莆秀政辦〔2022〕11 號
莆田市秀嶼區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理實施方案
（2022-2025 年）的通知各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理實施方案（2022-2025 年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
莆田市秀嶼區(qū)人民政府辦公室
2022 年5 月6 日
（此件主動公開）
秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理實施方案
（2022-2025 年）
為加快推進我區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，根據(jù)《莆田市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計劃（2021-2025 年）》（莆政辦〔2021〕74號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神、治理木蘭溪重要理念，堅持屬地主責(zé)、多元共治，因地制宜、梯次推進，建管并重、市場運作，分年度推進實施全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）總體目標(biāo)
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)界限，至2022 年底，基本建立“投、建、管、運”區(qū)域一體化機制，全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理村莊數(shù)達到15 個，積極推進項目打包審批機制、海島區(qū)域適用處理技術(shù)工藝等市級試點任務(wù)，形成可推廣、可復(fù)制的試點經(jīng)驗。力爭到2025 年，全區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理率達到75%(總?cè)蝿?wù)、年度任務(wù)詳見附件1、2);長效管理機制進一步健全，設(shè)施穩(wěn)定運行率達90%。同時，探索建立智能化信息管理系統(tǒng)，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施信息與城鎮(zhèn)污水信息系統(tǒng)，供水智能化信息系統(tǒng)整合，形成城鄉(xiāng)供排水信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理平臺。
二、重點任務(wù)
我區(qū)農(nóng)村生活污水收集與處理工程采用PPP 模式，根據(jù)PPP項目投資協(xié)議，由政府出資人代表莆田市秀嶼區(qū)新城建設(shè)有限公司和社會資本方中交上海航道局有限公司、中國市政工程西南設(shè)計研究總院有限公司合資設(shè)立莆田市秀嶼區(qū)上航水環(huán)境投資有限公司（以下簡稱上航水環(huán)境公司），統(tǒng)一牽頭負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理（含廠站及管網(wǎng)）項目的“投、建、管、運”。
（一）完善規(guī)劃設(shè)計。 按照城鄉(xiāng)排水一體化規(guī)劃總體布局，進一步完善農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，落實“一區(qū)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一方案、一村一設(shè)計”。各鎮(zhèn)要對接上航水環(huán)境公司逐戶現(xiàn)場踏勘、逐村精細設(shè)計，摸清要治理的村常住和戶籍人口、現(xiàn)有管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)高、接戶情況等基礎(chǔ)信息，全面掌握主管、支管、入戶管建設(shè)情況，形成一戶一檔，做到每村（居）“一圖（村莊管網(wǎng)分布圖）、一冊（村莊住戶花名冊）、一表（接戶情況表）”臺賬信息完整。（牽頭單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)人民政府、上航水環(huán)境公司等）
（二）實施精準(zhǔn)治污。 根據(jù)地形地貌、人口分布、施工條件等，因地制宜、合理選擇“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線，優(yōu)選經(jīng)濟適用、低能耗、易維護、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備，強化資源化利用，實施精準(zhǔn)治理。市政污水管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域優(yōu)先采用納廠即納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理為主；對于地處偏遠、地形復(fù)雜及海島類等難于納廠、具備允許尾水排放條件的村莊可以建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，但尾水必須做到達標(biāo)排放或處理達標(biāo)后排入農(nóng)田、林地消納。對于分布零散、不具備施工條件、農(nóng)田（林地）等資源較為豐富的區(qū)域可采用三格式化糞池分散處理后進入農(nóng)田、山林就地消納。區(qū)住建局要指導(dǎo)督促上航水環(huán)境公司以雨污分流為主開展配套管網(wǎng)建設(shè)，各鎮(zhèn)要同步開展廁所化糞池尾水、廚房廢水、洗滌廢水等“三水”均接提升改造工作，按照2025 年全面完成的總體目標(biāo)分期分批實施。（牽頭單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)人民政府、上航水環(huán)境公司等）
（三）提升治理水平。 堅持“規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運維”統(tǒng)籌考慮，與農(nóng)村道路、河道整治、環(huán)境治理等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目協(xié)同建設(shè)，與城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進。各鎮(zhèn)要牽頭摸清轄區(qū)內(nèi)已建污水管網(wǎng)及小型集中污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況等背景資料，作為設(shè)計依據(jù)；區(qū)住建局要主動靠前、規(guī)范監(jiān)督，嚴把工程質(zhì)量，確保規(guī)范建設(shè)，同時各鎮(zhèn)要按照《莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水治理PPP 項目質(zhì)量安全管理細則》（莆秀治水〔2020〕2 號）要求落實工程質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任；各鎮(zhèn)及區(qū)相關(guān)部門要按照試點實施方案（詳見附件3）要求，推進項目打包審批機制、海島區(qū)域適用處理技術(shù)工藝等市級試點任務(wù)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗和模式。（牽頭單位：區(qū)住建局、秀嶼生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)人民政府、上航水環(huán)境公司等）
