 顏厝鎮(zhèn)政府、九湖鎮(zhèn)政府、靖圓鎮(zhèn)村辦。
（二）考評(píng)通報(bào)： 在高新區(qū)信息平臺(tái)或主流媒體通報(bào)。依評(píng)價(jià)周期分為月評(píng)通報(bào)、季評(píng)通報(bào)和年評(píng)通報(bào)。
（三）考評(píng)組織和解釋： 由區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)具體考評(píng)組織實(shí)施和解釋。
（四）考評(píng)實(shí)施： 本考核評(píng)價(jià)辦法自2022 年5 月1 日起試行。
四、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
高新區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核結(jié)果將與高新區(qū)年度績(jī)效考評(píng)和創(chuàng)建文明單位相掛鉤，把考核結(jié)果納入?yún)^(qū)對(duì)屬地績(jī)效管理的“察訪核驗(yàn)”中，并供創(chuàng)建文明單位考核參考。
附表：1-1.高新區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核評(píng)價(jià)
總則（達(dá)標(biāo)創(chuàng)建）
1-2.高新區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核評(píng)價(jià)
總則（考評(píng)通報(bào)）
2-1.高新區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核評(píng)價(jià)
細(xì)則（內(nèi)業(yè)）
2-2.高新區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核評(píng)價(jià)
細(xì)則（實(shí)地檢查）附表1-1
高新區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核評(píng)價(jià)總則（達(dá)標(biāo)創(chuàng)建）附表1-2
高新區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核評(píng)價(jià)總則（考評(píng)通報(bào)）附表2-1
高新區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)管理考核評(píng)價(jià)細(xì)則（內(nèi)業(yè)）附表2-2