（四）強化日常管理。 建立健全長效管理機制，明確管理職責(zé)，對處理設(shè)施及管網(wǎng)進行日常養(yǎng)護、定期巡查，確保污水有效收集、設(shè)施正常運行、出水水質(zhì)達標(biāo)。探索智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)遠程監(jiān)控。以污水收集率、出水達標(biāo)率為重點，實行以效付費，開展成效考核。（牽頭單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)人民政府、上航水環(huán)境公司等）
（五）推行社會共治。 充分發(fā)揮基層協(xié)管力量，將農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入綜治網(wǎng)格化、村級協(xié)管隊伍的工作范疇。發(fā)揮村級組織力量，推廣“民間監(jiān)理”等經(jīng)驗做法，項目前期應(yīng)征求村民代表會議意見，項目建設(shè)過程應(yīng)接受群眾監(jiān)督，項目驗收階段有“民間監(jiān)理”參與并開展群眾滿意度調(diào)查。借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”等力量，幫助推動項目落地，以及開展村級質(zhì)量監(jiān)管及現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)等工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強政策解讀、案例宣傳和問題曝光。（牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、上航水環(huán)境公司等）
三、實施模式
（一）穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化
1.成立工作專班。 實施“一把手”工程，各鎮(zhèn)人民政府是組織實施農(nóng)村生活污水提升治理的責(zé)任主體，要成立農(nóng)村生活污水提升治理工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)負責(zé)同志為成員。工作專班要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理，定期聽取工作情況匯報，研究解決農(nóng)村生活生活污水提升治理過程中存在的困難和問題，依法依規(guī)做好用地征地、施工建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。（牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、上航水環(huán)境公司等）
2.明確實施主體。 由上航水環(huán)境公司統(tǒng)一牽頭負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理（含廠站及管網(wǎng)）項目的“投、建、管、運”。（牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改局、上航水環(huán)境公司等）
3.穩(wěn)步推進一體化。 將城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織實施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)排水一體化。待莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水治理及笏石溪河道綜合整治PPP 項目合同（以下簡稱PPP 項目合同）到期后，對轄區(qū)內(nèi)存在污水管網(wǎng)或處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)屬于集體、國有或不明確的，依法依規(guī)、分類推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資產(chǎn)整合，確保城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施正常運行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運維一體化。（牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)人民政府、上航水環(huán)境公司等）
（二）加強工程質(zhì)量管理
上航水環(huán)境公司應(yīng)把工程質(zhì)量管理作為第一要務(wù)，要嚴把材料關(guān)、質(zhì)量關(guān)和驗收關(guān)，全程參與轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施的建設(shè)、改造、運行、維護，在項目實施過程中，要提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量，在工程施工招標(biāo)文件及合同中充分體現(xiàn)工程質(zhì)量要求，落實建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工五方主體責(zé)任。同時，區(qū)住建局要按照《農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理指南》（莆建質(zhì)安﹝2019﹝62 號）和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等全過程監(jiān)管，并由專業(yè)監(jiān)理和“民間監(jiān)理”相結(jié)合，重點抓好接戶、材料、隱蔽工程、終端設(shè)施、閉水試驗、竣工驗收等環(huán)節(jié)，規(guī)范驗收機制，確保新建或改造后的處理設(shè)施進水正常、出水達標(biāo)，項目分期分批及時驗收。嚴格質(zhì)量終身責(zé)任追究制，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)一旦發(fā)生重大質(zhì)量事故，嚴肅追究責(zé)任、依法處理。（牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)人民政府、上航水環(huán)境公司等）
（三）拓寬投融資渠道
1.統(tǒng)籌相關(guān)資金。 積極爭取中央、省級農(nóng)村環(huán)境整治資金支持，同時，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理建設(shè)、運維所需資金的實際情況，每年按一定比例統(tǒng)籌安排和使用土地出讓收益（在10%以內(nèi)比例）、鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金（按10%比例）、飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償金和木蘭溪流域生態(tài)補償金（不低于10%）等涉農(nóng)、涉水資金，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運維。（牽頭單位：區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)人民政府等）
2.拓寬籌資渠道。 積極探索實踐生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD 模式），將支持農(nóng)村生活污水治理項目與收益較好的城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)項目或產(chǎn)業(yè)一體實施、統(tǒng)籌推進。項目實施過程中，要嚴防出現(xiàn)政府隱性債務(wù)。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、秀嶼生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)人民政府、上航水環(huán)境公司等）
（四）完善長效運維機制
1.推行使用者付費。 按照《關(guān)于調(diào)整莆田市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（莆市價〔2016〕127 號）以及PPP 項目合同約定，在城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，擴大污水處理費收費范圍至全區(qū)所有城鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村小型污水處理設(shè)施服務(wù)范圍，由供水主管部門委托公共供水企業(yè)向排水單位和個人征收污水處理費，全額上繳國庫，納入地方政府性基金管理，實行?？顚Ｓ?，保障農(nóng)村污水處理設(shè)施運行費用，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供排水一體化。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔(dān)機制，對使用者付費一時不能覆蓋需支付的項目可用性付費的部分，由區(qū)財政局根據(jù)支出責(zé)任予以補足，納入當(dāng)年度財政預(yù)算。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府等）
2.推行以效付費機制。 按照PPP 項目合同約定，對照合同注明的績效指標(biāo)、考核方法及付費標(biāo)準(zhǔn)等，對上航水環(huán)境公司村莊生活污水處理設(shè)施管護運維情況進行績效考評，并按照上級要求和項目實際情況適時調(diào)整考評標(biāo)準(zhǔn)，報區(qū)政府研究通過后實施，考評結(jié)果作為支付項目可用性付費依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)人民政府等）
四、保障措施
（一）強化責(zé)任落實。 區(qū)級成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管生態(tài)、住建、水利的副區(qū)長任副組長、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)主要負責(zé)同志為成員的秀嶼區(qū)PPP 項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署推進農(nóng)村生活污水治理相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)住建局，履行綜合協(xié)調(diào)職能。各鎮(zhèn)人民政府也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，全程參與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)和設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、驗收、管理，做好本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理所需的基本信息提供、問題發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作，并對運行維護單位開展日常監(jiān)督。
（二）加強部門協(xié)同。 秀嶼生態(tài)環(huán)境局作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構(gòu)，協(xié)助區(qū)政府做好指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工作并開展監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施，會同秀嶼生態(tài)環(huán)境局開展通報約談。區(qū)住建局負責(zé)農(nóng)村生活污水治理項目的技術(shù)指導(dǎo)和組織管理，對農(nóng)村生活污水治理工程的質(zhì)量和安全進行監(jiān)管，并督促指導(dǎo)推動城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水處理廠管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村莊延伸覆蓋。區(qū)衛(wèi)健局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)無法納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用，不得直接排入水體。區(qū)發(fā)改局、財政局、自然資源局、水利局、稅務(wù)局等單位要加大政策、資金、要素保障，落實用電和稅收支持政策，同時積極支持實施城鄉(xiāng)供排水一體化。
（三）落實用地保障。 農(nóng)村生活污水治理項目依法使用國有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地，在村莊規(guī)劃中預(yù)留3％的建設(shè)用地指標(biāo)，用于農(nóng)村公共公益設(shè)施等項目建設(shè)用地需求，并開辟用地審批綠色通道，支持單列審批。（牽頭單位：區(qū)自然資源局）
（四）嚴格考核獎懲。 區(qū)級按月對各年度任務(wù)常態(tài)化開展調(diào)度、督辦，并在區(qū)政府生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議上予以通報，提高農(nóng)村生活污水治理工作在政府年度績效中的分值占比。同時，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長制考核、綠盈鄉(xiāng)村創(chuàng)建約束性指標(biāo)。對工作推進不力的，實行通報約談；對虛假治理、表面治理、敷衍治理的，嚴肅問責(zé)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對治理成效顯著、工作業(yè)績突出的，優(yōu)先評為鄉(xiāng)村振興先進單位和先進個人。（牽頭單位：秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)河長辦、區(qū)效能辦等）
附件：1.秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理任務(wù)及分類匯總表
2.秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025年度任務(wù)分解表
3.秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理試點實施方案
4.秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理重點任務(wù)細化分解表
5.秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水治理改革措施清單秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理任務(wù)及分類匯總表附件2
秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025 年度任務(wù)分解表附件3
秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理試點實施方案
根據(jù)《莆田市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計劃（2021-2025 年）》（莆政辦〔2021〕74 號）文件精神和工作要求，我區(qū)作為市級農(nóng)村生活污水提升治理試點，重點任務(wù)是探索項目打包審批機制、海島區(qū)域適用處理技術(shù)工藝，2022 年底形成可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗和模式。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
按照“規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運維”區(qū)域一體化的治水思路，打破城鄉(xiāng)界限，完善治理規(guī)劃，落實“一區(qū)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一方案、一村一設(shè)計”的工作要求，重點提升治理轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)村振興試點等七類重點區(qū)域內(nèi)的村莊。鞏固拓展項目打包審批機制成效、探索海島區(qū)域適用處理技術(shù)工藝，確保農(nóng)村生活污水提升治理順利推進，已建治理設(shè)施正常運行、持續(xù)發(fā)揮作用。
二、基本情況
我區(qū)農(nóng)村生活污水收集與處理工程已于2018 年8 月29 日完成立項批復(fù)，工程總投資14.3 億元，包括全區(qū)7 個鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水的污水收集、污水處理及污水提升工程，涉及主管網(wǎng)960km、小型污水處理設(shè)施63 座等建設(shè)內(nèi)容。目前我區(qū)已啟動笏石鎮(zhèn)25 個行政村、東莊鎮(zhèn)23 個行政村、東嶠鎮(zhèn)14 個行政村、埭頭鎮(zhèn)12 個行政村、平海鎮(zhèn)14 個行政村、南日鎮(zhèn)10 個行政村、月塘鎮(zhèn)2 個行政村共100 個行政村的污水管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
三、重點任務(wù)
（一）鞏固拓展項目打包審批機制成效。 在全區(qū)7 個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施整體打包審批的基礎(chǔ)上，堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一運營維護原則，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理工程；對農(nóng)村生活污水治理工程涉及的污水場站、泵站等用地審批堅持以鎮(zhèn)為單位，逐村確定廠站選址，繪制勘測定界圖，統(tǒng)一上報調(diào)整用地性質(zhì)，成熟一批、上報一批；對農(nóng)村生活污水治理工程涉及的水土保持、規(guī)劃用地、施工許可、占用道路等審批事項實行一條龍服務(wù)，支持采取并聯(lián)審批、告知承諾等措施，優(yōu)化項目審批事項。2022 年底前形成可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗和模式。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、秀嶼生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)人民政府等）
（二）探索海島區(qū)域適用處理技術(shù)工藝。 選取南日鎮(zhèn)海山村、西高村作為海島農(nóng)村生活污水處理技術(shù)工藝試點，通盤考慮設(shè)施占地面積、性能、運行效果及成本等因素，對A 2 O 工藝、SBR 工藝、MBR 處理工藝及生物接觸氧化法等工藝進行比選；通過比選得出合適的技術(shù)工藝作為海山村、西高村農(nóng)村生活污水處理技術(shù)工藝，同時對試點村莊生活污水處理效果進行評估、總結(jié)，2022 年底前將適用處理技術(shù)工藝推廣至其他海島類村莊。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、秀嶼生態(tài)環(huán)境局、南日鎮(zhèn)等）
四、實施步驟
（一）全面實施階段（到2022 年9 月底）
按照本實施方案“重點任務(wù)”要求，各鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)職能部門要細化重點任務(wù)，明確職責(zé)分工和時間節(jié)點安排，并全面推進實施，確保各項任務(wù)落到實處，按時完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）總結(jié)推廣階段（2022 年10 月至12 月）
各鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)職能部門在全面完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)本轄區(qū)、本部門的經(jīng)驗做法于2022 年10 月底前報送秀嶼生態(tài)環(huán)境局匯總。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鎮(zhèn)要落實屬地責(zé)任，成立工作專班，協(xié)調(diào)做好項目征地、工程施工、日常監(jiān)督、宣傳發(fā)動、民事糾紛等方面的工作。
（二）強化責(zé)任落實。 針對農(nóng)村生活污水治理工程涉及的污水場站、泵站等用地征地問題，各鎮(zhèn)要全力攻堅，按時完成征地任務(wù)；針對農(nóng)污項目審批事宜，各相關(guān)部門要圍繞各自職能做好審批服務(wù)，強化溝通協(xié)作，合力推進農(nóng)村生活污水治理提升治理試點任務(wù)。
（三）開展督查考評。 秀嶼生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)住建局按月對重點任務(wù)開展調(diào)度、督辦，對工作推進不力的責(zé)任人，提請區(qū)效能辦進行通報約談。
附件4
秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理重點任務(wù)細化分解表
